1. Закон Томской области от 15.07.2011 № 136-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О пожарной безопасности в Томской области» 2. Закон Томской области от 04.08.2011 № 150-ОЗ «О добровольной пожарной охране в Томской области» 3. Закон Томской области от 09.11.2011 № 311-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О пожарной безопасности в Томской области»
4. Постановление Администрации Томской области от 02.09.2011 № 266а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области на 2012-2014 годы»
5. Распоряжение Губернатора Томской области от 17.03.2011 N 72-р "О подготовке к пожароопасному сезону на территории Томской области в 2011 году"
6. Распоряжение Администрации Томской области от 19.04.2011 № 319-ра «Об областной Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»
7. Распоряжение Администрации Томской области от 13.05.2011 № 405-ра «Об особом противопожарном режиме»
8. Распоряжение Администрации Томской области от 25.11.2011 № 1203-ра «О системе добровольной пожарной охраны в Томской области»
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Томской области устанавливаются законодательством Российской Федерации. В Томской области в связи с изменениями федерального законодательства в 2011 году приняты 5 областных законов:
1. от 14.06.2011 № 107-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (расширил полномочия администрации Томской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций);
2. от 11.07.2011 № 136-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О пожарной безопасности в Томской области» (Расширил полномочия Администрации Томской области в сфере обеспечения пожарной безопасности);
3. от 04.08.2011 № 150-ОЗ «О добровольной пожарной охране в Томской области» (регулирует отношения в сфере организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории Томской области);
4. от 09.11.2011 № 311-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О пожарной безопасности в Томской области» (в части противопожарной службы Томской области);
5.от 8.12.2011 № 334-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О добровольной пожарной охране в Томской области» (определяются меры государственной поддержки общественных объединений ДПО, социальной поддержки добровольных пожарных, гарантии правовой и социальной защиты добровольных пожарных).
Нормативная правовая база Томской области по вопросам пожарной безопасности в целом отвечает требованиям федерального законодательства.
На территории Томской области организация выполнения мер пожарной безопасности осуществляется:
- органами исполнительной власти Томской области;
- органами местного самоуправления;
- организациями;
- собственниками имущества.
На всех уровнях назначены ответственные за организацию работы по обеспечению пожарной безопасности.
На содержание противопожарной службы Томской области в 2011 году из областного бюджета было выделено и освоено 398 946 915,94 из них:
Наименование показателя
|
2011 г.
|
ФОТ (с ЕСН)
|
238 436 708,90
|
Коммунальные услуги
|
12 151 367,81
|
Закуплено пожарных автомобилей
|
количество
|
28
|
сумма
|
111 463 190,00
|
Закуплено вспомогательной техники
|
количество
|
1
|
сумма
|
1 200 000,00
|
Вещевое обеспечение
|
1 475 309,85
|
Боевое снаряжение
|
1 027 260,54
|
Закуплено ГАСИ
|
количество
|
13,00
|
сумма
|
2 380 040,00
|
Пенообразователь
|
496 000,00
|
Пожаро-техническое вооружение
|
1 441 703,26
|
Зап. части
|
1 522 624,00
|
ГСМ
|
4 441 694,07
|
Оборудование рабочих мест
|
1 516 375,57
|
Материальные затраты
|
19 123 201,04
|
Капитальный ремонта пожарных автомобилей
|
1 700 000,00
|
Затраты на связь
|
2 271 440,90
|
ИТОГО:
|
398 946 915,94
|
В целях реализации пункта ст. 18 (организация обучения населения мерам пожарной безопасности) Федерального закона от 21.12.1994г. № 69 «О пожарной безопасности» принято Распоряжение Администрации Томской области от 29.05.2008г. № 318-ра «Об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Томской области».
В соответствии с распоряжением Губернатора в предыдущие годы и в 2011г. проводилась определённая работа по:
- проведению инструктажей по пожарной безопасности населения, непосредственно по месту жительства;
- организации создания кабинетов (уголков) обучения мерам пожарной безопасности, в организациях (учреждениях), их обеспечение необходимым комплектом учебной, методической литературы и наглядными пособиями;
- по назначению в организациях (учреждениях) сотрудников, отвечающих за организацию и проведение обучения населения мерам пожарной безопасности;
- организации и проведению (совместно с территориальными подразделениями федеральной противопожарной службы) показов пожарной техники, вооружения, первичных средств пожаротушения, показательных пожарно-технических учений, посещения территориальных пожарных частей федеральной и областной противопожарной службы;
- осуществлению пропаганды противопожарных знаний, в том числе с использованием средств массовой информации.
В 2011г. Областным управлением «ГОЧСПБ ТО» было изготовлено 50 тыс. памяток и 486 плакатов о мерах пожарной безопасности и распространены среди населения Томской области.
Работниками противопожарной службы области в 2011г. проведено занятий в ДОУ и школах – 304, занятий на объектах с массовым пребыванием людей – 74.
Проведено 20851 инструктаж, с охватом населения в количестве 92197 человек, обследовано работниками подразделений 38084 домовладений.
В 2011 году обучение по курсу противопожарного минимума прошли 342 должностных лица общеобразовательных учреждений.
Совместно с ТОО ООО ВДПО разработаны методические пособия:
- Пожарная безопасность детских оздоровительно-образовательных лагерей. Основные противопожарные требования.
- Пожарная безопасность детских дошкольных образовательных учреждений. Основные требования.
В школах области работают 246 учителей курса «Основы безопасности жизнедеятельности». Ежегодно на базе института повышения квалификации организуется обучение учителей ОБЖ, в котором принимают участие сотрудники управления ГПН. В 2011 году по различным формам было обучено 140 преподавателей.
В целях всесторонней подготовке школ к новому учебному году подготовлен Приказ начальника Главного управления МЧС России по Томской области от 19.08.2011г. №366 «Об организации деятельности Главного управления МЧС России по Томской области в период подготовки образовательных учреждений к 2011-2012 учебному году».
Главным управлением МЧС России по Томской области и управлениями образования муниципальных образований области во всех общеобразовательных учреждениях был организован и проведен «Месячник безопасности детей» с 1 по 30 сентября 2011 года. В ходе проведения «Месячника безопасности детей» прошли следующие мероприятия:
- в соответствии с Планом, 1 сентября в «День знаний» во всех 370 школах Томской области прошли инструктажи по мерам пожарной безопасности и другим вопросам безопасности жизнедеятельности, в которых приняли участие 66 сотрудников ГПС, ГПН, ГУ МЧС России по Томской области;
- в период с 1 по 26 сентября во всех школах области было проведено с участием сотрудников ГПС, ГПН, ГУ МЧС России по Томской области, специалистов ГО ЧС Администраций муниципальных образований 416 открытых уроков ОБЖ, с проведением практических занятий по действиям персонала и учащихся в случае возникновения чрезвычайной ситуации, так например во многих школах области прошли практические занятия по темам: «Эвакуация школьников при возникновении аварийных ситуаций, связанных с предпосылками обрушения здания»;
- в результате проведения месячника безопасности прошли инструктаж и приняли участие в практических тренировках 100% учащихся общеобразовательных школ области.
В 2011г. Областным управлением ГОЧСПБ ТО» проведено экскурсий по пожарным подразделениям – 126, напечатано статей в местных районных газетах – 68, выступлений по телевидению – 3. В районах области оформлено 132 уголка по пожарной безопасности.
Распоряжением Администрации Томской области от 30.12.2010 № 1185-ра утверждена региональная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области с круглосуточным пребыванием людей на 2011-2013 годы».
Финансирование мероприятий данной программы было определено за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание областных государственных учреждений, в том числе за счет экономии, полученной от проведения торгов.
Из-за отсутствия денежных средств в областных учреждениях распоряжением Администрации Томской области от 13.10.2011 № 1010-ра «О признании утратившим силу распоряжения Администрации Томской области от 30.12.2010 № 1185-ра» признано утратившим силу с 1 января 2012 года распоряжение Администрации Томской области от 30.12.2010 № 1185-ра «Об утверждении региональной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области с круглосуточным пребыванием людей на 2011-2013 годы».
За счет средств, выделенных в рамках Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в РФ до 2012 года», ведутся строительство пожарной части с ЦУКСом в г.Томске и реконструкция пожарной части в ЗАТО Северск. Общая сумма выделенных на стройки средств превышает 184 млн. рублей (из них на 2011г. – 130,5 млн. рублей).
