5.1. Взаимодействие Избирательной комиссии Республики Бурятия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в Республике Бурятия
Взаимодействие Избирательной комиссии Республики Бурятия с органами государственной власти Республики Бурятия в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации на территории Республики Бурятия осуществлялось в рамках Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.20011 года № 511 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации» и распоряжения Правительства Республики Бурятия от 22 июня 2011 года № 416 – р.
Принципы, на которых строилась работа по организации избирательной кампании:
– это неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации и федерального законодательства;
– это гарантии всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, свободного и добровольного участия избирателей в голосовании;
– это противостояние правонарушающим избирательным технологиям.
Огромную помощь в организации избирательных кампаний избирательным комиссиям оказывали Правительство Республики Бурятия, Администрация Главы и Правительства Республики Бурятия, министерства, ведомства, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, ЗАГСы, суды общей юрисдикции.
По поручению Правительства Республики Бурятия предварительно были решены организационные вопросы предоставления избирательным комиссиям оборудования, средств связи и транспорта, обеспечения пожарной безопасности, охраны и бесперебойного энергоснабжения, используемых комиссиями помещений.
Рассматривались вопросы оборудования помещений избирательных участков приспособлениями для граждан с ограниченными возможностями. Оборудование помещений для голосования, помещений участковых избирательных комиссий приспособлениями для граждан с ограниченными физическими возможностями.
Государственным бюджетным учреждением «Хозяйственно-Транспортный комплекс Администрации Главы и Правительства Республики Бурятия» Избирательной комиссии Республики Бурятия (далее – Комиссия) был предоставлен дополнительный автомобиль и дополнительное помещение для работы с избирательной документацией.
Комиссией постоянно контролировался вопрос соблюдения требований Положения об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23.07.2003 года № 19/137-4 (ред. от 28.02.2007 года).
Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 20 июня 2011 года № 404-рп и в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 – ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Правительством Республики Бурятия было внесено предложение в Министерство экономического развития Российской Федерации об определении в качестве единственного исполнителя работ по изготовлению избирательных бюллетеней для избирательных участков, образованных на территории Республики Бурятия при проведении выборов Президента Российской Федерации, в том числе для проведения повторного голосования, открытое акционерное общество «Республиканская типография».
В соответствии с Федеральным законом № 94 – ФЗ Комиссией была проведена работа по изучению рынка цен по изготовлению бланочной продукции и печатей участковых избирательных комиссий. Совместно с администрациями муниципальных районов территориальными избирательными комиссиями были разработаны маршруты организации досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях и по организации голосования в местах временного пребывания избирателей.
На заседании Комиссии 19 января 2012 года был рассмотрен и принят к сведению План организационно-практических мероприятий Восточно-Сибирского линейного управления Министерства внутренних дел России и Улан - Удэнского линейного отдела Министерства внутренних дел России на транспорте по обеспечению общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации (постановление Комиссии от 19 января 2012 года №30/354-5).
В рамках взаимодействия избирательных комиссий и Министерства внутренних дел по Республике Бурятия отделы полиции в составе Министерства внутренних дел по Республике Бурятия обеспечивали охрану помещений, в которых хранились избирательные бюллетени, помещений участковых избирательных комиссий с момента получения участковыми избирательными комиссиями избирательных бюллетеней и до сдачи выборной документации в территориальные избирательные комиссии и помещений отдельных избирательных участков города Улан – Удэ, где размещались комплексы обработки избирательных бюллетеней – КОИБ-2010. Осуществляли сопровождение транспортных средств при доставке протоколов об итогах голосования и избирательных документов участковыми избирательными комиссиями и территориальными избирательными комиссиями в Избирательную комиссию Республики Бурятия.
Оказывалось содействие избирательным комиссиям в осуществлении контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных на проведение выборов, а также контроль за источниками поступления денежных средств в избирательные фонды региональных отделений политических партий.
В установленном порядке органами полиции принимались меры по пресечению противоправной агитационной деятельности.
