5. Мероприятия по территориальному планированию
5.1. Основные направления градостроительного развития и проектная структура земельного фонда
Каргасокский район входит в Северную группу районов Томской области, которые, согласно «Схеме территориального планирования Томской области», относятся к территориям стабилизации и развития экономики на базе на традиционных для данной территории сферах деятельности – лесном хозяйстве и добыче углеводородного сырья. Перспективное направление экономического развития района связано с реализацией различных федеральных и региональных программ, прежде всего по развитию транспортной инфраструктуры: создание Северо-Сибирского мультимодального транспортного коридора, который пройдет по территории Каргасокского района.
Развитие планировочной структуры Каргасокского района вдоль транзитных транспортных коридоров, проходящих по его территории, связано с освоением пространств, обладающих перспективными лесными ресурсами и ресурсами углеводородного сырья. Транспортный каркас предусматривает развитие устойчивых связей между всеми населенными пунктами района, а также с соседними муниципальными образованиями. Проектом учитывается прокладка на расчетный срок новой трассы Северо-Сибирского мультимодального транспортного коридора (Нижневартовск – Стрежевой – Чажемто, Чажемто – Колпашево – Белый Яр – Катайга – Лесосибирск).
Градостроительные предложения и решения настоящей «Схемы территориального планирования» с учетом устойчивого развития территории района направлены на:
совершенствование транспортного каркаса, обеспечение надежной транспортной доступности населенных пунктов;
определение зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, что в градостроительном отношении означает применение на этих территориях современных стандартов организации жилой, производственной и рекреационной среды;
дальнейшее территориальное развитие населенных пунктов, ориентированное, в основном, на комплексную реконструкцию уже освоенных территорий и центральных частей населенных пунктов, а также с учетом зоны возможного затопления паводком 1% обеспеченности.
Планировочная структура территории Каргасокского района характеризует целесообразность и взаимодействие природных факторов, зон градостроительного, рекреационного и сельскохозяйственного освоения, а также учет интересов добывающих отраслей. При этом необходимо обеспечить устойчивость организации данной территории и градостроительными средствами создать условия роста качества жизни населения и экономики района.
Исходя из выше перечисленного, сформированы проектные предложения по планировочной организации территории. Предложения и мероприятия по организации территории в составе графических материалов представлены на карте «Схема территориального планирования. Планируемое размещение объектов местного значения муниципального района (основной чертеж)». На карте отображена информация по категориям земель, по развитию территорий на землях различных категорий.
Планируемое размещение объектов капитального строительства местного значения определено и показано на карте «Схема планируемого размещения объектов социального и культурно-бытового назначения, в том числе объектов малого предпринимательства».
Проектное градостроительное развитие муниципального образования «Каргасокский район», учитывая упорядочение и четкое разграничение урбанизированных территорий на жилую, производственную и рекреационную зоны, предусматривает:
Наиболее благоприятные направления для развития населенных пунктов. Решения по конкретному отведению территорий должны приниматься в генеральных планах поселений и в генеральных планах отдельных населенных пунктов.
Необходимость резервирования территорий с целью переселения населения из зоны возможного затопления – зоны риска. Резервирование территории необходимо для следующих населенных пунктов: с. Вертикос, д. Казальцево, с. Новоюгино, п. Большая Грива, с. Наунак, с. Средний Васюган, с. Напас.
Включение в оборот неиспользуемых сегодня земель сельскохозяйственного назначения.
Дальнейшее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры (строительство и реконструкция автодорог, развитие автобусного сообщения).
Развитие дорожного сервиса на автодорогах регионального значения.
Основу планировочного каркаса территории Каргасокского района составляют планировочные оси (транспортные коридоры) различного порядка и система планировочных центров различного уровня.
На базе проектируемого Северо-Сибирского мультимодального транспортного коридора (Нижневартовск – Стрежевой – Чажемто, Чажемто – Колпашево – Белый Яр – Катайга – Лесосибирск) формируется ось первого порядка, идущая в широтном и меридиональном направлениях. К основным планировочным осям района относится и река Обь – важнейшая водная транспортная артерия региона.
Автодороги регионального или межмуниципального значения образуют на территории района планировочные оси второго порядка. На пересечении этих осей расположен опорный планировочный центр село Каргасок – административный центр района.
Указанные направления дополняются осями третьего порядка – проектируемыми и реконструируемыми местными автодорогами. Они свяжут административный центр село Каргасок с остальными населенными пунктами, образуя, таким образом, единую планировочную систему.
Село Каргасок выполняет в ней роль районного опорного центра – центра стабилизации социальной и организационно-хозяйственной деятельности на уровне муниципального образования.
Зонирование территории
Зонирование территории МО «Каргасокский муниципальный район» является одним из инструментов регулирования градостроительной деятельности. Функциональное зонирование обеспечивает пространственно-планировочные условия для решения задач различного уровня: федерального, регионального и местного.
Функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает имеющуюся специфику района, сложившиеся особенности использования земель. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.
Сложившаяся структура функционального зонирования территории района сохраняется на перспективу с повсеместным развитием всех опорных элементов современной организации территории, с учетом максимального использования ее природных ресурсов и особенностей, необходимости дальнейшего экономического развития инновационного типа.
Зонирование территории Каргасокского муниципального района устанавливает регламентные приоритеты при осуществлении градостроительной деятельности с целью достижения экологической устойчивости, экономической эффективности развития как района в целом, так и поселений в отдельности.
Согласно Земельному и Градостроительному кодексам РФ в проекте отображены:
границы муниципального района;
границы поселений;
границы земель населенных пунктов;
границы земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения;
границы земель сельскохозяйственного назначения, и границы сельскохозяйственных угодий;
границы земель лесного фонда;
границы земель особо охраняемых территорий и объектов;
границы территории объектов культурного наследия;
границы земель водного фонда.
Проектные изменения в структуре земельного фонда
Проектные решения настоящей Схемы территориального планирования требуют соответствующих изменений в структуре земельного фонда – распределении земель по категориям.
Эти изменения в первую очередь касаются развития транспортной и инженерной инфраструктуры – строительства железной и автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения.
Планируемые к строительству участки дорог будут проходить, преимущественно, по землям лесного фонда, а вблизи населенных пунктов – по землям сельскохозяйственного назначения, что потребует перевода этих земель в земли промышленности.
В настоящей Схеме территориального планирования учитывается предложение проекта генерального плана Каргасокского сельского поселения (2011 г.), в котором предлагается изменение границ с. Каргасок. Проектным решением генерального плана территория села Каргасок расширяется за счет присоединения к нему соседнего населенного пункта Павлово и прилегающих земель сельскохозяйственного назначения.
Земли населенных пунктов, в которых прогнозируется полная убыль населения: село Волчиха (Средневасюганское сельское поселение) и село Казальцево (Киндальское сельское поселение), предлагается перевести в земли запаса до решения вопроса об их дальнейшем использовании. Данный вопрос найдет свое решение в проектах генеральных планов соответствующих сельских поселений.
Планируемые границы муниципальных образований района
Изменение границ муниципальных образований (поселений) в Каргасокском муниципальном районе не планируется.
|
