Правительство Российской Федерации
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Государственный университет–Высшая школа экономики» Факультет права Программа дисциплины «Исполнительное производство» для специальности 030501.65– Юриспруденция подготовки специалиста Автор: доцент, к.ю.н. Л.А. Прокудина
Рекомендована УМС Одобрена на заседании кафедры
Секция «Право» судебной власти и организации
правосудия
Председатель_________ Зав. кафедрой _____________
А.С. Шаталов Т.Г.Морщакова
«29» января 2008 г. «21» марта 2007 г.
Утверждена УС факультета права
__________________
Ученый секретарь К.Ю. Тотьев
«29» января 2008 г.
Москва
2008
Тематический план учебной дисциплины
№ п/п
|
Наименование тем
|
Всего часов
|
Аудиторные часы
|
Самостоя-
тельная
работа
|
лекции
|
семинар
|
1
|
Развитие системы принудительного исполнения в России. Организация службы судебных приставов.
|
5
|
2
|
|
3
|
2
|
Правовой статус судебного пристава-исполнителя.
|
10
|
4
|
|
6
|
3
|
Общие правила исполнительного производства.
|
7
|
3
|
|
4
|
4
|
Субъекты исполнительного производства.
|
14
|
4
|
4
|
6
|
5
|
Стадии исполнительного производства.
|
16
|
4
|
4
|
8
|
6
|
Исполнительные документы
|
12
|
2
|
|
10
|
7
|
Меры принудительного исполнения.
|
13
|
3
|
4
|
6
|
8
|
Исполнительский сбор. Расходы на совершение исполнительных действий.
|
8
|
1
|
|
7
|
9
|
Распределение взысканных сумм между взыскателями. Очередность взысканий.
|
8
|
1
|
|
7
|
10
|
Защита участников исполнительного производства.
|
9
|
3
|
2
|
4
|
11
|
Штрафы и иные санкции в исполнительном производстве.
|
3
|
1
|
|
2
|
12
|
Исполнительное производство с иностранным элементом. Исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств.
|
3
|
1
|
|
2
|
|
ВСЕГО ЧАСОВ
|
108
|
26
|
14
|
68
|
I. Пояснительная записка.
Автор программы: доцент кафедры судебной власти и организации правосудия, кандидат юридических наук Прокудина Л.А.
Требования к студентам: приступая к изучению данной дисциплины, студент должен обладать исходными знаниями по курсам гражданского и административного права, гражданского и арбитражного процесса.
Аннотация: Изучение спецкурса «Исполнительное производство» необходимо в рамках подготовки юристов в высших учебных заведениях, так как знание вопросов исполнения судебных решений и иных исполнительных документов является необходимым требованием для квалифицированного специалиста правоведа.
Преобразование исполнительного производства из отраслевого института гражданского процессуального права в комплексный правовой институт повлекло необходимость изучать в рамках данного спецкурса не только гражданское процессуальное законодательство, но и ряд норм, содержащиеся в законодательных актах других отраслей права.
В состав спецкурса «Исполнительное производство» входят лекции и семинарские занятия, в период изучения знания студентов проверяются домашним заданием и рефератом, по окончании курса проводится экзамен. В ходе лекций студенты знакомятся с нормативными источниками по курсу, правоприменительной практикой, образцами документов.
Учебные задачи дисциплины: В результате изучения дисциплины студент должен:
знать основные понятия, применяемые в исполнительном производстве;
уметь применять полученные знания на практике;
иметь представление о системе Службы судебных приставов в Российской Федерации и организации ее работы;
обладать навыками самостоятельной подготовки основных процессуальных документов.
Формы контроля:
в ходе изучения дисциплины осуществляется текущий контроль над освоением студентами основных понятий путем устного опроса;
осуществляется промежуточный контроль полученных студентами знаний путем проведения домашнего задания и реферата в рамках спецкурса;
итоговая оценка знаний проводится в виде экзамена
Все формы текущего контроля (реферат, работа на семинарах) оцениваются по 10-балльной шкале.
Методика вывода результирующей оценки в 10-ти балльной шкале.
Итоговая оценка по 10-балльной шкале складывается из результирующей оценки, получаемой по формуле средней взвешенной, с учетом введенных весов:
Работа на семинарах – 0,1.
Реферат - 0,3.
