Доклад о лицензировании медицинской деятельности за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»

Скачать 436.53 Kb.

Название	Доклад о лицензировании медицинской деятельности за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»
страница	2/3
Дата публикации	04.07.2015
Размер	436.53 Kb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > География > Доклад

1 2 3

Раздел 3. «Организация деятельности по контролю за осуществлением переданных субъектам Российской Федерации полномочий по лицензированию» (для докладов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию конкретных видов деятельности)
Отделом лицензирования министерства здравоохранения Сахалинской области не заполняется.
Раздел 4. Анализ и оценка эффективности лицензирования

медицинской деятельности
4.1. Показатели эффективности лицензирования медицинской деятельности
Оценка эффективности производится посредством следующих показателей:

Перечень показателей	Медицинская деятельность
Перечень показателей	2012	2013
а) доля обращений и (или) заявлений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случае, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством РФ), прекращении действия лицензии, о выдаче дубликата, копии лицензии, полученных лицензирующим органом в электронной форме (в процентах от общего числа обращений и (или) заявлений соответственно);	0%	0%
б) доля обращений и (или) заявлений: о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случае, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством РФ), прекращении действия лицензии, о выдаче дубликата, копии лицензии, полученных лицензирующим органом на бумажном носителе (в процентах от общего числа обращений и (или) заявлений соответственно);	100%	100%
в) доля решений об отказе в предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), отмененных судом (в процентах от общего количества принятых решений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством РФ);	0%	0%
г) средний срок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии (в днях)	35	35
д) доля заявлений о предоставлении лицензии, рассмотренных в установленные законодательством Российской Федерации сроки (в процентах от общего числа заявлений соответственно);	100%	100%
е) средний срок рассмотрения заявления о переоформлении и продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации) в днях; в том числе: за 2600 руб. за 600 руб.	14 20 8	17 25 8
ж) доля заявлений о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), рассмотренных в установленные законодательством сроки (в процентах от общего числа заявлений);	100%	100%
з) доля заявлений лицензирующего органа, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа заявлений лицензирующего органа, направленных в органы прокуратуры);	0%	100%
и) доля решений суда об удовлетворении заявлений лицензирующего органа об административном приостановлении деятельности лицензиата (в процентах от общего числа обращений лицензирующего органа в суд с заявлениями об административном приостановлении деятельности лицензиатов);	0%	100%
к) доля решений суда об удовлетворении заявлений лицензирующего органа об аннулировании лицензии (в процентах от общего числа обращений лицензирующего органа в суд с заявлениями об аннулировании лицензий);	0%	0%
л) доля проверок, проведенных лицензирующим органом, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок);	0%	0%
м) доля проверок, проведенных лицензирующим органом с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам применены меры дисциплинарного и административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок);	0%	0%
н) доля лицензиатов, в отношении которых лицензирующим органом были проведены проверки (в процентах от общего количества лицензиатов);	44,6%	29,2%
о) среднее количество проверок, проведенных в отношении одного лицензиата за отчетный период;	0,8	1,5
п) доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок);	43%	46%
р) количество грубых нарушений лицензионных требований, выявленных по результатам проверок лицензиатов; (ед)	17	1
с) количество грубых нарушений лицензионных требований, повлекших причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера (ед)	0	0
т) доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения);	36%	60%
у) доля предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля, не исполненных после истечения срока, установленного в предписаниях (в процентах от общего числа проверок, по результатам которых выявлены нарушения лицензионных требований);	0	21,4%
ф) отношение суммы взысканных (уплаченных) административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах).	87,7%	195,3%

Эффективность и результативность выполнения в 2013г. государственной функции по лицензированию медицинской деятельности

В 2013 году по сравнению с 2012 годом возросло количество поданных заявлений на переоформление лицензии при осуществлении медицинской деятельности. Это обусловлено изменением перечня работ и услуг в здравоохранении, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 16.04.2012 №291 и приказом Министерства здравоохранения РФ от №121н от 11.03.2013г. Количество заявлений поданных на предоставление лицензии в 2013 году – 18, соизмеримо 2012 году- 17. Количество заявлений на переоформление лицензии 131, в 2012 – 99. Все заявления поданы на бумажных носителях.

В 2012, 2013 годах заявления лицензиатами и соискателями лицензий в электронной форме в адрес министерства здравоохранения не поступали.

Отказов в предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии, отмененных судом в 2012, 2013 годах не было.

Решения об отказе в предоставлении лицензии в 2012г. - 4, в 2013 – 3, решения об отказе в переоформлении лицензии в 2013г. – 6, в 2012г. - 0. Отказы в переоформлении лицензии в 2013 году обусловлены несоответствием лицензиатов табелю оснащения медицинским оборудованием, установленных Порядками оказания медицинской помощи для выполнения заявленных работ и услуг.

Средний срок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии – 35 рабочих дней, что соответствует показателям 2012 г. – 35 рабочих дня.

Доля заявлений о предоставлении лицензии, рассмотренных в установленные законодательством Российской Федерации сроки (в процентах от общего числа заявлений соответственно) – 100%, что соответствует показателю 2012г. (100%).

