1.1.3. Научно-методологическая деятельность
Научно-методологическая деятельность Росстата в 2013 году осуществлялась в соответствии с Планом научно-исследовательских и методологических работ, утвержденным приказом Росстата от 27.12.2012 № 661 (далее – План).
Выполнение включенных в План работ было направлено на решение приоритетных задач, стоящих перед органами государственной статистики. Основной упор был сделан на разработку методологии, необходимой для решения первоочередных задач российской статистики по гармонизации с международными стандартами, совершенствованию системы национальных счетов, статистики населения и здравоохранения, подготовке методологического обеспечения разработки базовых таблиц «затраты - выпуск», развитию статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств.
В 2013 году было выполнено 59 научно-исследовательских и методологических работ. В основном работы выполнялись научными организациями на контрактной основе.
Силами управлений центрального аппарата Росстата во исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606 Росстатом разработаны и утверждены методики расчета показателей, входящих в Перечень показателей мониторинга хода исполнения поручений, содержащихся в этих указах Президента Российской Федерации, а именно:
- методика расчета показателя «Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году» (утверждена приказом Росстата от 14.11.13 № 449), в ходе разработки которой осуществлялись экспериментальные расчеты в разрезе видов экономической деятельности по субъектам Российской Федерации;
- методика расчета показателя «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП и доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП» (утверждена приказом Росстата от 14.01.14 № 21);
- методика статистической оценки для мониторинга числа граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (утверждена приказом Росстата от 8.07.13 № 273);
- временная методика расчета показателя «Соотношение уровня денежного довольствия военнослужащих и уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики» (утверждена приказом Росстата от 30.09.2013 № 387);
- методика расчета показателя «Индекс производительности труда» (утверждена приказом Росстата от 20.12.2013 № 492);
- методики расчета показателей: «Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, в процентах»; «Общая численность безработных, в процентах к экономически активному населению»; «Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы, в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен» и «Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе, в процентах» (утверждены приказом Росстата от 21.02.2013№ 70);
- методика расчета показателя «Численность населения (человек)», методика расчета показателя «Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15-49 лет) (единиц)», методика расчета показателя «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении» (утверждены приказом Росстата от 5.07.2013 № 261).
В 2013 году продолжил свою работу Научно-методологический совет Федеральной службы государственной статистики (далее Совет).
В апреле и ноябре 2013 года на заседаниях Совета рассмотрены: методика по построению продуктово-секторного баланса в СНС, методика сезонного сглаживания социально-экономических показателей, методика расчета денежных доходов и расходов населения, адаптированная для регионального уровня, методики расчета показателей, используемых для мониторинга выполнения поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606.
12 декабря 2013 года Советом были утверждены Положение о секциях Научно-методологического совета и персональный состав секций: макроэкономической статистики и системы национальных счетов, статистики реального сектора экономики, социально-демографической статистики и статистики труда, статистики науки, инноваций, образования и информационного общества.
Итоги пересмотра форм федерального статистического наблюдения на 2014 год.
В 2013 году информационные статистические ресурсы Росстата формировались на базе 253 форм федерального статистического наблюдения, из них 48,2% – с годовой периодичностью представления данных; 19,8% – с квартальной периодичностью; 26,5% – с месячной периодичностью; 2,4% – единовременные и представляемые раз в несколько лет; 3,1% – прочие.
Условия динамично меняющихся информационных статистических потребностей обуславливают утверждение ежегодно новых форм федерального статистического наблюдения и отмены ряда потерявших актуальность форм.
Мероприятия по актуализации и утверждению новых форм федерального статистического наблюдения и их показателей на 2014 год осуществлялись с учетом необходимости обеспечения требований законодательной базы, реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Особое внимание при подготовке к утверждению форм обращалось на исключение дублирования первичных статистических данных, собираемых различными министерствами и ведомствами, снижение статистической нагрузки на хозяйствующие субъекты и бюджет, более широкое применение административных данных в статистике.
Установленные Законом о статистике правовые основы применения административных данных в сфере официального статистического учета, предоставляемых органами и организациями, находят все более широкое применение в статистической практике.
В настоящее время значительная часть форм федерального статистического наблюдения, централизованных в органах государственной статистики, содержит административные данные муниципального, регионального и федерального уровней в области государственной регистрации, социальной защиты, занятости населения, миграции, здравоохранения и образования, правонарушений в области экономики и безопасности движения и других.
При подготовке к утверждению форм федерального статистического наблюдения в полном объеме обеспечивались требования Закона о статистике по соблюдению конфиденциальности первичных статистических данных ограниченного доступа, необходимости их использования исключительно в целях формирования субъектами официального статистического учета официальной статистической информации и невозможности использования в контрольных, надзорных, фискальных и других целях другими органами власти и управления.
196 форм федерального статистического наблюдения имеют гриф об обеспечении конфиденциальности первичных статистических данных.
По итогам пересмотра форм в 2014 году информационные статистические ресурсы Росстата будут формироваться на базе 247 форм федерального статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым централизованы в органах государственной статистики, что несколько ниже, чем в 2013 году.
На 2014 год утверждено 9 новых форм федерального статистического наблюдения и отменено 9 форм. Две формы федерального статистического наблюдения № ВПО-2 и СПО-2, ранее разрабатываемые в системе Росстата, переутверждены для сбора и обработки информации в системе Минобрнауки России.
Из общего количества форм, утвержденных на 2014 год: 48,8% – с годовой периодичностью представления данных; 25,2% – с квартальной периодичностью; 21,2% – с месячной периодичностью; 1,6% – единовременные и представляемые раз в несколько лет; 3,2% – прочие.
Общее количество форм федерального статистического наблюдения, централизованных в системе Росстата, по направлениям статистического учета характеризуется следующими данными: по статистике торговли и услуг - 69 форм (27,6%); по статистике предприятий - 37 форм (14,8%); по статистике сельского хозяйства и окружающей среды - 29 форм (11,6%); по статистике цен и
финансов - 32 формы (12,8%); по статистике труда, науки, образования и
культуры - 30 форм (12,0%); по статистике строительства, инвестиций и ЖКХ - 28 форм (11,2%); по статистике уровня жизни и обследований домашних хозяйств - 10 форм (4%); по статистике населения и здравоохранения – 8 форм (3,2%); прочие - 7 форм (2,8%).
Росстатом на постоянной основе осуществляется утверждение форм федерального статистического наблюдения для сбора и обработки данных в системе других федеральных органов государственной власти – субъектов официального статистического учета по их представлению в целях реализации ими заданий федерального плана статистических работ.
Общее количество действующих форм федерального статистического наблюдения для сбора и обработки информации в системе других министерств и ведомств – субъектов официального статистического учета по состоянию на 3 декабря 2013 г. составило 368.
Росстатом в 2013 году по представлению Минздрава России, Минобрнауки России, Минтруда России, Минсельхоза России, Роспотребнадзора и других субъектов официального статистического учета утверждены 58 форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для сбора и обработки информации в системе этих ведомств, из них 5 форм новых. Из ранее утвержденных Росстатом отменены 29 форм.
|
