Программа научно-исследовательского семинара Обеспечение равного доступа к осуществлению прав граждан для направления 030200. 68 «Политология»
Скачать 438.08 Kb.
|
| Тема 10. Языковые права личности. Языковая политика в отношении национальных меньшинств. Дискриминация по признаку языка. Языковые меньшинства и языковые права национальных меньшинств. Языковая дискриминация. Запрет на дискриминацию по языковому признаку, принцип равенства языков и позитивные обязанности государств в области сохранения и развития языков на своей территории: международные и региональные стандарты. Отражение в международных документах природы и специфики языковых прав. Связь языковых прав с другими правами человека. Меры воздействия и распространения информации, способствующие соблюдению языковых прав и защите языков, предпринимаемые ООН, Советом Европы, Европейским Союзом, Советом государств Балтийского моря. Инструменты и механизмы, используемые в случаях нарушения языковых прав меньшинств, предусмотренные международно-правовыми актами. Практика Комитета ООН по правам человека. Практика Европейского Суда по правам человека по делам, связанным с языковой дискриминацией. Дело о языках в Бельгии. Специальное законодательство о языках и практика зарубежных государств по искоренению языковой дискриминации. Запрет на дискриминацию по признаку языка и право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества как конституционные принципы в Российской Федерации. Конкретизация принципа языковой свободы в российском законодательстве. Языковая ситуация в России. Государственный язык РФ, государственные языки субъектов федерации и проблема равенства языков народов России. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2004 года по делу о проверке положений законов «О языках народов Российской Федерации» и «О языках народов Республики Татарстан». Меры по установлению, использованию и продвижению государственного языка как непротиворечащие принципу языковой недискриминации. Меры, принимаемые для поддержки и сохранения языков меньшинств, как недискриминационные по отношению к языку (языкам) большинства. Обоснованные и оправданные меры ограничения гарантий языковых прав. Необоснованные и неоправданные меры ограничения языковых прав. Требования о знании официального языка государства. Антонина Игнатане против Латвии. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.1998 по делу о владении кандидатом в Президенты Республики Башкортостан башкирским и русским языками. Абсолютные языковые права и права, предоставляемые «в пределах возможностей», «в максимальных пределах имеющихся ресурсов» отдельного государства или его системы образования (принцип «скользящей шкалы»). Понятие «достаточного числа» представителей языкового меньшинства. Использование языков меньшинств в частной жизни. Письменная и устная форма использования языков меньшинств в частной сфере. Ограничения публичной властью возможности использовать язык меньшинства в частной сфере как дискриминационная практика. Право использовать любую графическую систему для написания в сфере негосударственного общения. Обозначение топонимов. Язык рекламы и коммерческих предложений. Право на выбор языка при проведении негосударственных мероприятий. Использование языков меньшинств в частных средствах массовой информации. Запрет частного радиовещания на языке меньшинства как проявление дискриминации и нарушение ст. 27 Международного пакта о гражданских и политических правах. Частное образование и языки меньшинств. Использование языков меньшинств в религиозной и культурной деятельности. Язык в сфере частного бизнеса и трудовой деятельности. Ответственность за нарушение права выбирать язык общения, язык коммерции и рекламы. Практика Комитета ООН по правам человека. Я.Г.А.Дирхардт и другие против Намибии. Баллантайн и другие против Канады. Использование языков меньшинств в государственно-административной сфере. Судебное и административное производство. Право на использование языка меньшинства для обозначения в официальных документах имени и фамилии в соответствии с национальными традициями именования. Отказ от употребления топонимов на языке меньшинств в местах их компактного проживания как дискриминация. Государственные СМИ и языки меньшинств. Политическая деятельность, избирательный процесс и языковые права меньшинств. Матье-Моэн и Клерферт против Бельгии. Обоснованность и оправданность языковых требований при предоставлении гражданства. Нормативный материал: Дискриминация вне закона: Сборник документов/ Под ред. А.Я. Капустина. – М.: Юристъ, 2003. Европейский Суд по правам человека: Избранные решения: В 2 т. – М.: НОРМА, 2000. Сальвиа, Микеле де. Прецеденты Европейского Суда по правам человека: руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. – Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2004. Прецедентные дела Комитета по правам человека. Сост. Райя Хански и Мартин Шейнин. – Университет Або Академии: Институт прав человека, Турку, 2004. Европейская хартия о региональных языках и языках меньшинств ETS № 148 (Страсбург, 5 ноября 1992 г.) // Статус малочисленных народов России. Правовые акты. Книга вторая / Сост. В.А.Кряжков. - М., 1999. С. 59-74; Рекомендации ОБСЕ по языковым правам национальных меньшинств, принятые в г. Осло. – http://www.osce.org/hcnm/documents/recommendations/oslo/index.php3. В извлечениях: Варенн Ф. де. Языки национальных меньшинств. М., Юристъ, 2002. С. 90-93. Доминик Гесдон против Франции (Dominique Guesdon v. France), UNGAOR, Volume II, 45th session, p. 61, UN Document A/45/40 (1990). Киток против Швеции (Kitok v. Sweden), Сообщение № 197 / 1985, UN Doc. CCPR / C / 33 / D / 197 (1985). Антония Игнатане против Латвии (Antonina Ignatane v. Latvia), Vol. II, UN doc. a/56/40 (2001). Решения Европейского Суда по правам человека Европейская Комиссия по правам человека, Абдулазиз, Кабалес и Балкандали против Соединенного Королевства (Abdulaziz, Cabales and Balkandali v. UK), A 94 (1985) 7 EHRR 471. Европейская Комиссия по правам человека, Бельгийское лингвистическое дело (основные положения) (Belgian Linguistics’ Case (Merits)), A 21 (1968), 1 EHRR 252. Европейская Комиссия по правам человека, Fryske Najonale Partij против Нидерландов (Fryske Najonale Partij v. Netherlands), 45. Decisions and Reports (EComm. HR) 243, (1986). Европейская Комиссия по правам человека, Матье-Муан и Клерфе против Бельгии (Mathieu-Mohin and Clerfayt v. Belgium), A 113 (1987), 10 EHRR 1. Европейский Суд по правам человека, «Подколзина против Латвии» (Podkolzina v. Latvia), Постановление от 9 апреля 2002 г. Европейский Суд по правам человека, «Булгаков против Украины» (Bulgakov v. Ukraine), Постановление от 11 сентября 2007 г. Европейский Суд по правам человека. «Ментцен, она же Менцена против Латвии» (Mentzen alias Mencena v. Latvia), решение от 7 декабря 2004 г. Европейский Суд по правам человека, «Кухаретц, она же Кухареца против Латвии» (Kuharec alias Kuhareca v. Latvia), решение от 7 декабря 2004 г. Я.Г.А.Дирхардт т другие против Намибии (Сообщение № 760/1997), Соображения, принятые 25 июля 2000 года, Доклад Комитета по правам человека, Vol. II, GAOR, пятьдесят пятая сессия, Дополнение № 40 (А/55/40). СС. 133-160. Закон РФ «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 г. № 1807-I с изменениями Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-I Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ с изменениями и дополнениями Постановление Конституционного суда РФ от 27 апреля 1998 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан "О Президенте Республики Башкортостан" (в редакции от 28 августа 1997 года) и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан "О выборах Президента Республики Башкортостан" Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 10 Закона Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан», части второй статьи 9 Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в республике Татарстан», пункта 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан «Об образовании» и пункта 6 статьи 3 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина С.И.Хапугина и запросами Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2004 г. Основная литература: Дженис, М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека: практика и комментарии. – М.: Издательство «Права человека», Будапешт: Институт по Конституционной и законодательной политике (COLPI), 1997. Варенн, Ф. де. Языки национальных меньшинств. – М.: Юристъ, 2002. Соболева А.К. Языковые права национальных меньшинств: проблемы защиты. // Российская и европейская правозащитыне системы: соотношение и проблемы гармонизации. Под ред. В.М.Баранова. - Нижний Новгород, 2003, СС. 148-163. Дополнительная литература: Прецедентные дела Комитета по правам человека. Сост. Райя Хански и Мартин Шейнин. – Университет Або Академии: Институт прав человека, Турку, 2004. Европейская хартия о региональных языках и языках меньшинств ETS № 148 (Страсбург, 5 ноября 1992 г.) // Статус малочисленных народов России. Правовые акты. Книга вторая / Сост. В.А. Кряжков. – М., 1999. С. 59–74. Дж.Г.А. Диргаарт и другие против Намибии (J.G.A. Diergaardt et al. v. Namibia), сообщение № 760/1997, 6 сентября 2000 г. Тема 11. Реализация принципа равенства независимо от религиозной принадлежности человека. Понятие дискриминации по признаку религиозной принадлежности и формы ее проявления. Международные универсальные и региональные стандарты равенства в обращении независимо от религиозной принадлежности. Запрет дискриминации по признаку религиозной принадлежности в законодательстве зарубежных стран. Запрет дискриминации по признаку религиозной принадлежности в праве Российской Федерации. Конституционный принцип равенства прав религиозных объединений. Особенности осуществления принципа недискриминации по признаку религиозной принадлежности в условиях борьбы с терроризмом. Нормативный материал: Дискриминация вне закона: Сборник документов / Под ред. А.Я.Капустина. – М.: Юристъ, 2003. Европейский Суд по правам человека. Решения: в 2 т. – М.: НОРМА, 2000. Европейский Суд по правам человека. «Московской отделение Армии Спасения против России». Постановление от 5 октября 2006 г. // Религия и право, 2007. № 1. С. 53-63. Европейский Суд по правам человека. «Церковь Саентологии г. Москвы против России». Постановление от 5 апреля 2007 г. // Религия и право. 2007. № 2. С. 52-62 Основная литература: Крылова Г.А. Свобода совести на весах правосудия. – М.: Олимп, 1998. Пчелинцев А.В. Свобода совести и права верующих в современной России. М.: Юриспруденция. 2007. Дополнительная литература: Васильева Т.А. Свобода совести и религии: Статья 9 Европейской конвенции в интерпретации Европейского Суда по правам человека // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 4 (41). С. 110-119. Лопаткин Р.А. Конфессиональное пространство России глазами социолога // Религия и право. 2001. № 4. С. 10-14. Вопросы для обсуждения и письменных заданий: 1. Мы говорим: «равенство всех перед законом и судом», но «равноправие мужчины и женщины». Как вы думаете, это терминологическая разница или здесь слова «равенство» и «равноправие» употреблены как синонимы? 2. Сравните ст. 19 Конституции РФ в сочетании с п. 3 ст. 56 (запрет дискриминации и перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению) со ст. 14 Европейской Конвенции (запрещение дискриминации). Какой документ опирается на более широкую концепцию дискриминации? Подлежат ли в соответствии с ними защите на свободу от дискриминации и дискриминационного обращения только права отдельных лиц или также права групп граждан?1 Какой документ содержит больше гарантий для защиты от дискриминации? Относится ли право не подвергаться дискриминации к числу прав, которые могут быть ограничены в определенных условиях? Для ответа на этот вопрос сравните текст ст. 14 Конвенции с текстом статей 9, 10 и 11 Конвенции и с текстом ст. 19 и п. 3 ст. 56 Конституции РФ. Свое мнение обоснуйте. 3. Приведите примеры прямой дискриминации и примеры возможных случаев косвенной дискриминации. Как отличить прямую дискриминацию от косвенной? Какие аргументы в свою защиту могут быть приведены ответчиком в случае предъявления к нему обвинений в косвенной дискриминации? 4. Приведите примеры позитивных действий, направленных на выравнивание статуса социально уязвимых групп. В каких случаях установление льгот и привилегий будет рассматриваться как дискриминация, а в каких – как позитивные действия, не являющиеся дискриминационными? 5. В США и некоторых странах Европы таксисты отказываются везти клиентов в кварталы проживания преимущественно черного или цветного населения, опасаясь разбоя или того, что пассажиры покинут такси, не заплатив. В России зафиксированы случаи отказа «Скорой помощи» ехать по вызову в цыганские поселки. Является ли подобное поведение дискриминацией? Имеет ли значение, что данное поведение проявляют не государственные органы или компании, а частные предприниматели или коммерческие фирмы? 6. Можно ли говорить о языковой дискриминации русскоязычного населения в отдельных республиках РФ, если жители, чьим родным языком является русский: а) обязаны изучать государственный или официальный язык республики; б) сдавать экзамен на знание государственного языка республики для поступления на определенные государственные должности; в) свободно владеть государственным языком республики для поступления на работу на предприятия бытового обслуживания или в коммерческом секторе? 7. Международный Пакт о гражданских и политических правах в статье 19 и ЕСПЧ в статье 10 гарантируют каждому право получать и распространять информацию, придерживаться своего мнения и свободно выражать его. Можно ли трактовать данные статьи как предполагающие право человека получать и передавать информацию на любом языке по его свободному выбору? Прокомментируйте с вашей точки зрения решения КПЧ «Гуесдон против Франции», «Т.К. против Франции», «М.К. против Франции». 8. Может ли руководство частной английской фирмы запретить сотрудникам в рабочие часы общаться в офисе на любом ином языке, кроме английского? 9. Может ли государство запретить военнослужащим, в том числе солдатам срочной службы, общаться между собой на родном, отличном от государственного, языке в присутствии других служащих? 10. Может ли требование использовать на территории РФ кириллицу для всех национальных письменных языков считаться нарушением принципа языковой недискриминации? 11. Можно ли в московском метро разместить рекламу на алтайском языке? На арабском языке? Есть ли разница с точки зрения права? 12. Правомерно ли требование, чтобы все таксисты в стране владели беглой речью на официальном языке, если таксист претендует на работу в месте компактного проживания национального меньшинства, члены которого плохо владеют этим официальным языком? Вопросы к зачёту: 1. Определение понятий «равенство», «равноправие», «равный доступ», «равные возможности», «равенство в обращении» и их значение для понимания концепции дискриминации. 