По представлениям территориальных и участковых избирательных комиссий отделами полиции осуществлялось проведение технического осмотра автотранспортных средств, обслуживающих избирательные комиссии. Определены места парковки транспортных средств у объектов проведения голосования, разрабатывались основные и запасные маршруты перевозки избирательных бюллетеней. Обеспечивалась общественная безопасность на избирательных участках в день голосования 4 декабря 2011 года.
Органами государственного пожарного надзора было проверено противопожарное состояние помещений 836 избирательного участка. Все недостатки по вопросам противопожарной безопасности были устранены.
В целом помещения избирательных участков для голосования соответствовали требованиям пожарной безопасности.
На день голосования 4 марта 2012 года был обеспечен контроль за состоянием противопожарной безопасности помещений избирательных участков, назначены ответственные лица за состоянием противопожарной безопасности, где размещены избирательные участки и помещения для голосования, было организовано постоянное дежурство ответственных лиц за состоянием противопожарной безопасности с момента получения участковыми избирательными комиссиями избирательных бюллетеней и до передачи избирательных документов об итогах голосования территориальным избирательным комиссиям.
Согласно статье 20 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», пункта 16 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», распоряжения Правительства Республики Бурятия от 22 июня 2011 года № 416 – р на заседании Избирательной комиссии Республики Бурятия были заслушаны:
1) информация Миронова Ю.А. начальника Регионального центра управления сетями связи Бурятского филиала ОАО «Ростелеком» о готовности предприятий связи Бурятского филиала ОАО «Ростелеком» по обеспечению телефонной и иными видами связи избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации на территории Республики Бурятия.
Было отмечено, что Бурятским филиалом ОАО «Ростелеком» решены организационно-технические вопросы по обеспечению средствами связи избирательных комиссий. Бурятским филиалом ОАО «Ростелеком» создана рабочая группа по проверке, организовано дежурство. Из 836 избирательных участков телефонизированы 736 избирательных участков, на 14 избирательных участках используются таксофоны, на 86 избирательных участках – используется сотовая связь (постановление Комиссии от 24 февраля 2012 года №37/464-5);
2) информация Миронова Ю.А. начальника Регионального центра управления сетями связи Бурятского филиала ОАО «Ростелеком» о ходе подготовительных работ по установке средств видеонаблюдения в помещениях для голосования избирательных участков республики и в целях обеспечения видеонаблюдения и трансляции в сети общего пользования «Интернет» в режиме реального времени хода голосования, установления итогов голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.
Комиссией было отмечено, что на 806 избирательных участках будет производиться видеозапись наблюдения. На 30 избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, установка средств видеонаблюдения не производилась. Территориальными избирательными комиссиями муниципальных районов, городских округов совместно с администрациями муниципальных образований, собственниками помещений подготовлены графические схемы расположения технологического оборудования, в том числе мест выдачи избирательных бюллетеней, расположения стационарных избирательных ящиков, специалистами Бурятского филиала ОАО «Ростелеком» определены места и установлены и подключены ВЕБ-камеры на каждом избирательном участке.
Решениями глав муниципальных районов, городских округов и главами городских, сельских поселений определены ответственные лица за обеспечение сохранности программно-аппаратных комплексов (ПАК), рассматриваются вопросы использования ПАК после проведения выборов.
Специалисты Бурятского филиалу ОАО «Ростелеком» обеспечивали проверку работы программно-аппаратных комплексов (ПАК) во всех режимах. В период с 24 февраля по 3 марта 2012 года было организовано обучение членов участковых избирательных комиссий (постановление Комиссии от24 февраля 2012 года №37/465-5).
3) информация Байронова Ж. В. - заместителя директора – технического директора Бурятского филиала ОАО «Ростелеком» о готовности предприятий связи Бурятского филиала ОАО «Ростелеком» по обеспечению телефонной и иными видами связи избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации на территории Республики Бурятия. Комиссией было отмечено, что Бурятским филиалом ОАО «Ростелеком» решены организационно-технические вопросы по обеспечению средствами связи избирательных комиссий (постановление Комиссии от 1 марта 2012 года №39/480-5).
