следующих 26 областях деятельности муниципальных образований:
Законодательный блок
1. Федеральное законодательство
2. Законодательство субъектов Российской Федерации
3. Нормативно-правовая база местного самоуправления
4. Юридическое обеспечение деятельности муниципалитетов
Экономический блок
5. Экономическая, финансовая, бюджетная и налоговая деятельность муниципалитетов
6. Земельно-имущественные отношения
7. Малый и средний бизнес, развитие предпринимательства
Городское хозяйство
8. Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство
9. Жилищная политика
10. Муниципальный пассажирский транспорт
11. Благоустройство
12. Архитектура и градоустройство
13. Гражданская оборона, ЧС и пожарная безопасность
Социальный блок
14. Социальная поддержка населения
15. Трудовые отношения
16. Потребительский рынок, ценовая политики и защита прав потребителей
17. Муниципальное образование
18. Муниципальное здравоохранение
19. Муниципальная молодежная политика
20. Физическая культура и спорт
Другие области
21. Международное и межмуниципальное сотрудничество
22. Взаимодействие муниципалитетов со средствами массовой информации
23. Организационная и кадровая работа органов местного самоуправления
24. Информатизация органов местного самоуправления
25. Взаимодействие с общественностью
26. Муниципальные избирательные комиссии
1. Информационно-аналитическое направление
Информационно-аналитическое направление лежит в основе деятельности Ассоциации и предназначено для обеспечения муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока информацией и аналитическими материалами, необходимыми для осуществления своих функций.
В 2012 г. предполагается осуществлять деятельность по следующим разделам:
1.1. Организация и ведение мониторинга социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Сибири и Дальнего Востока; мониторинг реализации муниципальных программ социально-экономического развития.
1.2. Обеспечение муниципальных образований нормативно-правовыми и распорядительными документами органов местного самоуправления:
– организация и ведение мониторинга реализации федерального законодательства в области местного самоуправления;
– сбор, обработка и направление в муниципальные образования документов из информационно-компьютерного банка «Материалы местного самоуправления Российской Федерации»;
– пролонгация и заключение договоров с администрациями муниципалитетов об информационном обмене;
– заключение договоров об информационном обмене с муниципалитетами европейской части России;
– выпуск совместного с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований еженедельного электронного «Информационного бюллетеня местного самоуправления»;
– выпуск еженедельных обзоров (перечни, анонсы) поступающих в информационную сеть АСДГ (ИС АСДГ) документов;
– выпуск ежемесячных тематических обзоров имеющихся в ИС АСДГ документов;
– проведение консультативной работы на основе накопленного банка данных документов и материалов.
1.3. Обеспечение муниципальных образований нормативно-правовыми документами субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления:
– сбор, обработка и направление в муниципальные образования документов из информационно-компьютерного банка «Нормативно-правовые документы субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления», создание оптимальной классификации настоящего банка.
1.4. В экономической области деятельности муниципалитетов – продолжение сбора, обработки и ведения сравнительных таблиц показателей социально-экономического развития муниципальных образований. Модернизация системы показателей экспертным сообществом муниципалитетов.
1.5. В области управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами – продолжение сбора, обработки, составления обобщающих аналитических таблиц показателей приватизации, аренды, итогов деятельности комитетов по управлению муниципальным имуществом.
1.6. В области экономической и финансовой деятельности муниципалитетов – продолжение пополнения информационного компьютерного банка (ИКБ) «Бюджеты муниципальных образований» (совместно с межрегиональными союзами и ассоциациями муниципалитетов России).
1.7. В области юридического обеспечения – модернизация раздела информационного компьютерного банка «Судебная практика».
1.8. Обеспечение муниципальных образований нормативно-правовыми документами федерального уровня.
1.9. Продолжение сотрудничества с выставочными комплексами Сибири и Дальнего Востока.
1.10. Организация и ведение мониторинга перехода к оказанию муниципальных услуг населению и организациям в электронной форме.
2. Обмен опытом работы администраций муниципальных образований (Организация и проведение отраслевых мероприятий по обсуждению наиболее актуальных вопросов. Деятельность отраслевых секций АСДГ. Обобщение материалов и издание информационно-методических сборников)
Направление «Обмен опытом работы специалистов муниципалитетов» всегда являлось основным содержательным видом деятельности АСДГ. *Исполнительная дирекция АСДГ планирует в 2012 году выйти на докризисный (2008 г.) уровень по количеству проведенных мероприятий. В приоритетном порядке предлагается проводить мероприятия в следующих ключевых областях: экономика, финансы и налоговая политика; юридическое обеспечение деятельности муниципалитетов; земельно-имущественный комплекс; жилищно-коммунальный комплекс; градостроительная политика и социальная политика.
Мероприятия в других областях, внесенные в план работ по обмену опытом на 2012 год, предлагается проводить при наличии финансовых возможностей муниципалитетов Сибири и Дальнего Востока.
Структуру обмена опытом работы муниципалитетов, принятую ранее, целесообразно сохранить и на 2012–2013 гг.:
– проведение межотраслевых и отраслевых семинаров и конференций АСДГ по основным областям деятельности муниципалитетов;
– функционирование отраслевых секций АСДГ;
– издание информационно-методических сборников по итогам отраслевых семинаров и конференций АСДГ.
Учитывая сложную социально-экономическую ситуацию, складывающуюся в муниципалитетах Сибири и Дальнего Востока, АСДГ предлагает продолжить практику проведения ряда семинаров и конференций по обмену опытом в режим телемостов.
