Коми республика СМИ: Региональные интернет-издания 17.11.2012
Усинская новь- городская газета (usnov.ru) (Республика Коми)
Кого учить? Кому учить? Чему учить?
Министерством образования и науки Российской Федерации подготовлена брошюра о положениях проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В ней даются ответы на наиболее актуальные вопросы, интересующие родителей, учащихся и педагогов. «Почему исчез уровень начального профессионального образования?», «Какие новые возможности появятся для профессиональной подготовки?», «Для чего в новом законе термин «образовательное учреждение» заменён на «образовательную организацию»? «Останется ли общее образование бесплатным?» – ответы на эти и многие другие вопросы можно найти в брошюре.
Предлагаем читателям «УН» поближе познакомиться с новым законодательством об образовании.
ЗАЧЕМ НАДО БЫЛО МЕНЯТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ? ЧЕМ НЕ УСТРАИВАЛ СТАРЫЙ ЗАКОН?
Действующий Закон «Об образовании» был принят в 1992 году и для своего времени был очень прогрессивным. Именно он адаптировал образовательную систему к новым экономическим реалиям, создал условия для самостоятельности школ и появления авторских образовательных методик. Правда, финансовых и организационных основ для реализации этих инициатив определено не было, и многие передовые идеи так и остались на бумаге. Но главное – за 20 лет стала другой страна, и документ просто перестал отвечать требованиям времени. Попытки же угнаться за происходящими изменениями привели к тому, что практика внесения в него дальнейших поправок во многом исчерпала свой ресурс.
В ЧЁМ ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ОТЛИЧИЯ НОВОГО ЗАКОНА ОТ СТАРОГО?
Сегодня задача нового закона не только описать систему образования, определить правила для всех участников образовательного процесса, но главное – описать нормы и правила, по которым можно двигаться по образовательной лестнице от уровня к уровню, предоставить каждому гражданину в любом возрасте возможности для образования и профессионального роста.
Новый закон учитывает всё многообразие возможностей получения качественного образования, которые сегодня есть в Российской Федерации. При этом образование на всех уровнях – от дошкольного до высшего – остаётся бесплатным. Цель нового закона – предоставить каждому максимальные условия для того, чтобы получить дошкольное и обязательное общее образование, выбирать действительно качественные образовательные организации для получения профессионального образования, работая, профессионально совершенствоваться, осваивать новые технологии.
КАКИЕ КОНКРЕТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ПОЛУЧАТ УЧАЩИЕСЯ, РОДИТЕЛИ И ВСЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ ОТ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОВОГО ЗАКОНА?
1. Дошкольное образование можно будет получить без очереди, в различных формах (в детском саду, дошкольных группах при школах, на дому), а само оно обеспечит равный уровень подготовки детей перед поступлением в школу.
2. Расширяются возможности получения знаний. В законодательстве впервые закреплено право на дистанционное, электронное, сетевое и семейное обучение.
3. Расширится выбор образовательных организаций, в которых можно получить образование на бесплатной основе: бюджетное финансирование получат граждане, обучающиеся в негосударственных образовательных организациях.
4. Студенты и школьники получат возможность выбирать учебные курсы, причём не только в своем образовательном учреждении, но и за его пределами.
5. Среднее профессиональное образование станет общедоступным.
6. Повышен уровень начального профессионального образования: оно включено в систему среднего профессионального образования.
7. Родители, работодатели и учащиеся получат больше возможностей для влияния на образовательный процесс и его организацию за счёт расширения полномочий общественных советов.
8. Студенты получат возможность заниматься научной деятельностью под руководством научных работников. Будут расширены возможности прохождения практики на предприятиях реального сектора экономики, ведения преподавательской деятельности специалистами предприятий-работодателей.
9. Расширятся возможности для реализации уникальных образовательных программ. В законе учтены особенности получения образования для детей с ограниченными возможностями, образования в сфере культуры и искусства и т. п.
КАКИЕ ПРАВА ОБЕСПЕЧИВАЕТ НОВЫЙ ЗАКОН?
• Право каждого на образование.
• Поддержку различных форм получения образования, включая самообразование и семейное образование.
• Право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования.
• Право каждого на защиту его законных интересов, прав и свобод в образовании, включая судебную защиту.
БУДЕТ ЛИ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ, КАК И ПРЕЖДЕ, НЕ ТОЛЬКО УЧИТЬ, НО И ВОСПИТЫВАТЬ?
Вторая статья документа гласит, что образование является единым процессом обучения и воспитания. Таким образом, все нормы законопроекта, регулирующие процесс образования, в равной мере относятся и к воспитанию.
ОСТАНЕТСЯ ЛИ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ БЕСПЛАТНЫМ?
Да. Государство обязано обеспечить каждого бесплатным общим образованием в рамках ФГОС, и эта норма чётко прописана в проекте закона. Более того, документ однозначно говорит о том, что платные образовательные услуги не могут заменять обучение, которое финансируется из бюджета. В противном случае образовательная организация обязана вернуть все деньги обучающемуся или его родителям.
СОХРАНЯТСЯ ЛИ ЛЬГОТЫ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ В ВУЗЫ?
Новый закон сохраняет право на поступление в вузы без вступительных экзаменов для победителей и призёров Всероссийской олимпиады школьников, членов сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам, а также чемпионов и призёров Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдолимпийских игр (по направлениям подготовки (специальностям) в области физической культуры и спорта).
При этом система льгот и преимуществ, предоставляемых при приёме в высшие учебные заведения, будет упорядочена. Главная цель – обеспечить равные возможности для поступления всем абитуриентам. В частности, в новом законе предусмотрена замена права на поступление вне конкурса следующими формами государственной поддержки:
• приём в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний;
• обучение за счёт средств бюджета на подготовительном отделении;
• преимущественное право приёма в вузы при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.
Такая система позволит обеспечить не только реализацию права на доступ к образованию, но и будет способствовать успешному освоению профессиональных образовательных программ.
БУДЕТ ЛИ СПОСОБСТВОВАТЬ НОВЫЙ ЗАКОН ПОВЫШЕНИЮ СТАТУСА ПЕДАГОГА?
Да. В этом документе государство впервые законодательно признаёт особый статус педагогических работников. Кроме того, он гарантирует право учителей и преподавателей на повышение квалификации и профессиональную переподготовку за счёт работодателя, прохождение аттестации на присвоение квалификационной категории, а также детально прописывает меры их социальной поддержки.
Права и меры поддержки педагогических работников образовательных организаций впервые распространены и на педагогических работников других организаций (медицинских, организаций соцзащиты и т. д.), которые ведут образовательную деятельность.
КАКИЕ ГАРАНТИИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА ПОЛУЧАТ ПЕДАГОГИ?
Новый закон чётко говорит о том, что затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования включают в себя расходы на оплату труда педагогов. Причём с учётом обеспечения определённого среднего уровня зарплаты, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (например, школьные учителя должны будут получать не меньше средней зарплаты по экономике региона).
КАКИЕ УРОВНИ ОБРАЗОВАНИЯ ВКЛЮЧАЕТ НОВЫЙ ЗАКОН?
В соответствии с новым законом общее и профессиональное образование реализуется по уровням:
общее образование:
• дошкольное образование;
• начальное общее образование;
• основное общее образование;
• среднее общее образование;
профессиональное образование:
• среднее профессиональное
• образование;
• высшее образование – бакалавриат;
• высшее образование – специалитет, магистратура;
• высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.
Для каждого уровня создаются свои федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС).
В НОВОМ ЗАКОНЕ ГОВОРИТСЯ О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, КОТОРАЯ БУДЕТ ВКЛЮЧАТЬ В СЕБЯ ДОШКОЛЬНОЕ, ОБЩЕЕ, СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ И ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ. РАЗВЕ ЭТИ ЭЛЕМЕНТЫ НЕ СВЯЗАНЫ УЖЕ СЕЙЧАС?
Действительно, непрерывное образование упоминается и в существующем законе, но новый законопроект упорядочивает эту систему. Более того, он включает дошкольное образование в систему общего образования в качестве отдельного уровня, чего раньше никогда не было.
Что касается уровней профессионального образования, то они только сейчас приводятся в соответствие с Конституцией РФ: законопроект обеспечивает общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования и гарантирует безвозмездное получение на конкурсной основе третьего уровня высшего образования (сейчас это послевузовское профессиональное образование). Определяет новый закон и уровни образования, наличие которых даёт право на занятие профессиональной деятельностью (образовательные цензы).
Всё это в совокупности даёт возможность каждому человеку повышать свой образовательный уровень на протяжении всей жизни.
ПОЯВЯТСЯ ЛИ НОВЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ?
Согласно законопроекту образовательные программы делятся на основные и дополнительные.
К основным образовательным программам относятся следующие:
1. Основные общеобразовательные программы:
• образовательные программы дошкольного образования;
• образовательные программы начального общего образования;
• образовательные программы основного общего образования;
• образовательные программы среднего общего образования.
2. Основные профессиональные образовательные программы:
• образовательные программы среднего профессионального образования:
– программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих);
– программы подготовки специалистов среднего звена;
• образовательные программы высшего образования
– программы бакалавриата;
– программы специалитета;
– программы магистратуры;
– программы подготовки научно-педагогических кадров (в аспирантуре, адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.
3. Программы профессионального обучения:
• программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих;
• программы переподготовки рабочих и служащих;
• программы повышения квалификации рабочих и служащих.
К дополнительным образовательным программам относятся следующие:
1. Дополнительные общеобразовательные программы:
• дополнительные общеразвивающие программы;
• дополнительные предпрофессиональные программы.
2. Дополнительные профессиональные программы:
• программы повышения квалификации;
• программы профессиональной переподготовки.
Из числа образовательных программ исключается и становится самостоятельным видом – подготовка научных кадров (докторантура). Правовое регулирование подготовки в докторантуре отнесено к Федеральному закону «О науке и государственной научно-технической политике».
(Назад)
Оригинал
|