Средний срок рассмотрения заявления о переоформлении и продлении срока действия лицензии увеличился в 2013 году до 17 рабочих дней, в 2012- 14, что обусловлено ростом обращений лицензиатов за переоформлением лицензий.

Доля заявлений о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии, рассмотренных в установленные законодательством сроки (в процентах от общего числа заявлений) – 100%, что соответствует показателю 2012 г. (100%).

В 2013 году в органы Прокуратуры направлено 1 заявление для согласования внеплановой выездной проверки, в рассмотрении которого было отказано по причине отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан. Основанием для проведения проверки послужило обращение Роспотребнадзора от 14.02.2013. в 2012 году заявления о согласовании внеплановых проверок в органы Прокуратуры не направлялись.

В 2013 году судебными органами приостановлено действие лицензии одному юридическому лицу по заявлению лицензирующего органа. В 2012 году действие лицензий не приостанавливалось.

В 2013 году Арбитражным судом Сахалинской области принято 2 решения об аннулировании двух лицензий по заявлению лицензирующего органа, что составило 100% от общего числа обращений в суд с заявлениями об аннулировании лицензий, заявления в суд об аннулировании лицензий в 2012г. не направлялись.

В 2012-2013 гг. все результаты проверок признаны действительными, соответственно к должностным лицам меры дисциплинарного и административного наказания не применялись.

Доля лицензиатов, в отношении которых лицензирующим органом были проведены проверки (в процентах от общего количества лицензиатов) – 29,2%, что ниже показателя 2012г. (44,6) в 1,5 раза. Уменьшение доли лицензиатов, в отношении которых лицензирующим органом были проведены проверки, объясняется тем, что в 2012 году осуществлялось массовое переоформление лицензий медицинским организациям, в связи с изменением наименований лечебных учреждений, внесенных в учредительные документы.

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного лицензиата за отчетный период – 1,5, что выше показателя 2012г. (0,8), и обусловлено повторными обращениями одних и тех же лицензиатов в 2013 г., в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в перечень работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности.

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения увеличилось с 43% (2012г.) до 46% (2013г), что связано с требованиями лицензионного законодательства и вступлением с января 2013 года в полную законную силу Порядков оказания медицинской помощи, в соответствии со ст.37, п.1 ст.101 Федерального закона 21.11.2011 №323-ФЗ. При этом доля грубых нарушений лицензионных требований, выявленных по результатам проверок лицензиатов в 2013 г. снизилась до 1 случая, против 17 в 2012году. В 2013 году нарушения лицензионного законодательства, не повлекшие за собой последствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, переквалифицировались в разряд негрубых нарушений.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения) возросла в 2 раза: в 2013 г. составила 60%, против 36% в 2012 году. Так из 10 плановых проверок в 2013 году только в 6 случаях установлены нарушения лицензионных требований и условий для осуществления медицинской деятельности, а в 2012г. из 14 плановых проверок 5 лицензиатов привлечены к административной ответственности.

Доля предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля, не исполненных после истечения срока, установленного в предписаниях: в 2013 году составила 21,4%, в 2012 - 0%. При составлении отчета по форме №1, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 №103 в графе №49 ошибочно указано количество неисполненных предписаний. По факту в 2013 году выдано 14 предписаний, из которых только 3 не исполнены после истечения срока предписания. Материалы дела по 2 предписаниям переданы в органы Прокуратуры для применения мер прокурорского реагирования по ст.19.5 КоАП РФ, в отношении третьего лицензиата выдано повторное предписание с установлением нового срока, т.к. лицензиат не смог уложиться в установленный предписанием срок по объективным причинам: отсутствие курсов усовершенствования для отдельных средних медицинских работников в 2013 году и отсутствием финансовых средств на полное укомплектование оборудованием.

Доля уплаченных административных штрафов в 2012 году составила 87,7%, в 2013 г. - 195,3%. В 2012 году сумма уплаченных штрафов составила 474 тыс. рублей, наложено штрафов на сумму 540 тыс. рублей. Общая сумма наложенных административных штрафов в 2013 году - 61тыс. руб., уплачено- 127 тыс. рублей, 66 тыс. рублей поступило в уплату административных правонарушений 2012 года.

Наиболее распространенные причины отказа в предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

В 2013 году отделом лицензирования принято 3 решения об отказе в предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности и 6 решений об отказе в переоформлении лицензии. Отказы в предоставлении и переоформлении лицензии в 2013 году обусловлены преимущественно несоответствием лицензиатов/соискателей лицензии табелю оснащения медицинским оборудованием, установленных Порядками оказания медицинской помощи для выполнения заявленных работ и услуг. У всех соискателей лицензии причиной отказа в предоставлении лицензии послужило также отсутствие у руководителя или его заместителя медицинского образования и отсутствие сертификата по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Наиболее распространенные нарушения, приведшие к вынесению административных наказаний, приостановлению действия лицензии и аннулированию лицензии

По решению суда аннулированы 2 лицензии. Одна лицензия аннулирована в связи с прекращением юридическим лицом медицинской деятельности, установленной при плановой проверке.