2.1. Проведение отраслевых семинаров и конференций АСДГ на основе двух принципов подготовки и организации:
– поочередное проведение мероприятий в крупных городах Сибири и Дальнего Востока («бенефис» администрации);
– постоянное проведение конференций по одной и той же теме в одном городе («методический центр»).
Ниже приводится частично согласованный план мероприятий АСДГ на 2012 год и на 2013 (январь-июнь) год.
2012 год
№
п/п
|
СОДЕРЖАНИЕ
|
Место
проведения
|
Дата
|
1.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области социальной политики (здравоохранение, образование, молодежная политика, спорт)
|
Новосибирск
|
март
|
2.
|
Заседание правления секции АСДГ по местному самоуправлению
|
Новосибирск
|
апрель
|
3.
|
Заседание правления секции АСДГ «Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство»
|
Красноярск
|
апрель
|
4.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области ЖКХ
|
Красноярск
|
апрель
|
5.
|
Заседание правления секции АСДГ «Экономика и финансы города»
|
Красноярск
|
апрель
|
6.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области экономической и финансовой деятельности муниципалитетов
|
Красноярск
|
апрель
|
7.
|
Совет АСДГ
|
Томск
|
май
|
8.
|
XXIX Общее собрание АСДГ
|
Томск
|
май
|
9.
|
Форум руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока
|
Томск
|
май
|
10.
|
Заседание правления юридической секции АСДГ
|
Иркутск
|
июнь
|
11.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области юридической (правовой) деятельности муниципалитетов
|
Иркутск
|
июнь
|
12.
|
Заседание правления секции АСДГ «Организационная и кадровая работа органов местного самоуправления»
|
Иркутск
|
июнь
|
13.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области организационной деятельности муниципалитетов
|
Иркутск
|
июнь
|
14.
|
Заседание правления секции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов
|
Томск
|
сентябрь
|
15.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области организации деятельности избирательных комиссий
|
Томск
|
сентябрь
|
16.
|
Заседание правления секции АСДГ «Городской пассажирский транспорт»
|
Находка
|
сентябрь
|
17.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области функционирования муниципального транспорта
|
Находка
|
сентябрь
|
18.
|
Заседание правления секции АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления»
|
Красноярск
|
сентябрь
|
19.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области информатизации
|
Красноярск
|
сентябрь
|
20.
|
Совет АСДГ
|
Хабаровск
|
сентябрь
|
21.
|
Заседание правления секции АСДГ по информационной политике
|
Иркутск
|
октябрь
|
22.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области информационной политики
|
Иркутск
|
октябрь
|
23.
|
Заседание правления секции АСДГ по местному самоуправлению
|
Кемерово
|
октябрь
|
24.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области деятельности представительных органов
|
Кемерово
|
октябрь
|
25.
|
Заседание правления секции АСДГ «Муниципальное образование»
|
Новосибирск
|
октябрь
|
26.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области образования
|
Новосибирск
|
октябрь
|
27.
|
Заседание правления секции АСДГ «Градоустройство»
|
Томск
|
ноябрь
|
28.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области архитектуры и градоустройства
|
Томск
|
ноябрь
|
29
|
Заседание правления секции АСДГ «Социально-трудовые отношения»
|
Новосибирск
|
ноябрь
|
30.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области социальной политики
|
Новосибирск
|
ноябрь
|
31.
|
Заседание правления секции АСДГ «Земельно-имущественные отношения»
|
Новосибирск
|
декабрь
|
32.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области земельно-имущественных отношений
|
Новосибирск
|
декабрь
|
2013 год (январь – июнь)
№
п/п
|
СОДЕРЖАНИЕ
|
Место
проведения
|
Дата
|
1.
|
Совет АСДГ
|
Барнаул
|
февраль
|
2.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области здравоохранения
|
Томск
|
март
|
3.
|
Заседание правления секции АСДГ «Градоустройство»
|
Новосибирск
|
март
|
4.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области архитектуры и градоустройства
|
Новосибирск
|
март
|
5.
|
Заседание правления секции АСДГ по местному самоуправлению
|
Хабаровск
|
апрель
|
6.
|
Заседание правления секции АСДГ «Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство»
|
Новосибирск
|
апрель
|
7.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области ЖКХ
|
Новосибирск
|
апрель
|
8.
|
Заседание правления секции АСДГ «Экономика и финансы города»
|
Красноярск
|
апрель
|
9.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области экономической и финансовой деятельности муниципалитетов
|
Красноярск
|
апрель
|
10.
|
Совет АСДГ
|
Красноярск
|
май
|
11.
|
XXX Общее собрание АСДГ
|
Красноярск
|
май
|
12.
|
Форум руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока
|
Красноярск
|
май
|
13.
|
Заседание правления юридической секции АСДГ
|
Артем
|
июнь
|
14.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области юридической (правовой) деятельности муниципалитетов
|
Артем
|
июнь
|
15.
|
Заседание правления секции АСДГ «Организационная и кадровая работа органов местного самоуправления»
|
Омск
|
июнь
|
16.
|
Конференция АСДГ по обсуждению актуальных вопросов в области организационной деятельности муниципалитетов
|
Омск
|
июнь
|
2.2. Секционная деятельность АСДГ.
2.2.1. В законодательной области – деятельность на базе секции АСДГ по местному самоуправлению (председатель Правления секции – Савков С.Н., председатель Хабаровской городской Думы).
