Охват учащихся общеобразовательных учреждений федеральных округов
горячим питанием, %
Наименование
административных территорий
|
Всего школьников, %
|
с 1 по 4 классы, %
|
с 5 по 11 классы, %
|
2010
|
2011
|
2012
|
2010
|
2011
|
2012
|
2010
|
2011
|
2012
|
Российская Федерация
|
81,07
|
83,52
|
85,13
|
93,83
|
94,81
|
95,38
|
72,30
|
75,38
|
77,48
|
Центральный
федеральный округ
|
81,22
|
82,34
|
84,41
|
95,80
|
97,00
|
97,23
|
71,31
|
71,85
|
74,93
|
Северо-Западный
федеральный округ
|
84,05
|
89,00
|
90,50
|
96,00
|
96,68
|
97,69
|
75,66
|
83,28
|
85,01
|
Южный федеральный округ
|
82,38
|
83,90
|
86,69
|
93,28
|
94,58
|
93,93
|
75,03
|
76,13
|
81,16
|
Северо-Кавказский
федеральный округ
|
48,79
|
60,42
|
57,98
|
83,37
|
85,55
|
85,25
|
26,39
|
43,25
|
38,18
|
Приволжский
федеральный округ
|
85,60
|
87,63
|
88,87
|
93,92
|
95,08
|
95,30
|
79,93
|
82,40
|
84,19
|
Уральский
федеральный округ
|
90,50
|
91,03
|
91,69
|
96,65
|
97,90
|
97,06
|
86,01
|
85,79
|
87,46
|
Сибирский
федеральный округ
|
85,60
|
85,76
|
88,80
|
93,36
|
92,61
|
95,87
|
80,11
|
80,75
|
83,41
|
Дальневосточный
федеральный округ
|
78,99
|
80,84
|
84,06
|
95,53
|
97,41
|
98,28
|
67,68
|
68,93
|
73,53
|
В 2012 году все школьники (100%) были охвачены горячим питанием в Калужской, Орловской областях, Ненецком и Чукотском автономных округах.
Наиболее выраженные темпы сокращения показателя (более 50%), отмечались в Брянской, Владимирской, Ивановской, Смоленской, Архангельской, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Астраханской, Волгоградской, Оренбургской, Пензенской, Ульяновской, Омской и Сахалинской областях; в Республике Коми, в Республике Северная Осетия-Алания, в Республике Якутия (Саха), в Кабардино-Балкарской Республике, в Карачаево-Черкесской Республике, в Чувашской Республике, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Более чем в три раза увеличилась численность детей, не получающих в школе горячее питание, в Республике Башкортостан, в Республике Татарстан и в Тюменской области.
Показатель средней калорийности школьного завтрака для детей 1-4-х классов в целом по Российской Федерации составил 643 ккал., при этом соотношение белков, жиров и углеводов составило 1/1/4,1. Показатель средней калорийности школьного завтрака находился в диапазон от 300-350 ккал. (Республика Якутия, Карачаево-Черкесская Республика и Республика Дагестан) до 820-850 ккал. (Сахалинская и Курганская области).
Показатель средней калорийности школьного обеда для детей 5-9-х классов в целом по Российской Федерации составил 984 ккал., при этом соотношение белков, жиров и углеводов также соответствовало – 1/1/4,1. Показатель средней калорийности школьного обеда находился в диапазоне от 500 ккал. (Орловская область) до 1110-1300 ккал. (Волгоградская область и Пермский край).
Рационы школьных завтраков характеризуются выраженным дефицитом более 50% продуктов животного происхождения – мяса по школам Ивановской, Костромской, Орловской, Тамбовской, Тверской, Ярославской областей, г. Москвы и Санкт-Петербурга, Вологодской, Калининградской, Новгородской областей, Ненецкого автономного округа, Республики Адыгея, Волгоградской области, Карачаево-Черкесской Республики, Удмуртской Республики, Кировской, Самарской, Саратовской, Тюменской, Сахалинской областей, Забайкальского, Красноярского и Камчатского краев. Дефицит рыбы и рыбных продуктов (более 50%) отмечался в рационах завтраков школьников Москвы, Республики Адыгея, Карачаево-Черкесской Республики.
Комплексная оценка системы школьного питания в Российской Федерации показала, что в структуре пищеблоков школ наибольший удельный вес приходится на пищеблоки, работающие на полном технологическом цикле (72,0%) и обеспечивающих традиционную форму организации школьного питания. Наиболее высокий процент пищеблоков, работающих на сырье, отмечается в Северо-Западном (85,4%) и Приволжском (78,0%) федеральных округах.
