Лукашенко о Таможенном союзе: «Помните, я сказал: Казахстан и Россия – они здесь в единой связке, поскольку у них нефть, у них газ, у них все это есть, не окажемся ли мы здесь в одиночестве? И как чувствовал! Когда Россия ввела пошлины на нефть, вопреки классике таможенных отношений…
Да, кстати. А Казахстан, который сегодня производит больше 90 млн. тонн нефти, потребляет только 11, экспортирует в Европу, Китай, другие страны нефть… Слушайте, раньше 15, а сейчас 9 или 7 миллионов получает от России беспошлинной нефти. То есть в полцены. Нам полную цену, а там – полцены. Нефтепродукты беспошлинно идут в Казахстан. Зачем? Вы никогда не задумывались? Подумайте над этим вопросом. Никто в России, особенно эти, которые узду закусили, и меня начинают трепать и в средствах массовой информации, ясно, по указке, на этот вопрос не ответили.
Ведь если это, допустим, 10 миллионов тонн нефти беспошлинно (берем десять к примеру), и по 300 долларов пошлина, которую Казахстан не платит, это сколько, 3 миллиарда? Где 3 миллиарда долларов, которые Российский бюджет теряет, как они у нас считают… Где эти деньги? И беспошлинные нефтепродукты. Ну, 2 миллиарда мы вернули. В год мы два миллиарда за переработку…они с нас драли еще эти 2 миллиарда. Там нет этого. Нулевая ставка пошлин, по-моему… Почему к нам такое отношение?
Поэтому очень много вопросов по Таможенному Союзу. Решение (о введении пошлин на растаможку, равных российским, - КП) не принято! Решение мною не принято. И более того, встречаясь с премьером несколько дней назад, я попросил его – дайте мне альтернативу в связи с тем, что они исключают некоторые товары, говорят, это не относится к Таможенному Союзу. Может и нам следует посмотреть на что-то?
Но в целом, когда мы считали – и с автомобилями, и с другими вопросами – нам в целом Таможенный Союз выгоден. Во-первых, это рынок в почти 200 миллионов человек. Только об этом инвесторы узнали – к кому пошли предложения? Даже с России к нам поехали: мы хотим у вас производство разместить. Потому что стабильность. Никто никого не выжимает, собственность не отбирает, для инвесторов страна нормальная. Это большие инвестиции.
… Конечно, где-то мы жертвуем, где-то Россия должна была пожертвовать, Казахстан. Это все обсуждалось не единожды. Потом дележка, самое главное, средств от ввозных таможенных пошлин по бюджетам. Мы взяли лучшие годы, посчитали, и еще больший даже отстояли процент уплаты в наш бюджет. То есть мы это все просчитали. Но мы против каких-то исключений по нефти, нефтепродуктам, сахару, автомобилям и т.д.
… Если будут введены пошлины (на автомобили, - КП) – это не значит, что мы потеряем. У нас другой вариант есть: покупать то, что производится на таможенном пространстве. Это не только «Жигули». … Потому что уже производится у нас наверное всё – и «Мерседесы» в России, и в Казахстане японские автомобили и так далее. Поэтому мы защищаемся от притока автомобилей, произведенных извне. Но для того, чтобы покупали на нашем рынке. Итак, идут они (Россия и Казахстан) на какие-то уступки. Допустим, по авиационной промышленности (России ж важно развивать ее), но она пошла на уступки, что мы будем покупать не российские самолеты, а «Боинги».
… Поэтому вы не волнуйтесь, что мы там что-то не считаем. Мы как раз выгоду большую бы имели от Таможенного Союза, если бы он был на нормальных принципах».
Во время обращения к народу и парламенту президент высказался об отношениях с США: "Мы сохраняем нацеленность на их полномасштабную, двустороннюю нормализацию. Она в интересах как Минска, так и Вашингтона. У нас достаточно сфер для взаимовыгодного сотрудничества. Есть точки соприкосновения, интересы. И сегодня мы предлагаем администрации Барака Обамы, первые шаги которой вселяют оптимизм в мире, наладить взаимодействие по самому широкому спектру вопросов. Мы настроены на конструктив. ... Контакты с американскими представителями, в том числе моя встреча с делегацией Конгресса США, свидетельствуют о взаимной заинтересованности в этом. Однако цивилизованный, по-настоящему эффективный диалог, вряд ли возможен в условиях, когда одна из сторон находится под открытым давлением. Хорошо, что это понимают, прежде всего, представители американского бизнеса. Именно в подобном ключе высказывались руководители ряда ведущих компаний США в ходе моей недавней встречи с ними. Кстати, их наша страна ничем не пугает и не отталкивает".
Высказался глава государства и о прошедшем недавно саммите по ядерной безопасности: "Нас туда не пригласили, потому что мы не станцевали под дудку американцев и, что удивительно, России.
"Мол, отдайте высокообогащенный уран. Я сказал: я ничего не отдаю - это не мое, это достояние народа, под контролем МАГАТЭ, от которого мы ничего не скрываем. И как до меня доходит, Россия успокаивает США: не волнуйся, мы оттуда этот уран вывезем. Должен сказать, ни Россия, ни кто-то другой не сможет сделать это без нашего согласия. Мы готовы сесть за стол и вести переговоры. Вопрос не в деньгах, не в нефти и газе. Просто мы - народ, и то, что у нас есть, - наше", - цитирует БелТА белорусского лидера. - Мы никого не шантажируем. И атомные бомбы создавать не собираемся - нам они не нужны. Просто надо по-человечески с нами обращаться". «Комсомольская правда»
По просьбе журналистов Александр Лукашенко прокомментировал высказывания российского президента. Во время визита в Украину из уст Медведева прозвучал совершенно «прозрачный упрек» в адрес Беларуси в том, что страна приняла «высокопоставленное лицо, потерявшее работу на родине». Президент Белоруссии усмотрел в подходе российского руководства двойные стандарты.
- Что касается трудоустройства, - сказал Лукашенко, - то, мне кажется, он имел в виду своего предшественника на посту президента РФ – Владимира Путина, который в свое время устроил у себя Акаева и многих других. … Вот сравните высказывание этого человека (Путина, - авт.) тогда и высказывания Дмитрия Медведева в настоящее время. … Я попросил у своих помощников справку о трудоустройстве высокопоставленных «беженцев», осевших в России. Аскар Акаев – бывший президент Кыргызстана, Аслан Абашидзе – бывший лидер Аджарии, а также бывший глава «Нафтогаза» Украины, бывший министр внутренних дел Украины, бывший мэр Одессы, экс-губернатор Киевской области, и другие. Я беру государства, в которых произошли революции. Что вы на это скажете? Какие могут быть упреки в отношении меня? Я принял человека, с которым был в хороших отношениях. Он не являлся моим другом, как те президенты, которые его фактически «кинули». Бакиев не сделал для Беларуси столько, сколько он сделал для России, это его слова.
Высказался президент Белоруссии и о подписании Россией и Украиной соглашения о продлении срока аренды военно-морской базы в Севастополе.
Своего коллегу в Украине, - заявил Лукашенко, - я хочу просто поздравить с этой великолепной победой. Они получили несколько миллиардов долларов за подписание этого договора. Главнокомандующий Вооруженными силами России, видимо, забыл, что на территории Беларуси находятся две действующие базы: в районе Барановичей – очень важная новая база раннего предупреждения о ракетном нападении, и в районе Вилейки, которая обеспечивает связь с подводным флотом Российской Федерации в Атлантике. И могу напомнить, что, в отличие от Севастополя, Россия платит нам ноль рублей, ноль копеек, ноль долларов за аренду этих баз. Вот вам дела и намерения.
Добавьте еще к этому: белорусская армия кого защищает сегодня здесь? Основу какой группировки белорусская армия составляет на западе Российской Федерации? Основу совместной группировки Союзного государства Беларуси и России. На Западе у Российской Федерации, кроме белорусских вооруженных сил, никого больше нет.
Противовоздушная оборона – это договор, который мы недавно подписали, и которого так добивалось руководство РФ.
Я думаю, прежде чем делать какие-то заявления, высокопоставленным людям надо немножко изучать историю, притом это недавняя история, к кое-каким вопросам которой нынешний Президент России сам причастен. Надо иметь в виду последние совместные учения белорусской и российской армии, которые прошли на самом высоком уровне, Медведев сам об этом говорил, и договор ПВО, который мы с ним недавно подписали.
Журналисты интересовались у Президента – может ли сегодня Организация договора о коллективной безопасности влиять на ситуации, подобные произошедшему в Кыргызстане. По мнению А. Лукашенко, при несвоевременной реакции на события этот военно-политический союз бесперспективен.
Дополнительно об ОДКБ. Что это за организация, если в одной из наших стран льется кровь, происходит государственный переворот и… тишина. Почему? Нетрудно догадаться, исходя из этих событий. Если и дальше так в ОДКБ будут развиваться события, то, смею вас заверить, что перспектив эта организация не имеет.
Пока белорусский лидер не определился, поедет ли на саммит ОДКБ. И это вовсе не выпад против организации. Все зависит от того, какие вопросы будут на повестке, - добавил А. Лукашенко.
Временное правительство Киргизии торопится навести порядок в стране. Для этого есть основания: на юге республики проходят митинги уже против новой власти, а в Бишкеке под антирусскими лозунгами начались захваты земель. Снять накал может легитимная власть. Поэтому кабинет министров решил провести в июле референдум по принятию новой Конституции, а через три месяца – выборы президента и парламента.
«Киргизия больше не допустит концентрации власти в одних руках», – заявил заместитель главы временного правительства О. Текебаев, представляя проект новой Конституции. Суть ее изменений – в трансформации статуса республики из президентской в парламентскую. Две революции за 5 лет на одну бедную страну – слишком много, еще одну не выдержит ни экономика, ни народ.
Проект предусматривает сужение полномочий президента в пользу парламента и правительства. Если новая Конституция будет принята, будущий президент Киргизии будет лишен неприкосновенности, члены его семьи больше не будут обеспечиваться за счет государства, а жить на собственную зарплату. Предполагается упразднить Конституционный суд, который, по мнению Текебаева, раньше служил «конторой по выдаче индульгенций главе государства».
В 90-местном парламенте одна партия сможет занимать не более 50 мест. «Нельзя давать одной партии возможность узурпировать власть и манипулировать Конституцией», – сказал Текебаев. Ограничение 50 мандатами не позволит правящей партии в одиночку преодолевать вето президента на принятые парламентом законы.
Правительству будет передана вся полнота исполнительной власти. Кабинет министров получит реальную самостоятельность, а его глава будет назначать руководителей государственных административных ведомств. Премьер должен будет регулярно отчитываться перед парламентом страны. В ближайшие дни будет сформирован и утвержден состав Конституционного совещания, которое приступит к обсуждению проекта.
Что касается референдума, то на него будет вынесен вопрос о безальтернативных выборах и.о. президента до вступления в должность нового главы государства. Кандидатом и.о. президента он предложил главу временного правительства Р. Отунбаеву. «Если избиратели поддержат наш проект, то мы станем первым государством Центральной Азии, где появится парламентская форма правления государства», – сказал Текебаев.
Временное правительство пытается реанимировать экономику. Но для этого нужны немалые деньги. Известно, что 200 млн. долл. бывший президент К. Бакиев вывел из Киргизии. В связи с этим киргизские власти попросили США помочь узнать, в каких банках и на чьих счетах лежат эти деньги. Помощник госсекретаря США Р. Блейк пообещал предоставить Бишкеку экспертов в области финансовой криминалистики Центрального казначейства США. «НГ»
Хотя один американский дипломат, работающий в Киргизии, по утверждению газеты "The New York Times" и заявил, что русские "получили цветную революцию нужного им цвета". Тем не менее, судя по публикации в "The Washington Post", американцы не унывают. «Похоже, в Кыргызстане - малоизвестной у нас центральноазиатской стране, - пишет газета, - где находится стратегически важная американская авиабаза - администрации Обамы, в конце концов, все же повезло. Коалиция, пришедшая к власти после недавнего народного восстания, включает нескольких либеральных демократов с прозападными взглядами - к ним относится и временно исполняющая обязанности главы государства Р. Отунбаева. В результате новое правительство, судя по всему, готово простить Соединенным Штатам поддержку коррумпированного и авторитарного бывшего президента К. Бакиева (Вашингтон даже закрывал глаза на то, что прибыли от снабжения американской авиабазы Манас оседали в карманах его родственников).
В интервью Л. Уэймаут из «Washington Post» и «Newsweek» Отунбаева отметила, что аренда Соединенными Штатами этой базы, играющей важную роль в обеспечении операции в Афганистане, будет продлена «автоматически» и что «мы будем продолжать подобные долгосрочные контакты» с США.
Тем не менее, события в Кыргызстане служат напоминанием о том, что за умиротворение диктаторов приходится расплачиваться. Даже со стратегической точки зрения подобная политика в конечном итоге контрпродуктивна. Отунбаева утверждает, что ее временное правительство намерено установить в стране демократический строй, и уже через полгода провести свободные выборы. И администрация Обамы может загладить свои прошлые прегрешения, оказав однозначную поддержку этим преобразованиям. "The Washington Post"
В Москве последовала реакция на погромы, направленные против русских, проживающих в Бишкеке и пригородах столицы. Президент РФ Д. Медведев дал указание министру обороны А. Сердюкову по обеспечению российских граждан в Киргизии и усилить защиту российских объектов. Как сообщила пресс-служба Кремля, такое решение принято «в связи с участившимися случаями захватов и рейдерства в этой стране».
По мнению экспертов, выполнить распоряжение президента министр может лишь в части усиления охраны российских объектов в Киргизии. Что же касается защиты жизни и собственности проживающих с давних времен в республике русских людей, на такой шаг Москва не решится. В современном мире только США и Израиль могут позволить себе высадить десант в чужой стране для решения той или иной задачи. Россию «затопчут» ее западные «партнеры», если бы она предприняла что-либо подобное. Осуществить в реальной жизни провозглашенный лозунг о защите интересов русских, проживающих за границей, Россия ныне не в состоянии. Поэтому все выльется лишь в призывы по дипломатической линии к бессильному временному правительству «принять меры». На основе сообщения «Известий»
"Мы обладаем достаточными силами и средствами для самостоятельного обеспечения общественного порядка и безопасности граждан в Киргизстане, мною даны указания министерству внутренних дел, Службе национальной безопасности, а также соответствующим подразделениям министерства обороны обеспечить безопасность граждан и сохранность их имущества", - заявила Отунбаева.
При этом отметила, что в случае разбойных нападений на граждан, покушения на их здоровье и жизнь, их дома и частную собственность, а также в случаях нападения на гражданские и военные объекты "правоохранительные органы будут открывать огонь на поражение. Глава временного правительства также выразила соболезнования "всем родственникам жертв и пострадавших", а также призвала население сохранять спокойствие. ИТАР-ТАСС
Во время переговоров в Москве лидеры России и Узбекистана Д. Медведев и И. Каримов обсудили также ситуацию в Киргизии. Согласились, что в этой республике в первую очередь необходимо восстановить легитимные институты власти. «Известия»
По словам Медведева, Россия будет развивать полноценное сотрудничество с Бишкеком только после того, как в Киргизии пройдут легитимные выборы. Euronews
Президент Белоруссии А. Лукашенко подтвердил, что свергнутый киргизский лидер К. Бакиев и члены его семьи прибыли в Минск. Лукашенко уточнил: Бакиев и его близкие «находятся под защитой государства и моей лично».
Бишкек будет добиваться от Минска выдачи Бакиева. Об этом заявил руководитель аппарата главы временного правительства Э. Байсалов. «Известия»
Свергнутый президент Киргизии К. Бакиев заявил в Минске, что остается главой государства, признанным мировым сообществом. Выступая 21 апреля, на пресс-конференции в столице Беларуси, он призвал лидеров стран мира не признавать новое правительство в Бишкеке.
"Я сделаю все, чтобы вернуть конституционный порядок", - приводит агентство Reuters слова Бакиева.
Министр иностранных дел ФРГ Г. Вестервелле накануне выразил обеспокоенность ухудшением ситуации в Киргизии. “DW”
К. Бакиев не намерен возвращаться в Киргизию в качестве президента, несмотря на заявление о том, что не признает свою отставку. При этом экс-президент утверждает, что писал заявление об отставке под давлением. В необходимости отставки его убеждали Н. Назарбаев и В. Путин, но выдвинутые им условия о непреследовании его соратников не выполнены.
По словам Бакиева, у его соратников, родных вымогают деньги, крадут людей. Вместе с тем он считает, что есть шансы вернуть ситуацию в стране в правовое поле. "Я готов помочь провести в Киргизии легитимные выборы", - добавил он на пресс-конференции. СМИ
По мнению К. Бакиева, одной из причин переворота на его родине стало недовольство России решением Бакиева продлить срок аренды американской военной базы. “DW”
МИД РФ заявил, что Бакиев не является президентом Киргизии. По словам главы ведомства С. Лаврова, бывший президент Киргизии К. Бакиев не может устно отменить письменное заявление о своей отставке. BBC
Находясь в Минске, Бакиев заявил, что считает себя законно избранным президентом, а тех, кто вынудил его бежать из страны - бандитами и самозванцами. Изгнанник обратился к международному сообществу с просьбой не иметь дел с новой властью. Жителей Киргизии Бакиев фактически призвал не подчиняться временному правительству. "Я хочу, чтобы каждый гражданин Кыргызстана знал, что исполняя приказы банды, он ставит себя вне закона и становится соучастником преступления со всеми вытекающими последствиями", - сказал он. Lenta.ru
Экс-премьер Киргизии Ф. Кулов передал в администрацию главы временного правительства свои предложения по наведению порядка. В этом отношении он располагает опытом «умиротворения» после революции 2005 года. Однако думается, что новые власти поостерегутся привлекать к выполнению миссии по наведению порядка кого-либо из сильных личностей, опасаясь за так легко доставшуюся личную власть. На основе сообщений СМИ
Временное правительство назначило всенародный референдум по изменению конституции на 27 июня. Поскольку новые киргизские власти поспешили с разгоном парламента, чтобы обрести легитимность им нужно в срочном порядке создавать новые органы, которые могли бы его заменить. Уже в ближайшее время должно быть сформировано Конституционное совещание. По замыслу оно даст старт подготовке к референдуму и вынесет на суд граждан проект нового основного закона.
Предварительно объявлено, что парламентские выборы пройдут 10 октября. Если Конституционное собрание решит, что президент должен избираться не парламентом, а народом, то в этот же день состоятся и президентские выборы.
А между тем, экс-президент Бакиев готовится в Минске рассказать журналистам о «закулисных нюансах событий» произошедших в Киргизии.
Претендуя на президентство, Бакиев поднимает не слишком удобный для нового руководства республики вопрос о легитимности. «Известия», Lenta.ru
Ф. Кулов будет участвовать в выборах, но не в борьбе за президентский пост с урезанными полномочиями, а за право формирования правительства. РСН
Находившийся в Москве бывший глава МВД Киргизии Молдомуса Конгантиев выдан киргизским властям, сообщил "Интерфакс" со ссылкой на источник в правоохранительных органах. В настоящее время Конгантиев находится в СИЗО ГСНБ (Госслужбы нацбезопасности) Киргизии.
М. Конгантиев - один из бывших руководителей Киргизии, объявленных действующими властями страны в розыск по обвинению в гибели людей в ходе подавления беспорядков. Среди обвиняемых также брат свергнутого президента Киргизии Жаныш Бакиев, бывший глава правительства Данияр Усенов и другие бывшие высокопоставленные чиновники и члены правительства. Lenta.ru
Как сообщили «Известия», бывший глава МВД Киргизии был арестован в Москве «в результате совместной операции, которую провели сотрудники ФСБ России и киргизских спецслужб. Выходит, что «правовое государство», Россия, еще не обретшим легитимности властям Киргизии выдала Конгантиева даже без судебного рассмотрения – «авансом» (?).
Cобытия в пригородах Бишкека и в самой столице (грабежи, захват земли) показали, что власть еще слаба. Вошедшие в правительство лидеры разнородных оппозиционных партий больше озабочены предстоящими парламентскими выборами, чем проблемами наведения элементарного порядка. Отсюда наблюдается чехарда с назначениями региональных чиновников. Каждый стремится обеспечить себе административный ресурс перед предстоящим голосованием.
Президент России Д. Медведев дал указание министру обороны А. Сердюкову принять меры по обеспечению безопасности российских граждан в Киргизии и усилить защиту российских объектов. Как сообщила пресс-служба Кремля, такое решение принято "в связи с участившимися случаями захватов и рейдерства в этой стране". Тем временем ситуация в Киргизии остается напряженной. Жертвами погромщиков стали уже пятеро жителей села Маевка. Еще 28 ранены.
Повсюду создаются отряды самообороны, вооруженные, правда, камнями и палками. Решительное заявление МИД России и организаций российских соотечественников, по-видимому, подействовало. Антирусские лозунги погромщики сняли. Теперь они хотят одного - земли в ближайших пригородах Бишкека. Правда, именно той, на которой живут русские и турки-месхетинцы. Ночь на 20 апреля стала кошмаром для жителей села Маевка. Погромщики врывались в дома, били посуду и мебель, издевались над хозяевами и убивали.
В связи с погромами в селе Маевка посол России в Киргизии В. Власов обратился к жителям страны с посланием. В нем говорится, что последние события в Киргизии, которые носят откровенную антирусскую направленность, "вызвали законную тревогу всех проживающих там жителей и глубокую озабоченность посольства России". Власов сообщил, что российское диппредставительство, куда звонят и обращаются пострадавшие и очевидцы, внимательно отслеживает ситуацию не только в столице, но и в регионах. Оно находится в постоянном контакте с временным правительством, МИД и киргизскими силовыми структурами. В обращении содержится призыв ко всем здоровым силам Киргизии "проявить мудрость и благоразумие, приложить все усилия для нормализации обстановки". Известия.ру
Примечание. Указание Д. Медведева А. Сердюкову носит явно пропагандистский характер. Министр может усилить охрану российских объектов в Киргизии, но вряд ли Москва может обеспечить безопасность местному русскому населению, даже компактно проживающему в пригородах Бишкека. Что позволительно Вашингтону, например, высадка десанта, то не позволено Москве.
22 апреля в Москве побывал замглавы временного правительства Киргизии, и.о. министра финансов Темир Сариев. С российскими коллегами он обсудил вопросы получения финансовой помощи и общую ситуацию в республике. Между тем, по мнению экспертов, Москва устроила смотрины Сариева – будущего кандидата в президенты Киргизии. Эту версию косвенно подтверждает неожиданный визит лидера партии «Ар Намыс» («Достоинство») Ф. Кулова. Российский фактор на предстоящих выборах, которые запланированы на 10 октября 2010 года, может стать решающим. «НГ»
А между тем, власть временного правительства пока не распространяется на южные области страны. На юге Киргизии ведется агитация за создание южно-киргизской демократической республики.
Руководители спецслужб Киргизии предупреждают: свергнутый президент дал сигнал своим сторонникам, чтобы они готовились к т.н. контрреволюции. Она назначена на 17 мая. «Известия»
Молдавские информагентства распространили сообщение, которое часть молдавского общества обрадовало, а часть насторожило: государственная комиссия по изучению и оценке тоталитарного коммунистического режима в Молдавии подсчитала сумму ущерба, нанесенного советской оккупацией. Он составляет около 28 млрд. долл. Выплатить его должна Россия. «НГ»
Ратификация соглашения о продлении пребывания Черноморского флота РФ в Крыму в Госдуме и Верховной Раде Украины прошла синхронно 27 апреля.
Несмотря на противодействие оппозиции, украинские депутаты ратифицировали соглашение. За ратификацию проголосовали 236 депутатов при необходимых 226 голосах. Заблокировать ратификацию оппозиции не удалось.
Российско-украинский договор о пребывании в Крыму Черноморского флота РФ будет действовать даже в случае смены власти в Киеве, считает первый замглавы МИД России А. Денисов. "Если в международном договоре не предусмотрено право выхода, то по Венской конвенции для того, чтобы договор был прерван, требуется коренное изменение обстоятельств", - сказал он, выступая в Госдуме. Денисов пояснил, что под этим подразумевается форс-мажор, война или другие непредвиденные обстоятельства. «Голос России»
Базирование Черноморского флота в Крыму вплоть до середины XXI века лишает Украину свободы маневра во внешней политике. Предшественник Януковича Ющенко добивался вступления Украины в НАТО. Перспективы были и без того туманными, но нынешнее соглашение с Москвой подводит черту под этими спорами. Кремль добился своего. “DW”
Газово-флотские соглашения стали неожиданностью не только для рядовых украинцев, но и для политиков, и даже для представителей власти. Российская сторона в последний момент настояла на изменении формата встречи и повестки дня переговоров президентов. «Хотя соглашения по флоту и по газу ранее обсуждались, но до среды речь не шла о «пакетном» и экстренном утверждении этих документов», – признал представитель окружения украинского президента.
У Януковича в сложившихся обстоятельствах не было возможности для маневра, спешка не позволила продумать и доработать юридическую сторону вопроса. Украинские эксперты соглашаются: документы, подписанные главами государств, могут быть отменены из-за несоответствия украинской Конституции.
Ранее предполагалось, что российский президент только в середине мая посетит Украину. Поэтому украинская сторона расценила нынешний визит только как генеральную репетицию будущих переговоров. Но россияне, взяв инициативу в свои руки, добились подписания документов, которые стали сенсацией. Российский флот останется в Крыму еще как минимум на 25 лет после 2017 года, а Москва получила право уже в этом году заменять и модернизировать состав флота на свое усмотрение. При этом плата за аренду базы увеличится не на порядок, как предполагали в Киеве, а всего на пару миллионов долларов, чисто символически.
За это Украина получила скидку на газ: минус 100 долл. за 1 тыс. куб. м, если рыночная цена превысит 330 долл. за 1 тыс. куб. м; или 30% на объем покупки при цене ниже 330 долл. Вчера в Минтопэнерго Украины пояснили, что это означает снижение цены на газ уже во втором квартале текущего года с планировавшихся 334 долл. до 234 долл. за 1 тыс. куб. м.
В. Янукович 24 апреля провел пресс-конференцию, в ходе которой откровенно признал, что у него не было выбора в сложившейся ситуации. Глава государства рассказал о критическом состоянии экономики и заявил, что в Украине до сих пор была «самая высокая цена на газ в Европе» и что такая ситуация сложилась из-за соглашений, подписанных в начале прошлого года Ю. Тимошенко. «Эта цена неподъемная была. Эту цену надо было закладывать в коммунальные услуги и тарифы, в цены на все потребительские товары, хлеб. Наша химическая отрасль была неконкурентоспособной, и ее надо было останавливать», – заявил он. По его словам, переговоры были «достаточно продолжительными, очень тяжелыми».
Он фактически признал, что россияне в Харькове успешно пролоббировали свои интересы, а у украинской стороны не было возможностей для маневра. Янукович сказал, что самый значительный пункт, который ему удалось отстоять, это сохранение в госсобственности Украины магистральных газопроводов. Ведь при нынешней цене на газ вопрос свелся к «выживанию страны». «Если бы цена осталась на прежнем уровне, то дефицит бюджета «Нафтогаза» составил бы более 5 млрд. долл.», – пояснил президент, сказав, что газовые скидки стали спасением не только для промышленности, но и для бюджета, и для государства в целом.
Исходя из размера скидки, газовая экономия для Украины на ближайшие 10 лет составит около 40 млрд. долл. Однако и Россия, добившись сохранения нынешнего уровня цен за аренду крымской инфраструктуры, сэкономит миллиарды долларов.
Впрочем, украинская оппозиция считает обмен неравноценным. Ю. Тимошенко, В. Ющенко, А. Яценюк заявили, что Украина сделала уступку в важнейшем геополитическом вопросе, ничего не получив взамен. Противники Януковича утверждают, что никакой скидки на газ нет: новая цена на самом деле является рыночной, а прежние параметры были умышленно завышены российской стороной, чтобы создать условия для политического торга по поводу флота.
Хотя оппозиция заявила о намерении провести импичмент президенту, но эксперты уверяют, что несовершенное украинское законодательство, как и прежде, не позволяет довести эту процедуру до конца. Так что главе государства отставка не угрожает.
Однако подписанные президентами документы могут быть со временем отменены, считают юристы. Старший партнер компании «Ильяшев и Партнеры» Р. Марченко пояснил, что вопрос базирования российского флота прописан в конституционных нормах: в основном тексте утвержден внеблоковый статус Украины, в переходных положениях сказано, что временное базирование ЧФ должно завершиться в 2017 году. Пока в Конституцию не внесены изменения, даже ратификация соглашений парламентом ничего не означает, считает эксперт. «Чтобы изменить норму основного текста Конституции, требуется провести референдум. Если граждане поддержат идею продления сроков базирования флота, Верховная Рада должна по сложной и длительной процедуре, требующей конституционного большинства голосов, в ходе двух разных парламентских сессий утвердить результат волеизъявления граждан. Чтобы внести изменения в переходные положения Конституции, референдум не требуется, но процедура утверждения в Верховной Раде остается такой же», – сказал юрист.
