 | Поиск |
Скачать 1.06 Mb.
|
IV. Развитие сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина “Средствами, указанными в настоящем Законе, Уполномоченный способствует … развитию сотрудничества в области прав человека” (п.3 ст.1 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Кемеровской области») Основными направлениями сотрудничества в области прав человека Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области в 2007 году являлись, прежде всего сотрудничество с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, с Советом при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, с аппаратом полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе, с органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с комиссиями по правам человека и уполномоченными по правам ребенка при Губернаторе Кемеровской области и других субъектов Российской Федерации, с Санкт-Петербургским гуманитарно-политологическим центром «Стратегия», с высшими учебными заведениями, с общественными правозащитными организациями, а также международное сотрудничество. При этом, значительное место в деятельности Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области в 2007 году занимало сотрудничество с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Так 16 января состоялась рабочая встреча Уполномоченного по правам человека с представителем Администрации области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ С.В.Шатировым. На встрече участники обсудили ряд проблем, связанных с соблюдением прав человека в регионе. 5 апреля 2007 года Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области принял участие в проходившем в Кузбассе выездном заседании Комитета по экологии Государственной Думы Федерального Собрания РФ. 10 апреля заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.Ю.Орлова, первый заместитель Губернатора области В.П.Мазикин, заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Ф.В.Константинова, председатель Федерации профсоюзных организаций Кузбасса Ю.К.Кауфман, Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков приняли участие во Всероссийской акции профсоюзов «За достойную пенсию». Участники акции приняли Резолюцию, которая была направлена Президенту РФ, в Правительство и Государственную Думу. 27 июня начальник юридического отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области Л.В.Косарева приняла участие в работе конференции «Мониторинг законодательства и правоприменительной практики: пятилетние итоги и перспективы конституционного партнерства», проводимой в г.Москве Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Однако главное внимание в соответствии с законодательством было уделено Уполномоченным в 2007 году развитию сотрудничества с органами государственной власти Кемеровской области. Регулярно проводились рабочие встречи по вопросам соблюдения и защиты прав человека с Губернатором Кемеровской области А.Г.Тулеевым и его заместителями, с председателем областного Совета народных депутатов Г.Т.Дюдяевым и председателями комитетов, с Главным федеральным инспектором в Кемеровской области аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе И.В.Колесниковым, с руководителями органов местного самоуправления. Уполномоченный по правам человека и сотрудники аппарата постоянно принимали участие в работе Коллегии администрации области, в депутатских слушаниях и сессиях областного, городских и районных Советов народных депутатов. 12 января состоялась рабочая встреча Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области с первым заместителем Губернатора области В.П.Мазикиным. На встрече обсуждалась работа по подготовке и проведению совещания по анализу выполнения в области в 2006 году рекомендаций доклада Комиссара по правам человека Совета Европы Комитету Министров и Парламентской Ассамблее СЕ «О соблюдении прав человека в Российской Федерации», подготовленного на основе его визитов в Россию. А 19 января состоялось совещание с представителями Администрации Кемеровской области и руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Кемеровской области по анализу выполнения в области этих рекомендаций. 28 февраля 2007 года в соответствии с Законом Кемеровской области Уполномоченный по правам человека выступил на 47-й сессии областного Совета народных депутатов с докладом «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Кемеровской области в 2006 году». Большое внимание в деятельности Уполномоченного по правам человека в 2007 году уделялось развитию сотрудничества и взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Уполномоченный и сотрудники аппарата постоянно участвуют в заседаниях коллегий, совещаниях, проводимых в ГУВД по Кемеровской области, областной прокуратуре, ГУФСИН. 