По областному бюджету в рамках федеральной целевой программы на противопожарные мероприятия выделено и освоено более 15,5 млн. рублей (297% от запланированной суммы, 5,2 млн. руб.)
Постановлением Администрации Томской области от 02.09.2011 № 266а утверждена долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений бюджетной сферы Томской области на 2012-2014 годы», на реализацию мероприятий которой в областном бюджете предусмотрено 29 млн. рублей.
В Томской области для обеспечения деятельности подразделений областной противопожарной службы ОГУ «УГОЧСПБ ТО» за счёт средств местного бюджета в 2011 году было приобретено (закуплено) пожарно-технической продукции на общую сумму 118,54 млн. рублей, в том числе:
- 14 пожарных автоцистерн АЦ-6.0-40 на шасси Урал 5557 на 54,4 млн. руб;
- 4 пожарные автоцистерны АЦ-9.0-40 на шасси Урал 4320 на 18,4 млн. руб;
- 5 пожарных автоцистерн АЦ-7,5-40 на шасси Урал 4320 на 21 млн. руб;
- 5 пожарных автоцистерн АЦ-3,7-40 на шасси АМУР на 15 млн. руб;
- 13 комплектов ГАСИ на 2,2 млн руб;
- 20 мотопомп для забора воды на 0,5 млн. руб;
- 80 ранцевых огнетушителей 0,24 млн. руб;
- пожарных рукавов на 2,0 млн. руб;
- 43 бензопилы на 0,3 млн. руб;
- пожарно-технического вооружения на 4,0 млн. руб;
- пенообразователя на 0,5 млн. руб.
В целях реализации Федерального закона от 06 мая 2011 №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» принят областной закон (от 06 октября 2011 № 150-ОЗ). Принят закон Томской области от 08.12.2011 г. № 334-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О добровольной пожарной охране в Томской области». Принято распоряжение Администрации Томской области от 25.11.2011г. №1203–ра «О развитии системы добровольной пожарной охраны Томской области».
На сегодняшний день, органами местного самоуправления принято 50% нормативно-правовых актов, определяющих льготы и социальные гарантии добровольных пожарных.
Полностью сформирован реестр общественных объединений пожарной охраны и реестр добровольных пожарных области.
Из числа слушателей высших учебных заведений г. Томска создано 6 студенческих отрядов, включающий в себя 229 человек. Ведется работа по подготовке студентов по несению службы в составе подразделений пожарных частей ГУ «5 отряд ФПС» с января 2012 года.
В октябре 2011 г. на проводимых в г. Красноярске сборах лучших команд ДПО Сибирского федерального округа, в региональном смотре добровольная пожарная команда Колпашевского района Томской области заняла второе место.
В течении 2012 – 2013 годах планируется создание 72 подразделений ДПК, что позволит прикрыть все населённые пункты Томской области.
Деятельность органов государственной власти Томской области по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны и членов их семей регламентирована требованиями Федерального закона от 21.12.1994г. № 69 «О пожарной безопасности» ст. 18, в рамках реализации ими своих полномочий.
В Томской области создана противопожарная служба субъекта. По состоянию на 31.12.2011 г. в состав противопожарной службы входит 9 отрядов, состоящих из 32 пожарных частей и 46 отдельных постов общей численностью 720 человек в составе Областного государственного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области».
В целях правового обеспечения деятельности и социальной защиты личного состава областной пожарной охраны на территории субъекта принят закон от 12.10.2005г. «О пожарной безопасности в Томской области».
В соответствии со ст. 7 (гарантии работников противопожарной службы Томской области) данного Закона, работники противопожарной службы Томской области подлежат обязательному государственному страхованию за счёт средств областного бюджета. Договор обязательного страхования заключается между страхователем (работодателем) и страховщиком в пользу застрахованного лица. Объектами обязательного страхования являются жизнь и здоровье работников противопожарной службы Томской области при исполнении ими должностных обязанностей.
Остальные гарантии работников противопожарной службы Томской области и членов их семей регламентированы «Трудовым кодексом Российской Федерации» введённым Федеральным законом от 30.12.2001г. № 197-ФЗ.
Все нормы правового обеспечения и социальные гарантии установленные нормативно-правовыми актами федерального и областного уровня для работников противопожарной службы Томской области и членов их семей на территории субъекта соблюдаются в полном объёме. |
