Методические рекомендации по изучению дисциплины «Обеспечение прав человека в правоохранительной деятельности» слушателями заочной формы обучения содержат учебно-методические материалы по самостоятельному изучению курса и проверке знаний.

Скачать 2.76 Mb.

Название	Методические рекомендации по изучению дисциплины «Обеспечение прав человека в правоохранительной деятельности» слушателями заочной формы обучения содержат учебно-методические материалы по самостоятельному изучению курса и проверке знаний.
страница	9/15
Дата публикации	30.11.2014
Размер	2.76 Mb.
Тип	Методические рекомендации

100-bal.ru > Право > Методические рекомендации

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 15

Тема 7 Особенности обеспечения прав человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел
Оперативно–розыскная деятельность (ОРД) органов внутренних дел и ее главная направленность на защиту прав и свобод человека и гражданина, равно как на защиту жизни, здоровья, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина как важнейший принцип указанной деятельности. Ее объективная обусловленность и необходимость.

Конституционные права граждан, ограничиваемые в результате проведения оперативно–розыскных мероприятий. Условия проведения таких мероприятий.

Право личности обжаловать оперативно–розыскные мероприятия, приведшие к нарушению ее прав и свобод. Право личности истребовать от органов внутренних дел сведения о полученной о ней информации в результате проведения оперативно–разыскных мероприятий. Система запретов в работе должностных лиц, осуществляющих оперативно–разыскную деятельность в части разглашения сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан.

Гарантии прав и свобод человека при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Основание и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно–розыскных мероприятий. Контроль и надзор за ОРД как одна из гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина при ее осуществлении. Повышение роли судебного контроля. Ответственность должностных лиц за нарушение прав и свобод при проведении оперативно–розыскных мероприятий.
Цель: дать понятие оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, раскрыть ее задачи применительно к предмету дисциплины обеспечение прав человека в деятельности ОВД. Определить основные права и свободы человека и гражданина, подвергающиеся ограничению в процессе ОРД, описать механизм проведения мероприятий, ограничивающих права граждан в рамках этой деятельности.

Задачи:

Исследовать историю обеспечения прав человека и гражданина в ОРД.

2. Раскрыть задачи ОРД ОВД в аспекте охраны и обеспечения прав человека и гражданина..

3. Сформировать у слушателей знания о гарантиях прав человека и гражданина в ОРД..

4. Способствовать воспитанию профессиональной правовой культуры, грамотности и правосознания сотрудника органов внутренних дел.
Содержание:
Введение.

Понятие, сущность и задачи ОРД ОВД, как деятельности направленной на защиту прав и свобод человека и гражданина.
Правовые принципы оперативно-розыскной деятельности.
Особенности обеспечения прав и свобод человека и гражданина при проведении ОРД.

Заключение.

В ходе рассмотрения первого вопроса понятие, сущность и задачи ОРД ОВД, как деятельности направленной на защиту прав и свобод человека и гражданина дается определение оперативно-розыскной деятельности. Проводится сравнительный анализ других видов деятельности, к числу которых относятся административно-правовая, уголовно-правовая, уголовно-процессуальная и уголовно-исполнительная формы. Каждая из этих форм имеет свои специфические средства и методы решения задач борьбы с преступностью.

Практика оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности показывает, что использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам часто сопряжено с угрозой безопасности для лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лиц, содействующих субъектам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Второй вопрос правовые принципы оперативно-розыскной деятельности, дается определение правовых принципов: под принципами оперативно-розыскной деятельности понимаются основополагающие начала, руководящие идеи, отражающие убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи этой специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.

Принципы ОРД сформировались в процессе практической деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел, были обобщены и сформулированы теорией ОРД и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании. Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» придало принципам ОРД статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации.

В Законе об ОРД закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности. Первым двум из них законодатель дал определение конституционных, т. е. основанных на конституционных нормах, развивающих и конкретизирующих их.

Принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина традиционно относятся к общеправовым принципам, т. е. характерным для всех отраслей права. Их закрепление в комментируемой статье обусловлено, во-первых, специфичностью правовых основ ОРД, до недавнего времени регламентировавшейся только ведомственными нормативными актами, а во-вторых, тем, что сущность ОРД предполагает некоторые ограничения конституционных прав и свобод граждан, попавших в ее сферу.

Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств неизвестны другим отраслям права, поэтому их традиционно относят к специальным (отраслевым) принципам оперативно-розыскной деятельности.

В третьем вопросе рассматриваются особенности обеспечения прав и свобод человека и гражданина при проведении ОРД рассмотрены полномочия предоставленные органам и должностным лицам осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
Для решения задач борьбы с преступностью и надлежащего выполнения законодательных требований, законодательством представлены довольно широкие правовые полномочия (ст. 15 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»):

1. Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в ст. 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятия предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической и экологической безопасности Российской Федерации.

