Временный регламент организации функционирования и развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей

Скачать 1.1 Mb.

Название	Временный регламент организации функционирования и развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
страница	4/25
Дата публикации	25.11.2014
Размер	1.1 Mb.
Тип	Регламент

100-bal.ru > Информатика > Регламент

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 25

1.Общие положения

Временный регламент организации функционирования и развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее – регламент) вступает в силу с даты его утверждения и отменяет действие следующих документов:

временный регламент деятельности информационных центров ОКСИОН от 17.06.2010, утвержденный заместителем Министра МЧС России;

регламент взаимодействия Национального центра управления в кризисных ситуациях и центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России с информационными центрами ОКСИОН по вопросам информирования и оповещения населения с использованием терминальных комплексов ОКСИОН от 15.07.2011, утвержденный заместителем Министра МЧС России;

регламент представления, согласования, утверждения и вывода информационных материалов на СТСИО ОКСИОН от 30.09.2010, утвержденный Организационным комитетом;

регламент организации и проведения эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтно-восстановительных работ объектов ОКСИОН от 06.08.2012, утвержденный начальником ФГБУ «ИЦ ОКСИОН».

Настоящий регламент определяет порядок организации и выполнения следующих процедур:

оперативное информирование населения с использованием СТСИО ОКСИОН о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты;

организацию и осуществление плановых трансляций информационных материалов на СТСИО ОКСИОН;

организацию содержания, ремонта, обслуживания и модернизации объектов ОКСИОН;

организацию, проведения эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтно-восстановительных работ на объектах ОКСИОН;

создание и развитие ОКСИОН за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования;

осуществление проверок по вопросам функционирования и развития ОКСИОН;

требования к специалистам ОКСИОН;

взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, организаций и учреждений МЧС России, федеральных органов исполнительной власти по вопросам создания, функционирования и развития ОКСИОН.

Цель и задачи ОКСИОН

Целью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее – ОКСИОН) является подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка, своевременное и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.

Для достижения этой цели ОКСИОН решает задачи:

обеспечения оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей;

проведения мероприятий по сокращению сроков гарантированного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей;

повышения уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности;

повышения уровня культуры безопасности жизнедеятельности;

увеличения действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего населения;

наблюдения за обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.

ОКСИОН обеспечивает работу в следующих режимах:

повседневный режим функционирования;

режим повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС);

режим чрезвычайной ситуации (при возникновении ЧС);

посткризисный режим (после отмены ЧС).

В повседневном режиме функционирования ресурсы ОКСИОН используются для осуществления плановой передачи профилактической информации в интересах формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, а также мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания населения.

В режиме повышенной готовности функционирование ОКСИОН направлено на оперативное информирование населения о необходимых действиях, приёмах и способах защиты в складывающейся (прогнозируемой) обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В режиме повышенной готовности проводится усиление контроля за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН.

В режиме чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН направлено на оперативное информирование населения о возникших ЧС, действиях, необходимых для минимизации ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В данном режиме обеспечивается непрерывный контроль за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН.

В посткризисном режиме ОКСИОН решает задачи информирования населения в ходе его социальной реабилитации, обеспечения морально-психологической поддержки, ослабления и снятия посткризисных осложнений, а также предоставления необходимой информации о местах расположения центров и служб социально-психологической реабилитации, медицинской помощи, первичного жизнеобеспечения, "горячим линиям" и адресным пунктам поиска близких и родственников и т.п.

Для решения поставленных задач и обеспечения заданной совокупности функциональных возможностей, в состав ОКСИОН включены следующие структурные элементы и подсистемы:

информационные центры;
терминальные комплексы;
распределенные автоматизированные подсистемы:

- подсистема массового информирования (ПМИ);

- подсистема наблюдения и сбора информации (ПСИ);

- подсистема связи и передачи данных (ПСПД);

- подсистема информационной безопасности (ПИБ);

- подсистема охранно-пожарной сигнализации (ПС);

- подсистема радиационного и химического контроля (ПРХК);

- подсистема звукового сопровождения и информирования (ПЗСИ);

- подсистема часофикации (ПЧ);

- подсистема контроля и управления ОКСИОН (ПКУ);

- подсистема электронной цифровой подписи (ЭЦП).

В рамках ОКСИОН топология структуры и подчинённость информационных центров построена в соответствии с иерархическим принципом, повторяющим административно-территориальное устройство Российской Федерации. Сеть информационных центров имеет топологическую структуру вида распределённой звезды.

Степень развитости конфигурации всех подсистем, потенциал программно-технических средств, функциональные возможности, количество управляемых терминальных комплексов, а также ранг и уровень полномочий в иерархии информационных центров возрастает с низших уровней к верхним.

Для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка, а также оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов в составе ОКСИОН, в настоящее время могут использоваться следующие СТСИО ОКСИОН:

- наружные, отдельно стоящие светодиодные экраны на собственной опоре (Г – образной или П – образной формы);

- наружные, отдельно стоящие СТСИО выполненные в едином защищенном корпусе на основе жидкокристаллической панели;

- наружные, размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные экраны;

- внутренние, навесные СТСИО на основе жидкокристаллических или плазменных панелей;

- внутренние СТСИО напольного исполнения, организованные в едином корпусе;

- внутренние СТСИО навесного исполнения, организованные в едином корпусе;

- мобильные СТСИО.

Организация функционирования и развития ОКСИОН осуществляется в соответствии со следующими законодательными и иными нормативно правовыми актами:

а) федеральными законами:

от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

от 15.10.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

б) указами Президента Российской Федерации:

от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.»;

от 31.04.2010 № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте».

в) постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 24.04.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 14.02.2000 № 128 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду»;

от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 22.05.2008 № 381 «О порядке предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей»;

от 07.07.2011 № 555 «О Федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года».

г) распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2004
№ 1327-р «О совершенствовании организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов».

д) совместными приказами МЧС России, МВД России и ФСБ России:

от 31.05.2005 № 427/431/320 «Об организационном комитете по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей»;

от 31.05.2005 № 428/432/321 «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях, угрозе террористических актов» (зарегистрирован в Минюсте России 9 июня 2005 г., регистрационный номер 6700);

от 11.07.2006 № 398/545/323 «О комиссиях по координации деятельности при создании общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в субъектах Российской Федерации».

е) приказами МЧС России:

от 31.12.2002 № 632 «Об утверждении Порядка подготовки, представления прогнозной информации и организации реагирования на прогнозы чрезвычайных ситуаций»;

от 20.09.2005 № 698 «Об организационном комитете по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей»;

от 29.06.2006 № 386 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а так же пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (зарегистрирован в Минюсте России
17 июля 2006 г., регистрационный номер 8074);

от 09.12.2009 № 700 «Об утверждении Положения об организации оперативной дежурной службы в системе МЧС России»;

от 01.12.2010 № 606 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

от 03.06.2012 № 259 «Об организации эксплуатации общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей»;

от 15.07.2011 № 386 «Об утверждении Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Информационный центр общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей», и признании утратившим силу приказ МЧС России от 04.09.2007 № 473»;

от 28.01.2013 № 52 «Об утверждении ведомственного Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых находящимися в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности».

ж) методическими рекомендациями по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, организаций и иных источников. Утверждены Организационным комитетом по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей. Протокол № 1 от 2 марта 2012 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 25

	Временный регламент деятельности информационных центров общероссийской... Обязанности дежурной смены по организации информирования и оповещения населения в различных режимах функционирования		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Психология человека в местах массового пребывания населения. Паника и ее предотвращение
	Рекомендации руководителям объектов с массовым пребыванием людей... Примерный перечень документов на объекте массового пребывания людей, разрабатываемых в целях организации работы по защите от террористических...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Общероссийской общественной организации «впс» (далее – Общественная организация) была направлена на достижение следующей цели: запуск...
	«Организация оповещения населения Владимирской области. Выполнение... Важнейшей задачей выполнения мероприятий по защите населения при угрозе или возникновении стихийных бедствий, крупных производственных...		Регламент работы Тюменского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» (г. Тюмень, Россия)
	Методические рекомендации по разработке планов эвакуации для объектов... Российской Федерации (ппб 01-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек...		Правила для Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения...
	Структура вуза и система управления Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения...		Системный анализ комплексной эффективности и оптимизация функционирования...
	Сентябрь Мероприятия двггу название мероприятия Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения...		Антидопингового контроля в области физической культуры Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения...
	Тезисы доклада на заседании Общественного совета при Ространснадзоре Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения...		Реферат: Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Сигналы оповещения го и действие населения по ним Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Сигналы оповещения го и действие населения по ним
	Постановление От 29 мая 2012 г. N 269-п об областной целевой программе Создание общественных Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения...		Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования... Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения...

1.Общие положения

Цель и задачи ОКСИОН

Похожие: