Доклад Н. Н. Субботиной начальника отдела ведения федеральных реестров. Как вы все знаете, 18 июля 2011 года был принят Федеральный закон №223-фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Скачать 87.61 Kb.
|
| Доклад Н.Н. Субботиной - начальника отдела ведения федеральных реестров. Как вы все знаете, 18 июля 2011 года был принят Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Данный закон регулирует закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц, а именно: автономных учреждений, государственных корпораций и компаний, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в различных сферах, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля государственного участия или участия муниципального образования превышает 50 %, а также их филиалы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 662 «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что положение и информация о закупке подлежат размещению на Официальном сайте с 1 октября 2012 года. В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона № 223-ФЗ порядок размещения на Официальном сайте информации о закупке устанавливается Правительством Российской Федерации, порядок регистрации заказчиков на Официальном сайте устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на ведение Официального сайта. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 года № 642 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-коммуникационной сети “Интернет” при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральное казначейство определены федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими ведение Официального сайта. Конструкция взаимодействия ведомств такая: Минэкономразвития является функциональным архитектором системы, а Федеральное казначейство является оператором этой информационной системы. В связи с тем, что на Официальном сайте будут размещаться сведения о закупках как в соответствии с требованиями Закона 94-ФЗ, так и в соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ, предусмотрена отдельная регистрация пользователей по различным законам. Заказчики, которые руководствуются требованиями 94-ФЗ, будут регистрироваться в соответствии с Порядком регистрации, утвержденным совместным Приказом минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 года № 647/22н. Для организаций, которые будут регистрироваться на Официальном сайте в соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ разработан отдельный порядок регистрации на официальном сайте. Основное отличие заключается в том, что первоначальная регистрация будет осуществляться в ЕСИА. ЕСИА - «Единая система идентификации и аутентификации» – это федеральная государственная информационная система, которая создана во исполнение Постановления Правительства России от 28 ноября 2011 года № 977. Оператором этой системы является Минкомсвязи России. Регистрация, а также идентификация и аутентификация юридических лиц в ЕСИА осуществляется с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, выданных удостоверяющими центрами, аккредитованными в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Как уже говорилось ранее, на те организации, которые не разработали свои положения о закупке и не разместили их на Официальном сайте, распространяется действие Федерального закона 94-ФЗ и регистрироваться на сайте они должны в соответствии с Порядком № 647/22н. С 1 июля 2012 года Федеральным казначейством обеспечена возможность регистрации отдельных видов юридических лиц и размещения ими сведений о закупках на Официальном сайте в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ по адресу www.zakupki.gov.ru/223. Роль же территориальных органов Федерального казначейства заключается в регистрации организаций, не разместивших положения о закупке в соответствии с 223-ФЗ, и оказании информационной поддержки для организаций, которые размещают положения о закупке в соответствии с 223-ФЗ. Управление Федерального казначейства по Ивановской области в рамках реализации Федерального закона № 223-ФЗ и в соответствии с поручением руководителя Федерального казначейства Р.Е. Артюхина на аудио-видео конференции 18 июля запросило от вас представления перечня юридических лиц, которым необходимо размещать информацию на официальном сайте в сети «Интернет» в соответствии с Федеральным Законом № 223-ФЗ. Для формирования перечня заказчиков мы просили вас направить письма в комитеты управления муниципальным имуществом вашего района и письма главным распорядителям бюджетных средств (приложили образцы писем). Кроме этого, Управлением были направлены письма всем главным распорядителям областного бюджета с просьбой предоставить перечень созданных ими автономных учреждений, в т.