Владеть:
- категориальным аппаратом теории государственного регулирования на уровне понимания и свободного воспроизведения;
- навыками систематической работы с научной, учебной и справочной литературой по проблематике госрегулирования и реструктуризации;
- стремлением к непрерывному профессиональному и личностному совершенствованию.
4. Объем дисциплины (в часах) и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы.
Вид итоговой аттестации – экзамен.
-
Вид учебной работы
|
Часы
|
Общая трудоемкость дисциплины
|
108
|
Аудиторные занятия
|
24
|
Лекции (Л)
|
6
|
Семинары (С)
|
18
|
Самостоятельная работа
|
84
| 5. Содержание дисциплины Часть 1 – Содержание дисциплины
Тема 1. Предмет и задачи государственного регулирования экономики
Сущность государственного регулирования
Понятие «государственное регулирование. Государственное регулирование экономики как научная дисциплина. Цель государственного регулирования.
Особенности государственного регулирования экономики в переходный период
Особенности государственного регулирования на этапе переходного периода, основные его мероприятия (направления). Стоимостные пропорции (совокупность экономических рычагов)-цена, налоги, льготы по ним, кредитные ставки, рентные платежи, ставки оплаты труда и т.д. как главные рычаги регулирования.
Сущность государственного регулирования экономики, основные направления.
Тема 2. Современные формы и методы государственного регулирования экономики
Границы государственного вмешательства в экономику
Воззрения на роль государства известного государственного деятеля, одного из выдающихся представителей российской школы экономической мысли С.Ю.Витте. Современная рыночная экономика и необходимость го сударственного регулирования; границы государственного вмешательства в экономику; основные социально-экономические проблемы, решение ко торых является функцией государственных органов. Различные типы го сударственного регулирования.
Основные направления экономической деятельности государства Экономически оправданные функции государства в условиях рынка, основные их направления.
Инструменты государственного регулирования
Основные воззрения (точки зрения) на предмет государственного вмешательства в рыночную экономику на разных этапах ее становления и развития (особо выделить концепцию Дж. М. Кейнса, обосновавшего но вый подход к роли государства в рыночной экономике). Основные инст рументы государственного регулирования экономики в условиях рынка (налогово-бюджетная, денежно-кредитная, социальная политика, политика регулирования доходов, цен, и т. д.
Вопросы теории и практики стабилизационной политики
Историческое чередование усиления и ослабления государственного воздействия на экономические процессы в зависимости от возникающих перед государством (обществом) задач. Переменная активизация той или иной тенденции в зависимости от внешних факторов. Активная регули рующая роль государства в период перехода к рыночной экономике, выхо да ее из кризисной ситуации. Государственная поддержка приоритетных направлений развития экономики (принцип поиска и воздействия на точки роста). Последствия ускоренной приватизации, либерализации цен при от сутствии соответствующей системы формальных институтов рынка - ин ституциональной структуры. Усиление внимания государства к развитию эффективных механизмов контроля за соблюдением законов, механизмов принуждения к исполнению законов.
Тема 3. Особенности государственного регулирования развития мате риального производства
Сфера материального производства и задачи государственного ре гулирования
Понятие материального производства, его отрасли, подотрасли. За дачи государственного регулирования сферы материального производства, их содержание. Важнейшие природные факторы производства. Регулиро вание отношений государства и пользователей недр и ресурсов (Федераль ный закон «О соглашениях о разделе продукции»). Содержание Соглаше ния.
Особенности современного госзаказа, его содержание
Федеральный и региональные уровни госзакупок. Государственный контракт, его сущность. Виды госзаказов, в том числе заказ на поставку продукции в государственный материальный резерв.
Государственная промышленная политика, некоторые ее концепции
Промышленная политика - инструмент государственной стратегии развития народного хозяйства. Взаимосвязь экономического роста и ре шения инновационно-инвестиционных проблем. Необходимость господ держки НИОКР, направления государственного регулирования инноваци онной сферы, их содержание. Естественные монополии, необходимость совершенствования государственного регулирования их функциональной деятельности, прежде всего, по направлениям усиления госконтроля за формированием издержек естественных монополий, цен и тарифов на их продукцию.
Государственное регулирование агропромышленного комплекса Агропромышленный комплекс, его сферы, их сущность. Доля АПК в ВВП. Реформирование аграрного сектора страны и формирование много укладной экономики, различных форм собственности и хозяйствования. Негативные последствия непродуманного, нерегулируемого реформирова ния отраслей АПК. Современное государственное регулирование агропро мышленного производства, основные его направления. Федеральный фонд продовольственных ресурсов; централизованные закупки сельскохозяйст венной продукции. Понятия: «закупочные интервенции», «товарные ин тервенции». Их значение. Диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и других отраслей экономики. Необходимость активного госу дарственного вмешательства по выводу аграрного сектора страны из кри зисного положения, господдержка отрасли. Опыт государственной под держки сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой, их особенности.
Тема 4. Политика государства в области инвестиций, их регулирование
Инвестиции, экономическая сущность
Понятия: «капитальные вложения», «инвестиции». Их экономическое содержание. Инвестиции реальные и финансовые.
Источники инвестиций, их сущностная характеристика
Место различных источников финансирования инвестиций в современной рыночной экономике. Источники финансирования инвестиций – централизованные (бюджетные) и децентрализованные (внебюджетные) и их использование. Собственные финансовые источники инвестиций, в том числе амортизационные отчисления. Понятие «ускоренная амортизация» и ее значение в экономике. Банковский кредит, его роль в современной экономике.
Роль государства в регулировании инвестиционной деятельности
Необходимость, обязательность государственного участия в регулировании экономических и социальных процессов в обществе (показать на конкретных примерах из практики). Экономические (косвенные) и административные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность, необходимость их сочетания. Зависимость инвестиционной деятельности, инвестиционного климата в стране от полноты и степени совершенства нормативно-законодательной базы. Федеральный закон РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», основные формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, содержащиеся в этом Законе.
Основные факторы и механизм их влияния на инвестиционную деятельность
Классификация факторов, влияющих на инвестиционную деятельность, их сущность. Состояние экономики страны (основные макроуровневые показатели) как основной фактор, определяющий финансовые возможности государства и всех хозяйственных субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность. Соотношение темпов роста экономики и темпов вложения инвестиций. Инфляционный процесс, ставка банковского процента, инвестиции и норма прибыли. Иностранный капитал. Основные факторы, сдерживающие приток иностранных инвестиций в страну. Инвестиционный риск, его оценочные характеристики. Совершенствование налоговой системы, снижение налоговой ставки – важнейшие составляющие в комплексе мер по созданию благоприятного инвестиционного климата и, как следствие, экономического роста в стране. Участие государства в инвестиционной деятельности. Федеральная программа «Структурная перестройка и экономический рост».
Тема 5. Рынок труда, его регулирование
Понятие рынка труда, его особенности
Особенности рынка труда в сравнении с рынками земли, капитала. Основные элементы рынка труда, их содержание. Признаки развитости рынка труда. Специфика механизма регулирования рынка труда и необходимость активного вмешательства государства в его функционирование.
Основные направления и методы регулирования рынка труда
Государство как субъект рынка труда и как орган, регулирующий отношения на рынке труда. Понятие «естественная норма безработицы», ее экономическое значение.
Анализ состояния рынка труда, его составляющие; абсолютные и относительные показатели безработицы. Баланс спроса и предложения рабочей силы, уровень оплаты труда. Состояние регулируемости рынка труда в Российской Федерации, в том числе проблемы в этом процессе. Административные методы регулирования рынка труда, их содержание. Генеральное соглашение в соответствии с Федеральным законом «О российской трехсторонней комиссии и регулировании социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 г. Экономические методы регулирования рынка труда, их место в современной экономике.
Комплексные целевые программы экономического развития и их регулирующее влияние на рынок труда. Федеральная служба по труду и занятости населения РФ, его функции. Основные недостатки, нерешенности в механизме регулирования рынка труда, занятости населения.
Тема 6. Финансовая система, особенности ее функционирования
Общие положения о финансах
Финансы, финансовая система.
Бюджет, бюджетная политика, их регулирующая роль
Бюджет, основные принципы его построения. Внебюджетные средства. Госбюджет как источник финансирования расходов государства. Классификация (направления) расходов государства. Основные функции бюджетной системы (фискальная, регулирующая, социальная). Концепция «функциональных финансов» (кейнсианский рецепт использования госбюджета), ее сущность. Секвестирование бюджета, дефицит госбюджета. Государственный долг.
Налоги, налоговая система как инструмент государственной политики
Понятия: «налог», «налоговая система». Налоги как основной источник получения доходов, формирования доходной части госбюджета. Прямые и косвенные налоги, их особенности. Современные принципы налогообложения. Налоговые льготы. Функции налогов. Несовершенность нынешней налоговой системы России, ее фискальная направленность и другие недостатки.
Тема 7. Государственное регулирование социальных процессов
Общие вопросы социальной сферы
Значение социальной политики государства, важность регулирования социальной сферы в любом обществе, а в рыночной экономике в особенности. Основные задачи социальной политики государства, их направления. Современные модели социальной политики, их особенности. Основные провозглашенные в России принципы социальной политики и их реализуемость на практике. «Индекс человеческого развития», введенный ЮНЕСКО, и показатели России в ряду других стран (масштабы снижения уровня жизни населения за годы реформ). Основные методы и подходы к решению задач социальной политики; инструменты реализации социальной политики государства, их содержание (социальные гарантии, социальные стандарты, потребительские бюджеты, прожиточный минимум). Проблемы обеспечения социальной справедливости. Дифференциация регионов Российской Федерации по уровню экономического и социального развития и необходимость проведения эффективной региональной социальной политики.
Основные направления социальной политики государства
Основные инструменты воздействия государства на социальные процессы. Усиление «социализации» в деятельности органов исполнительной и законодательной власти страны. Федеральные целевые социальные программы. А также задачи стратегического планирования социально-экономического развития страны на перспективу до 2020г. Сущность цели и содержание социальной политики государства, ее особенности на современном этапе.
Тема 8. Антимонопольная политика государства
Антимонопольное вмешательство государства как объективная необходимость
Рыночный механизм хозяйствования, проблемы монополизации рынка и необходимость антимонопольного вмешательства государства. Антимонопольная политика и рыночная конкуренция. Антимонопольные модели регулирования экономики (американской и европейской), их сущность. Главная особенность, направленность антитрестовского законодательства. Оценка современного российского антимонопольного регулирования экономики; основные официальные документы, регламентирующие деятельность антимонопольной службы в стране.
Особенности современной антимонопольной политики, основные направления
Понятие «доминирующее положение» в Законе «О защите конкуренции», количественные характеристики хозяйствующего субъекта как монополиста. Пороговые значения, установленные в различных странах, для недопущения доминирующего положение на рынке. Понятие «недобросовестная конкуренция» в системе антимонопольного регулирования, его содержание. Федеральный орган исполнительной власти по антимонопольному регулированию — Федеральная антимонопольная служба (ФАС), основные ее задачи. Специфические особенности (положение) антимонопольного законодательства в отдельных развитых странах. Основные функциональные обязанности ФАС в соответствии с антимонопольным законодательством страны. Имеющиеся недостатки в нынешней системе российского антимонопольного регулирования.
Естественные монополии, их специфика, регулирование
Федеральный закон «Об естественных монополиях», отрасли, сферы деятельности, отнесенные к ним. Особенности деятельности, функционирование, регулирование естественных монополий. Основные официальные документы по регулированию деятельности предприятий (цен и тарифов на продукцию и услуги) естественных монополий. Виды государственной монополии (унитарные предприятия), деятельность которых определяется специальными законами.
Тема 9. Государственное регулирование в области охраны
окружающей среды
Необходимость госрегулирования сферы охраны окружающей среды
Обострение экологической безопасности и связанная с ним необходимость усиления вмешательства государства в сферу охраны окружающей среды. Ускоренное развитие законодательной базы в области охраны окружающей среды в развитых странах и рост роли государств в этой важной сфере деятельности. Конференция ООН по развитию и окружающей среде и концепция устойчивого развития. Цель государственного регулирования в области охраны окружающей среды, ее сущностное содержание.
Основные задачи и инструменты государственного регулирования природопользования
«Провалы» рынка в области охраны окружающей среды и природопользования и связанные с ними задачи госрегулирования, их особенности. Основные инструменты организационно-правового механизма природопользования и охраны окружающей среды, их сущность. Министерство природных ресурсов РФ, основные его функции.
Экономические механизмы, применяемые в системе экологического регулирования
Система специальных механизмов и инструментов, непосредственно связанных с охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов, ее основные элементы, в том числе экономические аспекты в государственном экологическом регулировании. Виды платежей за загрязнение окружающей среды; экологические налоги, налоговые льготы. Финансовое обеспечение как действенный механизм государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Экологические фонды; экологические программы и их значение в решении экологических проблем. Система органов управления в регулировании природопользования и охраны окружающей среды.
Тема 10. Государственное регулирование внешнеэкономической
деятельности
Необходимость нового подхода государства к проблеме регулирования ВЭД
Выбор модели открытой экономики, либерализация внешнеэкономических связей, ликвидация абсолютной государственной монополии на внешнеторговые и валютные операции. Выработка новой внешнеэкономической политики (ВЭП), адекватной рыночным принципам функционирования российской экономики. Органы, регулирующие ВЭД. Особая роль Центрального банка России среди других регулирующих органов страны.
Сущность и принципы внешнеэкономической политики (ВЭП)
Основные составляющие (структура) ВЭП. Основные принципы внешнеэкономической политики, их характеристика. ВЭП как составная часть внешней политики и первоочередные ее задачи. Политика протекционизма и фритредерства.
Основные инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности
Вопросы разумного сочетания экономических и административных методов регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях нынешней России. Регулирование внешней торговли. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли. Инструменты внешнеторговой политики. Сочетание таможенных пошлин и количественных ограничений при регулировании импорта (квотирование). Мировая практика стимулирования развития экспортоспособных отраслей по прямому и косвенному субсидированию экспортеров. Внешнеэкономическая политика России в области иностранных капиталовложений, основные ее задачи. Регулирование участия в международных потоках капитала посредством привлечения иностранных финансовых ресурсов в виде предпринимательских инвестиций и капиталов в ссудной форме. Развитие внешнеэкономических связей как приоритетное направление управленческо-регулирующей деятельности российского государства.
|