Экзамен – 0,6.
Таким образом, итоговая оценка определяется:
Орез. =0,1 Осем +0,3 Ореф+ 0,6х Оэкз
II. Содержание программы.
Тема 1. Развитие системы принудительного исполнения в России. Понятие исполнительного производства. Дореволюционная система исполнительного производства в России. Исполнительное производство советского периода. Реформирование системы принудительного исполнения в период проведения социально-экономических реформ 90-х годов ХХ века. Организация службы судебных приставов России. Правовая основа деятельности судебных приставов.
Тема 2. Правовой статус судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель как государственный служащий, его основные права и обязанности, ответственность. Специальный статус судебного пристава-исполнителя как органа принудительного исполнения судебных и иных актов в Российской Федерации, его права и обязанности. Взаимодействие Службы судебных приставов с органами судебной и исполнительной власти.
Тема 3. Общие правила исполнительного производства. Характеристика правоотношений в исполнительном производстве, их объект, содержание, субъекты. Общий порядок фиксации исполнительных документов различных субъектов исполнительного производства. Сроки в исполнительном производстве.
Тема 4. Субъекты исполнительного производства. Классификация субъектов исполнительного производства. Органы принудительного исполнения. Органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц. Суды как субъекты исполнительного производства. Стороны исполнительного производства. Соучастие. Правопреемство. Представительство в исполнительном производстве. Органы, исполняющие требования исполнительных документов. Основания участия, виды. Лица, содействующие процессу исполнения судебных актов и актов иных органов. Виды, основания участия, права и обязанности.
Тема 5. Исполнительные документы. Понятие исполнительного документа. Исполнительный лист. Основания выдачи, требования, предъявляемые к содержанию и форме. Судебный приказ. Соглашение об уплате алиментов. Удостоверение комиссии по трудовым спорам. Постановление органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Постановления судебного пристава-исполнителя. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Течение сроков.
Тема 6. Стадии исполнительного производства. Понятие стадии исполнительного производства. Возбуждение исполнительного производства. Основания и процедура. Немедленное исполнение. Отказ в возбуждении исполнительного производства. Подготовка к совершению исполнительных действий. Обеспечение исполнения. Добровольное исполнение. Место совершения исполнительных действий. Отсрочка и рассрочка исполнения судебных актов. Розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Изменение способа и порядка исполнения судебного решения. Отложение исполнительных действий. Приостановление исполнительного производства (основания и процедура). Завершение исполнительного производства, прекращение исполнительного производства (основания и процедура). Возвращение исполнительного документа. Окончание исполнительного производства. Понятие и виды. Основания окончания.
Тема 7. Меры принудительного исполнения. Основания применения мер принудительного исполнения. Виды мер принудительного исполнения. Обращение взыскания на имущество должника. Понятие и виды имущества. Проверка принадлежности имущества. Арест имущества должника. Оценка имущества. Понятие рыночной и регулируемой цены. Реализация имущества должника. Разновидности процедуры реализации имущества. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Арест и реализация дебиторской задолженности. Обращение взыскания на заложенное имущество. Особенности обращения взыскания на имущество и денежные средства граждан. Перечень имущества гражданина, на которое не может быть наложено взыскание. Особенности раздела и выдела доли должника из общего имущества. Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные виды дохода должника. Условия обращения взыскания. Доходы, на которые взыскание не обращается. Порядок удержаний. Особенности исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера. Общие требования. Восстановление на работе. Выселение. Вселение.
Тема 8. Исполнительский сбор. Расходы на совершение исполнительных действий. Понятие исполнительского сбора. Порядок его взыскания. Случаи возвращения исполнительского сбора. Виды расходов на совершение исполнительных действий, их финансирование.
Тема 9. Распределение взысканных сумм между взыскателями. Очередность взысканий. Нормативное регулирование очередности взыскания. Распределение взысканной денежной суммы. Очередность удовлетворения требований взыскателей.
Тема 10. Защита прав участников исполнительного производства. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя. Иск об освобождении имущества от ареста и исключении его из описи. Поворот исполнения решения.
Тема 11. Штрафы и иные санкции в исполнительном производстве. Штрафы в исполнительном производстве. Основания и условия наложения штрафа. Порядок вынесения постановления о наложении штрафа. Постановление о приводе. Представление о привлечении к административной или уголовной ответственности.
Тема 12. Исполнительное производство с иностранным элементом. Исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств. Права иностранцев, лиц без гражданства и иностранных организаций при исполнении судебных решений в России. Международные договоры и соглашения. Особенности исполнения решений иностранных судов и арбитражей в России. Исполнение решений российских судов за рубежом.
III. Учебно-методическое обеспечение дисциплины.
Основная литература:
Максуров А.А. Гражданское исполнительное право. – М.: Экзамен, 2004.
Задидуллин М.Р. Гражданско-правовая ответственность в исполнительном производстве. – Казань, 2005.
Малешин Д.Я. Исполнительное производство (функции суда). 2-е изд. – М.:Городец, 2005.
Дополнительная литература:
Проект Исполнительного кодекса РФ./Отв. ред. Г.Д. Улетова/. – Краснодар, 2004.
И.Б.Морозова, А.М.Треушников. Исполнительное производство, М., 1999.
Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство Российской Федерации (в вопросах и ответах). М., 2000.
Пособие по исполнительному производству. Для судебных приставов-исполнителей. /Под ред. И.В. Решетниковой. М., Статут, 2000.
Комментарий к ГПК РФ. / Под ред. В.К. Жуйкова и др. М., Городец, 2003.
Комментарий к АПК РФ. / Под ред. В.Ф.Яковлева. М., Городец, 2003.
Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.
Кузнецов Е.Н. Исполнительное производство во Франции. – СПб, 2005.
Салюков Б.С. и др. Обращение взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве. – М.: Городец, 2001.
Салюков Б.С., Мирошниченко А.Е. Обращение взыскания на ценные бумаги в исполнительном производстве. – М.: Городец, 2000.
Улетова Г.Д. Проект ФЗ РФ «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей». – СПб,: Юридический центр Пресс, 2006.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993.
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 28.04.1995, № 1-ФКЗ.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996, № 1-ФКЗ.
Гражданский процессуальный кодекс РФ . .2002, № -ФЗ.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 24.07.2002, № 95-ФЗ.
Федеральный закон РФ «О судебных приставах» от 21.07.1997, № 118-ФЗ.
Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007, № 22-ФЗ.
Федеральный закон РФ «О третейских судах в Российской Федерации» от 24.07.2002 № 102-ФЗ.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ с изм. От 02.03.2006, 02.03.2007, 12.04.2007.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 02.10.2007 № 225-ФЗ.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский».
Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами–исполнителями судебных актов арбитражных судов./Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 № 77.
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов».
О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущества организаций. Постановление Правительства РФ от 27.05.1998. №516 // Собрание законодательства РФ, 1998. №22.
Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества. Постановление Правительства РФ от 07.07.1998. №723 // СЗ РФ от 13.07.1998, № 28, ст.3362 с изменениями от 30.12.2005.
О порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников. Временная инструкция Министерства юстиции РФ от 03.07.1998. №76 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 июля 1998 г., N 16.
Приказ Минфина РФ от 08.04.2003 № 30н «Об утверждении правил организации работы Министерства финансов РФ по исполнению судебных актов по искам к казне РФ на возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностными лицами органов государственной власти» с изменениями от 12.11.2004 и 05.04.2005.
2. Тематика заданий по различным формам текущего контроля.
Темы семинарских занятий:
Субъекты исполнительного производства.
Вопросы для обсуждения:
Классификация субъектов исполнительного производства.
Правовой статус судебного пристава-исполнителя.
Органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц.
Правовое положение и организация суда общей юрисдикции, арбитражного суда.
Лица, участвующие в исполнительном производстве.
Лица, содействующие исполнению исполнительных документов.
Основная литература:
Максуров А.А. Гражданское исполнительное право. – М.: Экзамен, 2004. Гл.7.
Малешин Д.Я. Исполнительное производство (функции суда). 2-е изд. – М.:Городец, 2005. Гл. 2, § 2-5.
Дополнительная литература:
Улетова Г.Д. Проект ФЗ РФ «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей». – СПб,: Юридический центр Пресс, 2006.
И.Б.Морозова, А.М.Треушников. Исполнительное производство, М., 1999.
Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство Российской Федерации (в вопросах и ответах). М., 2000.
Стадии исполнительного производства.
Вопросы для обсуждения:
Возбуждение исполнительного производства.
Подготовка к совершению исполнительных действий.
Совершение исполнительных действий.
Окончание исполнительного производства.
Основная литература:
Максуров А.А. Гражданское исполнительное право. – М.: Экзамен, 2004. Гл.3, § 2-6.
Малешин Д.Я. Исполнительное производство (функции суда). 2-е изд. – М.:Городец, 2005. Гл. 2, § 1-5.
Дополнительная литература:
Улетова Г.Д. Проект ФЗ РФ «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей». – СПб,: Юридический центр Пресс, 2006.
Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство Российской Федерации (в вопросах и ответах). М., 2000.
Меры принудительного исполнения.
Вопросы для обсуждения:
Классификация мер принудительного исполнения.
Обращение взыскания на имущество должника.
Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником.
Меры неимущественного характера.
Основная литература:
Максуров А.А. Гражданское исполнительное право. – М.: Экзамен, 2004. Гл. 4.
Дополнительная литература:
Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство Российской Федерации (в вопросах и ответах). М., 2000.
Салюков Б.С. и др. Обращение взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве. – М.: Городец, 2001.
Салюков Б.С., Мирошниченко А.Е. Обращение взыскания на ценные бумаги в исполнительном производстве. – М.: Городец, 2000.
Защита прав участников исполнительного производства.
Вопросы для обсуждения:
Способы защиты прав участников исполнительного производства. Какие органы рассматривают жалобы
на действия судебного пристава-исполнителя,
по поводу освобождения имущества от ареста,
по поводу возмещения вреда, причиненного действиями судебного пристава-исполнителя
В рамках какого вида судопроизводства рассматриваются
жалобы на действия судебного пристава-исполнителя
требования об освобождении имущества от ареста
требования о возмещении ущерба, причиненного действиями судебного пристава-исполнителя.
Основная литература:
Максуров А.А. Гражданское исполнительное право. – М.: Экзамен, 2004. Гл.6.
Задидуллин М.Р. Гражданско-правовая ответственность в исполнительном производстве. – Казань, 2005
Дополнительная литература:
Комментарий к ГПК РФ. / Под ред. В.К. Жуйкова и др. М., Городец, 2003. Гл. 25.
Комментарий к АПК РФ. / Под ред. В.Ф.Яковлева. М., Городец, 2003. Гл. 24.
Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство Российской Федерации (в вопросах и ответах). М., 2000.
Тематика рефератов:
1. Правовой статус судебного пристава-исполнителя.
2. Место исполнительного производства в системе отраслей права.
3. Субъекты исполнительного производства.
4. Стадии исполнительного производства.
5. Особенности исполнительного производства с иностранным элементом.
6. Защита прав участников исполнительного производства.
7. Особенности применения отдельных мер принудительного исполнения.
Вопросы для самостоятельной проверки знаний студентов.
Понятие исполнительного производства.
Законодательное регулирование исполнительного производства.
Служба судебных приставов: виды судебных приставов, их полномочия.
Правовой статус судебного пристава.
Классификация субъектов исполнительного производства.
Стороны исполнительного производства. Их права и обязанности.
Представительство в исполнительном производстве.
Соучастие и правопреемство в исполнительном производстве.
Лица, содействующие исполнению судебных актов и актов других органов.
Основания исполнительного производства.
Исполнительные документы. Понятия и виды.
Исполнительный лист: понятие, основания выдачи.
13.Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.
14.Виды процессуальных актов судебного пристава-исполнителя.
15.Возбуждение исполнительного производства.
16.Отсрочка, рассрочка исполнения судебных актов, отложение исполнительных действий.
17.Приостановление исполнительного производства.
18.Окончание исполнительного производства.
19.Возвращение исполнительного документа.
20.Прекращение исполнительного производства.
21.Основания и виды мер принудительного исполнения.
22.Арест и оценка имущества.
23.Обращение взыскания на денежные средства должника.
24.Обращение взыскания на зарплату и иные виды доходов должника.
25.Обращение взыскания на имущество должника. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание.
26.Исполнение документа о восстановлении на работе.
27.Исполнение документов о выселении должника и вселении взыскателя.
28.Очередность удовлетворения требований взыскателей.
29.Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных действий.
30.Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Автор программы Л.А.Прокудина
|
