Республики казахстан четвертый национальный доклад республики казахстан
Скачать 2.64 Mb.
|
| Сохранение биологического разнообразия, объектов природно-заповедного фонда, природного и культурного наследия путем развития системы особо охраняемых природных территорий во всех природно-климатических зонах РК. Задачи Программы - На основе анализа современного состояния территориальной охраны биологического разнообразия в Казахстане определить первоочередные природные комплексы для придания им статуса особо охраняемых природных территорий; установить порядок поэтапной организации расширяемых и вновь создаваемых особо охраняемых природных территорий различных категорий и видов на 2007 - 2009 годы Сроки реализации Программы 2007 - 2009 годы На реализацию Программы предполагаются финансовые затраты: из республиканского бюджета - 147,81 млн. тенге; за счет средств международных грантов: - 9,3 млн. тенге. Настоящая Программа призвана определить приоритетные направления развития системы охраняемых территорий, избежать спонтанных решений при использовании природных ресурсов, обеспечить их репрезентативность, как по занимаемой площади, так и по спектру охвата природных зон и ландшафтов. Реализация мероприятий Программы позволит увеличить территорию природно-заповедного фонда Республики Казахстан на 1258,66 тыс. га и довести в 2009 году долю особо охраняемых природных территорий до 1,8 % от территории государства. Это позволит обеспечить охрану ландшафтного и биологического разнообразия государства, развить экологический туризм, улучшить состояние окружающей среды и здоровья населения. Проведена работа по организации новых и расширения существующих особо охраняемых природных территорий. В феврале 2007 года созданы для сохранения природных комплексов государственный национальный природный парк «Колсай көлдері» в Алматинской области на площади 161045 га, а также для повышения эффективности охраны сайгаков Иргиз-Тургайский государственный природный резерват в Актюбинской области на площади 711549 га. Также расширены территории Баянаульского государственного национального природного парка на 17764,8 га, Западно-Алтайского государственного природного заповедника на 30044 га и Маркакольского государственного природного заповедника на 27931 га. Постановлением правительства РК "О некоторых вопросах расширения территории государственного учреждения "Коргалжынский государственный природный заповедник" от 18 декабря 2008 года была расширена территория заповедника на 284,208 гектара. Теперь площадь Коргалжынского заповедника официально составляет 543,171 гектара. Тенгиз-Коргалжынские озерные системы являются одним из наиболее важных водно-болотных угодий для перелетных птиц в Казахстане и во всей Азии. В 1974 году водно-болотные угодья Тенгиз-Коргалжыснкой системы озер были включены в Рамсарский список. В 2000 году озеро Тенгиз вошло в международную сеть "Живые озера", куда входят самые уникальные озера мира. В настоящее время данная территория включена в Список мирового наследия ЮНЕСКО и в перспективе здесь можно создать биосферный заповедник. 6 февраля 2009 года постановлением правительства РК "О некоторых вопросах создания государственного учреждения "Государственный природный резерват "Акжайык" создан резерват в дельте реки Урал и на северной акватории Каспийского моря. Площадь резервата определена в 111,500 гектара. Водно-болотные угодья дельты реки Урал и прилегающее побережье Каспия являются важнейшими на Евразийском континенте угодьями, которые обеспечивают поддержку миллионам водоплавающих и околоводных птиц в период гнездования, линьки, сезонных миграций и зимовки. 1 апреля 2009 года – Территория дельты реки Урал (ДРУ) и прилегающего побережья Каспийского моря включена в список водно-болотных угодий международного значения. Это вторая казахстанская территория, вошедшая в данный список. Казахстан присоединился к Рамсарской Конвенции в мае 2007 года, таким образом, взяв на себя обязательства сохранить для человечества международно-значимые водные угодья на своей территории. На сегодняшний день, кроме ДРУ в Рамсарский список входит Тенгиз-Коргалжынская система озер. Международные конвенции и соглашения о биологическом разнообразии. Последние три десятилетия ознаменовались появлением согласованного ответа на кризис биоразнообразия. Были разработаны международные конвенции, направленные на сохранение исчезающих видов. К ним относятся Конвенция по международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), 1973 года и Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция) 1979 года. В 90-х годах одним из важнейших откликов на проблему исчезновения видов явилось принятие Конвенции о биологическом разнообразии (КБР). Она стала первым соглашением глобального характера по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия. Дополнительным документом к Конвенции стал Картахенский протокол по биологической безопасности, ратифицированный Казахстаном в июле 2008 года и призванный снизить потенциальный риск от трансграничной торговли и непредвиденного распространения живых генетически модифицированных организмов. Казахстан, как субъект международных отношений, после обретения суверенитета и независимости, в числе других стран СНГ, присоединилась ко многим международным правовым актам по вопросам охраны окружающей среды и взяла на себя ряд обязательств перед международным сообществом, направленных на рациональное, эффективное и безопасное использование природной среды. Так, например Республика присоединилась, подписала, одобрила и/или ратифицировала пять приоритетных межгосударственных договоров в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия: Конвенцию о биологическом разнообразии (одобрена- 19 августа 1994 г);. Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия (ратифицирована – 29 июля 1994 г); Конвенцию о сохранении мигрирующих видов диких животных (присоединилась 13 декабря 2005 г), - Конвенцию о водно-болотных угодьях(присоединилась 13 декабря 2005 г), Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (6 апреля 1999 г.). Ратификация Боннской и Рамсарской конвенций позиционировала Казахстан как активного участника в сфере сохранения биоразнообразия и в международных многосторонних соглашениях Несмотря на то что наша страна находится в аридной части Евразии, существенную часть природных экосистем представляют комплексы ВБУ, начиная от Каспийского моря и крупных озерных систем и заканчивая тысячами пресных и соленых озер, разбросанных на обширных степных равнинах. На казахстанской части водно-болотных угодий Евразийского континента сходятся два мировых пролетных пути — это Центрально-Азиатско-Индийский и Сибирско-Восточно-Африканский. Казахстан является международной гаванью на путях пролета мигрирующих птиц. Водно-болотные угодья Казахстана являются местом гнездования и кормления птиц из стран Западной Европы, Юго-Восточной Азии, Африки и Арктического побережья. В Казахстане отмечена самая многочисленная популяция водоплавающих птиц в Азии, более 130 видов. Каждые полгода более 50 миллионов птиц мигрируют через Казахстан. Из них 20 процентов гнездятся на территории Казахстана. Основным механизмом охраны водно-болотных угодий на международном уровне в настоящее время является Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция). В ее рамках создан Список водно-болотных угодий международного значения, находящихся под особой охраной конвенции. Одним из условий присоединения к Рамсарской конвенции является объявление правительством страны-участника хотя бы одного Рамсарского угодья на своей территории. На сегодняшний день к конвенции присоединилось 157 государств, а общее число Рамсарских угодий превысило 1 708. Казахстан официально присоединился к конвенции 2 мая 2007 года после включения в список Тенгиз-Коргалжынской системы озер. В Казахстане сейчас работает ряд международных проектов, которые напрямую или косвенно касаются вопроса сохранения водно-болотных угодий, как мест обитания перелетных птиц или непосредственно сохранения самих птиц. В результате усилий ПРООН по поддержке устойчивого развития в Казахстане и совершенствования системы экологического управления, предпринимаемых в сотрудничестве с МООС с 1998 г., в 2005 г. был создан Совет по устойчивому развитию РК (СУР). В 2006 г. была разработана и принята Концепция перехода Казахстана к устойчивому развитию на 2007-2024 гг. (КУР), Парламентом принят Экологический Кодекс, совместно с МЭБП осуществлялась Программа сокращения бедности, была завершена оценка реализации международных экологических конвенций, и был подготовлен План мероприятий по наращиванию потенциала страны в выполнении обязательств в рамках этих конвенций. Эти достижения оказали содействие в продвижении Казахстана на пути к устойчивому развитию и обосновании будущих усилий, включающих усиление роли КУР в развитии и реализации политики УР, введение принципов УР в отдельные регионы и секторы экономики, расширение потенциала МООС как рабочего органа процессов УР и усиление его роли в международных процессах УР. В соответствии с государственными программами и приоритетами Правительством РК Программой развития ООН был разработан проект «Содействие в реализации Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию» Цель проекта заключается в содействии в реализации Концепции перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2024 гг., принятой в ноябре 2006 г. Эта цель будет достигнута посредством выполнения двух конкретных задач: 1) содействие Совету по устойчивому развитию РК и МООС РК в качестве Секретариата СУР в создании потенциала для организации эффективной деятельности СУР, 2) демонстрация применения принципов устойчивого развития в стратегию развития энергетического сектора посредством введения процесса Стратегической Экологической Оценки и совершенствования показателей энерго-эффективности и интеграции показателей устойчивого развития в национальную систему статистики для эффективного мониторинга УР.
Проектом предусмотрены действия по усиление потенциала заинтересованных ключевых государственных органов, ответственных за реализацию Концепции УР, включая МООС, Министерство экономики и бюджетного планирования (МЭБП), Министерство энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР), Агентство по статистике и др. В целях реализации приоритетов Концепции УР будут установлены партнерские отношения с национальными и региональными проектами ПРООН в Казахстане и Центральной Азии. Содействие в координационной деятельности отраслевых ведомств и усилении потенциала в реализации Конвенции ООН по защите биоразнообразия; Подготовка предложений по Стратегическому планированию УР для обеспечения сохранения водно-болотных ресурсов, горных и степных систем и горного агро-биоразнообразия в Казахстане; Содействие в координации с Региональным горным центром (Бишкек). Подготовка предложений по стратегическому планированию УР для сохранения горных экосистем в Казахстане. Для реализации приоритета КУР в части Сохранение биоразнообразия разработаны и выполняются следующие проекты: 1. Сохранение агро-биоразнообразия в местах естественного произрастания в Казахстане. (ГЭФ); 2. Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия Алтайско-Саянского экорегиона. (ГЭФ); 3. Комплексное сохранение глобально-значимых водно-болотных угодий как среды обитания водоплавающих птиц. (ГЭФ). .Проект «Сохранение in-situ горного агробиоразнообразия в Казахстане» Экосистемы горных дикоплодовых лесов проектной территории в Заилийском и Джунгарском Алатау являются естественным местообитанием многих растительных видов агробиоразнообразия, имеющих глобальное значение. Здесь произрастают около 100 видов диких сородичей/прародителей 24 сельскохозяйственных культур, что составляет более 75% общего растительного агробиоразнообразия Казахстана. На сегодняшний день площадь дикоплодовых лесов двух проектных участков сократилась почти на 60-70%, сорта диких яблонь деградируют и подвергаются многочисленным угрозам, обусловленным разрушением ареала горного агробиоразнообразия в результате перевыпаса, пожаров, интенсивной застройки и эксплуатации территории горного дикоплодового пояса, неадекватным управлением дикоплодовыми экосистемами, генетической эрозией и интродукцией агрессивных чужеродных видов,недостаточными социально-экономическими условиями жизни населения. Направление деятельности: Биоразнообразие, Окружающая среда Цель данного проекта заключается в сохранении in-situ и устойчивом использовании биологического разнообразия, имеющего глобальное значение для сельского хозяйства на двух участках, расположенных в горах Тянь-Шаня в Казахстане. Основные партнеры: Государственные органы управления – КЛОХ МСХ РК, акимат Алматинской области, Алматинское областное территориальное управление лесного и охотничьего хозяйства, Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Алматинской области, Алматинское областное территориальное управление охраны окружающей среды МООС РК, акиматы Алакольского, Саркандского, Талгарского и Енбекшиказахского районов Алматинской области. Длительность проекта: 01-03-2006 г.-28-02-2012 г. | Total budget $22,569,877 GEF: FP $2,770,000; PDF A $22,000; PDF B $230,967. Total: $3,022,967 Parallel -financing: Ministry of Agriculture $17,244,710; Almaty Oblast Akimat $300,000; LTD “Plodex” $960,000; LTD “Zhibek-Joly” $800,000; LTD “Agroinprof-service” $108,000; Kazakhstan Community Loan Fund $70,000; Green Salvation $18,000;ACDI/VOCA $30,000; Farmer of Kazakhstan $16,200. Total: $19,546,910 Достижения: Включение диких видов яблони Сиверса и яблони Недзведского, а так же абрикоса обыкновенного в предварительный список Красной Книги МСОП по разделу «Древесные растения» региона Центральной Азии. Окончательные списки с присвоенными категориями для каждого растения будут подготовлены FAUNA & FLORA International и направлены в страны для сверки, а затем в МСОП; Завершено обследование и инвентаризация дикоплодовых лесов, формируется информационная база данных, закончены работы по подготовке документации для создания Жонгар-Алатауского государственного национального природного парка и реконструкции лесного питомника Лепсинского государственного учреждения лесного хозяйства. Государственная экологическая экспертиза утвердила проект естественно-научного обоснования создания нового Жонгар-Алатауского государственного национального природного парка Казахстана Осуществляются мероприятия по повышению потенциала управления ООПТ проектной территории, развитию альтернативных видов деятельности и информированию местного населения. Завершены работы над созданием научно-популярного видеофильма о горных плодовых лесах «Драгоценное ожерелье гор». Начаты опытные работы по отработке способов выращивания посадочного материала естественных генотипов глобально значимых яблони Сиверса и абрикоса обыкновенного, а также созданию живых коллекций формового разнообразия этих видов. Улучшены связи и взаимодействие с местными общинами сельских населенных пунктов проектной территории и неправительственными организациями, работающими в области сохранения биоразнообразия, что способствует лучшему пониманию на местах проблем сохранения горного агробиоразнообразия.. КЛОХ МСХ РК утверждена новая структура Иле-Алатауского государственного национального природного парка (ГНПП), в рамках которой будет создан новый отдел научно-исследовательских работ и горного агробиоразнообразия (ГАБР). Проект «Сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия Казахстанской части Алтай-Саянского региона». Территория горно-лесных массивов Восточного Казахстана составляет неотъемлемый компонент глобально-значимого Алтай-Саянского экорегиона, являющегося сосредоточением значительного числа редких животных и эндемичных видов растений. Несмотря на то, что значительные площади лесов находятся под официальной охраной, управление данными территориями оставляет желать лучшего. Заповедники и национальные парки Казахстана граничат с территориями, расположенными в России и КНР, имеющими различные формы использования. Единый подход к сохранению природных комплексов региона, а так же мигрирующих видов животных, требует разработки и внедрения новых механизмов трансграничного сотрудничества. Необходим так же пересмотр существующих практик управления лесными и биологическими ресурсами внутри каждой из стран. Направление деятельности: Биоразнообразие, Окружающая среда Цели проекта: Долгосрочной целью проекта является сохранение глобальнозначимого биоразнообразия на Казахстанской части Алтай-Саянского эко-региона. Основной задачей проекта является усиление эффективности национальной системы ООПТ в Казахстане для сохранения биоразнообразия путем демонстрации устойчивых и тиражируемых подходов к управлению в охраняемых территориях на Казахстанской части Алтай-Саянского экорегиона. Основные партнеры: КЛОХ МСХ РК, МООС РК, Акимат ВКО, Администрация Маркакольского заповедника, Администрация Катон-Карагайского национального парка, НПО и местные сообщества, Представители частного сектора, занимающиеся туризмом, лесоводством, пчеловодством, мараловодством, ремесленничеством, производством продуктов питания и др. Длительность проекта: 01. 02. 2007г. – 01.02. 2012г. Бюджет проекта: $18 734 400 Выделенные средства: ГЭФ $2 395 700; ПРООН $40 000; Правительство $9213 200; НПО $12 000;Частный сектор $45 000. Натуральный вклад: ПРООН $10 000 Правительство $6 400 000 НПО $250 000 Частный сектор $368 500. Достижения: По завершению проекта будут достигнуты следующие результаты: Расширена сеть ООПТ и улучшена эффективность управления системой ООПТ; повышен уровень осведомленности различных заинтересованных сторон о сохранении биоразнообразия и работе ООПТ; Улучшены существующие правовые и институциональные рамки функционирования ООПТ, Созданы условия для вовлечения местного населения в процесс сохранения биоразнообразия и развития альтернативных видов хозяйственной деятельности в ООПТ и буферных зонах; Будет улучшен обмен информацией и сотрудничество между ООПТ; Предполагается, что положительный опыт и результаты проекта будут распространены для тиражирования в других регионах национальной системы ООПТ. Проект «Комплексное сохранение глобально-значемых водно-болтных угодий как мест обитания мигрирующих птиц: демонстрация на трех территориях». Территории водно-болотных угодий Казахстана являются важной средой обитания мигрирующих видов птиц и редких эндемичных видов растения. Несмотря на то, что они находятся под официальной охраной, управление данными территории остается проблематичным. Кардинальные социальные и экономические реформы привели к новым проблемам по устойчивому управлению земными и водными ресурсами. Новые модели собственности на землю, ограниченный объем финансирования, узконаправленность в решении водных вопросов, недостаток опыта в совместном управлении общественными ресурсами, требуют срочной переориентации в управлении, усиления механизмов финансирования и создания новых отношений между заинтересованными сторонами. Направление деятельности: Управление окружающей средой и минимизация влияния на здоровье человека. Цели:Создать основу для развития, интегрированного и коллективного подхода в сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия на глобально-значимых водно-болотных угодьях: Совершенствовать законодательную базу для комплексного сохранения и управления биоразнообразием; Укрепить управления на охраняемых природных территориях; Повысить информированность общественности о глобальной значимости водно-болотных угодий; Продемонстрировать методы и опыт устойчивого использование биологического разнообразия на продуктивных ландшафтах при участии сторон; Создать фонд сохранения биоразнообразия Казахстана. Партнеры: Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, исполнительные органы, местные сообщества, частный сектор, занимающийся рыболовством, сельским хозяйством и туризмом. Длительность проекта: 20-08-2003г.-20-08-2010г. Бюджет и доноры: ГЭФ -$8,710,000, Правительство Казахстана - $24,270,000 Третья сторона: параллельное финансирование (ПРООН, Национальная частная компания «Жибек Жолы», Немецкая НПО Набу и др.) - $2, 965,000/ Достижения: Реализация проекта ведется по ряду направлений совершенствования нормативно-правовой базы сохранения биоразнообразия ВБУ и положений Рамсарской и Боннской Конвенции; Проведены масштабные научные исследования с применением передовых технологий Геоинформационных систем (ГИС) и экосистемного подхода; Подготовлены естественно-научные обоснования и технико-экономические обоснования расширения Алакольского и Коргалжынского заповедников, создания государственного природного резервата «Акжайык» в дельте реки Урал; Разработаны и реализуются Планы управления (Менеджмент-планы) Алакольского и Коргалжынского заповедников; В рамках этого компонента проведены ряд обучающих семинаров в области экотуризма и экопросвещения для работников государственных учреждений (МСХ РК, МИТ РК), исполнительной власти (Акиматов Атырауской, Алматинской и Акмолинской областей и районов) и общественных структур; В селах проектных территорий проведен ряд обучающих семинаров для местных сообществ по изготовлению молочной продукции, войлочных изделий; Проектом подготовлены Концепция создания современных Визит-центров Коргалжынского и Алакольского государственных заповедников, как альтернатива существующим музеям природы; Подготовлены Программы экообразования по внеклассному обучению по сохранению водно-болотных угодий; Разработан и функционирует сайт Проекта www.wetlands.kz; Составлен обзор состояния ведения сельского, рыбного и охотничьего хозяйств, анализ по оценке современного состояния нефтяного сектора в районе проектной территории дельты реки Урал; Подготовлены и реализуются Концепции по развитию экологического туризма в Алаколь-Сасыккольской системе озер и проектной территории Дельта реки Урал и прилегающее побережье Каспийского моря; Проведен международный семинар «Создание фонда сохранения биоразнообразия Казахстана»; Подготовлена Концепция создание Фонда сохранения биоразнообразия Казахстана, Проекты устава Фонда, Положения о попечительском совете, Структура Фонда, учередительный договор Фонда. В рамках проекта создан Фонд сохранения биоразнообразия Казахстана, который является первым специализированным неправительственным фондом экологической направленности не только для Казахстана, но и для стран СНГ. Он призван создать механизм дополнительного финансирования проектов, направленных на сохранение биологического разнообразия Казахстана и устойчивое природопользование посредством предоставления соответствующей грантовой поддержки юридическим лицам. Фонд создан на основе изучения и анализа передового международного опыта в соответствии с общепризнанными международными нормами и стандартами. На этапе его становления ПРООН и ГЭФ будут оказывать финансовое, организационное и техническое содействие фонду (ГЭФ выделяет средства на сумму $1,5 млн). Эта неправительственная организация представляет собой уникальный механизм и пример социального партнерства, объединяющий власть, бизнес и общество для решения экологических проблем, в частности сохранения биоразнообразия и устойчивого природопользования. Издана трехтомная монография «Глобально-значимые водно-болотные угодья Казахстана» Книга содержит результаты проведенных проектом комплексных исследований водной и на-земной экосистем, а также оценку экологического и природоохранного значения ключевых водно-болотных угодий Казахстана: дельты реки Урал, Тениз-Коргалжынской и Алаколь-Сасыккольской системы озер. В 2007 году было подписано Соглашение о сотрудничестве между МСХ, МООС и ПРООН в Казахстане в рамках проекта по ВБУ. Цель Соглашения - реализация совместной деятельности Проекта и подразделений государственных органов (в частности РГП "Казгидромет") по программе систематического мониторинга за водной средой обитания для дельты р.Урал с прилегающим побережьем Каспийского моря, Алаколь-Сасыккольской и Тенгиз-Коргалжынской систем озер. Программа микрокредитования на 2008-2011 гг. «Микрокредитование сельских предпринимателей, проживающих вблизи особо охраняемых природных территорий» Программа реализуется совместными усилиями АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», ГЭФ, КЛОХ МСХ РК, Фондом сохранения биоразнообразия Казахстана и ПРООН в рамках проекта по сохранению водно-болотных угодий Казахстана на трех проектных территориях: дельта реки Урал, Тенгиз-Коргалжынская и Алаколь-Сасыккольская системы озер. Социально-экономические исследования показали высокий уровень безработицы, слабую сельскую инфраструктуру, низкий уровень доходов и другие социально-экономические проблемы на проектных территориях. Местное население, проживающее на проектных территориях, ведет интенсивное природопользование продуктивных ландшафтов как источника их жизнеобеспечения, применяет неустойчивые методы ведения экономических видов хозяйственной деятельности, что во многом усугубляет положение по сохранению экосистем. Осознавая ситуацию, сельское население проявляет высокую заинтересованность в развитии собственного бизнеса и получения постоянного доступа к микрокредитным и грантовым источникам финансирования. Несмотря на разнообразие и большое количество действующих микрофинансовых организаций в Казахстане, спрос на получение микрокредитов остается неудовлетворенным. Условия и требования банков второго уровня и микрокредитных организаций к документации достаточно жесткие и оказывают определенное влияние на привлечение большинства потенциальных заемщиков. Льготные условия микрокредитования Разработанной программы в сравнении с существующими условиями кредитования в Казахстане являются ключевыми составляющими, поскольку программа будет стимулировать развитие сельского бизнеса на основе природосберегающих видов деятельности и технологий, а также развитие альтернативных видов деятельности. Приоритетные направления, финансирования проектов: 1) Устойчивое ведение рыбного хозяйства; 2)Устойчивое ведение охотничьего хозяйства; 3) Устойчивое развитие экологического туризма: а) развитие экологических маршрутов и туристской инфраструктуры; в) сельский туризм; 4) Устойчивое использование природных источников энергии (возобновляемая энергетика) в качестве средств повышения эффективности энергии и энергосбережения; 5) Устойчивое ведение сельского хозяйства (возможно совместное финансирование): 5.1. Растениеводство: а) плодоводство; б) овощеводство; Переработка сельхозпродукции; 5.2. Животноводство: а) переработка животноводческой продукции и развитие пчеловодства; 6. Устойчивое ведение лесного хозяйства. Виды экономической деятельности, не наносящие ущерб биоразнообразию ВБУ и позволяющих снизить нагрузку на природные ресурсы водно-болотных угодий: производство и реализация изделий народных промыслов; производство местных строительных материалов: Реализация альтернативных видов хозяйственной деятельности будет способствовать повышению уровня жизни местного населения проектных территорий, улучшению социально-экономической ситуации региона посредством вовлечения в процесс сохранения биоразнообразия родного края. Улучшение условий жизни местных сообществ позволит снизить угрозы биоразнообразию водно-болотных угодий. Вместе с тем важным результатом деятельности будет также полученный положительный опыт микрокредитования экологически-ориентированых видов деятельности как альтернативы нерациональному ведению хозяйственной деятельности, который может быть тиражирован в других регионах республики и полезен для других проектов. Кроме того, реализация данной Программы будет способствовать развитию микрофинансового сектора как инструмента воздействия сохранения природной среды посредством вовлечения сельского населения в развитие альтернативных видов деятельности На территории Казахстана находится основная часть современного ареала обитания и ресурсов сайгака. представленная тремя обособленными популяциями – бекпакдалинская, устюртская и уральская. В пятидесятые годы прошлого столетия количество сайгаков в республике составляла 1,5 млн. голов. Однако периодически повторяющиеся многоснежные зимы, болезни, пресс хищников (волк), развал в девяностые годы прошлого столетия системы государственной службы охраны животного мира, и как следствие возникновение массового браконьерства, поставили сайгу на грань исчезновения, в 2003 году оно сократилось до 21,1 тысячи голов Нерегулируемая охота на животных, другие антропогенные факторы вызывают истощения ресурсов животного мира республики. На территории Казахстана с середины 20 века исчезли казахстанский кулан и туранский тигр, по всей вероятности, также гепард. В настоящее время в Красную Книгу Республики Казахстан занесены 9 видов и подвидов копытных животных численность которых составляет: каратауский горный баран - 110 , тяньшаньский горный баран - 675, казахстанский горный баран - 11000, кызылкумский горный баран - 25, алтайский горный баран - единичные, устюртский горный баран - 1000, джейран - 22186, тугайный благородный олень - 358, туркменский кулан – 1872 особи. Три подвида горных баранов и тугайный благородный олень находятся на грани исчезновения, остальные отнесены к сокращающимся и редким видам. Ареал всех видов и подвидов мозаичен и малочислен. Состояние их популяций в настоящее время очень уязвимо со стороны браконьеров. Для сохранения животного мира Казахстана разработана Программа по сохранению и восстановлению редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков на 