Существенно выше среднего по Российской Федерации (более 95%) и соответствующим федеральным округам удельный вес работающих на сырьевом цикле пищеблоков школ отмечался в Калужской области (98%), в Республике Карелия (95,8%), в Вологодской области (97,8%), в Ненецком автономном округе (100%), в Республике Калмыкия (98,1%), в Кабардино-Балкарской Республике (97%), в Республике Марий Эл (95,1%), в Республике Алтай (97,0%), в Ямало-Ненецком автономном округе (97%), в Магаданской области (95,2%), в Сахалинской области (96,3%), в Чукотском автономном округе (100,0%).
Наиболее низкий удельный вес пищеблоков, работающих на сырье, отмечается в Северо-Кавказском (60,7%) и Южном (65,2%) федеральных округах. Наибольший процент пищеблоков, работающих в режиме буфетов - раздаточных, отмечался в Южном федеральном округе (32,1%).
ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ
Доступность дошкольных образовательных учреждений
В настоящее время в субъектах Российской Федерации функционируют 44,3 тыс. учреждений дошкольного образования, из них 26,5 тыс. (60%) – в городах и поселках городского типа, 17,8 тыс. (40%) – в сельской местности.
Из 44,3 тыс. учреждений дошкольного образования:
43,8 тыс. (98,8% от общего числа учреждений дошкольного образования) – государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения (далее – ДОУ);
1,2 тыс. (2,7%) – учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (в этих учреждениях есть дошкольные группы, в основном для детей с 3 лет, могут приниматься и дети более раннего возраста; и начальные классы – с 1-го по 4-й – общеобразовательной школы);
7,3 тыс. (16,4% от общего числа учреждений) – общеобразовательные учреждения, в которых созданы группы для детей дошкольного возраста. Динамика развития дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях дана в таблице:
Год
|
Число общеобразовательных учреждений, в которых организованы группы для детей дошкольного возраста (единиц)
|
Число групп для детей дошкольного возраста в общеобразовательных учреждениях (единиц)
|
Численность детей, которые получают дошкольное образование в группах при общеобразовательных учреждениях (тыс. чел.)
|
2007
|
5 119
|
8 213
|
120,5
|
2008
|
5 630
|
9 478
|
142,5
|
2009
|
5 980
|
10 298
|
160,4
|
2010
|
6 353
|
11 446
|
183,5
|
2011
|
6 689
|
12 322
|
202,9
|
2012
|
7 250
|
15 675
|
274,5
|
Увеличивается численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений: если в 2002 году их было 4,3 млн, 2010 году – 5,4 млн, 2012 году – 6,0 млн, то на 1 января 2013 года - 6,2 млн детей.
Показатели охвата2 детей-дошкольников в возрасте от 1 до 7 лет различными формами дошкольного образования составили в 2011 году 60,6%, в 2012 году – 62,1%. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2012 году составляет 81,2 процента.
Численность детей, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения (очередность), в 2010 году – 2,1 млн детей; в 2011 году – 2,2 млн детей; в 2012 году – 2,4 млн детей.
Развитие вариативных (альтернативных) форм дошкольного образования:
а) группы кратковременного пребывания (далее - ГКП) (не альтернатива, а вариант предоставления дошкольного образования). В 2012 году 11,7 тыс. таких групп функционировало в 12 тыс. учреждений (ДОУ, общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования). В них воспитывалось около 138,4 тыс. детей дошкольного возраста (около 2,3% от всех детей, охваченных дошкольным образованием). ГКП имеют разную направленность: группы адаптации для детей с 6 месяцев до 2 лет, в том числе для детей с родителями; группы развития (дошкольное образование на основе развивающих игр), группы «Особый ребенок» для детей-инвалидов, группы подготовки детей к школе и другие.
б) семейные дошкольные группы – новая форма, рожденная практикой. Их деятельность стала легитимной после утверждения новой редакции Типового положения. Создаются как структурные подразделения государственных и муниципальных ДОУ на дому у воспитателя. Чаще всего воспитатели – многодетные мамы, которые воспитывают своих детей дошкольного возраста (не менее трех) и могут взять еще 1-2 чужих детей. Воспитателями могут также быть педагоги, которые в своей квартире создают условия для дошкольного образования детей из семей, проживающих по соседству. Воспитатели семейных групп являются штатными сотрудниками ДОУ, им оказывается методическая поддержка со стороны методической службы детского сада. Дети семейных групп, помимо занятий со своим домашним воспитателем имеют возможность посещать физкультурные и музыкальные занятия в детском саду, гулять на участке детского сада. Дошкольное образование в семейных группах получают 13,1 тысяч детей (0,2% от общей численности детей, охваченных дошкольным образованием).
в) индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в сфере дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста (гувернерство, семейные клубы, детские центры, домашние детские сады и т.д.). Услуги по присмотру и уходу и (или) по дошкольному образованию у индивидуальных предпринимателей получает 1 081 (около 0,02%) ребенок.
Группы кратковременного пребывания
|
|
2011 год
|
2012 год
|
Количество образовательных учреждений (ДОУ, школ, учреждений доп. Образования), в которых созданы ГКП
|
5 555
|
12 049
|
Количество ГКП
|
7 396
|
11 744
|
Численность детей, получающих дошкольное образование в семейных дошкольных группах
|
103 712
|
138 377
|
Семейные дошкольные группы
|
|
2011 год
|
2012 год
|
Количество ДОУ, при которых созданы семейные дошкольные группы
|
479
|
1 828
|
Количество семейных дошкольных групп
|
606
|
3 753
|
Численность детей, получающих дошкольное образование в семейных дошкольных группах
|
2212
|
13 130
|
Индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги дошкольного образования (детские клубы, группы присмотра и ухода, домашние детские сады, центры раннего развития детей)
|
|
2011 год
|
2012 год
|
Количество индивидуальных предпринимателей
|
93
|
1081
|
Развитие негосударственных дошкольных образовательных учреждений (НОУ).
Динамика изменения числа НОУ (частная собственность): 2010 год – 374 НОУ; 2011 год – 372 НОУ; 2012 год – 467 НОУ. На сегодняшний день в 467 НОУ получают дошкольное образование более 50 тыс. детей (0,8% от всех детей, охваченных дошкольным образованием).
Причины медленного развития сети НОУ: отсутствие государственной поддержки, большие издержки учредителей НОУ по содержанию здания НОУ, отсюда следует высокая родительская плата (следовательно, невысокий спрос).
Государственная поддержка: законодательно установлена обязательность финансирования за счет бюджетных средств негосударственных ДОУ (Федеральный закон от 28 февраля 2012 г. № 10-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
Данным законом государство в лице органов государственной власти субъектов Российской Федерации наделяется обязательством (а не только правом, как было до принятия Федерального закона от 28 февраля 2012 г. № 10-ФЗ) по оказанию содействия обучению граждан в негосударственных дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях путем их финансирования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. При этом финансироваться негосударственные образовательные учреждения будут в соответствии с нормативами, установленными для государственных и муниципальных образовательных учреждений.
Уменьшение издержек: создание в субъектах программ поддержки НОУ за счет льготной арендной платы, налоговых льгот (Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2010 года).
Уменьшение родительской платы: с августа 2009 года установлена компенсация части родительской платы за содержание ребенка в негосударственном ДОУ (статья 52.2 Закона «Об образовании»); разрешено использовать средства материнского капитала на дошкольное образование в НОУ.
Основной целевой ориентир дошкольного образования определен в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» – достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Разработана Поэтапная программа ликвидации очередности в дошкольные учреждения, содержащая два основных направления: развитие государственно-муниципальной системы дошкольного образования и использование возможностей негосударственного сектора дошкольного образования.
Первое направление реализуется за счет создания дополнительных мест с использованием внутренних резервов (на свободных площадях в школах, учреждениях дополнительного образования, в вузах – для детей сотрудников, студентов и аспирантов); организации семейных дошкольных групп; возврата ранее переданных зданий детских садов; реконструкции зданий детских садов с увеличением их мощности; строительства новых дошкольных учреждений.
Второе направление включает меры государственной поддержки негосударственных учреждений (льготная аренда, налоговые льготы); меры по снятию административных барьеров для развития индивидуального предпринимательства в сфере дошкольного образования; меры поддержки родителей, дети которых посещают негосударственные детские сады (компенсация или субсидирование части родительской платы).
В рамках Поэтапной программы предполагается создать в стране в 2013 - 2015 годах более 1 млн мест и полностью ликвидировать очередность в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет.
Продолжается финансовая поддержка регионов. В 2012 и 2013 годах в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы в субъекты Российской Федерации предусмотрено направление субсидий в размере 1 млрд рублей ежегодно на оснащение дополнительных мест для детей дошкольного возраста. По итогам конкурсного отбора в 2012 году средства получили 72 региона.
В 2012 году 41 субъект Российской Федерации получил бюджетные кредиты на строительство и реконструкцию зданий детских садов на общую сумму 8 млрд рублей.
Для обеспечения качества воспитательно-образовательного процесса в дошкольных учреждениях разработаны федеральные государственные требования к структуре программы дошкольного образования. Качество условий нормативно обеспечено федеральными государственными требованиями к условиям реализации программы дошкольного образования. Усилия региональных и муниципальных властей направлены сегодня на внедрение данных федеральных государственных требований во всех дошкольных учреждениях.
Принят Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ), которым дошкольное образование определяется как уровень общего образования и предусмотрена разработка федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования (далее - ФГОС) дошкольного образования.
Качество дошкольного образования напрямую зависит от качества кадрового потенциала, на развитие которого влияет рост уровня заработной платы. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» поставлена задача доведения к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе.
Законодательством Российской Федерации закреплено |