30 января по инициативе Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волкова и руководителя управления ФССП по Кемеровской области Ю.А.Суворова состоялось заседание рабочей группы по вопросу неисполнения решений судов о возмещении материального ущерба и взыскания алиментов с осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В работе группы приняли участие председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области В.А.Мирошник, заместитель начальника ГУФСИН по Кемеровской области С.А.Борзенков, заместитель руководителя управления ФССП по Кемеровской области Л.Т.Суворова, начальник отдела организации исполнительного производства УФССП Н.М.Кравченко, главный специалист-эксперт юридического отдела И.М.Фадеева. Постоянное внимание Уполномоченный по правам человека в 2007 году уделял взаимодействию и обмену опытом работы с научно-педагогическими и практическими работниками в научно-теоретических и научно-практических конференциях. Так, 25-27 января в Юридическом институте Томского государственного университета состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Правовые проблемы укрепления российской государственности». В ней приняли участие заместитель Губернатора Томской области Ю.К.Сухоплюев, проректор по научной работе ТГУ Г.Е.Дунаевский, директор Юридического института ТГУ В.А.Уткин, заслуженный юрист РФ, советник Конституционного Суда РФ М.А.Митюков; заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой природоресурсного, земельного и экологического права ТГУ В.М.Лебедев; заведующая кафедрой уголовного права КемГУ Т.Г.Черненко, профессор кафедры Института государства и права Тюменского госуниверситета С.А.Капитонов, заместитель начальника лаборатории изучения проблем управления и правового обеспечения деятельности УИС НИИ ФСИН России Н.Б.Хуторская и др. На конференции с докладом «Взаимодействие с учреждениями уголовно-исполнительной системы Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации» выступил Н.А.Волков. 23-24 марта 2007 года в г. Красноярске состоялся круглый стол «Об опыте работы и основных направлениях взаимодействия Общественных советов при территориальных органах ФСИН России с администрациями исправительных учреждений». В работе круглого стола приняли участие В.Л.Полозюк - начальник управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными ФСИН России, В.И.Селиверстов - председатель общественного совета при ФСИН России, М.В.Каннабих - президент межрегионального благотворительного фонда помощи заключенным, Б.А.Сушков - исполнительный директор попечительского совета УИС, В.К.Шаешников - начальник ГУФСИН России по Красноярскому краю, И.Е.Жмаков и Н.А.Волков - Уполномоченные по правам человека в Красноярском крае и в Кемеровской области, заместители начальников ГУФСИН по воспитательной работе и председатели общественных советов субъектов РФ, входящих в Сибирский, Дальневосточный и Уральский федеральные округа. 2007 год был объявлен в Кузбассе, на год раньше всей России, годом семьи. В связи с этим сотрудники аппарата Уполномоченного в течение года принимали активное участие в работе конференций, круглых столов и акциях, посвященных укреплению семьи. Так, 18 апреля главный специалист аппарата С.И.Пермякова приняла участие в работе конференции «Семья – основа общества», которая состоялась в городе Кемерово. 23-24 мая Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков и начальник юридического отдела аппарата Л.В.Косарева приняли участие в работе Всероссийской конференции «Стратегия действий Уполномоченных по правам человека при рассмотрении жалоб, связанных с невыплатой задолженностей по заработной плате при банкротстве предприятий» в Алтайском крае. Организатором конференции выступили Автономная некоммерческая организация «Юристы за конституционные права и свободы (ЮРИКС)», г.Москва и Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Ю.А.Вислогузов. В работе конференции приняли участие Уполномоченные по правам человека в Астраханской области Ю.Н.Салтыков, в Волгоградской области М.А.Таранцов, в Самарской области И.А.Скупова, в Свердловской области Т.Г.Мерзлякова, в Республике Алтай С.С.Шефер, помощник Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Д.А.Басуев, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти. На конференции с докладом «Анализ правоприменительной практики закона «О несостоятельности (банкротстве)» на примере Кемеровской области» выступил Уполномоченный по правам человека Н.А.Волков. С докладом «О нарушениях прав граждан на социальное обеспечение предприятиями-банкротами» выступила начальник юридического отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области Л.В.Косарева. По итогам конференции ее участниками были приняты Рекомендации. 24-26 мая главный специалист аппарата О.В.Бабарыкин принял участие в семинаре «Совершенствование унифицированной базы данных обращений граждан к Уполномоченному по правам человека, расширение круга ее пользователей и объединение их через Интернет» в г. Сергиев Посад Московской области. 20 сентября в г.Сочи состоялась конференция «Концепция развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации». В работе конференции приняли участие Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков, Уполномоченные по правам человека и сотрудники аппаратов уполномоченных из 41 субъекта Российской Федерации, представители некоммерческих организаций. Организатором конференции выступил Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае А.Г.Козицкий. На конференции ее участниками были обсуждены вопросы: «Концепция развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации», «Публичность в деятельности Уполномоченного по правам человека», «О взаимодействии региональных Уполномоченных по правам человека с органами государственной власти федерального и регионального уровней, некоммерческими организациями, бизнесом, другими структурами», «Критерии оценки деятельности Уполномоченного по правам человека». 12-16 ноября начальник юридического отдела аппарата Л.В.Косарева приняла участие в работе семинара второго уровня «Взаимодействие региональных уполномоченных с МВД и ФСИН», проводимого Санкт-Петербургским гуманитарно-политологическим центром «Стратегия» в г.Пушкин. 29 ноября Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков принял участие в межрегиональной научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», которая проходила в г.Новокузнецк на базе Федерального Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский институт федеральной службы исполнения наказаний». В конференции приняли участие начальник института, кандидат педагогических наук, полковник внутренней службы А.П.Полуэктов, ведущий научный сотрудник ФГУ НИИ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент Н.Б.Хуторская, заместитель директора по вечернему обучению Юридического института Томского государственного университета, заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник высшего образования РФ, почетный адвокат РФ, доктор юридических наук, профессор Ю.К.Якимович, директор представительства международной организации «Международная тюремная реформа» в Российской Федерации В.В.Сергеева, доцент кафедры уголовно-исполнительного права и криминологии Юридического института Томского государственного университета, доктор юридических наук, доцент Н.И.Ланкин, помощник начальника управления по кадрам УФСИН России по Сибирскому федеральному округу, полковник внутренней службы А.Г.Распевин и другие. Н.А.Волков выступил на конференции с докладом «Реализация прав человека в новой редакции Европейских пенитенциарных правил». 19 декабря Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков принял участие в работе городской конференции «Из опыта работы с бездомными в г.Кемерово». Инициатором ее проведения стало Управление социальной защиты населения г.Кемерово. Среди участников конференции были руководители департаментов Администрации Кемеровской области, представители органов внутренних дел, федеральной службы исполнения наказаний, а также руководители медицинских и социальных учреждений города. Участники конференции поделились опытом работы с бездомными, наметили дальнейшие пути по совершенствованию работы с людьми, попавшими в сложную жизненную ситуацию. Значительное место в 2007г. Уполномоченный уделял взаимодействию и сотрудничеству в области защиты прав граждан с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека в других субъектах РФ. Так, в 2007 году в рамках такого сотрудничества состоялось три заседания Координационного Совета уполномоченных. 6 апреля 2007г. в г.Москва состоялось первое заседание Координационного Совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных в субъектах РФ. На заседании обсуждались проблемы соблюдения прав человека в учреждениях пенитенциарной системы, взаимодействия военной прокуратуры и региональных уполномоченных по правам человека при защите прав военнослужащих. В работе Координационного совета приняли участие федеральный Уполномоченный В.П.Лукин, заместитель Генерального прокурора РФ - Главный военный прокурор С.Н.Фридинский, Директор Федеральной службы исполнения наказаний РФ Ю.И.Калинин, начальник Управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры РФ С.В.Куденеев, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ. На заседание также были приглашены председатель Московской Хельсинской группы Л.М.Алексеева, председатель Комитета «За гражданские права» А.В.Бабушкин, директор Центра содействия Международной защите К.А.Москаленко, руководители других правозащитных организаций, президент Санкт-Петербургского гуманитарно-политологического центра «Стратегия» А.Ю.Сунгуров и др. 21 сентября 2007г. состоялось заседание Координационного совета Уполномоченного по правам человека в РФ, уполномоченных по правам человека в субъектах РФ в г.Дагомыс. Открылось заседание представлением вновь назначенных уполномоченных по правам человека. Сопредседатель Координационного совета Т.И.Марголина - Уполномоченный по правам человека в Пермском крае проинформировала участников о развитии института уполномоченных в регионах России и о выполнении плана работы Координационного совета в 2006-2007гг. Председатель Координационного Совета Южного Федерального Округа А.Г.Козицкий - Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае представил информацию о координации деятельности региональных уполномоченных в федеральных округах. В завершение участники утвердили план работы Координационного Совета на 2007-2008гг. В этот же день был создан Координационный Совет Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Сибирский Федеральный округ. В Координационный Совет вошли - Уполномоченные по правам человека в Республике Алтай С.С.Шефер, в Алтайском крае Ю.А.Вислогузов, в Красноярском крае И.Е.Жмаков, в Иркутской области И.З.Зелент, в Кемеровской области Н.А.Волков. Председателем Координационного Совета Уполномоченных по правам человека Сибирского Федерального округа избран Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Николай Алексеевич Волков. 12 декабря в библиотеке Фонда «Русское зарубежье» в г.Москва начальник юридического отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области Л.В.Косарева приняла участие в работе очередного заседания Координационного Совета Уполномоченных. В рамках этого заседания состоялась встреча с Председателем Верховного Суда Российской Федерации В.М.Лебедевым. В отношениях института Уполномоченных по правам человека и судов общей юрисдикции существуют проблемы. С одной стороны, практика участия уполномоченного в судах общей юрисдикции существует и продолжает нарабатываться, а с другой, в этом процессе обнаруживаются новые вопросы, требующие своего решения. Один из них - отсутствие правового регулирования процессуальной компетенции Уполномоченного по защите прав граждан, нарушенных при отправлении правосудия, предусмотренной Федеральным конституционным законом, регулирующим его деятельность. Еще более неурегулированной остается проблема взаимоотношений с судами региональных уполномоченных. Поэтому основной темой заседания было «Взаимодействие института уполномоченного по правам человека с судебной властью». В частности, на встрече уполномоченных с Председателем Верховного Суда Российской Федерации обсуждались такие вопросы, как нарушения сроков рассмотрения дел судами различной юрисдикции, повышение ответственности судей за принятие незаконных судебных решений, а также механизмы привлечения судей к дисциплинарной ответственности, соблюдение прав участников судебного процесса и др. Большое значение в деятельности Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области в 2007 году уделялось и международному сотрудничеству в области прав человека. Так, 28 февраля в г.Москва состоялась Международная научно-практическая конференция «Право граждан на обращение: проблемы теории, нормативного регулирования и практики». Организатором конференции стал Московский институт права (ректор В.И.Селиверстов, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор). Основной доклад был представлен начальником Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан М.А.Мироновым. В работе конференции приняли участие сотрудники аппаратов Совета Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, представители Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, представители аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, региональные уполномоченные по правам человека и сотрудники их аппаратов, а также видные российские и зарубежные ученые. Начальник юридического отдела Л.В.