2005-2007 годы, которая утверждена постановлением Правительства РК от 25 марта 2005 года № 267. В рамках Программы осуществлялась охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких копытных животных и сайгаков. Бюджет - 844551000,0 тенге. Во исполнение Программы МСХ РК при поддержке Секретариатов Боннской Конвенции и Конвенции СИТЕС в городе Алмате 25 сентября 2006 года проведено Первое международное совещание по вопросам сохранения, восстановления и устойчивого использования сайгаков. На этом совещании Казахстанской стороной подписан Меморандум о взаимопонимании и План действий относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги, подготовленный Секретариатом Боннской Конвенции. В мае 2007 года Казахстан и Туркменистан подписали межправительственное соглашение по вопросам сохранения сайгаков. Реализация Программы, безусловно, сказывается на повышении эффективности проводимых мер по сохранению сайгаков, и будет способствовать сохранению редких диких копытных животных и сайгаков в ареалах их распространения. Учеты сайгаков, проведенные в 2005-2007 годы с участием сотрудников Института зоологии МОН РК показали, что динамика снижения численности животных остановлена и наблюдается ее увеличение. В 2005 году численность сайгаков была 39,6 тыс. особей, в 2006 г. - 49,3 тысяч. Возрождение специализированной службы охраны сайги на базе РГКП «ПО «Охотзоопром» КЛОХ МСХ РК, увеличение объемов государственного финансирования природоохранных мероприятий, позволили в корне переломить ситуацию. В 2007 году численность степной антилопы увеличилась до 54,8 тыс. особей, против 21,2 тыс. в 2003 году. Установлен запрет на изъятие сайгаков на всей территорий Республики до 2011 года. «ПО «Охотзоопром» в соответствии с постановлением Правительства РК от 9 октября 2006 года № 970 РГКП осуществлена интродукция 30 особей куланов на территорию Андасайского государственного природного заказника Республиканского значения в Жамбылской области. Также проведено переселение 7 особей тугайного оленя в государственный национальный природный парк «Алтын-Эмель». Для повышения эффективности охраны сайгаков в рамках выполнения мероприятий Программы постановлением Правительства РК от 14 февраля 2007 года № 109 создан Иргиз-Тургайский государственный природный резерват, предназначенный для охраны и восстановления сайгаков. В соответствии с пунктом 58.3 Плана мероприятий по исполнению Общенационального плана основных направлений (мероприятий) по реализации ежегодных 2005-2007 годов посланий Главы государства народу Казахстана и Программы Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 годы разработана «Программа по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года» Цель Программы: Сохранение и рациональное использование водных ресурсов, животного мира, развитие сети особо охраняемых природных территорий Ожидаемые результаты от реализации Программы: совершенствование условий для искусственного и естественного воспроизводства рыб; проведение мелиоративных работ на 2 рыбохозяйственных водоемах Республики Казахстан; внесение предложений по проведению: мелиоративных (дноуглубительных) работ в реках Или и Каратал Алматинской области, строительству нового осетрового рыбоводного завода по выпуску молоди осетровых видов мощностью до 20 млн. мальков в год в Урало-Каспийском бассейне, проведение селекционно-племенных работ, сохранение генофонда карповых видов рыб, разработка биотехники рыбоводства и объектов аквакультуры; увеличение территорий охраны редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков; стабилизация численности тугайного благородного оленя, джейрана, горных баранов, куланов, восстановление их популяций по ареалам исторического распространения до устойчивого развития и ежегодное увеличение численности сайгаков на 10 %; увеличение площади особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан на 1258,7 тыс. га (доля особо охраняемых природных территорий составит 8,5 % от территории государства); усиление охраны ландшафтного и биологического разнообразия государства, водно-болотных угодий, степной и полупустынной зон равнинного Казахстана, имеющих глобальное значение для сохранения и восстановления популяций редких и исчезающих видов крупных млекопитающих (сайгак, кулан) и птиц (дрофа, кречатка, хищных и водно-болотных птиц); расширение территорий охраны редких видов животных (снежный барс, архар, тянь-шаньский бурый медведь, центрально-азиатская (туркестанская) рысь, среднеазиатская выдра, манул, перевязка, каменная куница), мест обитания и размножения лососеобразных рыб; обеспечение охраны эндемичных и редких представителей растительного мира, уникальной субальпийской растительности (яблоня Сиверса, майкараган, миндаль ледебуровский, ревень алтайский, рябчик бледноцветный, остролодочник иглистый, волчеягодник алтайский, стеллеропсис тарбагатайский, мертензия Попова, радиола розовая, маралий корень), создание в приоритетных регионах системы охраняемых природных территорий, гарантирующих долгосрочное сохранение биологического разнообразия и устойчивость условий окружающей среды. В 2008 году, в целях восстановления популяции балобана на юго-востоке Казахстана, произведен выпуск в природу 70 особей соколов–балобанов, выращенных в соколином питомнике ТОО «Сункар» (г. Алматы). В рамках Программы в 2008 году проведен учет численности редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков. По результатам аэровизуального и наземного учета численность сайгаков в 2008 году составила 61,0 тыс. голов, общее увеличение поголовья сайгаков по сравнению с 2007 годом составило 11,3 %. За 2006-2008 годы создано около 300 охотничьих хозяйств, и общая численность на 1 ноября 2008 года составляет 655 хозяйств. Усилена охрана животного мира в закрепленных охотничьих угодьях силами егерской службы. По данным территориальных управлений в 655 охотничьих хозяйствах численность