Он отметил, что сейчас президент располагает только послушным большинством парламента и таким составом Конституционного суда, который может дать зеленый свет принятым решениям. Но конституционного большинства голосов в Верховной Раде, необходимого для внесения изменений в Конституцию, у соратников Януковича нет. Один из депутатов от Партии регионов, комментируя слова юриста, сказал, что никакие особые процедуры и не предполагаются. По его словам, соглашения президентов вступят в силу сразу после их поддержки простым большинством голосов. Однако Марченко отметил, что в таком случае речь будет идти о прямом нарушении Конституции. «Если власть поменяется, то и спустя пять лет ничего не мешает через тот же Конституционный суд отменить нынешние президентские соглашения. С юридической точки зрения они не безупречны», – сказал юрист.
Янукович создал себе проблемы и совсем другого порядка, добавил руководитель аналитического центра «Социовымир» С. Таран: «Во-первых, он усилил раскол в обществе: Западная Украина категорически против продления сроков базирования флота, Восточная – за. И этот раскол станет основой будущих политических кризисов. Во-вторых, украинский президент, избранный половиной страны, сейчас потерял возможность когда-либо получить поддержку другой половины общества, хотя до подписания украинско-российских соглашений на Януковича возлагались надежды всей страны, к нему присматривались те избиратели, которые никогда ранее не голосовали за Партию регионов и ее лидера. Грубо говоря, Янукович сейчас перечеркнул эти надежды, подтвердив, что он является президентом только половины Украины. В будущем это создаст основу для политической нестабильности и огромных предвыборных проблем».
Эксперт считает, что российская сторона целенаправленно ослабила позиции украинского президента, чтобы получить контроль над стратегически важным регионом. «Сейчас в Украине все растеряны, оппозиция разрознена, рядовые граждане полярно реагируют на ситуацию: для одних соглашения по флоту – радость, для других – горе. Все это может через пару лет вылиться в серьезное противостояние, и не только политическое», – отметил Таран, не исключив революционной ситуации в Украине.
Любопытно, что министр иностранных дел Украины К. Грищенко, присутствовавший при подписании документов в Харькове, вчера не пришел на пресс-конференцию главы государства. О том, что для украинского МИДа документы стали неожиданностью, можно было судить по комментарию, обнародованному на сайте ведомства еще в среду вечером: дипломаты напоминали, что соглашения не имеют юридической силы до момента ратификации парламентами двух стран.
Многие украинские политологи отмечали, что ситуация зависла в неопределенности и на нее еще могут повлиять внешние факторы. Представители Евросоюза, комментируя вчера украинско-российские соглашения, осторожно отметили, что ЕС заинтересован в экономической стабильности Украины, но она не может достигаться «любой ценой». Вероятно, подразумевалось осторожное отношение к укоренению российской военной базы на Черном море. Хотя представители НАТО официально дистанцировались от договоренностей Украины и РФ, однако Вашингтон занял выжидательную позицию.
Политологи отмечали, что если даже сейчас никаких политических потрясений не произойдет, то Янукович пошел на серьезный риск, взяв на себя повышенные обязательства в будущем. Ведь, поясняя гражданам причины подписания документов, он заверил, что снижение цены на газ позволит значительно улучшить экономическую ситуацию и повысить уровень жизни каждого украинца. Политолог А. Гарань считает, что этот факт завышает планку ожиданий общества: если через год не только севастопольцы, оказавшиеся в выигрышной ситуации, но и жители других регионов Украины не почувствуют улучшения жизни, нынешнее терпеливое ожидание обернется всплеском протестных настроений.
Конституционный суд Украины 24 апреля отказался открыть производство по иску экс-президента В. Ющенко и 50 его соратников, которые сочли подписанные Януковичем соглашения неконституционными. 12 из 18 судей проголосовали против рассмотрения этого вопроса. Однако депутаты, пытавшиеся подать иск, утверждают, что Конституционный суд будет обязан дать свое толкование документам в том случае, если Верховная Рада будет вносить изменения в Конституцию. Без вердикта суда о конституционности таких изменений они не могут быть приняты парламентом. «НГ»
|