Косарева выступила на конференции с докладом «Особенности рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области» 2 марта сотрудники аппарата Уполномоченного приняли участие в работе международной научно-практической конференции «Совершенствование деятельности аппаратов уполномоченных по правам человека через укрепление взаимодействия с общественными организациями». Конференция состоялась в Москве по проекту АНО «Юрикс». 17 мая в городе Екатеринбурге состоялся российско-американский семинар «Новое уголовное законодательство России: взаимодействие правоохранительных органов и неправительственных организаций в борьбе с торговлей людьми». В работе семинара принял участие Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков. Участники семинара обменялись опытом работы по взаимодействию в области защиты прав мигрантов, женщин, детей, нарушенных в связи с незаконным захватом, удержанием, торговлей людьми и по выработке совместных межгосударственных механизмов по предотвращению и раскрытию данных преступлений. А 18 мая в г.Екатеринбурге состоялся международный семинар «Развитие сотрудничества в области защиты прав человека», проводимый в рамках Европейско-Азиатского правового конгресса «Правовая интеграция Европейско-Азиатского региона в условиях глобализации». В работе семинара приняли участие Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукин, Уполномоченные по правам человека в Свердловской области Т.Г.Мерзлякова, в Кемеровской области Н.А.Волков, в Самарской области И.А.Скупова, в Республике Башкортостан Ф.Г.Тукумбетов, в Республике Татарстан Р.Г.Вагизов, в Республике Азербайджан Э.Т.Сулейманова, Омбудсман Киргизской Республики Б.Турсунбай, заместитель министра юстиции Республики Таджикистан Г.Х.Шарипова, уполномоченный по правам ребенка в Литовской Республике Саласавичуте Риманта, директор по развитию Санкт-Петербургского гуманитарно-политологического Центра «Стратегия» А.Л.Нездюров, директор Института внешнеэкономических отношений и права Уральской государственной юридической академии М.В.Кучин, заместитель декана юридического факультета Гуманитарного университета С.И.Глушкова, директор факультета управления и права УрГЮА С.Э.Несмеянова и др. По итогам работы семинара его участники приняли Меморандум. 18-19 июня 2007 года в г. Баку состоялась V Бакинская Международная Конференция Омбудсманов «Развитие возможностей Омбудсманов в сфере поощрения и защиты прав человека». В работе конференции приняли участие Уполномоченный по правам человека Азербайджанской Республики, Федеральный Омбудсман Австрии - вице-президент Международного Института Омбудсманов, Парламентский Омбудсман Республики Молдова, Народный защитник Грузии, Уполномоченные по правам человека в Свердловской, Саратовской, Кемеровской областях и в Республике Дагестан, Полномочные представители Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Омбудсманов Московской области, Украины, Узбекистана, Кыргызстана, а также Председатель Постоянной Комиссии по правам человека Национального Собрания Республики Беларусь и полномочный представитель Московского бюро ЮНЕСКО. Участники конференции обменялись опытом работы в области защиты прав человека и приняли Меморандум. О практике работы по соблюдению и защите прав граждан в Кузбассе рассказал Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А. Волков. 16-17 августа в г. Барнаул состоялась международная научно-практическая конференция «Социокультурные аспекты миграционных процессов в Сибири и на Дальнем Востоке: история, современное состояние и перспективы». В конференции участвовали уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков и начальник юридического отдела Л.В.Косарева, представители Алтайского края, Кемеровской, Омской, Томской и Новосибирской областей, г.Москва и Германии. Участники конференции обсудили региональные особенности миграционных процессов в Сибири и на Дальнем Востоке, социально-экономические и гуманитарные аспекты миграции, деятельность органов власти по решению проблем мигрантов. На конференции с докладом «Соблюдение прав граждан в реализации миграционных процессов» выступил Н.А.Волков. Большое внимание в 2007 году сотрудниками аппарата Уполномоченного уделялось взаимодействию и сотрудничеству с различными общественными, неправительственными, некоммерческими правозащитными, религиозными организациями. Это и участие в заседаниях Совета общественности Кузбасса, участие в заседаниях рабочих групп Общественной Палаты Кемеровской области и Федерации профсоюзных организаций области. Регулярно проводились встречи с ветеранами Великой Отечественной войны и военной службы, ветеранами Афганистана, бывшими малолетними узниками фашистских концлагерей. Проводились краеведческие слушания, посвященные различным памятным дням, благотворительные акции и т.д. |
| Поиск |