егерей достигла 2272 человек, за ними закреплено около 1411 автомашин. Работа по увеличению площадей закрепляемых охотничьих угодий за охотохозяйственными организациями продолжается. В охране животного мира задействованы государственные инспекторы территориальных органов КЛОХ МСХ, инспекторы служб охраны особо охраняемых природных территорий, инспекторы службы охраны РГКП «ПО «Охотзоопром» и егерские службы охотохозяйственных организаций. В феврале 2008 г. в Ташкенте состоялось совместное совещание Госкомприроды Республики Узбекистан и КЛОХ МСХ Республики Казахстан. По итогам совещания был подписан «План совместных действий по сохранению устюртской популяции сайгаков на 2008-2010 годы». КЛОХ принимаются меры по организации совместных с узбекской стороной мероприятий по охране и учету. В системе РГКП «ПО Охотзоопром» для охраны сайгаков, а также редких и исчезающих видов диких копытных животных действуют мобильные отряды, оснащенные автотранспортом повышенной проходимости, спортивными мотоциклами, табельным оружием, средствами связи, видео-фотоаппаратурой. По охране сайгаков также принимают участие государственные инспектора областных территориальных инспекций лесного и охотничьего хозяйства, сотрудники правоохранительных и природоохранных органов. В целях усиления мер ответственности за незаконную добычу сайгаков внесены изменения и дополнения в нормы Уголовного Кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, где, в частности, предусмотрено наказание за приобретение или сбыт животных, охота на которых полностью запрещена, либо продукции из них. Данная норма лишает возможности браконьерам уходить от ответственности. Приказом КЛОХ МСХ установлен запрет на изъятие сайгаков, а также на сбор, заготовку, приобретение или сбыт их рогов и продукции на всей территории Республики Казахстан до 2011 года. Наличие рынка сбыта мяса и рогов сайгаков внутри республики и контрабандного вывоза их за границу, а также уход задержанных лиц от ответственности, представляют собой фактор риска для сохранения сайгаков, снижая эффективность принимаемых государством меры по их сохранению. Для уменьшения пресса хищников в местах обитания, окота и на путях миграции сайгаков проводились работы по регулированию численности волков с привлечением опытных охотников-волчатников, которыми отстреляно 800 хищников. Проводятся работы по учету численности и определению ареала распространения редких и исчезающих видов диких копытных животных на территории Казахстана. Природный потенциал Казахстана предоставляет большие возможности для развития экотуризма на ООПТ, так как обладает большим разнообразием, уникальностью, привлекательностью ландшафтов, еще не охваченных процессами урбанизации и интенсивным сельскохозяйственным производством. В 2008 году система республиканских ООПТ насчитывала: 10 государственных природных заповедников; 10 государственных национальных природных парков; 3 государственных лесных природных резервата; 50 государственных природных заказников; 26 памятников природы; 5 государственных ботанических садов в городах Алматы, Караганда, Риддер, Жезказган, с. Баканас; 5 государственных заповедных зон. Экологический туризм может развиваться на всех видах ООПТ, однако режим заповедников, наиболее строгий по сравнению с другими видами особо охраняемых природных территорий, соответственно накладывает максимальные ограничения на организацию экологического туризма, со строгим соблюдением природоохранного режима и четкое нормирование числа посетителей. Специфика заповедников, создана также для решения многочисленных научно-исследовательских задач, что дает возможность использовать их для научного экологического туризма. Наибольшим потенциалом для развития экологического туризма обладают государственные национальные природные парки (ГНПП), как особый вид особо охраняемых природных территорий, одним из направлений деятельности, которых является развитие рекреационной и туристской деятельности. В этих целях в государственных национальных природных парках продолжается организация маршрутов в зонах туристского и рекреационного использования по строго определенным экологическим маршрутам с осмотром живописных ландшафтов, памятников природы и других примечательных объектов. Из 10 ГНПП девять находятся в ведении Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. Государственные национальные природные парки: Алматинская область: 1. ГНПП «Алтын-Емель» 2. Иле-Алатауский ГНПП 3. Чарынский ГНПП 4. ГНПП «Көлсай көлдері» Акмолинская область: 5. ГНПП "Бурабай" (в ведении Управления Делами Президента Республики Казахстан) Северо-Казахстанская и Акмолинская области: 6. ГНПП "Кокшетау" Павлодарская область 7. Баянаульский ГНПП Карагандинская область 8. Каркаралинский ГНПП Восточно-Казахстанская область 9. Катон-Карагайский ГНПП Южно-Казахстанская область 10. Сайрам-Угамский ГНПП В целях развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях подписан Меморандум о взаимопонимании между Комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан (КИТ МТС РК), КЛОХ МСХ РК, Экологическим форумом неправительственных организаций, Казахстанской туристской ассоциацией. На сегодняшний день в рамках государственного заказа для четырех национальных парков («Иле-Алатауский», «Баянаул», «Кокшетау», «Алтын-Емель») разработаны генеральные планы, позволяющие оптимально определить планируемые места размещения основных объектов туризма на территории национальных парков с учетом экологических требований и природных особенностей. В 2009 году планируется разработка генпланов еще для 4 особо охраняемых природных территорий, где предусмотрено развитие инфраструктуры для развития экотуризма. В данных учреждениях функционируют отделы экологического просвещения и туризма, основной задачей которых является развитие экологического туризма, организация, проведение и регулирование культурно-просветительских, рекреационных и