4) информация Ж.В. Байронова - заместителя директора – технического директора Бурятского филиала ОАО «Ростелеком» о выполнении мероприятий по установке, настройке и тестированию средств видеонаблюдения в помещениях для голосования избирательных участков Республики Бурятия на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.
Комиссией было отмечено, что все мероприятия по установке оборудования видеонаблюдения, запланированные Бурятским филиалом ОАО «Ростелеком», выполнены полностью. Тестирование системы видеонаблюдения и трансляции изображения, успешно проведенное 26 февраля 2012 года, показало работоспособность оборудования. Для обслуживания программно-аппаратных комплексов было принято решение о командировании сотрудников Бурятского филиала ОАО «Ростелеком» 4 марта 2012 года во все избирательные участки.
Комиссией совместно Министерством внутренних дел по Республике Бурятия по обеспечению сохранности программно-аппаратных комплексов 5 марта 2012 года до демонтажа оборудования (постановление Комиссии от 1 марта 2012 года №39/481-5);
5) информацию О.Г. Бакро, председателя территориальной избирательной комиссии Советского района муниципального образования о ходе подготовки к проведению выборов Президента Российской Федерации на территории Советского района муниципального образования «Город Улан Удэ». В рамках информации была отмечено положительная работа территориальной избирательной комиссии Советского района муниципального образования «Город Улан Удэ». Рекомендовано продолжить работу по уточнению списков избирателей; при проведении обучающих семинаров с членами участковых избирательных комиссий обращать особое внимание на работу с открепительными удостоверениями, а также на организацию голосования вне помещения для голосования, на порядок составления протоколов об итогах голосования, работе программно-аппаратных комплексов; уделить особое внимание за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе граждан с ограниченными физическими возможностями и молодых избирателей; обеспечить информирование избирателей о дате и месте голосования, о месте получения открепительных удостоверений, о порядке уточнения списков избирателей, о порядке передачи избирательных бюллетеней и другой избирательной документации участковым избирательным комиссиям (постановление Комиссии от 24 февраля 2012 года № 37/466-5).
Администрациями муниципальных образований совместно с территориальными избирательными комиссиями была проведена определенная работа по определению предварительного перечня помещений, которые будут предоставляться участковым избирательным комиссиям для организации голосования. Главами муниципальных образований издаются постановления по оказанию содействия избирательным комиссиям, образуются соответствующие рабочие группы.
Традиционно решениями глав муниципальных образований определялись помещения для участковых избирательных комиссий, места для размещения агитационных печатных материалов кандидатов, избирательных объединений, а также помещения для проведения встреч зарегистрированных кандидатов и представителей избирательных объединений с избирателями.
РАЗДЕЛ 6. ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
6.1. Повышение правовой культуры избирателей
В 2012 году Комиссия проводила плановую и системную работу по повышению правовой культуры участников избирательного процесса с учетом подготовки к проведению выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года, а также муниципальных выборов, проводимых в единый день голосования 14 октября 2012 года совмещая ее с основными этапами избирательных кампаний.
Организация данной работы проводилась в соответствии с принятыми Комиссией постановлениями:
«Об утверждении мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процесса в Республике Бурятия на 2012 год» (№ 39/482-5 от 01 марта 2012 года);
«Об утверждении плана обучения организаторов выборов и референдумов в Республике Бурятия в 2011-2012 годах» (№ 01-06/1314 от 24 января 2011 года).
Мероприятия осуществлялись во взаимодействии с Министерством культуры Республики Бурятия, Министерством образования и науки Республики Бурятия, Комитетом по молодежной политике, средствами массовой информации, общественными организациями.
