Информационный бюллетень №10 июль 2010 г
Скачать 6.98 Mb.
|
54Полезно вспомнить, что, согласно международной «Конвенции о правах ребенка», «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста». 55В годы Гражданской войны российские школы (в основном, сельские) сыграли огромную роль в социальной и психологической защите многих миллионов детей от ужасов хаоса и разрухи. Значение этого труда учительства было столь очевидно, что школам часто помогали все воюющие стороны. 56В России оценку знания школьников по методике PISA проводит российский Центр оценки качества образования. Подробные данные о результатах можно получить на его сайте: www.centeroko.ru. 57Это особенно проявилось в общинной крестьянской деревне и предопределило важную роль поколений в ритме русской революции. Но затем, в советское время эта особенность социализации детей и подростков укрепилась в результате почти всеобщей занятости обоих родителей и большого участия старших поколений в воспитании внуков. 58Обсудив результаты экспериментов, 13 октября 2003 года Ученый совет МГУ сделал Заявление, в котором, в частности, говорится: «ЕГЭ представляет собой пока еще несовершенный способ контроля, который в конечном счете ведет к доминированию принципов стандартизации и переориентации средней школы от задач развивающего обучения, основанного на фундаментальном научном знании, к механическому заучиванию тестовых заданий с целью сдачи ЕГЭ… Это приведет к снижению качества школьного образования, которое и так подвергается в последние годы серьезному испытанию реформами». 59Сам руководитель Центра тестирования, который разрабатывал КИМы, Владимир Хлебников, признает: «Я могу отвечать за наши тесты, мы выжали из существующих технологий максимум. Но даже при этом невозможно обеспечить объективность и надежность результатов». 60Массовые эксперименты позволяют утверждать, что введение ЕГЭ завершит социальное расслоение внутри школы, разделит детей по двум «коридорам» вне зависимости от знаний и способностей. Хорошие ответы на тесты обеспечены тем, кто оплатит дорогого репетитора, даст достаточную взятку и купит ребенку хороший пейджер для получения подсказок. 61Можно, например, допустить, что после эпохальной победы Запада над СССР в холодной войне началась раздача премий и бонусов героям. И кое-кто из высшей номенклатуры КПСС здраво рассудил, что раз уж СССР рухнул и его не вернуть, то почему бы не получить премию и не выглядеть у победителей героем вместо того, чтобы признать себя никчемным политиком. Брань «совка» на вороту не виснет, а мы часть премии инвестируем в России, поддержим гуманитарную науку. Такое предположение имеет право на рассмотрение, но оно менее правдоподобно, чем признания Горбачева и Яковлева. Не могут коммунисты так ловко врать! Поэтому мы его откладываем в папочку «версия 2». 62Любопытно, что об этой прямо-таки сенсационной истории в стиле Хичкока демократическая свободная пресса России, кажется, не обмолвилась ни словом. 63Красноречивые примеры недооценки роли новых (или латентных) социокультурных групп дает история развития кризиса советской системы — «стиляг» в 50-е годы, «диссидентов» в 60-е годы, «протосепаратистов» в начале 80-х годов. 64Толкнуть человека с обрыва в реку — действие. Наблюдать, как тонет человек и не оказать ему помощь — бездействие. Оба класса субъектов важны. 65Рассуждая в духе Грамши, социолог Г.С. Батыгин пишет: «Интеллектуалы и публицисты обеспечивают трансмиссию «социального мифа»: идеологий, норм морали и права, картин прошлого и будущего. Они устанавливают критерии селекции справедливого и несправедливого, достойного и недостойного, определяют представления о жизненном успехе и благосостоянии, сакральном и профанном. Любая тирания уверенно смотрит в будущее, если пользуется поддержкой интеллектуалов, использующих для этого образование, массовую информацию, религию и науку. Но если альянс власти и интеллектуалов нарушен, происходит кризис легитимности и реформирование системы» [1, с. 45]. 66Лишение гражданской чести — тяжкое наказание, равносильное лишению гражданских прав. 67После 1998 г. Ясин остался в ранге экономического гуру и возглавляет Высшую школу экономики, которой поручается подготовка всех программ в экономике. Бела Златкис повышена в должности и стала заместителем Министра финансов. О Чубайсе и говорить нечего. 4. О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЛЯ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ МЕРАМ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СИСТЕМ ИНТЕРНЕТ-БАНКИНГА ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 30 января 2009 г. N 11-Т В целях снижения рисков, возникающих при осуществлении кредитными организациями дистанционного банковского обслуживания, в том числе с применением интернет-технологий, Банком России были подготовлены и направлены в территориальные учреждения: Указание оперативного характера от 03.04.2004 N 16-Т "О рекомендациях по информационному содержанию и организации WEB-сайтов кредитных организаций в сети Интернет", Письмо от 07.12.2007 N 197-Т "О рисках при дистанционном банковском обслуживании" и Письмо от 31.03.2008 N 36-Т "Рекомендации по организации управления рисками, возникающими при осуществлении кредитными организациями операций с применением систем интернет-банкинга". Вместе с тем, анализ конкретных обстоятельств попыток хищения денежных средств при использовании систем интернет-банкинга показывает, что для реализации преступных посягательств все чаще применяются технические средства, позволяющие удаленно, путем хакерских, вирусных или иных атак, осуществлять хищение ключей электронной цифровой подписи клиентов банков - юридических и физических лиц, которые, как правило, об этом не знают. А затем использовать эти ключи для проведения незаконных операций по счетам. Момент хищения при этом маскируется путем организации массированных DDOS-атак на Web-сайт кредитной организации, существенно затрудняющих клиентам возможность проверки состояния счета в реальном времени. Территориальным учреждениям Банка России в целях обеспечения противодействия преступным посягательствам следует довести до кредитных организаций, использующих систему интернет-банкинга, информацию о необходимости принятия дополнительных мер безопасности и контроля при использовании ими для работы с клиентами указанной системы. В качестве таких мер предлагается следующее: - для доступа клиентов к операционному Web-сайту кредитной организации (ее филиала) рекомендуется предлагать клиентам осуществлять информационное взаимодействие с банком в рамках интернет-банкинга с применением технических средств, имеющих заранее оговоренные индивидуальные дистанционно распознаваемые идентификационные признаки (IP- и MAC-адреса, названия и версии интернет-браузеров и т.