Постановление От 16 октября 2012 года №315-п г. Петрозаводск о внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы
Скачать 1 Mb.
|
«ПОДПРОГРАММА «ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ» НА 2011-2015 ГОДЫ ПАСПОРТ подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011-2015 годы
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 1. Развернутая постановка проблемы обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, анализ причин ее возникновения, обоснование связи с национальными и региональными приоритетами социально-экономического развития В Республике Карелия на государственном уровне принимаются меры, направленные на обеспечение жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС, стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан. Для решения этих задач в Республике Карелия реализуется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», основным инструментом которого являлась региональная целевая программа «Жилище» на 2004-2010 годы, в рамках которой реализовывалась подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Одним из наиболее эффективных способов жилищного обеспечения указанных категорий граждан является механизм предоставления социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета посредством института государственных жилищных сертификатов. На II этапе реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы данный механизм жилищного обеспечения реализовывался в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». За период с 2006 по 2010 год в рамках подпрограммы предоставлялись государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья следующим категориям граждан: граждане, уволенные с военной службы, приравненные к ним лица и члены их семей, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (обеспечены 65 семей); граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица (обеспечены 99 семей); граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами (обеспечены 12 семей); граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (обеспечены 40 семей). На момент окончания II этапа реализации региональной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы посредством государственных жилищных сертификатов обеспечены жильем 216 семей граждан, которые имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В Республике Карелия принимаются меры, направленные на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. В 2005 году на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением состояло 266 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году на учете состоит 217 человек. За период 2005-01.12.2011 года обеспечено жилыми помещениями 387 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2011 года № 180р-П создана межведомственная комиссия при Правительстве Республике Карелия для подготовки предложений по вопросам обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. С мая 2009 года осуществляется ежемесячный мониторинг обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 ноября 2011 года не обеспечено жилыми помещениями 146 человек, из них 46 – по решению суда. Проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан на сегодняшний день остается актуальной для Республики Карелия. Актуальность указанной проблемы обусловлена несколькими факторами, такими как: географическое положение Республики Карелия, а именно принадлежность к территории Крайнего Севера, в части обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и соответственно большим числом граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; геополитическое положение региона, а именно приближенность к государственной границе и ряду европейских государств, в части обеспечения жильем граждан, признанных вынужденными переселенцами. Еще одним значимым фактором необходимости реализации подпрограммы на территории Республики Карелия в 2011-2015 годах является осуществление государственным заказчиком подпрограммы полномочий, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей. Реализация разрабатываемой подпрограммы будет непосредственно связана с целями и задачами, определенными в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р. Так, основным направлением социальной политики определена ориентация на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в сложной жизненной ситуации. По-прежнему актуальной остается задача, связанная с обеспечением доступности жилья для людей с различным уровнем доходов. 2. Соответствие целей и задач подпрограммы полномочиям, отнесенным к ведению Республики Карелия В соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно подпункту «1а» пункта 18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, выдачу государственных жилищных сертификатов осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Статьей 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» полномочия по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, переданы субъектам Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 2005 года субъектам Российской Федерации переданы государственные полномочия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Согласно статье 1 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, является расходным обязательством Республики Карелия. Статьей 4 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. 3. Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, программно-целевым методом, анализ различных вариантов этого решения, описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы 3.1. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере при отсутствии введения программно-целевого метода Без использования программно-целевого метода основными недостатками в сфере обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, будут являться: неисполнение Республикой Карелия как субъектом Российской Федерации полномочий, переданных Российской Федерацией в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; непредставление Республике Карелия средств федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, либо предоставление их не в соответствии с заявленным объемом; необеспечение жильем категорий граждан, установленных законода-тельством, а именно 200 семей граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц и 1100 семей граждан, относящихся к иным категориям, установленным законодательством, а также 315 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. По состоянию на 1 января 2011 года 843 семьи указанных категорий граждан являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе: 206 семей граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 37 семей граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц; 28 семей вынужденных переселенцев; 572 семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По состоянию на 1 января 2011 года детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, попечительством, в приемной и патронатной семьях, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, – 275 человек. С 2011 по 2015 год реализации долгосрочной целевой программы ко всем категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем, в рамках подпрограммы планируется применить основные принципы и подходы к организации системы обеспечения жильем граждан, успешно реализованные в рамках подпрограммы на II этапе реализации региональной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы. При этом учтены новые принципы обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, действующие с 1 января 2011 года. Без реализации подпрограммы невозможно в короткое время создать эффективные механизмы, позволяющие обеспечить жильем категории граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, в таком объеме, как при условии реализации подпрограммы. 3.2. Возможные варианты решения проблемы, оценка соответствующих вариантам преимуществ и рисков Задача устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий категорий граждан, установленных федеральным законо-дательством, определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку она: не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет; носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра; носит комплексный характер, и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие. Решение жилищной проблемы указанных категорий граждан позволит обеспечить улучшение качества жизни населения, создать условия для функционирования и развития рынка жилья. Реализация данной подпрограммы до 2015 года включительно позволит обеспечить жильем 1100 семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, а также 200 семей граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц и 315 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Ежегодно приобретают право на обеспечение жилой площадью около 50 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по решению суда. Необходимо отметить, что по разным причинам в течение года около 55 граждан указанной категории утрачивают право на обеспечение жилым помещением. Однако при реализации подпрограммы как программно-целевого метода обеспечения жильем отдельных категорий граждан может возникнуть трудность объективного распределения средств на обеспечение конкретных категорий граждан. Так, например, Республике Карелия в 2006-2010 годах на обеспечение жильем лиц, относящихся к категории «граждане, уволенные с военной службы, приравненные к ним лица», выделялся значительный объем финансирования за счет средств федерального бюджета. Однако граждане, относящиеся к данной категории, не изъявляли желания получить либо отказывались от получения государственного жилищного сертификата в течение указанного периода. При этом объем средств федерального бюджета, выделяемых на категорию «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не соответствовал потребности Республики Карелия (в среднем за период выделялось по 5 сертификатов в год при количестве нуждающихся 573 семьи). Согласно действующему законодательству перераспределение бюджетных средств из одной категории в другую не допускается, хотя данный инструментарий помог бы повысить эффективность обеспечения отдельных категорий граждан государственными жилищными сертификатами. Вместе с тем применение программно-целевого метода сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в жилищном строительстве. В таком случае необходимо будет принять во внимание складывающиеся тенденции в социально-экономической сфере региона и реализовать мероприятия подпрограммы, направленные на достижение целевых показателей в сложившихся условиях. При этом необходимо установить контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы и организовать совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы. II. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием показателей их достижения Целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанная цель достигается путем решения следующих задач: предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации; обеспечение жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, за счет субвенций из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (включая субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации). Достижение целей и решение задач характеризуется соответствующими показателями, которые позволяют оценивать решение проблем, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Гражданам, имеющим право на получение социальной выплаты и принявшим решение участвовать в подпрограмме (далее – граждане – участники подпрограммы), предоставление социальной выплаты осуществляется государственным заказчиком подпрограммы. Право на улучшение жилищных условий имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Право на обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в таблице № 1. Таблица № 1 Показатели целей и задач подпрограммы
Для достижения цели и решения основных поставленных в подпрограмме задач будет разработан ряд нормативных правовых актов, а также реализован комплекс организационных и финансовых мероприятий. Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся по опекой (попечительством), учитывается в расчете необходимого объема бюджетных ассигнований при формировании бюджета Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из возможностей бюджета Республики Карелия. III. Сроки и этапы реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы – 2011-2015 годы. Условиями досрочного прекращения подпрограммы может быть досрочное достижение целей и задач подпрограммы, изменение механизмов реализации государственной жилищной политики и законодательства Российской Федерации и Республики Карелия. Этапы в подпрограмме не выделяются. IV. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием показателей результатов по каждому мероприятию 1. Обоснование выбора комплекса мероприятий Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение мероприятий, перечень которых приведен в приложении № 1 к подпрограмме. В течение 5 лет планируется обеспечить 1300 семей граждан, относящихся к категориям, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем, в том числе осуществить полномочия субъекта Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, а также обеспечить 302 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Для достижения плановых показателей в период с 2011 по 2015 год будет реализован ряд мероприятий. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансовому обеспечению улучшения жилищных условий граждан, отнесенных к категориям, установленным федеральным законодательством. Среди направлений, связанных с совершенствованием нормативной правовой базы, наиболее важными являются: подготовка проекта постановления Правительства Республики Карелия по вопросу установления порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; подготовка законопроекта о передаче полномочий по выдаче сертификатов лицам, относящимся к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, от органов исполнительной власти Республики Карелия органам местного самоуправления. К организационным мероприятиям реализации подпрограммы относятся: создание межведомственной рабочей группы для реализации на территории Республики Карелия подпрограммы; проведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы на территории Республики Карелия; рассылка в органы местного самоуправления федеральных и республиканских нормативных документов и информационно-разъясни-тельных материалов по вопросам реализации подпрограммы; оказание гражданам – участникам подпрограммы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации их права на меры государственной поддержки по обеспечению жильем. В целом за период 2011-2015 годов государственные обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем будут выполнены в отношении 1300 семей, в том числе 200 семей граждан, уволенных с военной службы, 1100 семей граждан иных категорий, установленных законодательством, и 302 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Ожидаемые результаты обеспечения жильем в 2011-2015 годах граждан – участников подпрограммы приведены в таблице № 2. При выполнении мероприятий подпрограммы улучшить свои жилищные условия за счет социальных выплат, а также посредством механизма государственных жилищных сертификатов смогут 1300 семей, нуждающихся в жилых помещениях. Выбор решения проблемы обусловлен системным подходом. Мероприятиями подпрограммы предусмотрено обеспечение жильем всех категорий граждан, установленных законодательством в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законода-тельством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Таблица № 2 Количество семей (граждан), которые улучшат жилищные условия в рамках реализации подпрограммы (семей)
2. Прогнозируемый объем расходов на реализацию подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 годах составляет 2054,71 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Карелия – 280,36 млн. рублей. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2011-2015 годах приведены в таблице № 3 и ежегодно будут уточняться исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. Исходя из планируемого финансового обеспечения, расчетное число семей граждан – участников подпрограммы составляет 1300 семей и 302 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Прогнозный объем выдачи государственных жилищных сертификатов и приобретенных жилых помещений в 2011-2015 годах соответствует количеству государственных жилищных сертификатов, планируемых к выдаче в указанный период, и приведен в таблице № 2. Таблица № 3 Объемы финансирования подпрограммы (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
Динамика распределения необходимой государственной поддержки по годам обусловлена необходимостью обеспечить граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, в 2011 году согласно мероприятиям и объемам финансирования подпрограммы, указанным в федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы. В 2011 году государственный заказчик подпрограммы согласно статье 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» будет осуществлять обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей. Данное обеспечение будет осуществляться за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в соответствии с Порядком предоставления гражданам жилых помещений в Республике Карелия, разработанном в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия согласно Закону Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществляют обеспечение жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Данное обеспечение будет осуществляется за счет субвенций из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (включая субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации). V. Механизм реализации подпрограммы Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство строительства Республики Карелия. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются Министерство строительства Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия – в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством строительства Республики Карелия. Государственный заказчик подпрограммы: несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств федерального бюджета, направленных на реализацию подпрограммы на территории Республики Карелия; осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации подпрограммы в рамках долгосрочной программы в соответствии с установленным Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года № 93-П; составляет ежеквартальный отчет о результатах реализации мероприятий подпрограммы в рамках долгосрочной программы; ежегодно проводит оценку эффективности реализации подпрограммы, подготавливает доклад о выполнении подпрограммы в рамках долгосрочной программы. Исполнители подпрограммы: несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают эффективное использование средств федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, направленных на реализацию подпрограммы на территории Республики Карелия; осуществляют ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации подпрограммы в рамках долгосрочной программы; составляют ежеквартальный отчет о результатах реализации мероприятий подпрограммы в рамках долгосрочной программы; ежегодно проводят оценку эффективности реализации подпрограммы, подготавливают доклад о выполнении подпрограммы в рамках долгосрочной программы. Функции исполнителя подпрограммы в части предусмотренных подпрограммой мероприятий по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, осуществляются Министерством образования Республики Карелия и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия. Мониторинг реализации подпрограммы в составе долгосрочной программы будет проводиться в Республике Карелия ежегодно, с представлением информации о достигнутых результатах в Министерство регионального развития Российской Федерации, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Размер социальной выплаты рассчитывается государственным заказ-чиком подпрограммы, осуществляющим выдачу сертификата гражданину – участнику подпрограммы, указывается в сертификате и является неизменным в течение всего срока его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи сертификата, указанную в бланке сертификата. Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина – участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой. Граждане – участники подпрограммы могут приобретать на рынке жилья у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек), как за счет социальной выплаты, так и с дополнительным привлечением собственных или заемных (кредитных) средств. Граждане – участники подпрограммы могут обратиться в уполномо-ченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется государственным заказчиком федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и доводится до сведения органов исполнительной власти, участвующих в реализации подпрограммы. Полученный сертификат сдается его владельцем в банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты. На указанный счет могут быть зачислены также личные или заемные (кредитные) средства гражданина – участника подпрограммы. Отбор банков, участвующих в реализации подпрограммы, осуществляется государственным заказчиком подпрограммы на конкурсной основе. Условия конкурса определяются государственным заказчиком подпрограммы. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, будет осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет финансового обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенции. Обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, которые состоят в реестре органов местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, будет осуществляться органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия за счет соответствующих субвенций из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов. Объем субвенций определяется по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации. Порядок предоставления гражданам жилых помещений определяется законодательством Республики Карелия. В целях совершенствования механизма обеспечения жильем граждан – участников подпрограммы предусматривается подготовка соответствующих предложений. Ответственность за выполнение показателей результатов мероприятий подпрограммы возлагается на государственного заказчика. Ответственность за проведение ежеквартального и ежегодного мониторинга реализации подпрограммы в рамках долгосрочной программы, публикацию его результатов несет государственный заказчик. VI. Показатели эффективности конечных и непосредственных результатов подпрограммы Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе целевых индикаторов, которые представляют собой количество семей граждан, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации подпрограммы, что соответствует прогнозному объему выдачи государственных жилищных сертификатов и приобретенных жилых помещений в 2011-2015 годах, которые приведены в таблице № 1. Эффективность реализации подпрограммы и использования средств федерального бюджета обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности прохождения средств федерального бюджета; государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальной выплаты; адресного предоставления средств федерального бюджета; возможности привлечения собственных или заемных (кредитных) средств граждан для приобретения жилья. Показатели эффективности подпрограммы корреспондируют с показа-телями федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Показатели эффективности подпрограммы приведены в приложении № 2 к подпрограмме. Значение показателя «Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определяется как соотношение количества граждан, планируемых к обеспечению жилыми помещениями в соответствующем году, исходя из объемов финансирования, предусмотренных подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, к общему количеству всех граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для расчета показателя «Обеспечение жилыми помещениями иных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, посредством механизма государственных жилищных сертификатов» использовались следующие данные: объемы средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы ежегодно индексируются с учетом индекса-дефлятора; при расчете размера суммы государственного жилищного сертификата используется общая площадь жилого помещения и стоимость 1 квадратного метра жилья, которая ежеквартально утверждается государственным заказчиком федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Указанная стоимость ежегодно индексируется. Учитывая изложенное, прогнозируемый объем государственный жилищных сертификатов будет оставаться на уровне 2011 года. Реализация подпрограммы позволит: обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета 1300 семей граждан – участников подпрограммы, в том числе 200 семей граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, 1100 семей граждан, принадлежащих к иным категориям, установленным законода-тельством, и 302 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения; увеличить спрос на жилье, приобретаемое гражданами – участниками подпрограммы; способствовать дальнейшему развитию системы ипотечного жилищного кредитования; полностью исполнить государственные обязательства по обеспечению жильем перед гражданами, уволенными с военной службы, и приравненными к ним лицами. Приложение № 1 к подпрограмме | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад слайд 15. 11. 2010 года постановлением правительства Пермского... Пермского кря принято постановление, которое утвердило долгосрочную целевую программу «Совершенствование оказания медицинской помощи... | | О федеральной целевой программе Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 2015 годы |
| Постановление «15» февраля 2013г г. Райчихинск №147 о внесении изменений... В целях корректировки плановых объёмов программных мероприятий в 2013 г в связи с досрочным выполнением программных мероприятий по... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 2015 годы |
| Постановление От № р п. Шемышейка О внесении изменения в районную долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Шемышейского района на 2009-2013 годы»,... |  | Постановление От 01. 11. 2010 г. №65 г. Куртамыш Об утверждении целевой... Куртамышского района», постановлением Администрации Куртамышского района от 21 октября 2010 года №62 «О внесении изменений в постановление... |
| Кабардино-балкарская республика закон о внесении изменений в республиканскую... Разработка методов государственного регулирования процессов рождаемости, смертности, брачности и разводимости | | Постановление от 6 декабря 2012 года №372-п г. Петрозаводск о долгосрочной... В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года №93-п «О долгосрочных целевых программах... |
| Приложение № Индивидуальная карта работы учащегося О внесении изменения в районную долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Шемышейского района на 2009-2013 годы»,... | | Постановление От 3 марта 2012 г. №186 москва о федеральной целевой... Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Культура России (2012 2018 годы)» (далее Программа) |
| Первая лекция дорнах, 19 октября 1922 г Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Культура России (2012 2018 годы)» (далее Программа) | | Инструкция к применению Федеральную целевую программу «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы», согласно которой 97,6% россиян... |
| Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением администрации... Мазановского района от 17. 06. 2011 №478 «О внесении изменений в постановление администрации района от 30. 11. 2010 №654 «Об изменении... | | Постановление От 28 июня 2011 года n 835 о комплексной программе... О комплексной программе "Наука. Промышленность. Инновации" в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... О внесении изменений в Постановление Администрации города Пскова от 10. 08. 2012 №2296 «Об утверждении долгосрочной целевой программы... | | Городского округа красноуфимск постановление О внесении изменений в постановление главы городского округа Красноуфимск №43 от 24. 01. 2011 года «Об утверждении комплексного плана... |