2. Устанавливать на безвозмездной или возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

3. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

4. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

5. Создавать в порядке, установленном законодательстве Российской Федерации, предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, которым такие требования предъявлены.

Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Место проведения: учебная аудитория

Методика проведения: традиционная форма
Основное содержание темы:

Оперативно–разыскная деятельность (ОРД) органов внутренних дел и ее главная направленность на защиту прав и свобод человека и гражданина, равно как на защиту жизни, здоровья, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина – важнейший принцип указанной деятельности. Ее объективная обусловленность и необходимость.

Конституционные права граждан, ограничиваемые в результате проведения оперативно–разыскных мероприятий. Условия проведения таких мероприятий.

Право личности обжаловать оперативно–розыскные действия, приведшие к нарушению ее прав и свобод. Право личности истребовать от органов внутренних дел сведения о полученной о ней информации в результате проведения оперативно–разыскных мероприятий. Система запретов в работе должностных лиц, осуществляющих оперативно–разыскную деятельность в части разглашения сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан.

Основание и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно–разыскных мероприятий. Контроль и надзор за ОРД как одна из гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина при ее осуществлении. Повышение роли судебного контроля. Ответственность должностных лиц за нарушение прав и свобод при проведении оперативно–разыскных мероприятий.

Цели занятия:

1. Исследовать понятие, сущность оперативно-розыскной деятельности ОВД. Становление и закрепление ее правового обеспечения в нашей стране. «За» и «против» правового обеспечения этой деятельности.

2. Рассмотреть основные ограничения прав и свобод человека в такой деятельности.

3. Осветить права и обязанности сотрудника милиции при ограничении прав человека и гражданина, порядок такого ограничения.

4. Сформировать у слушателей знания о законности в оперативно-розыскной деятельности ОВД.

5. Способствовать воспитанию профессиональной правовой культуры, грамотности и правосознания сотрудника органов внутренних дел.

План проведения семинарского занятия

№ п/п	Разделы плана и учебные вопросы	Действия преподавателя о содержание ответов	Время
1.	Введение
	Решение организационных вопросов	Принятие рапорта, выявление отсутствующих с установлением причин отсутствия, проверка готовности слушателей и аудитории к занятию. Вступительное слово преподавателя: объявление темы и целей занятия; определение места и роли данного семинара в общей структуре темы, его практическая значимость; актуализация внимания на вопросах семинара, их содержании, а также на связи теории с практикой; формирование у курсантов психологической установки на активную работу на семинаре, определение порядка выступлений и их регламента.	5 мин.
2.	Основная часть
2.1	Организация вступлений курсантов по вопросам семинара, с учетом установленного регламента и реализации запланированной методики обсуждения вопросов семинара с выработкой умений и навыков по теме.	Применять методические приемы и средства для поддержания активности курсантов, развития интереса к теме. Обеспечить высокий уровень выступления курсантов. Добиваться практической направленности семинара, в изложении материала ориентироваться на профессиональную подготовку специалистов органов внутренних дел. Равномерно распределять групповые и индивидуальные задания. Соблюдать такт и уставные взаимоотношения в общении с курсантами (студентами) или слушателями. Активно использовать технические средства обучения.
2.2	Первый вопрос: Понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности ОВД.	Организация выступления отвечающих по указанному вопросу. Слушатели должны дать понятие ОРД в соответствии со ст. 1 Закона «Об ОРД», раскрыть его элементы. Уяснить, что целью ОРД является защита от преступных посягательств трех основных ценностей: жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, а также обеспечение безопасности общества и государства. Таким образом, приоритет законодатель отдает правам и свободам личности. Рассматриваются задачи ОРД с точки зрения ОПЧ. Осветить основные подходы к функциям ОРД, ее пониманию как вида деятельности: мнения «за» и «против» правовой регламентации такой деятельности.	15 мин.
2.3	Второй вопрос: Цели и задачи оперативно-розыскной деятельности, взаимосвязь оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.	Организация выступления отвечающих по указанному вопросу: Слушатели должны осветить связь оперативно-розыскной деятельности как одной из государственно-правовых форм борьбы с преступностью, с такими, как административно-правовая, уголовно-правовая, уголовно-процессуальная и уголовно-исполнительная формы. Слушатели, курсанты (студенты) должны уяснить: практика оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности показывает, что использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам часто сопряжено с угрозой безопасности для лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лиц, содействующих субъектам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. В моральной стороне оперативных мероприятий, проводимых спецслужбами при осуществлении ОРМ имеет место обман, хитрость, введение противоборствующей стороны в заблуждение. Но аморальны ли такие действия, когда речь идет о правомерной защите жизни, здоровья, имущества и иных прав личности, интересах общества и государства от действий, которые само же общество признало асоциальными, противоправными и даже преступными? Слушатели должны сформировать собственное мнение по данному вопросу. Интересен вопрос: в каких пределах сотрудники оперативных подразделений могут применять эти приемы? Под пределами полномочий оперативных подразделений следует понимать круг их прав и обязанностей, обусловленных, во-первых, их ведомственной принадлежностью и, во-вторых, внутриведомственным разделением функций. Полномочия оперативных подразделений различных правоохранительных органов обусловливаются, прежде всего, их уголовно-правовой компетенцией, т. е. перечнем преступлений, предупреждением и раскрытием которых они обязаны заниматься, а также кругом основных задач, определенных в правовых актах, регламентирующих деятельность этих органов.	10 мин.
2.4	Третий вопрос: Принципы оперативно-розыскной деятельности.	Организация выступления отвечающих по указанному вопросу: Студенты (курсанты, слушатели) должны весьма подробно осветить правовые принципы ОРД, изложенные в ст. 5 Закона «Об ОРД», кроме того, к принципам также относятся основные положения, касающиеся прав человека- участника ОРД, изложенные в ст. 6, 8,9, 16,17,18 данного закона. Подробно освещаются и рассматриваются с точки зрения соответствия Конституции РФ.	10 мин.
2.5	Четвертый вопрос: Особенности обеспечения прав и свобод лиц, оказывающих содействие, сотрудничающих на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.	Организация выступления отвечающих по указанному вопросу: Слушатели весьма подробно освещают какое значение имеет защита прав и свобод граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам государства, в том числе на конфиденциальной основе. Статьи 16, 17 и 18 Закона об ОРД наделяют их дополнительными правами: правом на вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам при правомерном осуществлении своего общественного долга (ч. 4 ст. 16); правом на сохранение конфиденциальности (ч. 1 ст. 17); правом на правовую защиту (ч. 2 ст. 18), физическую защиту в случае возникновения реальной угрозы жизни, здоровью или их собственности (ч. 3 ст. 18); правом на освобождение от уголовной ответственности (ч. 4 ст. 18) и рядом других специальных прав. Они весьма подробно рассматриваются. Обучаемые рассказывают о способах защиты гражданами своих прав в сфере ОРД. Слушатели рассматривают принцип равенства граждан перед законом, закрепленный в ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации; нахождение отражения его в ч. 1 ст. 8 Закона об ОРД, где говорится о том, что гражданство, национальность, имущественное, должностное, социальное положение и другие особенности статуса отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий. Принцип подконтрольности оперативно-розыскной деятельности заключается в установлении законодательной системы судебного, парламентского, прокурорского и ведомственного контроля. Обучаемый рассматривает при ответе формы контроля (надзора) за ОРД. Судебный контроль включает в себя, во-первых, выдачу разрешений на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и на неприкосновенность жилища (см. комментарий к ст. 9), а во-вторых, рассмотрение жалоб граждан о нарушении их прав должностными лицами органов, осуществляющих ОРД (см. комментарий к ст. 5). Парламентский контроль за ОРД предусмотрен ст. 20 комментируемого Закона и осуществляется постоянными комитетами и комиссиями в составе палат Федерального Собрания (см. комментарий к ст. 20). Прокурорский надзор за ОРД осуществляется на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. Ведомственный контроль осуществляется на основании ст. 22 Закона об ОРД.	15 мин.
2.6	Пятый вопрос: Обеспечение прав и свобод граждан, в отношении которых осуществляются ОРМ.	Организация выступления отвечающих по указанному вопросу: Осветить особенности обеспечения прав и свобод граждан при осуществлении ОРД. Процессы демократизации, несмотря на еще относительно малый срок их проведения в жизнь, коренным образом изменяют социальный и правовой статус органов и должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Поскольку они служат обеспечению реализации норм права государственных интересов и нуждаются в независимости от местных влияний, закон определил им место в криминальной милиции и вывел из подчинения местных властей, сохранив руководство и подконтрольность только по вертикали (Закона РФ «О полиции»). Эти власти осуществляют контроль за работой полиции, не вмешиваясь в ее уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность (ст. 37). Определяя гарантии правовой и социальной защиты, Законы РФ «О полиции» и «Об оперативно-розыскной деятельности» особо выделяют нормы о недопустимости вмешательства в их деятельность, кроме лиц, уполномоченных на то законом. Серьезными гарантиями правовой и социальной защиты служат нормы Закона, закрепляющие положение о необходимой обороне и крайней необходимости о показаниях сотрудника полиции по делу о преступлении, которые должны оцениваться наравне с иными доказательствами, полученными в установленном порядке. Последнее для оперативных работников весьма важно, так как в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, особенно при личном сыске, они могут быть очевидцами правонарушений либо обнаружить такие свидетельства в документальных и иных источниках. Довольно широко сейчас представлены права социальной защиты - право сотрудника на судебную защиту при увольнении (ст. 27 Закона «О милиции»), на обеспечение жилой площадью (ст. 30), телефоном и предоставлением мест в детских дошкольных учреждениях (ст. 31), бесплатный проезд (ст. 32), на объединения и профессиональные союзы (ассоциации) (ст. 28), на государственное страхование и возмещение ущерба в случае гибели или увечья (ст. 29) и др. Оперативно-розыскная деятельность по своему характеру, целям и способам их достижения не может не ограничивать конституционных прав личности. Возможность такого ограничения предусмотрена в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты законных интересов других лиц. Право государства на вмешательство в личную жизнь граждан на основе закона и в целях борьбы с преступностью в полной мере соответствует требованиям ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) и ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.). Законодатель называет два условия, при которых лицо может потребовать от органа, осуществлявшего ОРД, сведения о полученной, о нем информации: во-первых, оно должно располагать фактами проведения в отношении него оперативно-розыскных мероприятий, и, во-вторых, полагать, что при этом были нарушены его права. Указанные положения Закона означают, что гражданин не обязан доказывать наличие у него подобных фактов, тем более подтверждать чем-либо свой внутренний дискомфорт, вызванный вторжением в его частную жизнь. Право обжаловать действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, предоставляется лицу, даже если оно только полагает, что его права и свободы нарушены. Под материалами, полученными в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий (оперативными материалами), следует понимать документы, в которых отражены сведения о признаках противоправного поведения, образе жизни, действиях и поведении проверяемых лиц (рапорты, справки, акты, сводки наблюдения и т. д.), физические носители информации (кассеты с аудио- и видеозаписями, фотографии, кино и фотопленки), а также дела оперативного учета, где эти документы и физические носители информации концентрируются и хранятся. При нарушении субъективных гражданских прав, например, нематериальных благ, защищаемых гражданским законодательством (ст. 2 ГК РФ), других неимущественных или имущественных прав, могут быть использованы такие способы защиты: -восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; - возмещение убытков; - компенсация морального вреда; -прекращение или изменение правоотношения; - иные способы, предусмотренные законом (см. ст. 12 ГК РФ).	15 мин.
3.	Заключение
	Проверка индивидуальных и групповых заданий. Итог занятия в целом.	Подвести итог семинара и определить в какой степени достигнута цель. Проанализировать выступления слушателей и оценить в баллах уровень усвоения программного материала по теме. Обратить внимание на общую подготовленность группы к занятию. Определить задания на доработку слабо усвоенных вопросов и сроки отчета по ним. Дать задание к следующему занятию и методические рекомендации по самостоятельной подготовке к нему. Пропустивших занятие пригласить на отработку материала через командира учебной группы, назначив время индивидуальной консультации.	10 мин.

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 15

	Методические рекомендации по изучению дисциплины «Обеспечение прав... Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения		Методические рекомендации по изучению дисциплины «Административная... Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения
	Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной... Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения по специальности 030901. 65 – Правовое обеспечение...		Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения Слушатели заочной формы обучения, кроме этого, должны выполнить домашнюю контрольную работу и в установленные сроки предоставить...
	Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной... По направлению подготовки (специальности) 050407. 65 Педагогика и психология девиантного поведения		Методические рекомендации по изучению дисциплины «Криминалистика»... Методические рекомендации по изучению дисциплины «Криминалистика» для заочной формы обучения
	Методические рекомендации по изучению дисциплины «Криминалистика»... Методические рекомендации по изучению дисциплины «Криминалистика» для заочной формы обучения		«Мурманский государственный гуманитарный университет» (фгбоу впо... Г 52 Теоретическая механика. Методические указания по выполнению контрольной работы для студентов 2 курса заочной формы обучения...
	Рабочая программа по социологии Планы семинарских занятий для студентов... Выписка из фгос впо по направлению подготовки 030900 юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр")		Методические рекомендации по изучению курса «Основы менеджмента обсуждены... Методические рекомендации предназначены для студентов очной, заочной формы обучения
	Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной... Актуальность дисциплины «Экологическое право» определяется необходимостью соответствующей правовой подготовки специалистов данного...		Методические рекомендации по самостоятельному изучению теоретической... Бабурина Н. А. Страхование внешнеэкономической деятельности. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности...
	Методические рекомендации по самостоятельному изучению дисциплины 12 Мирошниченко О. С. Банковские риски. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 080105. 65 «Финансы...		Методические рекомендации по самостоятельному изучению дисциплины 14 Мирошниченко О. С. Банковский менеджмент. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 080105. 65...
	Методические рекомендации по самостоятельному изучению дисциплины 19 Мирошниченко О. С., Литвинова Н. Л. Банковское законодательство. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности...		Методические рекомендации по самостоятельному изучению теоретической... Мазикова Е. В. Введение в специальность. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 080100. 62 «Экономика»...

Похожие: