Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия в 2011 году улан Удэ
Скачать 5.38 Mb.
|
Образование детей с ограниченными возможностями здоровья В настоящее время в республике функционирует сеть специализированных образовательных учреждений для организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). В 11 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучается и воспитывается 1449 детей. Важное значение для обеспечения эффективной интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении общего типа имеет проведение информационно-просветительской, разъяснительной работы по вопросам, связанным с особенностями образовательного процесса для данной категории детей, со всеми участниками образовательного процесса – обучающимися (как имеющими, так и не имеющими недостатки в развитии), их родителями (законными представителями), педагогическими работниками. Специалисты ГОУ «Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения» во время выездных заседаний психолого-медико-педагогической комиссии проводят консультации родителей обследуемых детей. В 2011году на Республиканской психолого-медико-педагогической комиссии государственного образовательного учреждения «Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения» рассмотрено 2510 обращений. По результатам проведения комплексного диагностического обследования детей проводилась работа по определению их образовательного маршрута. По вопросам развития, обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья осуществлялась консультативная деятельность. Так, в течение года проведено 464 консультации для родителей и 44 - для педагогических работников. С целью сопровождения детей, прошедших обследование на комиссии была проведена совместная работа специалистов комиссии и городских (районных) управлений образованием, курирующих вопросы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья путем отслеживания выполнений рекомендаций комиссии. В рамках проекта реализации «Создание движения «За инклюзивное образование в России» при финансовой поддержке Европейского Союза (программы IBBP) Председатель РПМПК прошла стажировку в Англии по направлению «Развитие инклюзивных школ в Англии» в г. Лондон и Ноттингем. В течение года специалисты комиссии принимали участие в процедуре аккредитации образовательных учреждений в составе комиссии МО и НРБ. Одним из важнейших компонентов современной образовательной среды для детей-инвалидов является система дистанционного обучения, при которой в образовательном процессе используются методы, средства и формы обучения, основанные на компьютерных и телекоммуникационных технологиях. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы (Протокол заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 24 декабря 2008 г.) в 2011 году продолжена работа по организации дистанционного образования детей-инвалидов. Всего на обучение с использованием информационных технологий переведёны 209 детей-инвалидов (46,6 % от общего количества детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний для работы на компьютере) в том числе 157 детей из 19 районов республики и г. Улан-Удэ обучается в Центре дистанционного обучения, 52 ребёнка в МОУ «СОШ № 60 социальной адаптации детей-инвалидов». В октябре 2011 года в онкологическом отделении Детской республиканской клинической больницы открыт учебный кабинет для обучения детей, находящихся на длительном лечении: оборудовано 4 рабочих места для детей и учителя, обеспечен доступ к сети Интернет, поставлено специализированное компьютерное оборудование, организовано обучение от 6 до 9 детей, в зависимости от прохождения курсового лечения. Дистанционное обучение осуществляют сетевые преподаватели, имеющие соответствующий уровень подготовки: курсы повышения квалификации по программе «Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья с использованием Интернет-технологий» по базовому (инвариантному) очному модулю и (вариативному), в зависимости от учебного предмета дистанционному, в Центре образования «Технологии обучения» г. Москва. Организация дистанционного образования позволяет обеспечить доступ детей-инвалидов к образовательным и информационным ресурсам, оказать поддержку семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, способствует созданию безбарьерной среды, получению качественного образования, расширению возможностей для последующей профессиональной занятости, успешной социализации и интеграции в общество. В то же время при организации дистанционного обучения детей-инвалидов существуют проблемы: - отдалённость районов и отсутствие, либо некачественное обеспечение Интернет - возможностей; - на федеральном, и как следствие на региональном уровне не отработана нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность учреждений, осуществляющих дистанционное обучение по вопросам кадрового обеспечения, составления учебных планов и индивидуальных образовательных траекторий, по оплате труда педагогов и сотрудников Центра, норм СанПиНа, непосредственно касающихся специфических условий организации учебного процесса. В рамках национальной образовательной инициативы ННШ стажировочной площадкой по направлению «Социализация детей с нарушениями интеллекта через организацию профессионально-трудовой подготовки по востребованным на рынке труда профессиям в условиях образовательного учреждения начального профессионального образования» определён ГОУ СПО «Бурятский республиканский информационно-экономический техникум». Из федерального бюджета выделены средства в сумме: 3 млн. 530 тыс. рублей. Софинансирование из республиканского бюджета – 820 тыс. рублей. На средства из федерального бюджета закуплено оборудование для профессионально-трудовых мастерских для организации начального профессионального обучения лиц с нарушениями интеллекта. Существует ряд проблем при обучении детей с ОВЗ: - во многих общеобразовательных школах отсутствуют специалисты (психологи, логопеды, дефектологи); - отсутствие полноценных условий для обучения (оборудование пандусами, лифтами, специальными местами для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, устройствами для чтения, необходимыми слабовидящим детям, современными средствами звукоусиления для детей с нарушением слуха и т.д.); - развитие инклюзивного образования невозможно без адекватного кадрового обеспечения (в республике отсутствует вузовская подготовка дефектологических кадров); - отдалённость районов, отсутствие либо некачественное обеспечение Интернет - возможностей не позволяет обеспечить охват всех нуждающихся детей-инвалидов. Оптимальным вариантом в настоящее время является сохранение и совершенствование существующей сети коррекционных учреждений с параллельным развитием инклюзивного образования. Обращения граждан к Уполномоченному РБ свидетельствуют о том, что в республике имеют место нарушения прав детей с ограниченными возможностями здоровья. 23 ноября 2011 года к Уполномоченному РБ обратилась Осипенко В.Н., родительница ученика 3 класса Верхнежиримской средней общеобразовательной школы Тарбагатайского района. Суть обращения – нарушение прав ребенка - инвалида учителем начальных классов Тереховой И.В. Через неделю 29 ноября поступило письмо от якобы родителей 3 класса (на самом деле подписи поставлены жителями поселка, дети которых в данное время не обучаются в данном классе) с просьбой разобраться в увольнении учителя. Одновременно в газете «Информ - Полис» появляется статья «Эмоции взрослых заслонили интересы детей», которая вызвала бурное обсуждение и обвинения в адрес Уполномоченного РБ. После первого выезда в Верхнежиримскую школу администрации школы, районному управлению образования и администрации района, которые присутствовали на совещании 25 ноября и признали факты нарушений Тереховой И.В. прав ребенка - инвалида, было рекомендовано в течение 2-х недель разобраться и принять меры. 12 декабря 2011 года Глава МО «Тарбагатайский район» Трифонов А.М. направил в адрес Уполномоченного РБ ответ о том, что юридических оснований для принятия решения об увольнении учителя нет. Более того, «указанное имеет немаловажное значение для сохранения политической стабильности в преддверии выборов главы государства»! Такой подход администрации района к решению проблемы вызывает не только удивление, а свидетельствует о нежелании решать возникающие проблемы, формализме и безответственности должностных лиц. В представленном протоколе рабочего совещания от 08.12.2011 года вынесено решение - просить Терехову И.В., учителя начальных классов МОУ «Верхнежиримская СОШ», остаться в третьем классе (вообще, нужно ли ПРОСИТЬ людей, которые нарушают законы) Более того, приказом директора школы Асташовой М.У. № 64 от 26.12.2011г. Терехова И.В. по итогам года премирована (9940 руб.). 27 декабря аппаратом Уполномоченного РБ была осуществлена проверка педагогической деятельности учителя, организации внутришкольного контроля. По итогам проверки оказалось, что ни администрация школы, ни РУО служебное расследование, разъяснительную работу с родительской общественностью не провели, что и углубило конфликт. В этот же день проведено совещание с участием всех заинтересованных сторон по итогам которого, приказом № 28 от 28.12.2011 учитель начальных классов Терехова И.В. отстранена от работы в 3 классе, приказ о премировании признан недействительным (приказ № 66 от 27.12.2011 г.). В течение года данная тема неоднократно обсуждалась, итогом обсуждений явилось принятие плана действий по продвижению инклюзивного образования в Бурятии: 1. Разработать в целях обеспечения прав детей с инвалидностью в период перехода от действующей системы к инклюзивному образованию конкретный план действий и обязанности соответствующих субъектов на республиканском и муниципальном уровнях и делегировать им соответствующие полномочия. 2. Разработать единую межведомственную систему учета детей с инвалидностью, содержащую паспортные данные о ребенке, поставленный ему диагноз, мониторинг здоровья ребенка, четкую характеристику его образовательных потребностей и мониторинг изменений и состояния образовательных потребностей ребенка. Обеспечить нормативное – правовое закрепление функционирования данной системы. 3. Провести анализ образовательных потребностей детей с различными категориями инвалидности и разработать соответствующие инструктивные письма и методические рекомендации для психолого-педагогического сопровождения инклюзивного образования в Республике Бурятия. 4. Доработать и принять Концепцию развития инклюзивного образования в Республике Бурятия, строящегося на принципах равенства, инклюзии и недискриминации детей с ограниченными возможностями здоровья. 5. Определить «пилотные» образовательные учреждения, осуществляющие образовательный процесс на основе инклюзивного подхода, с использованием современных технологий и инклюзивных методов образования и воспитания (как минимум по одному образовательному учреждению в каждом районе Республики Бурятия). 6. Рассмотреть вопрос о научно – методическом, материально-техническом, транспортном сопровождении в рамках инклюзивного образования общеобразовательных учреждений, в том числе в «пилотных». 7. Принять меры по обеспечению создания безбарьерной среды в образовательных учреждениях республики согласно ФЦП и РЦП «Доступная среда» с привлечением других источников финансирования. 8. Осуществлять постоянное сотрудничество с общественными объединениями, родительскими группами и ассоциациями по решению проблем инклюзивного образования. Способствовать успешной практике развития и продвижения инклюзивного образования в Республике Бурятия. 9. Разработать и внедрить в Бурятии систему подготовки и переподготовки специалистов для работы в инклюзивном пространстве общего и специального образования (при необходимости привлекая специалистов из других регионов, направляя для обучения педагогов Бурятии в другие регионы РФ), направленную на укрепление кадрового потенциала. 10. Рассмотреть вопрос о создании республиканского ресурсного центра инклюзивного образования. 11. Обеспечить распространение общей информации об инвалидности, о правах детей с инвалидностью, международных обязательствах государства в этой области и об опыте реализации этих прав в других странах среди ответственных органов власти и населения, а также информирование населения о преимуществах инклюзивного образования. 12. Создать на сайтах органов власти, непосредственно или косвенно имеющих отношение к обеспечению права ребенка с инвалидностью на образование, рубрику для родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, а также для профессионалов, работающих с этой группой детей. 13. Обеспечить осуществление ведомственного и общественного контроля за соблюдением международных правовых норм, регулирующих получение образования детьми с особыми образовательными потребностями, детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми с инвалидностью на территории Республики Бурятия.
образования В условиях многообразия образовательных и воспитательных систем, моделирование каждой школой своего пути развития, обогащение содержания педагогической деятельности становится особенно актуальной задачей. Дополнительное образование детей в школе - это составная часть образовательной системы, подчиняющаяся общим законам, закономерностям и государственным требованиям, одним из которых, как известно, является ответственность за качество образования детей. Создание условий для успешной социализации детей справедливо включено в систему стратегических приоритетов социальной и демографической политики, государственной политики в сфере образования. Президентом и Правительством РФ поставлены задачи обеспечения безопасности детей, формирования современной инфраструктуры для развития здорового и успешного ребенка. Детство, его социальные гарантии сегодня рассматриваются как обязательное условие позитивного развития общества и государства. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» ставит задачу развития творческой среды «… для выявления особо одаренных ребят в каждой общеобразовательной школе», и «развивать систему олимпиад и конкурсов школьников, практику дополнительного образования». В рамках ее реализации учреждения дополнительного образования детей призваны создавать равные условия развития для разных детей, в т.ч. из малообеспеченных семей, выявляя и поддерживая талантливых и одаренных, выполняя воспитательную, профилактическую функцию образования. Модернизация системы образования республики за последние годы внесла существенные изменения в дополнительном образовании детей: сократилась сеть учреждений (136 - 126 - 122 - 120), меняется организационно-правовая форма управления (сегодня 23 (19 %) АУ), реализуются новые модели, программы и проекты (появляются стажировочные, базовые площадки), меняются приоритеты. Выстроенная в республике система дополнительного образования детей сегодня продолжает выполнять миссию социально важной значимости - создавать условия в выборе детей и самоопределении, выявлять и поддерживать таланты с детства, и в то же время создавать равные условия для разных детей, в т.ч. из малообеспеченных семей. В системе образования республики в настоящее время функционируют 120 учреждений: 4 государственных, 116 муниципальных, из них 23 автономных (19%). Помимо этого в системе дополнительного образования детей республики функционируют ведомственные учреждения: 2 спортшколы находятся в ведении РАФКиС (2450 детей), 60 детских школ искусств в сфере культуры (7586 детей). В адрес Уполномоченного РБ поступило обращение от родителей, чьи дети посещают Онохойский дом творчества Заиграевского района о нарушении прав детей на дополнительное образование. В рамках рассмотрения обращения, Уполномоченным РБ приняты необходимые меры по обеспечению прав несовершеннолетних детей на дополнительное образование: в целях капитального ремонта Дома творчества в п. Онохой выделено 6 млн. рублей (3 млн. руб. - из Резервного фонда Президента РБ, 3 млн. руб. - МО «Заиграевский район»). В настоящее время объявлен конкурс на проведение ремонтных работ, который должен начаться после окончания отопительного сезона. Уполномоченным РБ в целях разрешения вопросов, изложенных в заявлении родителей, занимающихся в ансамбле «Акварельки», осуществлен выезд в СОШ № 8 г. Улан-Удэ. В результате встречи с директором СОШ, издан приказ № 113/1, на основании которого определено время ансамблю «Акварель» для занятий хореографией в актовом зале с учащимися школы № 8. Таким образом, права детей на дополнительное образование защищены. Посещения Уполномоченным РБ учреждений системы дополнительного образования и анализ обращений граждан по вопросу состояния дополнительного образования детей в республике позволяет сформулировать следующие проблемы: 1. Видовое многообразие учреждений дополнительного образования детей имеет часто внешний характер, несоответствующий целевой направленности, содержанию реализуемых образовательных программ, их ресурсному обеспечению. Данное несоответствие определило трудности учреждений в оформлении адекватного своей деятельности устава и лицензии, других нормативно - управленческих документов. 2. Сокращение учреждений технического творчества из-за высокой затратности образовательной деятельности, переориентация их на другие направления. Для учреждений технического творчества характерна инерция в использовании старого программно-методического потенциала своей деятельности, не соответствующего современным запросам детей и социума. 3. Все сильнее ощущается отставание в направлении компьютеризации и развитии информационных технологий в образовательной деятельности учреждений дополнительного образования детей, что не только существенно снижает степень профессионального и социального самоопределения детей, но и не дает возможность педагогам использовать преимущества новых технологий, мультимедийных обучающих программ. 4. Преобладает стихийность в организации и содержании деятельности клубов по месту жительства, обусловленная неразработанностью нормативных документов, определяющих их статус в системе дополнительного образования детей, несовершенством их программно-методического обеспечения. 5. В районах за последние годы развернулась целая сеть учреждений дополнительного образования, моделируются новые виды учреждений. Но часто управленческие решения принимаются без изучения спроса на образовательные услуги, учета места и роли образовательного учреждения в системе районного муниципального образования. Управленческие решения отделов образования не всегда обеспечивают сбалансированное и устойчивое развитие сферы дополнительного образования района. При сохранении внимания к поддержке высокого качества работы по традиционным профилям отсутствует осознанная позиция на наиболее полное и оперативное удовлетворение образовательных запросов населения, на перенос центра тяжести в работе районных учреждений дополнительного образования на научно-методическое и информационное обеспечение деятельности филиалов и учреждений общего образования, на повышение квалификации и компетентности кадров, на интеграцию с районными учреждениями социальной сферы и общественностью. 6. Большинство учреждений дополнительного образования республики предоставляют услуги, исходя из собственных возможностей, без учета реальных потребностей, интересов и мотивов потребителей этих услуг - детей, их родителей, с одной стороны, без предложений, опережающих сегодняшний набор индивидуальных стереотипов потребностей и интересов, с другой. Не освоен по причинам объективного и субъективного порядка механизм маркетинговой деятельности в учреждениях дополнительного образования, моделирующий личностные запросы, исходя из перспектив социального заказа общества в целом. 7. Нет в достаточном количестве кадров, владеющих спецификой содержания дополнительного образования детей, специалистов-психологов, умеющих работать с разными категориями детей, и в то же время способных работать вместе с педагогом по его образовательной программе. 8. Рассмотреть вопрос о повышении заработной платы работникам системы дополнительного образования. |
Похожие:
 | Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» |  | Отчет о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия в 2013 году Республике Бурятия (далее – Уполномоченный рб) осуществляется в соответствии с Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Республике... |
| Соблюдения прав и интересов ребенка: «Меня беспокоит!». Форма опроса – сочинение – рассуждение Издание сборника «Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия» | | Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка... Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе.... |
| Доклад о состоянии соблюдения прав и интересов ребенка в Кабардино-Балкарской... Положение детей постоянно меняется в зависимости от объективных экономических факторов, а также под влиянием проводимых государством... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском... Бранию Российской Федерации последних лет ставятся задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| Отчет о деятельности избирательной комиссии республики бурятия за... Федерации», Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», Закона Республики Бурятия «О выборах главы муниципального... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... Дагестан. В нем представлен обобщенный анализ фактов нарушения прав человека на территории Республики Дагестан, результаты рассмотрения... |
| Постановление О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... | | 05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
| Специальный доклад Бурятия в муниципальных образованиях республики осуществлен Мониторинг состояния комплексной безопасности объектов системы социальной... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Бурятия от 14 марта 2011 года n 1907-iv "о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 2015 годы" за 2011... |
| Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... | | Постановление От «11» ноября 2010 г №28 с. Потанино Об утверждении... Российской Федерации, Законом Республики Бурятия «О бюджетном процессе в Республике Бурятия», Законом Республики Бурятия «О резервных... |