Правление секции считает, что первоочередной задачей на 2012 год является продолжение работы представительных органов местного самоуправления по реализации федерального законодательства в области местного самоуправления:
– совершенствование нормативной базы, связанной с реализацией реформы местного самоуправления;
– продолжение работы по совершенствованию нормативных актов, определяющих порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, регламентирующих бюджетный процесс и порядок управления местными финансами, межбюджетные отношения;
– разработка предложений по совершенствованию структуры и схемы управления муниципальными образованиями;
– продолжение работы по формированию комплексных пакетов нормативно-правовых актов муниципальных образований, в том числе в сфере ЖКХ, здравоохранения, образования и др.;
– развитие и совершенствование форм участия граждан в местном самоуправлении.
2.2.2. В области экономической и финансовой деятельности муниципалитетов – деятельность на базе секции АСДГ «Экономика и финансы города» (председатель Правления секции – Молчанова О.В., начальник департамента экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии города Новосибирска).
На 2012 год муниципалитетами Сибири и Дальнего Востока определены следующие задачи и направления работы:
1. Формирование положительного имиджа муниципального образования и, соответственно, повышение инвестиционной привлекательности.
2. Привлечение средств из вышестоящих бюджетов через Федеральный инвестиционный фонд, программ стимулирования развития жилищного строительства, программ развития сельских территорий и др.
3. Обеспечение стабильного функционирования экономики на основе содействия техническому перевооружению, повышению рентабельности, наращиванию производительности труда, внедрению энергосберегающих технологий в соответствии с планами развития и производственными программами предприятий и учреждений.
4. Развитие и укрепление межмуниципальных, межрегиональных и международных связей в области торгово-экономического сотрудничества.
5. Перевод муниципальных бюджетных учреждений в муниципальные автономные учреждения.
6. Взаимодействие с налоговыми и иными территориальными структурами органов федеральной исполнительной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет города, в целях увеличения собираемости доходов и сокращения задолженности.
7. Расширение налоговой базы путем реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
8. Продолжение работы по сокращению задолженности по налогам и сборам перед бюджетом, предотвращения фактов выплаты «теневой» заработной платы и роста задолженности по заработной плате.
9. Реализация мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых поступлений путем повышения эффективности работы администраторов доходов, формирующих бюджет муниципалитета.
10. Увеличение доходного потенциала бюджета за счет повышения эффективности управления муниципальной собственностью и расширения налогооблагаемой базы.
11. Оптимизация бюджетных расходов путем перехода от сметного финансирования бюджетной сети к принципу оплаты расходов по конечному результату.
12. Совершенствование налоговой системы и последовательное снижение налоговой нагрузки.
13. Недопущение неэффективных бюджетных расходов и др.
2.2.3. В области юридического обеспечения деятельности муниципалитетов – осуществление деятельности на базе юридической секции АСДГ (председатель Правления секции – Подгорбунских А.В., директор департамента правового обеспечения администрации города Омска).
В 2012 году органам местного самоуправления предстоит решить ряд важных правовых проблем:
1. В связи с изменением федерального законодательства следует подготовить и внести на публичные слушания проекты решений представительного органа о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
2. В соответствии с Федеральным законом № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до июня 2012 года необходимо внести изменения в нормативные правовые акты, касающиеся благоустройства территорий.
3. Актуальной и нерешенной проблемой осталась уже сложившаяся судебная практика, в соответствии с которой судами удовлетворяются требования собственников помещений в многоквартирных домах, которые не желают участвовать в проведении капитального ремонта в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», на условиях долевого финансирования.
4. В 2011 году в городах России обострилась проблема дефицита мест в детских садах, которая возникла из-за того, что в 1990-е годы большое количество детских учреждений было перепрофилировано, в том числе для размещения федеральных органов, а в последние годы отмечается существенный рост рождаемости.
На сегодняшний день складывается судебная практика, в соответствии с которой судами удовлетворяются требования граждан об обязании органов местного самоуправления предоставить место в конкретном дошкольном образовательном учреждении вне зависимости от времени постановки на очередь в дошкольное учреждение и вне зависимости от количества детей, находящихся в очереди на получение путевки в учреждение. Как правило, такие заявления подаются и, соответственно, удовлетворяются в отношении тех детских садов, в которых отсутствует возможность предоставления мест по причине превышения количества детей, установленного санитарными нормами и правилами.
Необходимо отметить, что дальнейшее формирование подобной судебной практики может привести к финансовой несостоятельности органов местного самоуправления и к невозможности решения вопросов местного значения. Необходимость осуществления расходов, не предусмотренных утвержденными бюджетами, нарушает принципы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов, лишает муниципальные образования права определять результативное и эффективное использование бюджетных средств. Исполнение данных решений ставит под угрозу исполнение приоритетных проектов и социальных программ бюджетов муниципальных образований.
5. Обсуждению подлежат отдельные вопросы разработки, экспертизы, принятия и исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
6. Изучение практики и проблемных вопросов взаимодействия органов местного самоуправления, населения и организаций, управляющих многоквартирными домами.
Многолетняя практика проведения тематических конференций показала, что такое направление межмуниципального сотрудничества юридических служб органов местного самоуправления Сибири и Дальнего Востока является наиболее оптимальным.