На заседаниях Комиссии в 2012 году рассмотрены следующие вопросы, касающиеся правовой культуры избирателей:
«Об информации о деятельности Избирательной комиссии Республики Бурятия по реализации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Бурятия во II полугодии 2011 года» (постановление от 12 января 2012 года № 30/337-5);
«О Программе информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Республики Бурятия в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации» (постановление от 12 января 2012 г. № 30/338-5);
«О порядке оценки и отбора лучших работ для принятия участия в конкурсе среди студентов, аспирантов и преподавателей ВУЗов РФ на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума) организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2011-2012 учебном году» (постановление от 27 января 2012 года № 32/389-5);
«Об утверждении отчета о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Бурятия за 2011 год» (постановление от 27 января 2012 года № 32/417-5);
«О порядке оценки и отбора лучших работ для принятия участия в конкурсе среди центральных универсальных библиотек субъектов РФ на лучшую организацию информационно-разъяснительной работы в период подготовки и проведения выборов депутатов ГД ФС РФ шестого созыва и Президента РФ на территории РБ в 2011-2012 годах» (постановление от 03 февраля 2012 года № 34/424-5);
«Об утверждении мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процесса в Республике Бурятия на 2012 год» (постановление от 01 марта 2012г. № 39/482-5);
«Об утверждении основных мероприятий в рамках проведения Дня молодого избирателя в марте 2012 года» (постановление от 01 марта 2012 года № 39/483-5);
«О проведении радиовикторины «Мы – голос поколения!» (постановление от 01 марта 2012 года № 39/484-5);
«О молодежной акции-флешмоба «ВЕСомый вклад» (постановление от 01 марта 2012 года № 39/485-5);
«О проведении молодежной акции-флешмоба «Мой выбор – мои возможности» (постановление от 01 марта 2012 года № 39/486-5);
«Об утверждении итогов республиканского конкурса на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборы Президента Российской Федерации и вопросы избирательного законодательства в 2011-2012 годах» (постановление от 12 апреля 2012 года№ 44/532-5);
«О внесении изменения в Положение о Координационном Совете при ИК РБ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в РФ, утвержденное постановлением ИК РБ от 17 февраля 2004 года № 01-06/130 (в ред. от 18.08.2011. № 4/43-5);
«Об утверждении плана обучения организаторов выборов и референдумов в Республике Бурятия в 2011-2012 годах» (постановление от 24.01.2011г. № 01-06/1314);
«Об информации о деятельности Избирательной комиссии Республики Бурятия по реализации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процессов в Республике Бурятия в I полугодии 2012 года» (постановление от 12 июля 2012 г. № 49/574-5);
«О порядке оценки и отбора работ, направляемых для принятия участия во втором этапе конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний» (постановление от 30 ноября 2012 г. № 58/685-5);
Комиссией проводилась определенная работа по оказанию организационно-методической помощи территориальным и участковым избирательным комиссиям при подготовке и проведении муниципальных выборов. Все материалы, подготовленные комиссией, размещены на сайте Комиссии.
6.2. Повышение профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий и организаторов выборов
Комиссия ведет системную и постоянную работу по обучению кадров избирательных комиссий, повышению квалификации организаторов выборов.
8-9 февраля 2012 года был проведен республиканский семинар с председателями, секретарями и бухгалтерами территориальных избирательных комиссий по теме «Вопросы организации работы в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации».
В работе семинара приняли участие Главный федеральный инспектор в Республике Бурятия Шилин С.П., заместитель руководителя Администрации Президента РБ по вопросам территориального развития – Председатель Комитета по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Тэлин С.Р., прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Республики Бурятия Халтыгеева Н.Н.,, заместитель Министра внутренних дел - начальник полиции Министерства внутренних дел по Республике Бурятия Калинкин О.В., Заместитель начальника Главного управления МЧС РФ по РБ Прееменко В.В., заместитель директора Бурятского филиала ОАО «Ростелеком» - директор по техническим вопросам и информационным технологиям Байронов Ж.В.
Участниками семинара обсуждены задачи по организации:
- о ходе подготовки к выборам Президента РФ;
- взаимодействие органов прокуратуры и избирательных комиссий по обеспечению соблюдения законности в период избирательной кампании;
- взаимодействие органов внутренних дел и избирательных участков по обеспечению прав граждан и правопорядка на выборах 4 марта 2012 года;
- о мерах пожарной безопасности в помещениях избирательных участков;
- об оснащении помещений для голосования избирательных участков и обеспечении технической готовности прямой трансляции выборов 4 марта 2012 года;
- информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.;
- использования при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ);
- финансового обеспечения при подготовке и проведении федеральных и муниципальных выборов 4 марта 2012 года;
- был дан подробный анализ наиболее характерных нарушений избирательного законодательства в период избирательных кампаний в декабре 2011 года и меры по их недопущению.
Были обсуждены вопросы взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти, органами местного самоуправления в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и иные вопросы.
Председатель Избирательной комиссии РБ Ивайловский Д.А. провел индивидуальные собеседования со всеми председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий.
В рамках подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации проведены семинары с членами участковых избирательных комиссий по составленному графику. В работе ряда семинаров принимали участие руководители Комиссии, работники аппарата комиссии. В ходе этих семинаров особое внимание членов УИК уделялось составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах, подсчету голосов и составлению протоколов об итогах голосования, взаимодействию с членами УИК с правом совещательного голоса и наблюдателями. Подробно анализировались ошибки, допущенные членами УИК в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний в декабре 2011 года и вырабатывались меры по их недопущению в выборах Президента РФ.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проводилась разъяснительная работа с председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий и другими участниками избирательного процесса.
Так 12 декабря 2012 года было проведено в режиме аудиоконференции селекторное совещание с председателями, заместителями председателей и секретарями территориальных избирательных комиссий. Председатель Комиссии Ивайловский Д.А. выступил с информацией «О задачах избирательных комиссий по реализации Федерального закона от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В своем выступлении он подчеркнул наиболее важные моменты, которые должны учесть председатели территориальных избирательных комиссий при выполнении мероприятий по исполнению указанного Федерального закона в установленные сроки. Были разъяснены принципы финансирования деятельности территориальных избирательных комиссий в период формирования составов участковых избирательных комиссий.
Секретарь Комиссии Сидоренко Л.В. довела до участников совещания информацию о схеме одномандатных избирательных округов, утвержденных Народным Хуралом Республики Бурятия 6 декабря 2012 года, при этом было обращено внимание на изменение границ нескольких округов. Указанная схема будет применена на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия и в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ будет действовать в течение десяти лет. Кроме того, было сообщено, что во исполнение Федерального закона от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ Центральной избирательной комиссией Российской Федерации приняты следующие постановления
- «О внесении изменений в Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий»;
- «О порядке формирования резерва составов участковых избирательных комиссий и назначения нового члена участковой избирательной комиссии из резерва составов участковых избирательных комиссий»;
- «Об удостоверении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса».
Кроме того, особое внимание участников совещания было обращено на порядок образования избирательных округов на территориях в соответствии со сроками, предусмотренными указанным Федеральным законом и необходимость согласования этого процесса с территориальными избирательными комиссиями.
Заместитель Председателя Комиссии Дондубон В.М. сделал сообщение о Концепции организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2013-2014 годы, разрабатываемой в ЦИК России и задачах Избирательной комиссии Республики Бурятия и территориальных избирательных комиссий по организации обучения на территории республики.
С сообщениями о взаимодействии с главами местных администраций по образованию избирательных участков, о подготовке к формированию участковых избирательных комиссий выступили председатель ТИК Октябрьского района МО «город Улан-Удэ» Федосеева Т.И., заместитель председателя ТИК Железнодорожного района МО «город Улан-Удэ Балданова С.Ц., председатель ТИК Кабанского района Пестерев А.И., а также председатели других Территориальных избирательных комиссий.
В соответствии с Планом основных мероприятий ФГКУ «ФЦИ при ЦИК России по использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» 15 ноября 2012 года начальник информационного центра аппарата Избирательной комиссии Республики Бурятия К.А. Разгильдеев прошел обучение на семинаре-совещании ЦИК.