туристских мероприятий на территориях парков. На специально выделенных участках национальных парков организовано 84 туристских маршрута и экскурсионных троп, протяженность которых составляет более 2 тыс. км, оборудовано 36 смотровых площадок, 58 бивуачных площадок и лагерей, установлено 750 аншлагов и информационных стендов и указателей. В целях содействия развитию экотуризма на территории ГНПП, сотрудник КИТ МТС РК включен в состав Научно-технического совета КЛОХ МСХ РК, где рассматриваются вопросы развития экотуризма на особо охраняемых природных территориях и создания инфраструктуры туризма. В соответствии с Планом мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Государственной программы развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года № 156 КИТ МТС РК проводятся работы по реализации инвестиционных проектов по строительству туристского комплекса в селе Акмарал Катон-Карагайского района Восточно-Казахстанской области, горно-лыжных курортов в Алматинской области, согласно генеральных планов развития инфраструктуры туризма Катон-Карагайского и Иле-Алатауского ГНПП, а также по созданию в национальных парках условий для развития экологического туризма. В соответствии с новой редакцией Закона Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» определен новый порядок развития экологического туризма на территории государственных национальных парков. Предоставление земельных участков на особо охраняемых природных территориях физическим и юридическим лицам для использования в целях регулируемого туризма и рекреации будет производиться только в соответствии с генеральным планом развития инфраструктуры. Все это позволит с наименьшей нагрузкой на природные комплексы планировать и осуществлять регулируемый туризм на ООПТ. Для дальнейшего развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях проводятся следующие мероприятия: разработка генеральных планов развития инфраструктуры государственных национальных природных парков и государственных лесных природных резерватов, представляющих интерес для развития экологического туризма; - обработка системы регулирования потока посетителей ООПТ посредством отбора туроператоров; - разработка сети туристских маршрутов различной направленности с последующим их обустройством и сертификацией; - обеспечение охраны, безопасности посетителей и содержания туристских ресурсов ООПТ; - развитие инфраструктуры для туристской деятельности путем привлечения дополнительных инвесторов и заинтересованных хозяйствующих субъектов, туристских организаций, местного населения; - благоустройство туристских маршрутов (обустройство мест отдыха, приютов, изготовление и установка малых архитектурных форм и т.д.); - проведение рекламно-информационной деятельности. . |
Похожие:
 | Об утверждении Перечня пунктов пропуска автотранспортных средств... В целях реализации Закона Республики Казахстан от 4 июля 2003 года "Об автомобильном транспорте" Правительство Республики Казахстан... | | Республики Казахстан Государственный общеобязательный стандарт Республики... Взамен государственного общеобязательного стандарта среднего общего образования Республики Казахстан. Основные положения (госо рк... |
| 20 лет независимости Республики Казахстан в свете формирования гражданского общества Министерство образования и науки Республики Казахстан Евразийский национальный университет имени Л. Н. Гумилева | | Программа Начальная военная подготовка для 10 11 классов общеобразовательных школ Согласовано с Министерством обороны Республики Казахстан Министерством здравоохранения Республики Казахстан, Министерством по чрезвычайным... |
| Доклад директора нтц «Интернавигация» Минске состоялось заседание Межгосударственного совета «Радионавигация». Присутствовали полномочные представители Республики Беларусь,... | | Республики Казахстан Республиканская научная сельскохозяйственная библиотека «Состояние, проблемы и перспективы информационного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Казахстан» |
 | Закон Республики Казахстан о республиканском бюджете на 2013-2015 годы О реализации настоящего Закона см. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2012 года №1520 | | Инструкция по движению поездов и маневровой работе на железнодорожном... Приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 19 мая 2011 года №291 |
| Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года №750 ... | | Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы Общие положения Республики Казахстан. Это обеспечило формирование и последовательную реализацию государственной политики в области охраны окружающей... |
| Закон Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года №561-iv зрк Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере прохождения воинской службы гражданами Республики Казахстан и определяет... | | Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года n 151 Ведомости Парламента... Сноска. В тексте после слова "Глава" цифры "i vi" заменить соответственно цифрами "1 6" Законом рк от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится... |
| Министерство образования и науки республики казахстан приказ от 29... Цель: теоретическая и практическая подготовка студентов 1-го курса к летней фольклорной практике | | Республики Казахстан Национальная академия образования им. Ы. Алтынсарина Инструктивно-методическое письмо. Об особенностях преподавания основ наук в средних общеобразовательных школах и организациях образования... |
| Республики Казахстан Национальная академия образования им. Ы. Алтынсарина Инструктивно-методическое письмо. Об особенностях преподавания основ наук в средних общеобразовательных школах и организациях образования... | | Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 июля 200З... Об утверждении санитарных правил и норм Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и условиям обучения в общеобразовательных... |
