ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
Кафедра Экономики, финансов и природопользования
ПРИНЯТО
|
УТВЕРЖДЕНО
|
на заседании кафедры
|
_________________ /О.В. Локота/
|
Экономики, финансов и природопользования
|
(подпись) (ФИО)
|
от «31» августа 2010 г.
Протокол № 1
|
|
|
|
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
«Государственный контроль и аудит»
по направлению 080500.68 «Менеджмент» магистерская программа
«Государственное и муниципальное управление»
Ростов-на-Дону, 2010
Примерная программа дисциплины
Государственный контроль и аудит
Рекомендуется для направлений подготовки
Менеджмент
1. Цели и задачи дисциплины Цель изучения дисциплины «Государственный контроль и аудит» является формирование знаний и навыков студента для работы в качестве финансового контролера универсального типа, способного оперативно ориентироваться в различных сферах рыночной экономики, представленных многообразием форм собственности.
К задачам дисциплины «Государственный контроль и аудит» следует отнести формирование навыков:
работы с законодательством и иными нормативными правовыми актами;
проверки первичных документов, регистров бухгалтерского учета и бюджетного учета, форм финансовой отчетности;
подготовки актов ревизий, заключений, экспертиз по результатам проверки;
проведения финансового анализа;
расчета результативности и эффективности финансово-хозяйственных операций;
разработки рекомендаций по повышению качества управления финансами;
подготовка аналитической информации для принятия решений органами государственного управления и местного самоуправления в экономико-правовой сфере;
организации и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в сфере государственного (муниципального) аудита.
Изучение дисциплины «Государственный контроль и аудит» предполагает усвоение лекционного материала, приобретение практических навыков и умений в процессе проведения семинарских занятий, подготовку рефератов и докладов, написание эссе, а также самостоятельную работу студентов.
2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:
Знать: цели и задачи государственного контроля; классификацию видов контроля; проблемы государственного контроля; международные аспекты контроля финансовых потоков; структуру системы государственного контроля в РФ и ее особенности; контрольные функции и принципы деятельности Счетной палаты РФ; объекты контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетного органа; аудит в бюджетной сфере, цели и задачи; роль института государственного аудита в современных обществах; сущность государственного аудита; международную организацию высших органов государственного аудита; функции государственного аудита; классификацию видов аудита эффективности.
Уметь: определять формы, методы осуществления контроля; определять объекты, предметы исследования; определять результаты исследования; - выбирать методы и технологии обработки информации; собирать, анализировать и обобщать информационные и научно-практические материалы; делать обоснованные выводы; пользоваться статистическими данными.
Демонстрировать способность и готовность: к подготовке аналитической информации для принятия решений финансово-контрольными и контрольно-счетными органами; к использованию в профессиональной деятельности особенности тактики и методики предупреждения, пресечения, выявления, раскрытия и расследования преступлений и правонарушений в финансовой сфере; осуществлять экспертно-аналитическую деятельность.
3. Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единицы
Вид учебной работы
|
Всего часов
|
Семестры
|
Общая трудоемкость дисциплины
|
100
|
|
|
|
|
Аудиторные занятия (всего)
|
16
|
|
|
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
Лекции
|
8
|
|
|
|
|
Практические занятия (ПЗ)
|
|
|
|
|
|
Семинары (С)
|
8
|
|
|
|
|
Лабораторные работы (ЛР)
|
|
|
|
|
|
Самостоятельная работа (всего)
|
84
|
|
|
|
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
Курсовой проект (работа)
|
|
|
|
|
|
Расчетно-графические работы
|
|
|
|
|
|
Реферат
|
|
|
|
|
|
И(или) другие виды самостоятельной работы
|
|
|
|
|
|
Вид промежуточного контроля (зачет, экзамен)
|
зачет
|
|
|
|
|
4. Содержание дисциплины
4.1. Разделы дисциплин и виды занятий
№
|
Наименование раздела дисциплины
|
Лекции
|
Практи-
ческие
|
Лабора-
торные
|
Семи-
нары
|
СРС
|
1
|
Сущность и значение системы государственного контроля
|
2
|
|
|
2
|
|
2
|
Государственный контроль (аудит) в финансово-бюджетной сфере
|
2
|
|
|
4
|
|
3
|
Государственный (муниципальный) аудит в системе финансового контроля
|
4
|
|
|
2
|
|
4.2. Содержание разделов дисциплины
№
|
Наименование раздела дисциплины
|
Содержание раздела
|
1
|
Сущность и значение системы государственного контроля
|
Предмет, метод и задачи дисциплины «Государственный контроль и аудит». Сущность и значение системы государственного контроля. Необходимость и содержание контроля финансовых потоков в современных условиях.
|
2
|
Государственный контроль (аудит) в финансово-бюджетной сфере
|
Понятие и назначение государственного (муниципального) финансового контроля. Государственная политика и организационно-правовые аспекты российской системы финансового контроля. Методические подходы к организации финансового контроля (аудита) исполнения бюджета Счетной палатой РФ. Организация и проведение ревизий (проверок) в финансово-бюджетной сфере.
|
3
|
Государственный аудит в системе финансового контроля
|
Место и роль государственного аудита в системе финансового контроля. Функции государственного аудита в современных условиях социально-экономического развития российского государства. Организация государственного финансового контроля и аудита в регионах России.
|
5. Лабораторные, практикум (не предусмотрены)
6. Тематика курсовых проектов (работ)
Финансовый контроль предоставления, использования и погашения бюджетных кредитов.
Контроль формирования и использования внешних активов государства: российский и зарубежный опыт.
Финансовый контроль в процессе исполнения бюджетов межгосударственных объединений.
Особенности управления доходами федерального бюджета в современных экономических условиях
Роль государственного бюджета в расширении инвестиций в реальный сектор экономики.
Аудит эффективности в системе государственного финансового контроля: зарубежный и российский опыт.
Повышение эффективности использования бюджетных средств.
Финансовый контроль деятельности, связанной с приватизацией и использованием государственного имущества на территории России и за рубежом.
Финансовый контроль за реализацией государственных заказов для удовлетворения потребностей бюджетной сферы.
Зарубежный и российский опыт использования показателей долговой устойчивости в системе управления государственным долгом.
Государственный финансовый контроль и пути его совершенствования.
Основные направления развития государственного финансового контроля за расходами бюджета субъекта Российской Федерации.
Финансовое планирование и контроль в бюджетной сфере.
Государственный финансовый контроль в системе реализации федеральных целевых программ и национальных проектов.
Организация и осуществление финансового контроля в социальной сфере.
Аудит системы управления доходами бюджетной системы регионов.
Необходимость совершенствования бюджетного планирования в условиях внедрения аудита эффективности.
Взаимодействие контрольно-счетных органов с органами федерального казначейства: региональных аспект.
Проблемы повышения эффективности государственных расходов в России.
Мониторинг реализации целевых муниципальных программ.
Проблемы интеграции и государственного финансового контроля и аудита: нормативное регулирование и практика применения.
Необходимость внедрения аудита эффективности бюджетных расходов в системе государственного финансового контроля.
Аудит эффективности как составляющая внешнего государственного аудита.
Практические аспекты организации внешнего финансового контроля на региональном уровне.
Теория и практика организации внешнего финансового контроля на муниципальном уровне.
Государственный финансовый контроль в странах мирового сообщества.
Внедрение новых методов и технологий контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности в систему государственного финансового контроля.
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
а) основная литература
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.09.2010) / "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998, Консультант Плюс.
Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ (ред. от 01.07.2010) "Об аудиторской деятельности" / "Российская газета", N 267, 31.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 05.01.2009, N 1, ст. 15, "Парламентская газета", N 1, 16-22.01.2009, Консультант Плюс.
Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от 05.04.2010) "О Счетной палате Российской Федерации" / "Российская газета", N 9 - 10, 14.01.1995, "Собрание законодательства РФ", 16.01.1995, N 3, ст. 167, Консультант Плюс.
Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" /"Собрание законодательства РФ", 15.07.2002, N 28, ст. 2790. (Консультант Плюс).
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 26.04.2010) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)
Указ Президента РФ от 25.07.1996 N 1095 (ред. от 18.07.2001) "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации" / "Собрание законодательства РФ", 29.07.1996, N 31, ст. 3696, "Российская газета", N 144, 01.08.1996, Консультант Плюс.
Приказ Минфина РФ от 25.12.2008 N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" (вместе с "Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля") / "Российская газета", N 36, 04.03.2009.
Приказ Госналогслужбы РФ от 12.03.1997 N ВА-3-29/40 "О государственном финансовом контроле в системе Госналогслужбы России" / "Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету", N 5, 1997
Приказ Минфина РФ от 02.07.2010 N 65н "Об утверждении Положения об осуществлении Министерством финансов Российской Федерации финансового контроля деятельности подведомственных Министерству финансов Российской Федерации федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, их филиалов и представительств" / "Российская газета", N 196, 02.09.2010, Консультант Плюс.
Приказ Минфина РФ от 25.12.2008 N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" (вместе с "Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля") / "Российская газета", N 36, 04.03.2009, Консультант Плюс.
Приказ Росфиннадзора от 13.06.2007 N 75 "Об утверждении Этического кодекса федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" / "Официальные документы в образовании", N 23, август, 2007
Приказ Минфина РФ от 29.12.2009 N 146н "О создании совета по аудиторской деятельности и его рабочего органа" (вместе с "Положением о совете по аудиторской деятельности", "Положением о рабочем органе совета по аудиторской деятельности") / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 21, 24.05.2010
Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 17.08.2010 N 600 "О муниципальном финансовом контроле в городе Ростове-на-Дону" (вместе с Положением) / "Ростов Официальный", N 34, 18.08.2010
Постановление Администрации РО от 30.12.2009 N 716 "Об организации осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Ростовской области" (вместе с "Положением о полномочиях органов исполнительной власти Ростовской области, осуществляющих финансовый контроль") / "Наше время", N 15-16, 26.01.2010.
Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 696 (ред. от 02.08.2010) "Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности" "Собрание законодательства РФ", 30.09.2002, N 39, ст. 3797, Консультант Плюс.
Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" / "Российская газета", N 126, 17.06.2004, "Собрание законодательства РФ", 21.06.2004, N 25, ст. 2561, Консультант Плюс.
Постановление Правительства РФ от 06.02.2002 N 80 "О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации" (вместе с "Правилами обмена квалификационных аттестатов аудитора, выданных в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона "Об аудиторской деятельности", на аттестаты, предусмотренные указанным Федеральным законом") / "Собрание законодательства РФ", 11.02.2002, N 6, ст. 583, "Российская газета", N 28, 13.02.2002, Консультант Плюс.
Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" / "Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3720.
Областной закон Ростовской области от 03.08.2007 N 743-ЗС (ред. от 19.02.2010) "О бюджетном процессе в Ростовской области" / "Наше время", N 268-272, 15.08.2007, Консультант Плюс.
Областной закон Ростовской области от 06.03.2002 N 220-ЗС (ред. от 07.12.2009) "О Контрольно-счетной палате Ростовской области" / "Наше время", N 46, 14.03.2002, Консультант Плюс.
"Программа проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора (аудит бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов) (новая редакция)" (утв. Минфином РФ 26.01.2009) / Консультант Плюс.
Кодекс этики аудиторов России (одобрен Минфином РФ 31.05.2007, протокол N 56) / Финансовая газета, N 27, 05.07.2007 (начало), Финансовая газета, N 28, 12.07.2007 (окончание), Бухгалтерский учет, N 16, 2007
Аудит в России. 2-е изд., с доп. и изм. / Под ред. Крикунова А.В. - М.: Маркет ДС, 2007
Аудит: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.И. Подольского - М.: ЮНИТИ, 2008
Иванова Е.Л. Контроль и ревизия. Конспект лекций. М.: Эксмо, 2007.
Лапина М.А. Административное право. Учебный курс. М., 2010
Подольский В.И., Савин А.А., Сотникова Л.В. Основы аудита: Учебное пособие - М.: "Информационное агенство ИПБ-БИНФА", 2008
Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков Н.С. Государственный финансовый контроль. – СПб.: Питер, 2004.
Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко и др.; под ред. Н.А. Саттаровой. М: Деловой двор, 2009. 296 с.
Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2007. 376 с.
|