В соответствии с постановлением ЦИК России от 24 октября 2012 года № 146/1104-6 «О проведении государственных (приемочных) испытаний модернизированной Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» проведена общероссийская тренировка с участием избирательных комиссий субъектов, действующих в Российской Федерации в период с 19 ноября по 1 декабря 2012 года.
6.3. Работа с политическими партиями
Продолжалось взаимодействие с региональными отделениями политических партий, зарегистрированных в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, число которых по состоянию на 31 декабря 2012 года достигло 16.
Во втором полугодии 2012 года в связи принятием изменений в Федеральный закон «О политических партиях» было принято решение о проведении регулярных рабочих встречах с представителями региональных отделений политических партий.
Так 17 октября 2012 года была проведена рабочая встреча, на которой присутствовали представители семи региональных отделений политических партий. С сообщением «Федеральный закон от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Новации и задачи по реализации указанного закона» выступил Председатель ИК РБ Д.А. Ивайловский. Секретарь ИК РБ Л.В. Сидоренко довела до участников встречи информацию об изменениях регионального избирательного законодательства, регулирующих порядок проведения выборов депутатов Народного Хурала РБ и об итогах выборов, проведенных в единый день голосования 14 октября 2012 года. Консультант Контрольно-Ревизионной службы приИК РБ С.Е. Орлова рассказала о порядке финансирования деятельности региональных отделений политических партий. Заместитель Председателя ИК РБ В.М. Дондубон сделал сообщение о Постановлении ЦИК России от 03.10.2012. № 143/1085-6, утвердившем Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и видеосъемки в помещении для голосования, а также рассказал о ходе реализации Закона РБ «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и региональным радиоканалом».
Следующая рабочая встреча с представителями региональных отделений политических партий состоялась 11 декабря 2012 года со следующей повесткой дня:
1. О деятельности Избирательной комиссии РБ по реализации Федерального закона от 02.10.2012. № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. О постановлении Народного Хурала Республики Бурятия «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия».
3. О постановлениях ЦИК России:
- «О внесении изменений в Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий»;
- «О порядке формирования резерва составов участковых избирательных комиссий и назначения нового члена участковой избирательной комиссии из резерва составов участковых избирательных комиссий»;
- «Об удостоверении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса».
4. О выборах в Республике Бурятия, планируемых в сентябре 2013 года, и участии в выборах региональных отделений политических партий.
Помимо взаимодействия в рамках подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и муниципальных выборов, проведения семинара представителями региональных отделений политических партий «Вопросы участия региональных отделений политических партий в выборах Президента Российской Федерации» Избирательная комиссия РБ продолжала работу по реализации Закона Республики Бурятия «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом». По окончании избирательных кампаний продолжили свою работу Рабочая группа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Народном Хурале Республики Бурятия, региональным телеканалом и региональным радиоканалом, которой подготовлены и оформлены протоколы и решения, а также проекты постановлений Избирательной комиссии Республики Бурятия по установлению результатов учета объема эфирного времени.
Если в первом полугодии освещение деятельности соответствующих политических партий осуществляли региональный телеканал ЗАО «Тивиком» и региональный радиоканал ЗАО "Радио Сибирь-Байкал», то во втором полугодии 2012 года этим занимались ЗАО ТРК «Ариг Ус» и ЗАО "Радио Сибирь-Байкал». За 2012 год было проведено 9 заседаний Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия». По всем решениям Рабочей группы Комиссией приняты соответствующие постановления.
6.4. Работа со средствами массовой информации. Информирование в средствах массовой информации.
Мероприятия по информированию и повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года проводились в соответствии с принятыми Избирательной комиссией Республики Бурятия постановлениями: ««Об утверждении мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процесса в Республике Бурятия на 2012 год» (№ 39/482-5 от 01 марта 2012 года)»; «Об утверждении плана обучения организаторов выборов и референдумов в Республике Бурятия в 2011-2012 годах».