2. Дискриминация и дифференциация: соотношение понятий. 3. Виды дискриминации и перечень признаков (оснований) для запрета дискриминации. 4. Позитивные действия в защиту уязвимых групп населения и обеспечение фактического равенства в контексте юридической концепции дискриминации. 5. Формулирование в международном праве понятия дискриминации и закрепление в международно-правовых актах запрета определенных видов дискриминации. 6. Комплексные международно-правовые акты ООН, содержащие запрет дискриминации. 7. Запрет дискриминации в документах ЮНЕСКО и МОТ. 8. Функции Комитета по правам человека ООН как контрольного механизма соблюдения государствами обязательств по запрету дискриминации. Замечания общего порядка о недискриминации (№ 18 (37) 1989 года, № 23 (50), 28 (68) 2000 г. и др.). 9. Право жертв дискриминации на обращение с индивидуальными жалобами в комитеты ООН и механизм подготовки обращения. 10. Практика Комитета по правам человека ООН по рассмотрению жалоб на нарушение ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. 11. Категории, относящиеся к равноправию, в российском праве. 12. Правовая позиции Конституционного и Верховного судов РФ по обеспечению принципа равноправия. 13. Распределение бремени доказывания в делах о прямой и косвенной дискриминации . 14. Языковое равенство и языковая дискриминация. 15. Позитивные меры по защите и продвижению языков национальных меньшинств и коренных народов. 16. Понятие дискриминации по признаку религиозной принадлежности и формы ее проявления. 17. Международные универсальные и региональные стандарты равенства в обращении независимо от религиозной принадлежности. 18. Запрет дискриминации по признаку религиозной принадлежности в законодательстве зарубежных стран. 19. Запрет дискриминации по признаку религиозной принадлежности в праве Российской Федерации. 20. Конституционный принцип равенства прав религиозных объединений. 21. Особенности осуществления принципа недискриминации по признаку религиозной принадлежности в условиях борьбы с терроризмом. Автор программы: ___________________________/Соболева А.К./ 1 |
Похожие:
 | Программа дисциплины «Научно-исследовательский семинар» для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... | | Программа научно-исследовательского семинара подготовки магистров... Настоящая программа Научно-исследовательского семинара (далее – нис) устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента... |
| Программа научно-исследовательского семинара подготовки магистров... Настоящая программа Научно-исследовательского семинара (далее – нис) устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента... | | Программа дисциплины "Научно-исследовательский семинар" для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... |
| Программа дисциплины "Научно-исследовательский семинар" для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... | | Программа дисциплины "Научно-исследовательский семинар" для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... |
| Программа дисциплины "Научно-исследовательский семинар" для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... | | Программа дисциплины Syllabus Научно-исследовательский семинар Research... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 03.... |
 | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,... Образовательным стандартом ниу вшэ по направлению 030200. 62 Политология, протокол от 02. 07. 2010 г. №15 | | Программа дисциплины «Проблемы нарушения и защиты прав человека в... Учебная программа курса предназначена для подготовки студентов по направлению «Политология». Данный курс является интегрированным,... |
| Программа научно-исследовательского семинара подготовки магистров... Настоящая программа Научно-исследовательского семинара (далее – нис) устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента... | | Программа дисциплины «Введение в специальность» для направления 030200. 62 «Политология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки/ специальности... |
| Рабочая программа дисциплины Для направления 030200. 62 «Политология» «Мировая политика и международные отношения». Рабочая программа дисциплины для студентов, обучающихся по направлению 030200. 62 «Политология»... | | Программа научно-исследовательского семинара «Актуальные вопросы... Программа предназначена для преподавателей, ведущих нис, и студентов направления подготовки 030900. 68 «Юриспруденция», обучающихся... |
| Программа дисциплины научно-исследовательского семинара «Актуальные... Программа предназначена для преподавателей, ведущих нис, и студентов направления подготовки 40. 04. 01 «Юриспруденция», обучающихся... | | Программа дисциплины «Этно-территориальные конфликты» для направления 030200. 62 «Политология» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030200. 62 «Политология»... |