Вторая лицензия аннулирована в связи с неоднократными грубыми нарушениями юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, которые повлекли возникновение реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (Постановление Арбитражного судом 12.04.2013г. по делу №А59-901/2013), а также в связи с неисполнением в срок выданного Предписания.

Нарушения лицензионных требований и условий установлены в ходе плановой проверки в марте 2013 года, а именно: установлено несоответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») п. 4 пп. а, б, в, г, д, и; п.5 пп. а, б, г

п. «а» - отсутствие помещений, необходимых для выполнения заявленных работ и услуг и отвечающих установленным требованиям;
п.4 «б» - отсутствие части необходимого оборудования, утвержденного порядком оказания медицинской помощи;
п.4 пп. «в» - отсутствие у руководителя организации или его заместителей высшего медицинского образования, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;
п.4 пп. «г» - отсутствие у руководителя организации стажа работы по специальности не менее 5 лет;
п.4 пп. «д» - отсутствие у привлеченных специалистов сертификата и отсутствие специализации по профилю;
п.4 пп. «и», п. 5 «б» - отсутствие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
п.5 пп. «а» - не соблюдение Порядка оказание медицинской помощи по профилю деятельности;
п.5 пп. «г» - отсутствие повышения квалификации у двух специалистов, выполняющих заявленные работы, не реже 1 раза в пять лет.

К системным нарушениям лицензионных требований и условий по медицинской деятельности относятся нарушения пп. а, б, и, д п. 4; пп. а, б, г п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра».

4.4. Наиболее существенные случаи причинения вреда жизни и здоровью, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по причине нарушения лицензионных требований, и действий лицензирующего органа, направленных на предотвращение аналогичных случаев в будущем
Случаев причинения вреда жизни и здоровью, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по причине нарушения лицензионных требований в 2013 году не установлено.
4.5. Сведения об используемой лицензирующим органом системе мониторинга случаев причинения лицензиатами вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с деятельностью лицензиатов
Система мониторинга случаев причинения лицензиатами вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с деятельностью лицензиатов отсутствует.

Считаем необходимым создание такой системы на федеральном уровне для использования всеми лицензирующими органами.

В настоящее время в качестве показателей для мониторинга случаев причинения лицензиатами вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с деятельностью лицензиатов, используются обращения граждан.

N п/п	Источник информации	Ед. изм.	Количество поступивших сведений
1.	Обращения граждан	Ед.	0

4.6. Сведения об оспаривании в суде оснований и результатов проведения лицензирующими органами мероприятий по контролю за деятельностью лицензиатов, сведения об оспаривании результатов рассмотрения заявлений лицензиатов (количество удовлетворенных судом исков, наиболее распространенные основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц лицензирующих органов)
Случаев оспаривания в суде результатов проведения лицензирующими органами мероприятий по контролю за деятельностью лицензиатов и рассмотрения заявлений лицензиатов в 2013 году не зарегистрировано.

1 2 3

	Постановление От 16 апреля 2012 г. N 291 о лицензировании медицинской... ...		Постановление От 16 апреля 2012 г. N 291 о лицензировании медицинской... ...
	Доклад министерства здравоохранения Пензенской области (далее Министерство)... Министерства здравоохранения Пензенской области (далее – Министерство) за 2013 год		Доклад министерства здравоохранения Пензенской области (далее Министерство)... Министерства здравоохранения Пензенской области (далее – Министерство) за 2013 год
	Оказание медицинской помощи по профилю «гематология» Приказ Минздрава России от 15. 11. 2012 n 930н Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "гематология", обязательными...		Доклад о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях... Состояние нормативно-правового регулирования в области регулирования медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности...
	Приказ Минздрава России от 12. 11. 2012 n 907н Порядок оказания медицинской... Закон n 323-фз с 1 января 2013 года медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской...		Программа отражает основные подходы к решению таких основополагающих... «Совершенствование организации и финансового обеспечения медицинской помощи населению», организованная тфомс тверской области совместно...
	О лицензировании медицинской деятельности ...		Управление здравоохранения приказ Российской Федерации от 04. 10. 2012 №1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»...
	Доклад о лицензировании фармацевтической деятельности подготовлен... Доклад о лицензировании фармацевтической деятельности подготовлен отделом лицензирования Министерства здравоохранения Сахалинской...		И нформация об опыте реализации общественными организациями программ помощи инвалидам Вп-п12-6370, абз. 2 п. 18, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации обобщена и направляется для...
	Рабочая программа по дисциплине Бюджетный учет и отчетность Охватывает все стороны экономической и хозяйственной деятельности как внутри учреждений и организаций непроизводственной сферы, состоящих...		О порядке организации медицинской помощи по медицинской реабилитации ...
	Доклад о лицензировании геодезических и картографических работ федерального... ...		Программа по дисциплине Правовое регулирование страховой деятельности... Рф и формирование у обучающихся представления о месте и роли страхования во внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций....

Похожие: