Курс лекций по дисциплине бюджетная система российской федерации специальность 080105. 65 Финансы и кредит
Скачать 1.05 Mb.
|
| Раздел 11. Государственный и муниципальный бюджетно-финансовый контроль Понятие, назначение и виды бюджетного контроля. Формы и методы бюджетного контроля. Государственные органы, осуществляющие бюджетно-финансовый контроль. Контроль за исполнением бюджета осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами. Контроль представительного органа предполагает: 1. Право соответствующих представительных органов на получение оперативной информации об исполнении бюджета. 2. Право на утверждение или не утверждение отчета об исполнении бюджета. 3. Право вынесения оценки деятельности исполнительного органа по исполнению бюджета. 4. Право на создание собственного контрольно-счетного органа. Оперативная информация об исполнении бюджета – ежемесячные справки и квартальные отчеты могут рассматриваться представительным органом без утверждения и являются основой для внесения поправок в бюджет в ходе его исполнения. По итогам финансового года представительный орган рассматривает отчет исполнительного органа об исполнении бюджета. Рассмотрению отчета должна предшествовать документальная проверка уполномоченного органа (или аудиторской организации) и соответствующее заключение по разделам функциональной классификации и главным распорядителям кредитов по целевому использованию средств бюджета. При утверждении (не утверждении) отчета об исполнении бюджета представительный орган вправе выносить оценку исполнения бюджета. Например, признать исполнение бюджета соответствующей администрацией удовлетворительным и отметить направления или разделы, по которым необходимо разработка мер, направленных на повышение качества бюджетного процесса. При выявлении в ходе проверки исполнения (аудита) нарушений законодательства представительный орган может признать исполнение бюджета неудовлетворительным и в зависимости от характера выявленных нарушений и обратиться в прокуратуру с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования. Контроль исполнительного органа складывается из оперативного, текущего и последующего. 1. Оперативный контроль – постоянный, ежедневный, декадный, месячный контроль за поступлением доходов и отслеживанием финансирования неотложных мер. В силу высокого уровня дефицита в значительном числе бюджетов субъектов РФ и особенно местных бюджетов, распределение средств осуществляется в оперативном режиме, в соответствии с заключенными соглашениями по оплате расходов, связанных с жизнеобеспечением (энергоснабжение, обеспечение водой и т.д.). 2. Текущий контроль – проведение проверок в ходе исполнения бюджета, включая тематические проверки, проводимые финансовыми органами и составление промежуточных отчетов, на основании которых осуществляется внесение изменений в бюджет. 3. Последующий контроль – проверки исполнения бюджета, осуществляемые финансовым органом исполнительной власти или независимым аудитором перед составлением отчета. По результатам контроля исполнительный орган вправе применять меры дисциплинарного характера к нарушителям или передавать материалы в правоохранительные органы в случае выявления нецелевого использования средств бюджета. Введение кассового исполнения бюджета значительно сокращает нецелевое использование средств. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Меры, применяемые к нарушителям включают: 1. Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. 2. Блокировку расходов. 3. Изъятие бюджетных средств. 4. Приостановление операций по счетам в кредитных организациях. 5. Наложение штрафов. 6. Начисление пени. На федеральном уровне полномочиями по применению мер принуждения являются органы федерального казначейства. Органы федерального казначейства обладают правом по применению мер принуждения и на уровне субъектов РФ, если они осуществляют кассовое исполнение бюджетов субъектов РФ Если органы федерального казначейства не осуществляют исполнение региональных и местных бюджетов, то правом применения мер принуждения обладают соответствующие региональные или местные финансовые органы. Непосредственно правом применения мер принуждения наделены руководители финансовых органов и их заместители. Эти руководители в соответствии с законодательством могут применять как меры принуждения, связанные с бюджетным процессом, та и меры, связанные с вынесением предупреждений должностным лицам о нарушении бюджетного законодательства. Кроме того, руководители финансовых органов и их заместители, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях. Протоколы об административных правонарушениях являются основанием для наложения штрафов на должностных и юридических лиц. Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются: - неисполнение закона (решения) о бюджете; - нецелевое использование бюджетных средств; - неперечисление, неполное или несвоевременное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям; - несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей; - несвоевременное предоставление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; - несвоевременное доведение до бюджетополучателей уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; - несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; - несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов; - несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета; - несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об их исполнении; - отказ или несвоевременное подтверждение о принятых бюджетных обязательствах; - финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись или в размерах, превышающих суммы, предусмотренные в бюджетной росписи; - несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга; - открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Центрального Банка России. Определение Бюджетного кодекса предусматривает нарушения на всех этапах бюджетного процесса, однако основания для применения мер принуждения и ответственности предусмотрены только к стадии исполнения бюджета. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине документационное обеспечение... Гос впо по специальности 080105. 65 Финансы и кредит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000 г., №180 эк/сп |  | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Налоги и налогообложение»... Гос впо по специальности 080105. 65 Финансы и кредит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000 г., №180 эк/сп |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине управление финансовыми... Гос впо по специальности 080105. 65 Финансы и кредит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000 г., протокол №180... | | Учебно-методический комплекс по специальности 080105. 65 (060400)... Бюджетная система Российской Федерации: Учебно-методический комплекс по специальности 080105. 65 (060400) // Галимова И. В., Галимов... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине статистика финансов специальность... Гос впо по специальности 080105. 65 Финансы и кредит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000 г., №180 эк/сп | | Учебно-методический комплекс по дисциплине финансовое планирование... Гос впо по специальности 080105. 65 Финансы и кредит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000 г., №180 эк/сп |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине экономический анализ специальность... Гос впо по специальности 080105. 65 Финансы и кредит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000 г., 180 эк/СП | | Казначейская система исполнения бюджета Учебно-методический комплекс «Бюджетная система рф» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине социология специальность... Гос впо по специальности 080105. 65 Финансы и кредит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000 г., №180 эк /сп | | Учебно-методический комплекс по дисциплине таможенное дело специальность-... Гос впо по специальности подготовки 08105. 65 Финансы и кредит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000 г., 181... |
| Санкт- петербургский государственный университет Экономический факультет Учебно-методический комплекс «Бюджетная система рф» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... | | Методические указания по выполнению выпускных квалификационных работ... «Финансы и кредит» разработаны в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта по специальности 080105... |
| Методическое пособие для проведения семинарских, индивидуальных занятий... Методическое пособие для проведения семинарских, индивидуальных занятий и самостоятельной работы по курсу «Бюджетная система Российской... | | Методические указания по их выполнению Примерный перечень вопросов к экзамену по всему курсу Учебно-методический комплекс «Бюджетная система рф» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... |
| Интернет-экзамен в сфере профессионального образования Учебно-методический комплекс «Бюджетная система рф» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... | | Основная образовательная программа высшего профессионального образования... «Финансы и кредит» разработана на кафедре налогового администрирования и бухгалтерского учета экономико-правового факультета ноу... |