Актуальные вопросы в сфере правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления предполагается обсудить на очередной конференции АСДГ, проведение которой предварительно запланировано на 7–8 июня 2012 года в городе Иркутске. К числу предлагаемых для обсуждения вопросов можно отнести:
– отдельные вопросы разработки, экспертизы, принятия и исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
– практика и проблемные вопросы взаимодействия органов местного самоуправления, населения и организаций, управляющих многоквартирными домами;
– отдельные вопросы реализации органами местного самоуправления Федерального закона № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проведение проверок деятельности управляющих организаций, избрание Советов многоквартирных домов);
– проблемные вопросы взаимодействия органов местного самоуправления и органов прокуратуры: опыт муниципальных образований;
– практика применения муниципальными образованиями Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2.2.4. В области земельно-имущественных отношений – осуществление деятельности на базе секции АСДГ по земельно-имущественным отношениям (председатель Правления секции – Кондратьев А.В., начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска).
В 2012 году перед муниципальными образованиями стоят задачи обеспечения поступлений доходов в бюджет от использования имущества и земельных ресурсов.
Данные задачи возможно решить за счет:
– повышения эффективности муниципального контроля за использованием земельных участков, в том числе предоставленных для строительства;
– увеличения муниципального имущества за счет строительства новых и реконструкции существующих объектов;
– выявления бесхозяйного имущества, его инвентаризация и оформление документов на прием в муниципальную собственность;
– проведения технической инвентаризации объектов муниципальной собственности, узаконивания выявленных несанкционированных перепланировок;
– продолжения работы по регистрации права муниципальной собственности на имущество, а также регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления на имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;
– повышения эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также в муниципальной казне;
– осуществления контроля за использованием недвижимости, закрепленной за муниципальными предприятиями и учреждениями;
– повышения инвестиционной привлекательности объектов муниципальной собственности.
Долговременным вопросом остается передача объектов в федеральную собственность в порядке разграничения прав на имущество, что в свою очередь связано с длительным предоставлением федеральными органами власти необходимых для оформления передачи документов, обязательный перечень которых установлен действующим законодательством.
Проблемным остается вопрос по взысканию задолженности по арендной плате, поскольку при наличии решения суда о взыскании задолженности взыскание не может быть осуществлено в связи с отсутствием должника или отсутствием у него имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Не отработана практика оформления выморочного жилого помещения в муниципальную собственность, а также порядок передачи во временное пользование и владение (по договору аренды, безвозмездного пользование) муниципального имущества акционерному обществу, 100% акций которого находятся в муниципальной собственности, если передача этого имущества необходима для исполнения уставных задач этого общества, а также решения вопросов местного значения при учете положений Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Остается проблемным вопрос о взимании земельного налога при изменении разрешенного использования земельных участков.
Для обсуждения и поиска возможных путей решения этих и других вопросов планируется проведение конференций АСДГ по обмену опытом в данной области.
2.2.5. В области социальной поддержки населения – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Социально-трудовые отношения».
Приоритетными направлениями деятельности муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока на 2012 год определены:
– обеспечение своевременной и качественной реализации на территории муниципальных образований законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы социальной поддержки населения;
– организация работы, направленной на поиск и реализацию эффективных моделей работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, совершенствование работы по межведомственному взаимодействию в работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, по раннему выявлению кризисной ситуации в семье, обеспечению надлежащей поддержки и сокращению числа случаев лишения родительских прав;
– внедрение наиболее эффективных форм и методов, современных технологий социального обслуживания;
– обеспечение и выполнение целевых программ, реализуемых на территориях муниципалитетов;
– совершенствование системы оплаты труда работников по социальному обслуживанию на дому;
– социальная поддержка, реабилитация и социальная интеграция инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общество (создание условий для преодоления социальной изолированности детей инвалидов, их социализации, самореализации и успешного воспитания в семье);
– повышение качества и расширение спектра услуг, оказываемых муниципальными учреждениями социального обслуживания населения, управлениями социальной защиты населения (внедрение инновационных технологий; повышение квалификации специалистов отрасли; расширение спектра услуг, оказываемых муниципальными учреждениями социального обслуживания населения);
– развитие системы дополнительных мер социальной поддержки социально уязвимых категорий граждан (усиление адресности предоставления дополнительных мер социальной поддержки, расширение дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, с учетом особенностей социально-экономического развития города и потребностей различных слоев населения);
– повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста (повышение уровня социальной защищенности граждан старшего поколения, повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, создание условий для активного долголетия, сохранения и укрепления здоровья граждан пожилого возраста, условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей и личностного потенциала в пожилом возрасте);
– повышение эффективности государственной поддержки семьи, укреплении института семьи, создание системы комплексной поддержки семьи в том числе, предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, малоимущим семьям, семьям одиноких родителей, меры социальной поддержки иным категориям семей, имеющих детей, путем реализации федеральных и областных нормативных правовых актов в сфере поддержки семей, имеющих детей;
– повышение уровня социальной стабильности в области защиты прав несовершеннолетних, ранняя профилактика семейного неблагополучия, работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, снижение уровня социального сиротства в рамках программно-целевого метода, реализация мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактическую работу с семьями, организация и обеспечение отдыха и оздоровления.
2.2.6. В области здравоохранения – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Муниципальное здравоохранение».
В 2012 году муниципальные образования продолжат реализацию мероприятий национального проекта «Здоровье», направленных на:
– дальнейшее развитие первичной медицинской помощи;
– совершенствование медицинской профилактической работы среди населения: создание Центров здоровья, деятельность которых направлена на проведение профилактических мероприятий, усиление работы по гигиеническому обучению и воспитанию населения по вопросам профилактики заболеваний и сохранения здоровья, предупреждение заболеваний и формирование у населения здорового образа жизни.
В деятельность учреждений здравоохранения будут внедряться информационные технологии, которые позволят не только оптимизировать работу, но и повысить доступность и качество медицинской помощи населению. Пройдут мероприятия, направленные на охрану материнства и детства, усиление работы по снижению абортов. Будет продолжена работа по реализации целевых программ в области охраны здоровья населения («Здоровое сердце», «Здоровое поколение» и др.). Планируется дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, рациональное использование материально-технических и финансовых ресурсов отрасли, решение вопросов кадровой обеспеченности медицинских учреждений и оплаты труда.
2.2.7. В области молодежной политики — осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Муниципальная молодежная политика».
Деятельность отраслевой секции АСДГ в 2012 г. будет направлена на решение следующих задач:
1. Поддержка талантливой молодежи и создание системы, обеспечивающей интеграцию талантливых молодых граждан в экономическую сферу жизни города, инновационную и научную деятельность, создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи.
2. Усиление работы по гражданско-патриотическому направлению.
3. Создание благоприятных условий для развития института семьи, решение жилищных проблем.
4. Профилактика наркомании и других социально-негативных явлений в молодежной среде через усиление информационной профилактической кампании.
5. Развитие грантовой системы поддержки муниципальных образований по вопросам реализации молодежной политики.
6. Информационное сопровождение регионов, подготовка и рассылка материалов по обмену опытом, организация молодежных обменов, проведение семинаров, конференций по вопросам развития молодежной политики.
7. Введение инновационных подходов в реализации кадровой политики.
8. Совершенствование системы по привлечению молодежи к волонтерской, добровольческой деятельности.
9. Поиск новых форм по содействию в трудоустройстве несовершеннолетних и молодежи.
10. Формирование системы работы с молодежью в трудовых коллективах промышленных предприятий, учреждений, организаций.
11. Формирование и пропаганда положительного образа современного молодого человека через СМИ.
12. Создание условий для интеграции в социум молодежи с ограниченными возможностями жизнедеятельности.
13. Для обсуждения этих и других вопросов принято решение о проведении конференции АСДГ в Красноярске или Томске, где реализуется большое количество интересных инновационных программ в области молодежной политики.
2.2.8. В области жилищно-коммунального хозяйства – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Жилищно-коммунальный комплекс и строительство» (председатель Правления секции – Ящук Виктор Максимович, заместитель Главы города Красноярска, начальник департамента городского хозяйства):
– организация и выполнение положений Федерального закона № 261-ФЗ мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
– реализация программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов по Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
– сохранение промышленного, технологического и кадрового потенциала отрасли;
– ускорение технологической модернизации предприятий ЖКХ;
– рост инвестиционной активности;
– организация обучения руководителей и специалистов управляющих организаций и ТСЖ по вопросам долгосрочного инвестиционного планирования и инновационной деятельности в сфере управления многоквартирными домами за счет бюджета города с выдачей удостоверения государственного образца;
– формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг.
Для обсуждения этих вопросов в рамках общегородской ассамблеи «Красноярск. Технологии будущего» планируется провести конференцию АСДГ «Современные аспекты реформирования жилищно-коммунального хозяйства» (13–14 апреля 2012 года, Красноярск).
2.2.9. В области управления городским транспортом — осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Городской пассажирский транспорт» (председатель Правления секции — Новоселов В.И., начальник управления пассажирских перевозок мэрии города Новосибирска):
– выработка рекомендаций и мер по поддержанию городского пассажирского транспорта, приобретению и обновлению подвижного состава;
– изучение и анализ источников финансирования для приобретения и обновления подвижного состава;
– продолжение модернизации электротранспорта с целью его обновления, продления срока службы и повышения энергетической эффективности;
– распространение опыта планирования капитального и текущего ремонта подвижного состава;
– сбор и обработка материалов по взаимодействию местных властей в вопросах организации управления муниципальным пассажирским транспортом;
– повышение степени публичности обсуждения управленческих решений по организации транспортного обслуживания, максимальный учет реальных потребностей населения и перевозчиков при принятии нормативных правовых актов и внесении в них изменений;
– сбор, обработка и обобщение информации по организации безопасности перевозки пассажиров, выработка рекомендаций по снижению аварийности на общественном пассажирском транспорте;
– выработка рекомендаций по введению предельных тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования по единой методике;
– повышение уровня и качества культуры обслуживания пассажиров;
– дальнейшее внедрение и совершенствование автоматизированной системы безналичной оплаты и учета проезда на общественном пассажирском транспорте;
– внедрение инновационных технологий энергосбережения в области безопасности дорожного движения и наружного освещения;
– корректировка и совершенствование маршрутной сети муниципалитета, в том числе с помощью данных обследования пассажиропотоков на городских маршрутах автоматизированной системой мониторинга пассажиропотоков;
– сбор и изучение материалов о создании условий для приоритетного движения общественного транспорта на улично-дорожной сети;
– внедрение системы автоматизированного контроля за движением общественного транспорта и совершенствование технологии управления и контроля за работой пассажирского транспорта (централизованное диспетчерское управление);
– расширение перечня транспортных услуг, предоставляемых частными предпринимателями и муниципальными пассажирскими предприятиями;
– привлечение перевозчиков к осуществлению транспортного обслуживания на конкурсной основе.
– дальнейшее пресечение фактов незаконного выполнения лицензируемых видов пассажирских перевозок;
– выработка рекомендаций по решению вопроса дефицита квалифицированных кадров в системе пассажирского транспорта.
2.2.10. В области архитектуры и градостроительства – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Градоустройство» (председатель Правления секции – Фефелов В.В., заместитель директора департамента строительства и архитектуры – главный архитектор города Новосибирска).
