Глава 1. Общие положения
Наименование муниципальной функции
1. Административный регламент исполнения администрацией Галичского муниципального района (непосредственно управлением финансов администрации Галичского муниципального района) муниципальной функции по осуществлению финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) управления финансов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации Галичского муниципального района, а также с органами государственной власти, правоохранительными органами и организациями при осуществлении финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств (далее - муниципальная функция).
Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции.
Наименование органа, непосредственно исполняющего
муниципальную функцию
3. Исполнение муниципальной функции осуществляется управлением финансов администрации Галичского муниципального района (далее – управление финансов).
4. При исполнении муниципальной функции управление финансов взаимодействует с:
1) структурными подразделениями администрации Галичского муниципального района;
2) исполнительными органами государственной власти Костромской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области:
для оценки экспертами, экспертными организациями соответствия осуществляемых проверяемыми организациями действий (бездействия) или деятельности, производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований;
для привлечения специалистов, при совместном проведении ревизий (проверок);
для получения информации о материалах проверок подведомственных учреждений;
для согласования планов проверок.
правоохранительными органами - для проведения совместных ревизий (проверок).
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции
5. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст. 3823);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 146-н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» (№13404, «Российская газета» №36, 04.03.2009);
Приказом Министерства финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 7 декабря 1999 года №89н/1033/717 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов министерства финансов Российской Федерации с генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизии (проверок)»;
Уставом муниципального образования Галичский муниципальный район Костромской области («Галичские известия» от 01.09.2005 года);
решением Собрания депутатов Галичского муниципального района от 10 июля 2008 года «О Положении «О бюджетном процессе в Галичском муниципальном районе Костромской области» (информационный бюллетень «Районный вестник» № 25 (42) от 14 июля 2008 года),
постановлением администрации муниципального района от 14 апреля 2011 года № 112 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления администрацией Галичского муниципального района муниципальных услуг» (информационный бюллетень «Районный вестник» № 17(210) от 28 апреля 2011 года).
Применяемые термины и понятия
Для целей настоящего административного регламента применяются следующие термины:
ревизия (исполнение муниципальной функции) представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами возложена ответственность за их осуществление;
проверка (исполнение муниципальной функции) представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации;
проверяемая организация - объект проверки, в отношении которого проводятся контрольные действия;
контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом:
сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки);
выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки). Объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу;
датой начала ревизии (проверки) считается дата предъявления руководителем ревизионной группы (специалистом) удостоверения на проведение ревизии (проверки) руководителю (лицу, его замещающему) проверяемой организации (далее - руководитель организации) или лицу, им уполномоченному;
датой окончания ревизии (проверки) считается день подписания акта ревизии (проверки) руководителем организации. В случае отказа руководителя организации подписать или получить акт ревизии (проверки) датой окончания ревизии (проверки) считается день направления в проверенную организацию акта ревизии (проверки). В случае отказа руководителя организации подписать или получить акт ревизии (проверки), но при наличии возражений проверенной организации по акту ревизии (проверки) датой окончания ревизии (проверки) считается день утверждения заключения на возражения проверенной организации по акту ревизии (проверки).
Контрольные действия для исполнения муниципальной функции
(предмет муниципального контроля (надзора)
В ходе исполнения муниципальной функции в зависимости от цели ревизии (проверки) проводится комплекс контрольных действий по изучению:
соответствия осуществляемой деятельности проверяемой организации действующему законодательству и учредительным документам;
расчетов сметных назначений;
исполнения смет доходов и расходов;
использования средств бюджета муниципального района, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями средств бюджета муниципального района, межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций, предоставляемых из бюджета муниципального района;
поступления и расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;
использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, поступления в бюджет муниципального района доходов от использования материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;
ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности.
Контрольные действия, указанные в пункте 11 главы 1 настоящего административного регламента, проводятся в отношении организаций:
использующих материальные ценности, находящиеся в муниципальной собственности;
получателей финансовой помощи из бюджета муниципального района, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы при проведении встречных проверок.
Описание результата исполнения муниципальной функции
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.
По результатам исполнения муниципальной функции составляется:
акт ревизии (проверки);
служебная записка начальнику управления финансов администрации муниципального района по результатам проверки (контроля устранения выявленных недостатков);
предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений).
В случае если основанием для исполнения муниципальной функции является обращение правоохранительных органов, по результатам исполнения муниципальной функции заявителю направляется сопроводительное письмо с материалами ревизий (проверок).
Глава 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:
непосредственно в администрацию Галичского муниципального района, управление финансов;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
Для обеспечения информирования о порядке исполнения муниципальной функции заявителям представляется следующая информация:
наименование органа муниципального образования, исполняющего муниципальную функцию;
почтовый адрес, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП);
номера телефонов, адреса электронной почты;
график (режим) работы;
порядок обжалования актов (предписаний) уполномоченного органа, действий или бездействия его должностных лиц;
перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации.
На официальном сайте Галичского муниципального района Костромской области www.rayon.galich.com. представляется следующая информация для обеспечения информирования о порядке исполнения муниципальной функции:
извлечения из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, устава муниципального образования Галичский муниципальный район Костромской области и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Галичского муниципального района, регулирующих исполнение муниципальной функции, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной функции;
текст настоящего административного регламента с приложениями.
Управление финансов администрации Галичского муниципального района находится по адресу: 157202, Костромская область г. Галич, пл. Революции, дом 23а.
Электронный адрес управления финансов
|
Fino12@rambler.ru
|
Телефон/факс управления финансов
|
2-21-10 / 2-12-28
|
Начальник уполномоченного органа
|
Начальник управления финансов администрации Галичского муниципального района
|
График работы управления финансов:
Понедельник
|
8.00 – 17.15 (перерыв с 12.00 до 13.00)
|
Вторник
|
8.00 – 17.15 (перерыв с 12.00 до 13.00)
|
Среда
|
8.00 – 17.15 (перерыв с 12.00 до 13.00)
|
Четверг
|
8.00 – 17.15 (перерыв с 12.00 до 13.00)
|
Пятница
|
8.00 – 16.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)
|
Суббота
|
Выходной день
|
Воскресенье
|
Выходной день
|
Срок исполнения муниципальной функции
Общий срок исполнения муниципальной функции, исчисляемый с даты, указанной в распоряжении о проведении ревизии (проверки) не должен превышать 45 рабочих дней. В указанный срок включается время на составление акта ревизии (проверки).
На основе мотивированного представления руководителя ревизионной группы (специалиста) срок исполнения муниципальной функции, установленный при назначении ревизии (проверки), может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней.
Плановые ревизии (проверки) проводятся не чаще чем один раз в год.
Требования к документам, предоставляемым проверяемыми организациями
Проверяемые организации, представляют ревизионной группе (специалисту) документы необходимые для исполнения муниципальной функции в соответствии с пунктом 11 главы 1 настоящего административного регламента.
Требования к исполнению муниципальной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе
Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
Глава 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование контрольных мероприятий;
подготовка решения о проведении ревизии (проверки);
проведение ревизии (проверки);
оформление результатов ревизии (проверки);
реализация результатов ревизии (проверки);
подготовка уведомлений о подлежащих изменению лимитах бюджетных обязательств.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
Планирование контрольных мероприятий
Основанием для составления ежегодного плана контрольных мероприятий (далее – план), является наступление плановой даты - 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Специалист, ответственный за составление плана проверок:
1) в срок до 01 ноября текущего года составляет проект годового плана проведения контрольных мероприятий по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему административному регламенту;
2) передает проект годового плана контрольных мероприятий начальнику управления финансов для согласования.
Начальник управления финансов проверяет обоснованность включения организаций в проект плана, а именно:
законность, своевременность и периодичность проведения контрольных мероприятий;
степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);
реальность сроков проведения контрольных мероприятий;
равномерность нагрузки на работников уполномоченного органа;
экономическую целесообразность проведения контрольных мероприятий, определяемую соотношением затрат на проведение каждого контрольного мероприятия и суммы средств бюджета муниципального района, в отношении которых планируется проведение данного мероприятия;
наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий.
Начальник управления финансов, в случае если проект плана не соответствует требованиям пункта 25 главы 3 настоящего административного регламента, возвращает специалисту, ответственному за составление плана, для приведения проекта плана в соответствие с данными требованиями с указанием причины возврата.
Специалист, ответственный за составление плана, устраняет недостатки (замечания) и направляет его начальнику управления финансов для повторного рассмотрения и принятия решения.
Начальник управления финансов проверяет проект плана, при устранении всех указанных им ранее недостатков, заверяет его личной подписью и передает главе администрации Галичского муниципального района, в срок - не позднее 25 декабря, предшествующего году проведения плановых проверок.
|