В соответствии с пунктом 18 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в период избирательных кампаний государственные средства массовой информации – газета «Бурятия», филиал ВГТРК Бурятская государственная телерадиокомпания «Бурятия» безвозмездно предоставляли печатную площадь и эфирное время для информирования избирателей и опубликования постановлений Избирательной комиссии Республики Бурятия.
В целях разъяснения избирательного законодательства в рубрике «Избирательная комиссия информирует» в газете «Бурятия» опубликованы информационные материалы: постановления Избирательной комиссии РБ, объявление о проведении семинара с региональными отделениями политических партий в Республике Бурятия, объявление о проведении семинара с руководителями республиканских и районных организаций средств массовой информации, информирование о жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемому зарегистрированным кандидатам и политическим партиям, информированиео предоставлении бесплатного и платного эфирного времени и печатной площади, объявление о проведении семинара с председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий, информирование о проведении предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, информирование о выдаче открепительных удостоверений в территориальных и участковых избирательных комиссиях, опубликование графика распределения эфирного времени, определенного в результате жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемому зарегистрированным кандидатам и политическим партиям, информация о формировании участковых избирательных комиссий, о составлении списков избирателей отдельно по каждому избирательному участку и представление избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения, разъяснение о проведении досрочного голосования всех избирателей (отдельных групп избирателей) на одном или нескольких избирательных участках, оповещение избирателей о дне, времени и месте голосования через средства массовой информации, опубликование протоколов территориальных избирательных комиссий, информация об установлении итогов голосования на территории Республики Бурятия в разрезе муниципальных образований.
В каждом номере газеты «Бурятия» публиковалась шкала «сроки осуществления избирательных действий по выборам Президента Российской Федерации с информацией о количестве дней, оставшихся до выборов.
В целях информирования избирателей в газете «Московский комсомолец были опубликованы статьи члена Комиссии с правом решающего голоса Акчурина А.Р. «О новшествах в избирательном законодательстве Российской Федерации» (МК в Бурятии 28.11.2012 г. – 5.12.2012 г.) и заместителя Председателя Комиссии Дондубона В.М. «О некоторых уроках декабрьских выборов» («МК в Бурятии» 26.12.2012 г. – 09.01.2013 г.).
Председатель Комиссии Ивайловский Д.А. дал ряд телевизионных и радиоинтервью о ходе подготовки к федеральным и муниципальным выборам, о порядке видеонаблюдения, принял участие в брифинге, посвященному итогам голосования на выборах Президента Российской Федерации, о ходе реализации Федерального закона от 02.10.2012. № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Заместитель председателя Комиссии Дондубон В.М. дал ряд телевизионных интервью телерадиокомпании «Бурятия» и «Ариг Ус», радиоинтервью БГТРК «Бурятия», интервью компании «Восток Телеинформ», принял участие в брифинге для журналистов по вопросам применения видеонаблюдения во время голосования, по нарушениям, допущенным в период подготовки и проведения выборов, а также по итогам голосования 4 марта 2012 года.
На сайте Комиссии размещено 228 постановлений, касающихся избирательного процесса, сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах на выборах глав и депутатов представительных органов муниципальных образований, сведения об итогах федеральных и муниципальных выборов 4 марта 2012 года, формирования территориальных избирательных комиссий, возложения на территориальные избирательные комиссии полномочий избирательных комиссий муниципальных образований сельских поселений, обеспечения гарантий равенства политических партий при освещении их деятельностирегиональными телеканалом и радиоканалом.
6.5. Информационно-методическая деятельность
В соответствии с утвержденным планом мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов на 2012 год в помощь организаторам выборов, участника избирательного процесса в первом полугодии текущего года Комиссией Подготовлены и растиражированы:
план работы Комиссии на январь-июнь 2012 года и на июль-декабрь 2012 года;
информация о результатах выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия 4 марта 2012 года и 14 октября 2012 года;
В помощь организаторам выборов Комиссией подготовлены электронные версии Рабочего журнала избирательной комиссии муниципального образования и Рабочего журнала участковой избирательной комиссии.
|