Основной задачей на 2012 год является увеличение объемов строительства жилья эконом-класса, в том числе для расселения аварийного и ветхого жилья, привлечение частных инвестиций, а также сохранение системы муниципальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В целях обеспечения социально-экономического развития территорий муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока деятельность администраций будет направлена на решение следующих основных задач: утверждение, организация и обеспечение исполнения плана реализации генеральных планов, подготовка и реализация правил землепользования и застройки территорий и другой градостроительной документации, у многих муниципалитетов в планах создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в исторических городах перед органами архитектуры стоят задачи разработки механизмов привлечения инвесторов, стимулирование частных собственников путем установления льгот и компенсаций вложенных в реставрацию средств, популяризация наследия и формирование общественного мнения в поддержку его сохранения, работа по привлечению застройщиков и инвесторов к реставрации объектов культурного наследия, разработка механизмов реализации программ сохранения исторической части городов. Муниципалитетами также будет продолжена работа по решению проблем, возникших в строительной отрасли из-за финансово-экономического кризиса («замороженное строительство», обманутые инвесторы»), одной из самых важных задач станет реализация муниципальных и федеральных программ по обеспечению жильем особых категорий населения.
2.2.11. В области информатизации – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления» (председатель Правления секции – Карасев А.В., руководитель управления информатизации и связи администрации города Красноярска).
Планируется работа в следующих направлениях:
– консультационная работа со специалистами органов местного самоуправления по проблемам перехода к оказанию муниципальных услуг жителям и организациям в электронной форме;
– анализ федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов с позиции выявления в них противоречий, тормозящих переход к оказанию электронных услуг в муниципалитетах и подготовка предложений по их устранению;
– содействие выполнению муниципальными образованиями требований федеральных нормативных правовых актов, касающихся информационных ресурсов и информационных технологий и связи;
– участие в работе заседаний координационного совета по информационным ресурсам, технологиям и связи Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» и Совета главных конструкторов информатизации регионов Российской Федерации с целью обсуждения и подготовки предложений по проблемам перехода к оказанию муниципальных услуг в электронной форме;
– организация конкурса официальных сайтов муниципальных образований Российской Федерации;
– содействие внедрению отраслевых информационных систем в органах местного самоуправления.
2.2.12. В области взаимодействия с общественностью и органами ТОС.
В 2012 году будет продолжено взаимодействие органов исполнительной власти с населением и общественностью. Основные задачи, которые будут решаться в данном направлении:
– обеспечение открытости органов власти для жителей, общественных, политических и иных организаций;
– повышение уровня информированности населения о деятельности органов власти;
– привлечение граждан к решению социально значимых задач и определению приоритетов при решении вопросов местного значения;
– проведение конкурсов социальных проектов на соискание муниципальных грантов с целью административного и общественного признания общественных инициатив.
Также работа будет продолжена в части поддержки деятельности органов территориального общественного самоуправления:
– создание системы регулярного информирования жителей о деятельности ТОС, о насущных вопросах жизни городского сообщества (доски объявлений, районные газеты, информационные вестники и газеты ТОС, сайты советов ТОС, сайт УОС);
– расширение участия молодежи в деятельности ТОС; создание молодежных групп, советов при ТОС;
– создание банка новых традиций, обмен методическими разработками, сценариями, идеями органов ТОС.
2.2.13. В области организационной деятельности исполнительного органа местного самоуправления – деятельность на базе секции АСДГ «Организационная и кадровая работа органов местного самоуправления» (председатель Правления секции – Войцехович Е.Е., заместитель мэра города Иркутска, руководитель аппарата мэра).
Основными направлениями работы секции станут:
– работа по обмену передовым опытом по вопросам организационной и кадровой работы муниципалитетов;
– организация работ по оптимизации структуры управления;
– совершенствование качества подготовки и исполнения распорядительных и служебных документов.
Среди вопросов, которые необходимо обсудить на мероприятиях АСДГ, можно отметить следующие:
– разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
– анализ практики реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
– полномочия по работе с представительства (консульствами) государств расположенных на территории Российской Федерации;
– существующие практики, обмен опытом в области реализации международного и межрегионального сотрудничества;
– государственная регистрация брака с иностранными гражданами, обсуждение Административного регламента государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния в части торжественной регистрации брака, расторжение брака с осужденными, внесения исправлений, изменений, перемены имени;
– использование специальных перечней должностей организациями при приеме на работу бывших муниципальных служащих по всей территории Российской Федерации, действия муниципалитетов, в случае несоблюдения сроков и порядка уведомлений в связи с принятием на работу бывших муниципальных служащих;
– контроль со стороны муниципалитета по получению бывшими муниципальными служащими (должности которых содержатся в специальных перечнях) согласия соответствующих комиссий на их трудоустройство в течение 2-х лет после увольнения;
– проверка муниципалитетами сведений муниципальных служащих о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, разработка совместных методических материалов по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
– рассмотрение случаев нарушений запретов и ограничений в отношении лиц, замещающих муниципальные должности;
– обмен опытом и практика по оказанию услуг в электронной форме.
Для обсуждения этих и других вопросов принято решение о проведении очередной конференции АСДГ в июне 2012 г. в Иркутске.
2.2.14. В области информационной политики – деятельность на базе секции АСДГ по информационной политике (председатель Правления секции – Нешумов С.И., начальник департамента информационной политики мэрии города Новосибирска).