п.); - рекомендовать клиенту кредитной организации (ее филиала) в случае отсутствия возможности подключения к Web-сайту кредитной организации сообщать об этом в кредитную организацию по альтернативным, заранее оговоренным, каналам связи; - кредитной организации при заключении договоров с провайдерами услуг Интернет предусматривать в перечне предоставляемых сервисов обеспечение информационной безопасности силами провайдера (в частности, фильтрация трафика по требованию кредитной организации, информирование о проведении DDOS-атаки, принятие мер по нейтрализации DDOS-атак и т.п.); - обратить особое внимание клиентов на необходимость строгого сохранения в тайне закрытого (секретного) ключа электронной цифровой подписи; - обратить внимание клиентов на необходимость немедленной замены ключей электронной цифровой подписи в случаях их компрометации или подозрения на компрометацию, а также по истечении срока действия ключа с периодичностью, установленной документацией на средство криптографической защиты информации и правилами работы в системе. Кроме того, юридическим лицам рекомендуется заменять ключи электронной цифровой подписи во всех случаях увольнения или смены лиц, допущенных к этим ключам, а также руководителей юридического лица, которые подписывали решения (доверенности) о допуске пользователей к ключам электронной цифровой подписи; - обратить внимание клиентов на увеличение риска хищения и дальнейшего неправомерного использования ключа электронной цифровой подписи и другой аутентификационной информации при доступе к системе интернет-банкинга с гостевых рабочих мест (интернет-кафе и т.д.); - обращать внимание клиентов на необходимость обязательного постоянного использования клиентами системы интернет-банкинга антивирусного программного обеспечения и своевременной установки обновлений, выпускаемых разработчиками программного обеспечения систем Банк-клиент, операционной системы, web-броузеров (Microsoft Internet Explorer, Mozilla FireFox, Opera и т.д.). Г.Г.МЕЛИКЬЯН 5. Тезисы выступления Директора Исполкома РАТС ШОС на первой рабочей сессии Ежегодной Конференции по обзору безопасности по теме «Транснациональные угрозы и вызовы» (г. Вена, 14-17 июня 2010 года) Источник – сайт ОБСЕ Уважаемый господин председатель, Уважаемы дамы и господа, коллеги! Прежде всего, позвольте поблагодарить руководство ОБСЕ за прекрасную организацию сегодняшнего мероприятия, а также за приглашение и предоставленную возможность выступить перед Вами о деятельности и мерах Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС) в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В современном мире терроризм вкупе с сепаратизмом и экстремизмом превратились в наиболее опасные глобальные проблемы, представляющие серьезную угрозу безопасности для всего мирового сообщества. Степень опасности террористических угроз обуславливается уровнем совершенствования форм, методов, сил и средств террористической деятельности, тактики ее осуществления, а также уровнем эффективности антитеррористических мер национальных и международных систем противодействия терроризму. Сегодня очевидно, что альтернативы единому мировому антитеррористическому сотрудничеству не существует, так как терроризм бросил вызов всей цивилизации. Анализ информации о ситуации в сфере международной и региональной безопасности за последние годы свидетельствует, что государства-члены ШОС – Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан, как и все мировое сообщество, испытывают угрозу международного терроризма. Масштабные теракты в ряде стран, получившие большой общественный резонанс свидетельствуют о том, что террористические организации для решения своих задач все чаще применяют изощренные формы и методы осуществления террористических актов. При этом, в качестве некоторых тенденций развития современного терроризма можно отметить следующее: расширение географии терроризма в мире и его интернационализация; повышение уровня организованности террористической деятельности; взаимосвязь терроризма и организованной преступности; рост финансового и материально-технического обеспечения террористических структур; стремление террористов овладеть компонентами или средствами оружия массового поражения; активное использование террористами современных информационных технологий и средств связи; совершенствование форм и методов терроризма, направленных на расширение масштабных последствий террористических акций и увеличение количества жертв. Обращает внимание, что из всего арсенала приемов террористических атак активизировался метод совершения терактов с использованием боевиков-смертников, менее уязвимый и обладающий наиболее устрашающим воздействием на население. Такую тактику стали применять при совершении диверсионно-террористических актов на транспортных инфраструктурах, против объектов правоохранительных органов, а также в местах массового пребывания людей. Отмечается консолидированная поддержка международными террористическими организациями (МТО) отдельных акций террористических и экстремистских группировок. Важным фактором, связанным с угрозами и вызовами для стран ШОС, является распространяющийся наркобизнес, доходы от которого используются для финансирования террористических, сепаратистских и экстремистских организаций. Так, посевы наркосодержащих культур, производство и распространение наркотических средств в Афганистане не только не снижаются, но и имеют тенденцию к дальнейшему увеличению. В 2009 г. произведено 6900 тонн опия (однако в этом году несколько меньше в связи с болезнью посевной культуры), а продажа свыше 600 метрических тонн чистого героина в год обеспечивает доходы, превышающие расходную часть годового бюджета Афганистана. Проводимая ООН в последнем десятилетии политика по борьбе с наркоугрозой, исходящей с территории Афганистана при всем позитиве, фактически не достигла намеченных целей. Поэтому необходимо более решительное вмешательство международного сообщества в вопросы искоренения посевов и производства афганских наркотиков. Мировому сообществу следует изменить стратегию борьбы международных структур с наркотиками в Афганистане, прежде всего, введением более жесткого контроля в отношении планирования и реализации мероприятий по борьбе с наркопроизводством. Сегодня 30% наркотиков проходят через Пакистан, 50% – через Иран, остальные через страны ЦА. Главы государств-членов ШОС отмечая важную роль Миссии ООН по содействию Афганистану (МООНСА) и Международных сил содействия безопасности в Афганистане (МССБ) считают важным, чтобы МООНСА повысила внимание к задаче противодействия производству и контрабанде афганских наркотиков во взаимодействии с правительством страны, соседними и другими заинтересованными государствами. Они предлагают отразить эту задачу в мандате ISAF при очередном рассмотрении в СБ ООН ситуации в Афганистане. Также должна быть пересмотрена роль МООНСА с особенным упором на укрепление специальных судебных и правоохранительных структур на уровне провинций, планировании и осуществлении наиболее серьезных операций перехвата наркотиков, уничтожения посевов и ликвидации основных нарколабораторий и хранилищ. В этой связи приветствуются меры, принятые иностранными контингентами по обеспечению более тесной координации с афганскими властями, что имеет особую значимость для повышения эффективности противодействия производству и обороту наркотиков. Успешная борьба с терроризмом, производством и оборотом наркотиков и организованной преступностью в Афганистане и в регионе требует должного сочетания силовых и административных методов, дополненных целевыми социально-экономическими программами. Наличие независимых организационных, финансовых и идеологических ресурсов у МТО, тенденция использования террористами смертников и другие ухищренные формы терактов на различных объектах и в местах массового скопления людей создают реальную угрозу безопасности всех стран, независимо от их политического устройства, отношения к религии и финансово-экономического развития. При этом основным очагом международного терроризма для государств-членов ШОС по-прежнему являются террористические организации, находящиеся на территории Афганистана и Северо-западной приграничных провинций Пакистана, где нашли убежище «Исламское движение Узбекистана», трансформирующееся в «Исламскую партию Туркестана», «Группа исламского джихада», организации чеченских, уйгурских сепаратистов и другие преступные группировки, связанные с «Аль-Каидой», Движением «Талибан», которые представляют особую опасность для государств-членов ШОС. В указанном регионе функционируют лагеря подготовки боевиков, в т.ч. смертников, в которых также проходят обучение лица, задействующиеся в проведении терактов на терри- тории государств-членов ШОС. При этом необходимо отметить, что экстремистами отработаны не только эффективная система подготовки боевиков, но и их переброска из стран ШОС в Афганистан, Пакистан и обратно. Указанные ранее террористические формирования в условиях военной операции коалиционных и местных сил перебазировались в районы северного Афганистана и располагаются в непосредственной близости от границ центрально-азиатских государств, что увеличивает опасность их просачивания на эти территории. Единичные факты уже имеются, есть данные, требующие перепроверки, о их устремлении в Кыргызстан. Следует отметить сложную обстановку в некоторых регионах самих государств-членов ШОС, где активизировались действия экстремистов и боевиков-террористов под влиянием и подпиткой из вне. В этих условиях главной из задач, стоящих перед РАТС, является оказание содействия координации и взаимодействию компетентных органов государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, как у нас говорят в борьбе с «тремя злами». При этом основные усилия концентрируются на проведении совместных оперативных мероприятий, обмене упреждающей информацией по предупреждению и пресечению террористических акций, а также принятии других мер, способствующих максимальному снижению угрозы безопасности. Особое значение придается решению задач по содействию в подготовке и проведении антитеррористических командно-штабных и оперативно-тактических учений по инициативе заинтересованных государств-членов ШОС. В прошлом году такие учения проведены в Таджикистане, в этом году планируется в России и Казахстане. Осуществляется международный розыск лиц, совершивших деяния «трех зол», с целью их привлечения к уголовной ответственности, проводится формирование и пополнение банка данных РАТС о международных террористических и экстремистских организациях, их структуре, лидерах, участниках, а также каналах и источниках их финансирования. Ведется разработка и формирование нормативно-правовой базы, позволяющей эффективно проводить совместную антитеррористическую деятельность спецслужбами и правоохранительными органами государств-членов ШОС. При координирующей роли РАТС государствами-членами ШОС также обеспечивается безопасность крупных международных мероприятий, проводимых в странах Организации. Так, в целях обеспечения безопасности 29-х летних Олимпийских Игр осуществлялось активное содействие в координации мер компетентных органов Китая с другими спецслужбами государств-членов ШОС. В результате своевременного получения и обмена информациями об угрозах «трех зол», а также принятия совместных действенных мер удалось максимально снизить степень опасности существовавших угроз и успешно провести Пекинскую Олимпиаду. В настоящее время предпринимаются определенные совместные меры по обеспечению безопасности подобных масштабных мероприятий, запланированных к проведению в 2010-2014 г.г. в Китае, Казахстане и России. Особое внимание в работе РАТС уделяется реализации задачи по установлению и поддержанию контактов с международными организациями, их профильными структурами, а также с государствами наблюдателями и партнерами по диалогу ШОС. Так в ходе рабочей встречи должностных лиц Исполкома с Координатором программ Отдела по борьбе с терроризмом-заместителем главы Антитеррористического подразделения (АТП) Секретариата ОБСЕ г-ном Д. Жалневым и Координатором проектов ОБСЕ в Узбеки- стане г-ном И.Венцелем состоялся обмен мнениями и информацией о мероприятиях по борьбе с терроризмом в рамках ШОС и ОБСЕ. Достигнута договоренность о взаимном приглашении на международные конференции и семинары в этой области. Исполком полагает целесообразным наладить дальнейшее углубление взаимодействия с АТП ОБСЕ по противодействию: проникновению террористической и экстремисткой идеологии в сознание широких слоев населения в том числе, путем подавления веб-сайтов террористических организаций; использованию благотворительных организаций как каналов финансирования террористической деятельности; распространению кибертерроризма и тер- рористическим атакам на критические инфраструктуры; использованию ядерных материалов, радиоактивных веществ и оружия массового уничтожения (ОМУ) в террористических целях. Актуальным является укрепление сотрудничества с АТП ОБСЕ в изучении национального опыта стран ЕС путем проведения национальных или региональных учебных семинаров по вопросам установления уголовной ответственности за акты, могущих привести к совершению террористических преступлений, в частности, публичных провокаций, вербовки и подготовки, а также использования механизмов предупреждения, контроля и пресечения финансирования терроризма как отмыванием денег преступными организациями и террористическими группами, так и от законной деятельности, путем обеспечения оперативного доступа к банковскофинансовой информации и сведениям. Представители Исполкома приняли участие в Международном семинаре по вопросам защиты неядерной критической энергетической инфраструктуры от террористических атак, проводимой Программой ОБСЕ по противодействию терроризму в г. Вена (Австрия) и других мероприятиях. На саммитах ШОС в 2008-2009-2010 годах главы государств-членов ШОС высказывались за дальнейшее расширение международных контактов с государствами-наблюдателями при ШОС – Индией, Ираном, Монголией и Пакистаном на качественно ином уровне. Они являются непосредственными соседями Афганистана, с которыми они поддерживают тесно переплетенные исторические, гуманитарные, экономические и политические связи. В этой связи мы активизируем взаимодействие с государствами-наблюдателями при ШОС, Афганистаном и другими заинтересованными странами, а также региональными и международными организациями, в первую очередь с ООН и ее специализированными учреждениями. В сложившихся сегодня условиях мировое сообщество последовательно наращивает усилия по противодействию международному терроризму, сепаратизму и экстремизму. К этой работе, помимо специальных органов и служб различных государств, подключились соответствующие институты ООН, ОБСЕ, «восьмерки», ряд других международных и региональных организаций, в том числе и ШОС. В ходе скоординированных действий антитеррористической коалиции удалось достичь некоторых результатов. В частности, нанесены серьезные удары по центру международного терроризма в Афганистане. Наметилась небольшая тенденция сокращения совершаемых в мире террористических акций. Благодаря международному сотрудничеству, увеличилось число предотвращенных терактов. Сдвинулся с мертвой точки процесс ограничения национальными законодательствами ряда исламских государств (Саудовская Аравия, Пакистан и др.) деятельности на их территории религиозно-экстремистских организаций. Государства-члены ШОС, как и провозглашено в уставных документах Организации, также внесли важный вклад в дело поддержания мира, безопасности и стабильности, значи- тельно обогатили практику превентивной дипломатии и регионального сотрудничества, оказали широкое и позитивное влияние на процессы происходящие в мировом сообществе. Они продолжают способствовать более эффективному совместному использованию открывающихся возможностей и противостоянию указанным вызовам и угрозам международного терроризма. Появились также подвижки в проведении совместных оперативно-следственных мероприятий. Имеются, в частности, примеры плодотворной работы по расследованию терактов бригадами, состоящими из представителей компетентных органов нескольких государств. Нарабатывается практика задержания и экстрадиции лиц, совершивших преступления на территории стран-партнеров. Например, только в последнее время на территории России задержаны граждане Таджикистана и Узбекистана, которые переданы властям этих стран. РАТСом на постоянной основе обобщаются и анализируются данные об устремлениях, тенденциях, формах и методах деятельности тергруппировок, от которых исходят угрозы безопасности государств-членов ШОС, поставлена на плановую основу работа по подготовке соответствующих информационных материалов с последующим направлением этих материалов в компетентные органы Сторон. Спецслужбами и правоохранительными органами государств-членов ШОС также успешно выполняется 2-ая Программа по противодействию «трем злам», утвержденная Екатеринбургским саммитом глав государств ШОС на 2010-2012 годы. Сегодня мы можем констатировать, что активизация взаимодействия компетентных органов государств-членов ШОС способствовала повышению результативности их работы. За последние годы предотвращены десятки терактов на пространстве ШОС, нанесен серьезный урон террористическим группировкам. Вследствие этого ситуация в целом в регионе остается стабильной и прогнозируемой, что способствует активизации интеграционных процессов, а также расширению экономического и гуманитарного сотрудничества в рамках ШОС. Сегодняшнее председательствование Казахстана в ОБСЕ можно рассматривать как доверие мирового сообщества республике, члену ШОС, за позитивные успехи в демократических преобразованиях в постсоветском пространстве, социально-экономические достижения в регионе. Однако, достигнутые результаты не дают основания полагать, что проблема международного терроризма в нашем регионе решена. Неоднозначность обстановки в отдельных среднеазиатских государствах, особенно с известными событиями в Кыргызстане, наличие незаконных вооруженных формирований в регионе Северного Кавказа (Дагестан, Ингушетия, Карабах и др.), а также последние трагические террористические акты на территории Российской Федерации свидетельствуют о том, что терроризм своим звериным оскалом по прежнему представляет серьезную угрозу стабильности и безопасности наших стран. С учетом изложенного полагаем, что для повышения эффективности работы по обеспечению стабильности и безопасности в регионе ШОС, в том числе по снижению новых вызовов и террористических угроз, наряду с усилением контртеррористических и других мер компетентных и властных органов ШОС необходимо объединить усилия всех международных и региональных организаций. При этом особо важна координирующая роль таких международных антитеррористических структур как Контртеррористический комитет СБ ООН и Антитеррористическое подразделение Секретариата ОБСЕ. Страны ШОС полагают осуществление следующих мероприятий: 1. Каждому государству-члену ШОС руководствуясь положениями Резолюции ООН 1373 от 28 сентября 2001 года разработать национальную программу противодействия терроризму, сепаратизму, экстремизму и их идеологии, где также предусмотреть финансирование и материально-техническое обеспечение международных организаций, занимающихся борьбой с этими деяниями. 2. Через возможности Контактной группы ШОС - Афганистан ускорить реализацию программы по созданию «пояса безопасности» по границе Афганистана. Совместно с силами ООН одновременно обеспечить реальное взаимодействие с афганскими властями в вопросах свертывания процесса производства наркотических веществ, пресечения каналов их транзита через государства-члены ШОС, а также ликвидации баз и центров подготовки террористов, функционирующих на территории Афганистана и в зоне племен Пакистана. Как ранее отмечалось, здесь нужен комплексный подход сочетания силовых и административных мер, дополненных социально-экономическими программами. 3. Используя возможности Совета министерств иностранных дел государств-членов ШОС определить новые акценты во взаимодействии с «третьими странами» по проблемам борьбы с терроризмом и экстремизмом. В частности, сотрудничество с властями Саудовской Аравии и других стран Персидского залива налаживать не только по вопросам пресечения, но и нераспространения радикально-экстремистской идеологии с их территории. 4. Постоянно совершенствовать формы и методы ведения пропагандистской работы, раскрывающей на конкретных примерах истинные цели терроризма, сепаратизма и экстремизма. При этом учитывать, что продуктивная адресная пропаганда, нацеленная на нейтрализацию пагубной идеологии и влияния радикальных «проповедников», должна вестись государствами-членами ШОС с привлечением научного потенциала, общественных а также авторитетных богословов в рамках внутриконфессионального диалога, в том числе с подключением возможностей зарубежных теологов умеренного толка. Мы понимаем, что эти задачи не легкие, но их выполнение архиважно, конечно на все должно быть политическая воля и активное участие афганского народа. В завершении своего выступления хочу отметить, что РАТС ШОС как структура сравнительно молодая, заинтересована в расширении сотрудничества и взаимодействия с международно-региональными организациями, другими институтами по вопросам противодействия терроризму, сепаратизму и экстремизму, в интересах обеспечения стабильности и безопасности в мире. Спасибо за внимание. 6. Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова 9 июня 2010 года на международном форуме «Афганское наркопроизводство – вызов мировому сообществу» Добрый день, дамы и господа, уважаемые участники и гости международного форума, представители средств массовой информации, коллеги! Рад приветствовать вас в Москве на форуме «Афганское наркопроизводство – вызов мировому сообществу». От имени организаторов хочу поблагодарить всех вас за участие в нашей работе. Такой международный антинаркотический форум проводится в мире впервые. Мы приняли решение о его проведении, так как население нашей страны и большинства государств Евразии в течение ряда лет испытывает на себе растущее давление со стороны афганского наркотрафика. Презентация аналитических материалов и выставка экспонатов в фойе демонстрирует масштабы ущерба, который наносит афганский героин Российской Федерации. Проблема, ставшая темой форума, наносит ущерб жизни и здоровью миллионов людей в наших странах. В ближайшие два дня мы проведем анализ масштаба угроз, связанных с афганским наркопроизводством, и обсудим конкретные шаги по решению этой проблемы. Мы понимаем, что сложившуюся ситуацию невозможно исправить только силовыми методами. Улучшения возможно достичь только при условии консолидации всех международных сил в рамках единой стратегии мирного развития Афганистана. Сегодня в зале находится политическая и интеллектуальная элита, которая способна предложить качественно новую политику в сфере борьбы с наркопроизводством в Афганистане. В работе форума принимают участие представители более 40 стран, делегаты от международных организаций: Организации объединенных наций, Шанхайской организации сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности, Организации Североатлантического договора. В зале находятся представители крупнейших конфессий, общественных организаций, видные ученые. Мы видим, с какой заинтересованностью и тревогой за темой Афганистана и наркотиков наблюдают представители гражданского общества и журналисты. Поэтому в рамках форума мы провели серию пресс-туров с участием иностранных журналистов, которые посетили Сибирь, Урал, центральные и южные регионы европейской части России и, конечно, Москву и Московскую области. Мы дали возможность представителям средств массовой информации увидеть ежедневную работу сотрудников правоохранительных органов России: спецоперации по изъятию наркотиков, ликвидации наркопритонов, задержание преступников. Форум организован с участием Российского Агентства международной информации «РИА Новости», которое является крупнейшим в Российской Федерации и широко известно за рубежом. Хочу поблагодарить коллег из «РИА Новости» за сотрудничество и отметить высокий профессионализм в организации форума и его информационного сопровождения. Позвольте представить участников первого раунда – это мой коллега заместитель Генерального секретаря ООН, исполнительный директор Управления по наркотикам и преступности Антонио Коста, заместитель директора Управления Администрации Президента США по вопросам государственной политики в области контроля за незаконным оборотом наркотиков господин Патрик Уорд, председатель Международного комитета по контролю за наркотиками ООН Хамид Годсе, Министр иностранных дел России Сергей Лавров и заместитель Министра экономического развития России Игорь Манылов. Желаю нам всем продуктивной работы и интересного общения. А теперь позвольте представить Вашему вниманию мой доклад. По данным ООН, ежегодно от афганского героина умирает 100 тысяч человек. За первое десятилетие нового века от афганских наркотиков погибли порядка 1 миллиона человек, а 16 миллионов пострадали морально или физически. Крупнейшими потребителями героина в мире являются страны Европейского союза, Россия и Иран, в общей сложности потребляющие более 80 процентов. Только в странах Европейского союза и России от опиатов умирает более 40 тысяч человек. Причиной этого стал беспрецедентный рост производства опиума в Афганистане, более чем в 40 раз превысивший объем его производства до принятия известных решений международного сообщества в 2001 году и зеркально отразивший рост милитаризации за прошедшие годы. На сегодня в Афганистане производится более 90 процентов всего мирового объёма опиатов. Это в два раза больше, чем 10 лет назад производил весь мир. При этом подавляющая часть этого производства локализована всего в двух провинциях этой страны – в Гильменде и Кандагаре. Кроме того, по итогам минувшего года Афганистан вышел на первое место в мире по производству гашиша, собрав урожай концентрированного гашиша, порядка 3 тысяч тонн. Если Вторая Мировая война – крупнейшее событие 20 века, то начавшаяся 7 октября 2001 года война в Афганистане может претендовать на этот статус уже в новом 21 веке. В военных действиях непосредственно участвует более полумиллиона человек, а через жертвы от афганского героина втянуто население более 100 стран, включая Россию и ЕС. Следует подчеркнуть, что внешнее воздействие, одобренное международным сообществом, оказывает сильнейшее и все возрастающее влияние на все внутренние процессы в Афганистане на протяжении уже почти 9 лет. В течение длительного времени афганское общество не ощущает положительной динамики ни в политической, ни в экономической, ни в социальной сферах жизни. О кризисе социального самочувствия свидетельствует огромная армия беженцев, превысивщая 4 миллиона человек и воспринимаемая как гуманитарная катастрофа и, к слову говоря, являющаяся резервом для рекрутинга многочисленных наркокурьеров. Вышеприведенные факторы стимулировали следующие последствия: Первое. Растущее недовольство местного населения вылилось в формирование широкой политической оппозиции, состоящей из целого ряда партий и движений, и вооруженное сопротивление повстанцев, в которой Талибан уже не играет ключевой роли. Второе. Консолидирующаяся оппозиция, оказывая ожесточенное вооруженное противостояние, породила колоссальную динамику роста боестолкновений в Афганистане, что при отсутствии реального восстановления порядка порождает организованную преступность. Третье. Высокая интенсивность боестолкновений наглухо, полностью блокировала и ликвидировала экономические условия для крестьянства заниматься мирным производством традиционных сельхозкультур, создав колоссальные конкурентные преимущества для производства конкурентной культуры опиумного мака. Четвертое. Удар по генофонду народа Афганистана через тотальную наркотизацию подрастающего поколения детей в этой стране. Группа специалистов – токсикологов во главе с известным профессором Университета Флориды доктором Брюсом Голдбергером, заявила, что нынешнее поколение детей в Афганистане обречено, поскольку они являются классическими опиумными и героиновыми наркоманами. Ученые зафиксировали беспрецедентно высокое содержание наркотиков в крови детей. Опасная концентрация наркотиков содержится не только в дыме взрослых курильщиков, число которых уже давно перевалило за 1 миллион, но и в одежде, волосах, спальных принадлежностях, коврах, мебели, детских игрушках, а также в молоке кормящих матерей. Зафиксировано, если эти дети не получают наркотика, у них начинается абстинентный синдром. Так, у 10-летней девочки в образцах волос содержание метаболита героина составило 5607 пг/мг, морфина – 8350 пг/мг и кодеина – 4654 пг/мг, что соответствует показателям медицински диагностированного взрослого наркомана. Комментарии здесь излишни. Это наглядно иллюстрирует тот факт, что сам Афганистан является первой жертвой и заложником транснациональной организованной преступности. Анализ факторов, побуждающих крестьян к производству опиума, свидетельствует о том, что в этой аграрной стране созданы объективные условия экономического принуждения к производству опиума через высокие риски культивирования полезных сельхозкультур. Это наглядно представлено на слайде № 6 на примере культивирования пшеницы. Из слайда видно, что, не говоря о том, что рыночные цены на опиум в три раза выше, чем на пшеницу, риски, связанные с ее производством и реализацией, несопоставимо больше. В этом суть проблемы и очевидный провал усилий международного сообщества, сосредоточенных на так называемом альтернативном земледелии. Так, ежегодные дотации Евросоюза и США на альтернативное сельское хозяйство в Афганистане в сумме порядка 500 миллионов долларов практически не приводят к сокращению наркопосевов, в то время как в Колумбии ежегодные затраты в сумме около 50 миллионов долларов на эти же цели, в сочетании с эффективной эрадикацией кустов коки дают потрясающий эффект. Таким образом, затраты на альтернативное земледелие без подкрепления эффективными мерами по уничтожению наркопосевов априори являются тупиковыми. Показательно, что использованный США метод распыления с воздуха специальных дефолиантов в Колумбии дал потрясающий результат – в 2008 году уничтожено 229 тысяч 130 гектаров накропосевов – это 75 процентов всех посадок коки в этой стране. Вызывает недоумение, что в Афганистане за аналогичный период преимущественно механическим способом уничтожено всего около 3 процентов опиумных плантаций. Таким образом, эффективность ликвидации наркоплантаций в Колумбии в 40 раз выше, нежели в Афганистане. Прекрасный опыт для применения. Анализируя проблемы глобальных вызовов, их связей с террористическими проявлениями, организованной преступностью и транснациональными наркотрафиками, следует глубже вскрывать причинно-следственные связи этих казалось бы разных явлений. Терроризм, конечно, на порядки заметнее, поскольку строится на эффекте усиления, амплификации через СМИ. Однако по масштабам ущерба, а не паблисити, транснациональные наркотрафики, порожденные масштабным наркопроизводством, являются на порядки более разрушительными. Наркотрафики из Афганистана, представленные на слайде № 8, являются определяющим фактором генерации очагов нестабильности, экстремизма, организованной преступности и терроризма на значительном удалении от эпицентра производства, как то на Кавказе, в Косово, Ферганской долине и Синцзянь-Уйгурском автономном районе. Так, неутихающие действия террористов и международной преступности на Северном Кавказе финансируются за счет средств афганского наркотрафика. Именно афганский наркотрафик породил напряженность, боестолкновения и волнения в Ферганской долине. По данным специальных служб Китайской народной Республики, разгул сепаратизма и экстремизма в Синьзян-Уйгурском автономном районе полностью посажен на иглу героинового стимулятора из Афганистана. Косово, находящееся в недрах Европы превратилось в генерального дистрибьютора афганских опиатов на рынке стран Европейского союза. По сути, на наших глазах возникает новая мировая повестка дня – наркоопасность как вызов всему человечеству и сильнейший фактор глобальной нестабильности. Приоритетом здесь является ликвидация афганского наркопроизводства. Россия не может согласиться с теми, кто полагает, что борьба с наркотиками в Афганистане мешает борьбе с терроризмом. Наоборот, отсутствие действенной борьбы с локализованным в Афганистане феноменальным наркопроизводством через посредство порожденных им глобальных наркотрафиков экспортирует экстремизм в государства Евразии. Совершенно очевидно, что афганское наркопроизводство, наглядно отражающее сбой в архитектуре глобальной безопасности, а также транснациональная наркоэкономика вокруг Афганистана с неизбежностью порождает и воспроизводит нестабильность. И неслучайно, что Афганистан сегодня находится в фокусе всей мировой политики. Анализ действий международного сообщества убедительно демонстрирует крайне недостаточное внимание и отсутствие взвешенных оценок явлению мирового глобального производства наркотиков в центре приложения усилий самого мирового сообщества. Ярким свидетельством этого являются итоговые документы Лондонской 28 января конференции по Афганистану, где из 34 пунктов Заявления лишь в 27-м пункте содержится робкое упоминание наркотиков. Следует отметить, что сегодняшние механизмы решения проблем наркотиков осуществляются через вертикаль Генеральной Ассамблеи ООН и Комиссию по наркотическим средствам. Этот подход до настоящего времени обусловлен пониманием проблемы лишь через немедицинское потребление наркотиков и криминальную сторону явления. Вышеизложенное убедительно показывает, что последствиями масштабных транснациональных наркотрафиков являются также нарушения глобальной стабильности и угрозы международному миру и безопасности. А это, в свою очередь, требует задействования механизма сукьюризации через Совет Безопасности ООН. Исходя из слайда, образно говоря, необходимо организовать вторую вертикаль. Принимая во внимание масштабы явления, очевидно наступившие отрицательные последствия, настала пора квалифицировать статус афганского наркопроизводства как угрозу международному миру и безопасности. Это является ключевым положением плана действий, предложенного Россией мировому сообществу и озвученному в штаб-квартире НАТО, Европарламенте и Пекине. Вторым пунктом плана является разработка и реализация программы подъема экономики и развития Афганистана через инфраструктурное развитие, прежде всего, энергетики и электрификации, создание достаточного количества, не менее 2 миллионов, рабочих мест для афганцев. 3. Ликвидация культивации опиумного мака путем искоренения посевов, через апробированные способы уничтожения и повышением эффекта с 3 до не менее 25 процентов. 4. Включение в санкционный список ООН лэндлордов, предоставляющих принадлежащую им землю под маковые плантации. В этих целях обеспечить составление кадастрового учета земель южных провинций Афганистана. 5. Включение в мандат ИСАФ компетенции и обязанности уничтожения плантаций опиумного мака в Афганистане. 6. Обеспечение необходимого уровня доверительности в целях развития оперативного сотрудничества, обмена разведданными, включая места дислокации нарколабораторий, поставок прекурсоров, передачу объектов разработки и т.д. 7. Совместные скоординированные действия по обучению афганских наркополицейских. Для реализации данного плана безусловно потребуется оператор. Возможно в виде комиссии или агентства, которое будет уполномочено Организацией Объединенных наций наделено соответствующими полномочиями. Наши предложения вызвали широкий резонанс в Афганистане. Так, пуштунское, доминирующее по численности, население Афганистана, в том числе в Гильменде – героиновой житнице мира – с большим воодушевлением поддержали инициативы России по лэндлордам, уничтожении посевов опиумного мака и особенно по составлению кадастра земли и списка владельцев маковых плантаций. Пуштунский печатный орган «Хетмадгар» опубликовал большую статью с выражением солидарности афганских пуштунов с Россией. Очевидно, что пришло время для консолидации международного сообщества вокруг предлагаемого нами плана. Благодарю за внимание. 7. Коротко: обзор информационных материалов мировых аналитических центров и международных организаций 1. Доклад Института исследований проблем мира в Осло (PRIO) о теоретических исследованиях проблем безопасности I  Берджесс, Дж. Питер, изд. 2010 года. Справочник новых исследований по безопасности. London: Routledge. ISBN: 978-0-415-48437-4 Прямая ссылка: отсутствует 2. Институт Brookings разработал ряд экономических индикаторов (Tracking Indexes for the Global Economic Recovery (TIGER) о состоянии мировой экономики по странам. Данные можно сразу загрузить при помощи интерактивной карты. 
Институт национальной безопасности и борьбе с терроризмом (INSCT) в США и юридический факультет Тихоокеанского Макджорджа (США)  издал СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК журнала, посвященный вопросам кибербезопасности (Том 4, Выпуск № 1 (2010).  Прямая ссылка: http://www.jnslp.com/read/vol4no1.asp В журнале представлены различные информационные материалы по кибербезопасности. 2. Доклад NBR (май 2010 г.) о демографическом кризисе в нашей стране. The National Bureau of Asian Research (США) Russia’s Peacetime Demographic Crisis: Dimensions, Causes, Implications  Представлена реальная оценка демографических проблем в России. Прямая ссылка: http://www.nbr.org/downloads/pdfs/psa/Russia_PR_May10.pdf 3. Книга Королевского института исследований по обороне и безопасности (Великобритания) |
Похожие:
 | Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье Центр Развития... Бюллетень издается при финансовой поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров | | Информационный бюллетень №5 (февраль, 2010) Основная образовательная программа по направлению 040104. 65 – «Организация работы с молодежью» |
 | Информационный бюллетень выпуск 8-9 (94) Красноярск 2012 информационный... «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса... | | Информационный бюллетень 22 ноября 2010 года Главы правительств России, Белоруссии и Казахстана провели совместную пресс-конференцию |
| Информационный бюллетень для библиотек самарской области самара,... Библиосфера: информационный бюллетень для библиотек Самарской области. Вып. №12 / гбук «соунб»; отв за выпуск Н. В. Литягина, сост.... | | Информационный бюллетень для библиотек самарской области самара,... Библиосфера: информационный бюллетень для библиотек Самарской области. Вып. №12 / гбук «соунб»; отв за выпуск Н. В. Литягина, сост.... |
| Информационный бюллетень 21 июня 2010 года Поездка Президента России Д. А. Медведева в Санкт-Петербург. Петербургский международный экономический форум. Вручение премии «Глобальная... | | Информационный бюллетень 20 сентября 2010 года Президенты России и Украины приняли участие в этапе автопробега Санкт-Петербург – Киев |
| Информационный бюллетень №13. (конкурсы, гранты, конференции) Сентябрь... Центрально-черноземный региональный информационный центр по научно-технологическому сотрудничеству с ес | | Информационный бюллетень №8. (конкурсы, гранты, конференции) Май 2006 Содержание: I. «Горящие» Центрально-черноземный региональный информационный центр по научно-технологическому сотрудничеству с ес |
| Информационный бюллетень №10. (конкурсы, гранты, конференции) Июнь... Центрально-черноземный региональный информационный центр по научно-технологическому сотрудничеству с ес | | Информационный бюллетень №7. (конкурсы, гранты, конференции) Апрель... Центрально-черноземный региональный информационный центр по научно-технологическому сотрудничеству с ес |
| Информационный бюллетень №15 (конкурсы, гранты, конференции) Ноябрь 2006 Содержание: «Горящие» Центрально-черноземный региональный информационный центр научно-технологического сотрудничества с ес | | Информационный бюллетень новых поступлений книг за январь 2010 года Ахметова Д. Т., Жақсыбекова А. Б. Эконометрика: оқу- әдістемелік кешен. Астана, 2009. 109б. 1Сбо., 2н а., 2ч з |
| Информационный бюллетень новых поступлений книг за сентябрь 2011 года Амангельдиева Ж. А. Финансы: учебно-методи-ческий комплекс. Астана: Казату, 2010. 146с. 1 Сбо., 2 н а., 2 ч з., 1 оф., 59 уч а | | Информационный бюллетень новых поступлений книг за декабрь 2011 года Ахметов Қ. А., Ахметов Д.Қ. Қаржылық математика ms excel –де: оқу құралы. Алматы: Бастау, 2010. 256б. 3 н а., 2 ч з., 45 уч а |
