Уважаемый Сергей Иванович! Уважаемые члены Правления и приглашенные на расширенное заседание
Скачать 37.93 Kb.
|
| Уважаемый Юрий Александрович! Уважаемый Сергей Иванович! Уважаемые члены Правления и приглашенные на расширенное заседание! Считаю необходимым отметить, что Союз юристов Оренбуржья не имеет специализации в области законодательства об инвестициях, но по инициативе ОСПП была привлечена группа юристов к проработке правовых вопросов о привлечении инвестиций в регион. Добросовестно изучены порядка 30 нормативных актов по этому вопросу. И мы не можем утверждать, что смогли разобраться в полной мере. Законодательство региона объемное, но, на наш взгляд, малопонятное. Если оно малопонятное юристам, то как можно рассчитывать на их понятие потенциальными инвесторами. Все познается в сравнении. Для сравнения провели анализ, который выглядит не в пользу нашего региона, так, например, если в Самарской и Ярославской областях критерием по применению налоговой льготы по налогу на имущество является включение в реестр приоритетных проектов, то в Оренбургской области – таким критерием для иностранного инвестора, в частности, является регистрация юридического лица с иностранной долей не менее 300 тыс. долларов (в эквиваленте), при соблюдении условий по выручке от реализации продукции собственного производства. В нашем регионе: при незавершенности инвестиционного проекта инвестор должен внести в бюджет использованные налоговые льготы. В Самарской, Ярославской областях такого положения нет. Для получения налоговых льгот в Оренбуржье по налогу на прибыль к декларации по налогу на прибыль инвестор представляет документы, подтверждающие произведенные расходы. В Ярославской - инвестор должен уведомить налоговый орган о начале реализации инвестиционного проекта с приложением постановления о включении проекта в перечень приоритетных и дать обязательство ведения раздельного учета. В законодательстве Оренбургской области отсутствуют гарантии права инвесторов на капитальные вложения. Эти гарантии подменены правом на получение финансовых гарантий области для заимствования средств. На наш взгляд, необходимо создание структуры (АНО), которая призвана защищать права инвесторов, как иностранных, так и российских. Деятельность такой структуры должна базироваться на всемерной общественно-государственной поддержке. В наблюдательный совет необходимо включение представителей правоохранительных органов. В настоящее время вопросы частных инвестиций также подлежат регулированию в принимаемом законе Оренбургской области «Об участии Оренбургской области в государственно-частном партнерстве». Необходимо обратить внимание на некоторые принципиальные моменты данного законопроекта: так, «государственно-частное партнерство определяется как взаимодействие Оренбургской области в лице исполнительных органов государственной власти Оренбургской области и индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц …..». При такой формулировке понятие «государственно-частное партнерство» размывается, как таковое. Государственно-частное партнерство должно основываться на равенстве прав партнеров и их взаимной выгоде. Эта выгода для Правительства Оренбургской области – решение задач социально-экономического развития, а для бизнеса выгода - получение прибыли. И о таком понятии, как государственно-частное партнерство не нужно замалчивать. Тогда предпринимателям будет четко понятно «куда» и «зачем» их зовут. Участниками такого партнерства предполагаются предприниматели и юридические лица, а почему отсутствуют объединения, в виде простого товарищества, не понятно. В ст. 4 указанного законопроекта, регулирующей принципы участия Оренбургской области в государственно-частном партнерстве говорится о сбалансированности интересов участников государственно-частного партнерства, но отсутствует принцип их равноправия и запрета на дискриминацию. С связи с отмеченным, искажен, на наш взгляд и порядок принятия решения об участии области в государственно-частном партнерстве, поскольку исключена инициатива и роль частного капитала в формировании перечня проектных предложений для государственно-частного партнерства. Думается, что в качестве основания для принятия решения об участии Оренбургской области в государственно-частном партнерстве не может категорически указываться соответствие проекта целям и задачам, установленным Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, а также разрабатываемым в соответствии с ними областными целевыми программами. Поскольку, во-первых, такое ограничение сужает рамки решения социально-экономических задач области; во-вторых, само содержание стратегии развития весьма расплывчато и не является целостным документом, который может служить базой для закона о государственно-частном партнерстве. Союз юристов Оренбуржья осознает, что для привличения инвестиций в регион имеет значение ряд факторов и нельзя утверждать, что законодательное предоставление льгот яляется основным фактором, побуждающим к вложению средств в экономику области. И тем не менее, законодательство является важным инструментом, определяющим поведение сторон инвестиционной деятельности, а потому нормативная база должна быть понятной, четкой. Как изложено в анализе, приложенном в раздаточном материале, наша региональная нормативная база требует ее совершенствования. При этом, для наибольшей эффективности законотворчества необходимо, чтобы присутствовали альтернативные мнения, присутствовал конфликт или разность интересов между государственным служащим, который занимается формированием региональных норм и экспертной профессиональной общественно-государственной структурой, целью которой является критическое отношение к разрабатываемому проекту. Такое разделение функций позволит, на наш взгляд, добиться достижения цели формирования эффективного законодательства в регионе. Спасибо за внимание. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Уважаемый Владимир Иванович, уважаемые члены и участники Правления! Настоящее «Положение о Правлении Общества» (в дальнейшем именуемое Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом “Об... |  | Доклад «Об итогах реализации мероприятий по проведению в 2013 году... Уважаемый Вячеслав Михайлович, уважаемые члены Правительства Республики Коми, приглашенные! |
| Доклад главного военного эксперта мчс россии генерал-полковника П.... Мчс россии и общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Уважаемые депутаты! Члены Совета Республики, приглашенные! Уважаемые соотечественники! |
| Доклад министра культуры Республики Татарстан А. М. Сибагатуллина.... В послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету на 2014 год отмечено: «Культура один из важнейших ресурсов укрепления... | | Отчёт Правительства о результатах деятельности за 2012 год Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич (С. Нарышкин – Председатель Государственной Думы)! Добрый день, уважаемые депутаты Государственной... |
| В. И. Матвиенко: Уважаемый Владимир Ростиславович, уважаемые члены... Совета по государственной культурной политике при Председателе Совета Федерации на тему «О концепции проведения Года культуры в Российской... | | Алексеев Сергей Николаевич генеральный директор вк «Узорочье». 10:-00-10:... Борцов Николай Иванович, депутат гд фс рф, член агропромышленного комитета гд фс РФ |
| Доклад на тему: «Взаимоотношения кабардинцев, балкарцев и осетин» Уважаемые жители Лескенского района, Уважаемый Арсен Гасинович, Уважаемый Игорь Ахсарбекович, Дорогие наши гости | | Уважаемый господин Берг, уважаемые члены Оценочной комиссии! Позвольте официально приветствовать Вас от имени Российского студенческого спортивного союза и выразить признательность за активное... |
| Доклад заместителя начальника дороги главного ревизора по безопасности... Уважаемый председатель, уважаемые члены технико-технологического совета и участники заседания! | | Протокол №71-т заседания правления региональной энергетической комиссии кемеровской области Члены Правления: Копеин В. В., Дюков А. В., Гусельщиков Э. Б., Незнанов П. Г., Десяткин К. А |
| Доклад Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова об основных... Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Культура России (2012 2018 годы)» (далее Программа) | | Заседание №2010-6 1 Заседание №2010-5 2 Заседание №2010-4 2 Заседание... Докладчики: Александр Василюк, магистр 2го курса кафедры банковского дела гу вшэ, и Владимир Сосюрко |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Всероссийский открытый урок– в рамках расширенное заседание клуба молодых и начинающих избирателей «Наш выбор», посвященное 70– летию... | | Попков Сергей Иванович, учитель русского языка и литературы моу сош... Автор: Попков Сергей Иванович, учитель русского языка и литературы моу сош №112 Калининского района г. Уфы, Отличник образования... |