В 2012 году структурные подразделения администраций муниципалитетов, занимающихся вопросами информационной политики, продолжат свою работу по оперативному и полному информированию СМИ и населения о работе органов власти. Ряд муниципальных образований сосредоточат свои усилия на модернизации структуры официального сайта, продолжится работа над формированием социально-позитивного имиджа и позиционирования муниципального образования как инвестиционно привлекательного муниципалитета с помощью PR-, рекламных и других коммуникационных технологий. Для некоторых муниципалитетов актуально расширение присутствия в медиапространстве, для других – участие в республиканских, всероссийских конкурсах по освещению вопросов местного самоуправления в средствах массовой информации.
В условиях более активного формирования общественного мнения по всем проблемным вопросам жизни муниципалитета перед пресс-службами стоит задача работать на опережение, актуализировать наиболее значимые темы, волнующие местное сообщество, и снимать остроту предложением разработанных решений проблемных вопросов. Конец 2011 года и начало 2012 года показал рост протестных настроений, стала очевидной возрастающая роль Интернета. В связи с этим для пресс-служб важно координировать свою работу в новых условиях развития общества, уделять больше внимания виртуальному пространству, находить новые методики работы с горожанами.
2.2.15. В области организации деятельности муниципальных избирательных комиссий – осуществление деятельности на базе секции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов.
В 2012 году по данному направлению деятельности необходимо:
– провести выборы Правления секции АСДГ;
– провести очередную конференцию АСДГ в сентябре 2012 года в городе Томске.
2.2.16. В области образования – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Муниципальное образование».
В условиях перехода на современные федеральные образовательные стандарты, совершенствования правового статуса муниципальных учреждений, повышения открытости их деятельности в 2012 году перед системой образования стоят следующие задачи:
Создание условий для повышения качества дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования.
Обеспечение условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей.
Совершенствование системы правового, социально-педагогического и социально-психологического сопровождения дертей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Развитие творческого потенциала педагогических работников и повышение их статуса.
Внедрения разнообразных моделей государственно-общественного управления, расширения сотрудничества с общественными организациями.
Совершенствование системы комплексного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.
Совершенствование информационно-образовательного, методического пространства муниципальной системы образования.
Реализация долгосрочных целевых муниципальных программ, способствующих совершенствованию различных направлений деятельности учреждений образования.
Поддержка малого предпринимательства по внедрению альтернативных форм дошкольного образования.
Внедрение и развитие механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений.
2.2.17. В области трудовых отношений – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Социально-трудовые отношения».
Специалисты муниципалитетов, курирующие трудовую отрасль, отмечают, что законодательство Российской Федерации и регионов в целом регулирует полномочия региональных и муниципальных властей в сфере труда, однако, выявлено ряд проблем, препятствующих построению эффективной системы управления социально-трудовыми вопросами на территориях муниципальных образований Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Основной причиной является отсутствие у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере труда, а также невозможность их исполнения, по объективным причинам, региональной властью. Передача полномочий на муниципальный уровень дает положительный результат и значительно способствует повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации государственной политики в вопросах труда. Законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере труда являются тем недостающим звеном в общей системе законодательства о труде и об охране труда, который создает необходимые правовые основания для организации непосредственной работы по охране труда на местах. В 2012 году будет продолжена работа по созданию на предприятиях здоровой и безопасной производственной среды, будут активизированы меры по устранению производственных рисков, профилактике травматизма и профессиональных заболеваний, снижению социальной напряженности. Актуальны вопросы координации процессов массового высвобождения работников, улучшения условий труда, миграционной политики и реализации прав работников на достойный уровень заработной платы.
2.2.18. В области развития и поддержки предпринимательства.
В 2012 году муниципальными образованиями Сибири и Дальнего Востока будет продолжена реализация мер по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на своих территориях в рамках реализации целевых программ. Будет оказываться грантовая поддержка начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела, субсидирование части затрат за подключение к объектам электросетевого хозяйства, подключение к системе коммунальной инфраструктуры, субсидирование части затрат, связанных с внедрением энерго- и теплосберегающих технологий и устройств, субсидирование части затрат, связанных с приобретением основных средств или с арендой помещения и др. Продолжится строительство бизнес-инкубаторов, которые призваны создать наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий, что ведет к оздоровлению экономической активности регионов, развитие внутренних рынков, росту числа малых предприятий, повышению их жизнеспособности, а, следовательно, расширению налогооблагаемой базы регионов и государств, повысит инновационную активность бизнеса в целом, приведет к внедрению новых технологий и ноу-хау, обеспечит население товарами и услугами потребительского спроса, приведет к росту занятости и уровня жизни населения.
Продолжится совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в муниципалитетах и механизмов финансовой и имущественной поддержки, пройдут смотры и конкурсы «Лучший предприниматель», «Лучший предпринимательский проект» и др., круглые столы, мастер-классы и др. мероприятия.
Малый бизнес заявил о себе, как о наиболее мобильном секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые предприятия, не требуя крупных стартовых инвестиций, способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши рынка. В связи с этим поддержка предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности администраций.
2.2.19. В области потребительского рынка и защиты прав потребителей – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Потребительский рынок и услуги».
Основными задачами развития потребительского рынка и защиты прав потребителей на территории муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока на 2012 год станут:
– наиболее полное удовлетворение спроса жителей потребительскими товарами, услугами общественного питания и бытового обслуживания, наличие товаров по доступным ценам;
– укрепление материально-технической базы предприятий потребительского рынка: новое строительство, реконструкция и модернизация объектов торговой отрасли;
– совершенствование системы товародвижения, развития оптовой и розничной торговли;
– повышение культуры обслуживания населения;
– защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности товаров потребительского назначения;
– взаимодействие со средствами массовой информации по предоставлению и размещению новостей, тематических программ, репортажей по состоянию потребительского рынка и сферы услуг;
– содействовать обеспечению социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере услуг;
– проведение ярмарок, выставок, смотров-конкурсов.
2.2.20. В области спорта и физической культуры — осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Муниципальный спорт и физическая культура» (председатель Правления секции – Кабанов Ю.Н., начальник управления физической культуры и спорта мэрии города Новосибирска).
Деятельность отраслевой секции АСДГ в 2012 г. будет направлена на решение следующих задач:
– совершенствование структуры управления и организационно-управленческой деятельности в области физической культуры и спорта;
– укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта;
– создание механизмов для стимулирования эффективной работы тренерско-преподавательских и судейских кадров;
– переход на новую систему оплаты труда работников спортивных комплексов и сооружений, нацеленную на результат;
– создание условий для развития сети немуниципальных организаций на рынке физкультурно-спортивных услуг;
– создание условий для привлечения инвестиций в объекты физической культуры и спорта;
– повышение качества и эффективности информационной деятельности в области физической культуры и спорта;
– развитие массового спорта, по месту жительства граждан;
– создание условий для привлечения большего количества жителей к занятиям спортом, особенно из числа детей, школьников и студентов;
– организация спортивно-массовой работы с трудящимися на предприятиях, учреждениях и организациях;
– развитие сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности и подготовка спортивного резерва;
– совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди различных категорий и групп населения;
– пропаганда массовой физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
2.2.21. В области международных отношений – осуществление деятельности на базе секции АСДГ «Внешнеэкономическая и международная деятельность».
Задачи на 2012 год перед структурными подразделениями администраций муниципалитетов, занимающихся вопросами международного взаимодействия и вопросам туризма, стоят традиционные – развитие туристической отрасли, развитие международного сотрудничества муниципалитета с зарубежными городами-побратимами и дружественными городами, и привлечение зарубежного опыта. Для этого необходимо продолжение выставочно-ярмарочной, презентационной, информационной деятельности для выявления областей сотрудничества и расширения географии международных и внешнеэкономических связей предприятий и организаций, укрепление существующих и налаживание новых взаимовыгодных внешнеэкономических, международных связей; выполнение взятых обязательств по заключенным соглашениям с зарубежными городами о сотрудничестве в различных областях. Главной целью всего этого комплекса мероприятий является достижение максимального эффекта для социально-экономического развития муниципального образования.
2.3. Издание информационно-методических сборников АСДГ.
3. Методическое и законодательное направление
3.1. В законодательной области – разработка предложений и поправок к проектам федеральных законов в области местного самоуправления:
– участие в разработке проектов федеральных законов, затрагивающих интересы местного самоуправления;
– подготовка типовых программ и издание методических пособий, научная разработка отдельных вопросов муниципальной политики и муниципального управления.
3.2. В области экономической политики муниципальных образований:
– оказание методической помощи муниципальным экономическим службам по вопросам разработки местных нормативных актов, касающихся функционирования экономики;
– координация разработки экономико-правового механизма управления процессами на основе анализа формирования доходной и расходной части бюджетов муниципальных образований;
– проведение специальных исследований для определения объектов, обладающих перспективами развития и инвестиционной привлекательностью.
3.3. В области взаимодействия с общественностью:
– разработка методических рекомендаций по вопросам взаимодействия и совместной работы органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций в сфере социально-экономического развития муниципальных образований.
4. Консультационное направление
4.1. В области приватизации и управления муниципальным имуществом:
– проведение учебно-практической конференции для юристов органов по управлению имуществом и земельными ресурсами.
4.2. Оказание всемерной поддержки впервые избранным главам муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока.
4.3. Консультирование и оказание методической и практической помощи руководителям и сотрудникам администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в различных сферах деятельности муниципалитетов.
5. Проектное направление
5.1. В законодательной области:
– участие в разработке и экспертизе проектов федеральных законов, затрагивающих интересы местного самоуправления, федеральных программ государственной поддержки местного самоуправления;
– участие в разработке региональных программ развития местного самоуправления;
– содействие правовой защите интересов муниципалитетов.
5.2. В области экономической и финансовой деятельности муниципалитетов:
– проведение анализа формирования и исполнения муниципальных бюджетов в части сопоставления отчетных показателей по доходам и расходам местных бюджетов за 2011 год и плановых показателей на 2012 год по муниципальным образованиям Сибирского, Дальневосточного и Уральского федеральных округов;
– организация мониторинга социально-экономической ситуации в муниципалитетах в рамках проводимого ежегодно экспресс-опроса руководителей муниципальных образований по актуальным вопросам и проблемам развития местного самоуправления.
5.3. В области информационной политики:
– продолжение еженедельного выпуска Информационного бюллетеня местного самоуправления (интернет-издания);
– подготовка серии статей экспертов АСДГ по вопросам местного самоуправления и распространение их в средствах массовой информации Сибири и Дальнего Востока;
– подготовка серии статей под редакцией вице-президента АСДГ, к.э.н. Р.В. Бабуна по вопросам формирования правовой базы в области экономической и финансовой деятельности муниципального образования, проблемам взаимоотношений муниципалитета с субъектом РФ и распространение их в местных средствах массовой информации;
– проведение конкурса официальных сайтов органов местного самоуправления – членов АСДГ с целью выявление лучшего опыта и практики открытости и доступности представления информации.
|