ч. обслуживающихся в банках. С целью выявления количества заказчиков нами были направлены письма в Департамент управления имуществом Ивановской области и ТУ Росимущества по Ивановской области. Для определения субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в Региональную службу по тарифам. Пять главных распорядителей областного бюджета заявили о своих автономных учреждениях: Ивгосэкспертиза (департамент строительства и архитектуры), Кинешемский драмтеатр, Ивобл-драмтеатр, Центр культуры и творчества (департамент культуры и культурного наследия), Детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2 (департамент спорта и туризма), Тейковская лесотехшкола (комитет по лесному хозяйству) и Институт образования Ивановской области (департамент образования Ивановской области). Департамент управления имуществом Ивановской области заявил о четырех унитарных предприятиях – Центр энергосбережения, Объединенные газовые сети, Центр-Профи, и Проектный институт Гипрокоммунэнерго. Про заказчиков местных бюджетов вы сами знаете. Письмо ТУ Росимущества в Ивановской области вы все видели, мы вам его перенаправили для включения организаций федерального бюджета, находящихся на вашей территории, в Перечень Заказчиков. Вслед за нашим запросом пришло письмо из Федерального казначейства от 26 июля № 406, в котором руководство ФК в целях обеспечения заблаговременной регистрации заказчиков на Официальном сайте обязало территориальные органы ФК обеспечить выполнение следующих мероприятий: 1. Сформировать перечень Заказчиков, попадающих под действие Закона № 223-ФЗ, при формировании которого нам было рекомендовано сотрудничать с Администрациями субъектов РФ. 2. Обеспечить представление Перечня в соответствии с прилагаемой его формой в ФК в срок до 5 августа. 3. Провести разъяснительную работу по вопросам регистрации и размещения сведений о закупках на Официальном сайте с заказчиками по месту их нахождения. 4. Разместить на сайте Управления Дорожную карту определяющую порядок регистрации на Официальном сайте, Порядок регистрации юридических лиц, определенных законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. 5. Опубликовать информационную статью в средствах массовой информации. 6. Рассмотреть возможность проведения совещаний с заказчиками и консультировать заказчиков с использованием средств телефонной связи и электронной почты. Кроме этого ФК рекомендовано было при формировании перечня использовать реестр предприятий, находящихся в собственности Российской Федерации, государственных корпораций, хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Российской Федерации, размещенный в открытом доступе на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью. Предварительный перечень Заказчиков был сформирован и направлен в ФК в срок до 5 августа и содержал он 189 организаций, находящихся на территории нашей области. Во время формирования предварительного перечня, как вы знаете, была получена телеграмма от руководителя ФК, в которой он обозначил высокую значимость мероприятий обозначенных в 406 письме. Целью данных мероприятий является заблаговременная регистрация юридических лиц на Официальном сайте, чтобы не сорвать сроки размещения положений о закупках с 1 октября текущего года. ФК сообщает о необходимости обеспечить регистрацию на Официальном сайте к 5 сентября 2012 года не менее 50%, а к 15 сентября не менее 75% Заказчиков, поименованных в настоящем Перечне. 10 августа в ФК было проведено межведомственное совещание с применением видеоконференцсвязи с участием представителей центрального аппарата Федерального казначейства, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, территориальных органов Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и администраций субъектов Российской Федерации по вопросам реализации положений Федерального закона № 223-ФЗ. На АВК были рассмотрены вопросы о совершенствовании официального сайта в целях обеспечения его бесперебойного функционирования с учетом вступления в силу с 1 октября отдельных положений Федерального закона № 223-ФЗ, о ходе реализации положений закона № 223-ФЗ в части, касающейся размещения информации о закупках на официальном сайте в сети «Интернет». Также были рассмотрен вопрос уточнения перечня Заказчиков, которые попадают под действие 223 – го Закона. Управлением был составлен перечень заказчиков. Это те Заказчики, которые должны применять положения Закона 223 с 1 октября 2012 года. В этом списке у нас осталась 71 организация. Разумеется, изменения в него могут быть внесены. Мы еще пока не получили ответ от Региональной службы по тарифам. Надо отметить, что все поручения ФК исполнены. Разъяснительную работу по вопросам регистрации и размещения сведений о закупках на Официальном сайте с заказчиками по месту их нахождения мы с вами выполнили, отправив им информационные письма (образец мы вам рассылали). Также неоднократно и по телефону с ними беседовали На сайте Управления в разделе «Нормативные документы» «Ведение федеральных реестров» размещены: Дорожная карта для организаций по регистрации на Официальном сайте РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц, Порядок регистрации юридических лиц для размещения информации о размещении заказов, Перечень удостоверяющих центров, аккредитованных Минкомсвязью России, другие информационные материалы, также там размещается информация об аккредитованных центрах, находящихся на территории города Иваново. Заявили о себе пока 4 удостоверяющих центра. Это – Компания Тензор (пл. Пушкина), Русь-Телеком (ул. Лежневская), Русь-Телеком № 1 (ул. Наговицыной-Искрянистовой) и Программ + (ул. Калинина). В средствах массовой информации, а именно в газете «Рабочий край» 9 августа Управлением была опубликована информационная статья, призывающая Заказчиков заблаговременно зарегистрироваться на Официальном сайте, чтобы своевременно ликвидировать возникающие проблемы и избежать рисков в нарушении сроков размещения информации о закупках. Хочется еще сказать, что Министерством экономического развития Российской Федерации в адрес всех глав субъектов России направлено письмо от 7 августа 2012 года № 16228-ВС/Д28н, в котором рекомендуется довести соответствующую информацию до организаций, попадающих под действие Закона № 223-ФЗ и обеспечить их заблаговременную регистрацию на Официальном сайте. Мы выражаем надежду, что это и их задача тоже. Напоминаю вам, что для получения поддержки по вопросам, связанным с прохождением регистрации и работой в ЕСИА, заказчики могут обращаться в Центр телефонного обслуживания, а для получения поддержки по вопросам, связанным с работой на официальном сайте, в службу технической поддержки официального сайта (круглосуточно, звонки бесплатные). В завершении хочется проанализировать наш уточненный перечень Заказчиков. Из 23 отделов Управления можно сказать сказочно повезло 9 – ти отделам (Фурманов, Заволжск, Ильинское, Лежнево, Пестяки, Приволжск, Савино, Южа, Юрьевец), потому что в уточненном перечне у них нет таких организаций. И совсем не повезло 5 – ти отделам (Шуя, Комсомольск, Родники и 2 отдела городских) у них в перечне от 8 до 14 Заказчиков. Им будет всех сложнее. Ну а отделам у кого 1, 2, 3 или 4 заказчика в обязательном порядке надо всех заставить зарегистрироваться в назначенные сроки. Хочу сказать, чтобы те отделы, у кого в настоящем перечне нет организаций, не расслаблялись, а тоже проводили соответствующую работу с Заказчиками, которых вы нам представляли 1 августа. Мне звонили некоторые отделы и говорили, что Заказчики, попадающие под действие частей 7 и 8 статьи 9 ФЗ № 223-ФЗ хотят регистрироваться сейчас. Пусть регистрируются, они поднимут нам процент регистрации, а вам в дальнейшем будет легче, потому что не исключено, что после 15 сентября такая работа будет продолжена по регистрации всех остальных заказчиков со сроками регистрации с 01.01.2013 и 01.01.2014. Минэкономразвития России и Казначейством России обеспечена возможность регистрации заказчиков и размещения информации о закупках на официальном сайте с 1 июля 2012 года. Вместе с тем, по состоянию на 22 августа на официальном сайте прошли регистрацию 1000 организаций-заказчиков, размещено 122 извещения о проведении закупок. Это конечно очень мало. По Ивановской области по состоянию на 17.15 22 августа зарегистрировано 7 организаций (10%). МУП Объединение котельных и тепловых сетей (Вичуга), МУП Приволжское теплоэнергопредприятие, МУП ЖКХ Нерльское коммунальное объединение (Тейково), Ивгортеплоэнерго, Унитарное предприятие Фармация, Ивгорэлектросеть, Ивоблгаз. Мы надеемся, что наиважнейшая задача, поставленная перед нами ру-ководством ФК – зарегистрировать к 15 сентября 75% заказчиков выполнимая, и мы должны приложить к этому все наши усилия. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Федеральный закон от 18. 07. 2011 №223-фз "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" обязательно применяется... | | Статья 41. 1 говорит, что под Открытым аукционом в электронной форме... Фз в Федеральный закон от 21 июля 2005 года №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для... |
| Доклад о совершенствовании правового положения муниципальных учреждений... Государственной Думой РФ принят Федеральный закон №83-фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации... |  | Доклад начальника отдела лицензирования и государственной аккредитации... С 1 сентября 2013 года вступил новый Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» |
| 21 ноября 2011 года принят Федеральный закон «О бесплатной юридической... Федеральный закон, направленный на создание условий получения бесплатной юридической помощи для малоимущих и иных социально незащищенных... | | Гбоу сош №223 Общие вопросы Общая характеристика Г Школа №223 основана в сентябре 1938 года. За 75 лет своей работы школа несколько раз меняла свое название: с 14 июля 2003 года –... |
| I. сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме Федеральным законом от 21 июля 2005 г. №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных... | | «Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками» Федеральный закон от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Настоящий конкурс проводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров,... | | Методические рекомендации по применению методов определения начальной... Федерального закона от 05. 04. 2013г. №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... |
| Законодательство Российской Федерации о закупках Целью обучения является обновление теоретических и практических знаний сотрудников учреждений и органов уис, ответственных за закупки... | | Администрацией города Твери (Свидетельство серия г регистрационный... Российской Федерации по налогам и сборам №1 по Тверской области 20. 12. 2006, за огрн 1026900557837 (Свидетельство о внесении записи... |
| Федеральный закон "об обороне" №61ФЗ Принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года | | Г. Новочебоксарск Чувашская Республика программа по профилактике табакокурения на 2007-2008 г г Федеральный закон «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2001 г. №87-фз ( в редакции Федеральных законов от 31. 12. 200 г. №189-фз,... |
| Закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-фз "Об основах... Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" | | Республика башкортостан закон о противодействии коррупции в республике башкортостан Принят Государственным Собранием Курултаем Республики Башкортостан 9 июля 2009 года |
