Лекция первого заместителя руководителя аппарата нак
Скачать 323.96 Kb.
|
Первый уровень предусматривает совместную с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти работу по противодействию террористическим угрозам на предприятиях, включенных в федеральный перечень критически важных объектов. На втором уровне проводится комплекс мер по обеспечению безопасности функционирования жизненно важных для региональной экономики производств, включенных в окружной перечень объектов, подлежащих первоочередной антитеррористической защите. На третьем уровне организована работа в муниципальном звене по устранению угроз терроризма и иных чрезвычайных ситуаций на опасных производствах, социально - значимых объектах, в местах массового пребывания населения. Организатором, исполнителем и координатором работы по противодействию терроризму в муниципальном образовании выступает администрация, используя при этом в качестве основного инструмента потенциал антитеррористической комиссии. Деятельность комиссии регулируется соответствующими Положением и Регламентом, которые должны быть разработаны в каждом муниципальном образовании. Деятельность Комиссии осуществляется на плановой основе, с этой целью составляется план работы комиссии. Антитеррористическая деятельность в муниципальном образовании начинается с анализа и оценки существующих террористических угроз, выделения объектов возможных террористических посягательств, трансформации их в соответствующий муниципальный перечень и организации постоянного мониторинга состояния антитеррористической защищенности избранных объектов. На основе анализа полученной информации вырабатываются меры по приведению антитеррористической защищенности выделенных объектов в соответствие с рекомендациями окружной АТК. В целях координации мероприятий по повышению безопасности курируемых объектов при АТК могут создаваться отраслевые рабочие группы с возложением на последние функций мониторинга, анализа, оказания методической и организационной помощи, контроля за исполнением запланированных мероприятий. При этом определяется алгоритм обмена информацией по линии «секретарь АТК - руководитель рабочей группы». В повседневном режиме АТК муниципального образования координирует мероприятия по поддержанию в готовности к действиям по ликвидации и минимизации последствий терактов муниципальных аварийно-спасательных формирований, подразделений гражданской защиты и организует тесное взаимодействие с территориальными подразделениями ГУ МЧС в интересах их наиболее эффективного боевого применения. В интересах усиления мер по обеспечению общественной безопасности используется потенциал советов по профилактике преступлений, сходов граждан, частных охранных предприятий, общественных организаций правоохранительной направленности, молодежных объединений. В рамках реализации гражданских технологий противодействия терроризму на объектах, находящихся в муниципальной собственности, организуется работа, связанная с оснащением последних системами оповещения, техническими средствами и физической охраной. С руководством объектов, находящихся в иных формах собственности, ведется разъяснительная работа по склонению последних к реализации антитеррористических мероприятий в рекомендуемых АТК округа объемах. На объектах всех форм собственности ведется работа по их паспортизации в сфере антитеррористической защищенности. Важным подспорьем этой деятельности служит наличие в муниципальном образовании программ по укреплению правопорядка, обеспечению безопасности образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, противопожарной безопасности, гармонизации межнациональных отношений, программ, обеспечивающих реализацию государственной политики в молодежной среде, в сфере семьи и детства, культуры. В условиях резкого обострения оперативной обстановки на территории муниципального образования, связанного с возникновением угроз совершения терактов и их совершением, рекомендуется следующий алгоритм действий главы МО - председателя АТК. Необходимо, прежде всего, получить подтверждение информации в территориальных подразделениях ФСБ, ОВД, МЧС и иных достоверных источниках.
а) об источнике информации, времени, месте возникшей террористической угрозы, степени опасности для населения и объектов жизнеобеспечения, возможных (наступивших) негативных последствиях; б) об имеющихся данных о террористах, их численности, наличии огнестрельного оружия, иных средств террора, выдвигаемых требованиях, возможных единомышленниках и пособниках; в) об информированности правоохранительных органов о случившемся и принимаемых ими мерах (на момент доклада); г) о приблизительной численности граждан, находящихся в опасной зоне; д) о принимаемых превентивных мерах по локализации и минимизации возникших угроз жизни и здоровью людей.
В ходе реализации указанных мероприятий необходимо поддерживать постоянный обмен информацией с вышестоящим органом исполнительной власти. При этом важно учитывать, что в соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму" и Указом Президента РФ "О мерах по противодействию терроризму" в каждом субъекте созданы Оперативные штабы, которые возглавляют начальники территориальных органов безопасности. Оперативный штаб является органом боевого управления и свою основную функциональность строит в сферах оперативно-розыскной деятельности, организации всесторонней подготовки соответствующих подразделений к действиям в условиях контртеррористической операции, заблаговременного создания необходимых материально-технических резервов. Штаб отвечает также за координацию действий силовых структур по вскрытию подготавливаемых террористических актов, их предупреждению и пресечению. Муниципальным звеном вертикали "НАК - Оперативный штаб" являются оперативные группы (возглавляются местным руководителем подразделения ФСБ, при его отсутствии - начальником ОВД по МО), на которые возложены задачи реализации первоочередных мероприятий по пресечению конкретных террористических актов на территориях муниципальных образований в период до начала работы Оперативного штаба. АТК в МО и оперативная группа в МО действуют в режиме постоянного взаимодействия. На АТК в МО при проведении контртеррористической операции возлагаются задачи обеспечивающего характера (оповещение, информирование населения, эвакуационные мероприятия, оказание помощи ОШ через возможности муниципальных систем транспорта, связи, медицинского обеспечения, ЖКХ, СМИ). Практика подобной работы МО имеется в Московской области. До начала контртеррористической операции (момента прибытия в район Оперативного штаба), после выполнения мероприятий по информированию вышестоящих органов власти о случившемся целесообразно выполнение следующих мероприятий:
- дать указания по принятию организационно-практических мер в интересах размещения ОШ, оперативной группы администрации округа и обеспечения их функционирования в районе проведения КТО. - по согласованию с руководством оперативной группы в муниципальном образовании дать указания о задействовании СМИ для проведения разъяснительной работы с населением о ситуации, складывающейся в районе совершения теракта, прилегающих территориях и в целом в муниципальном образовании; - дать поручение об информировании о случившемся и принимаемых мерах руководителей объектов, подлежащих первоочередной антитеррористической защите, расположенных на территории района, а также администраций соседних муниципальных образований. У руководителя оперативной группы уточнить потребность в материально-техническом обеспечении проведения первоначальных мероприятий по пресечению возникшей чрезвычайной ситуации, согласовать вопросы по выделению необходимого транспорта, каналов связи, организации оповещения населения и персонала учреждений и предприятий о проводимых мероприятиях, приведению в готовность к принятию пострадавших медицинских учреждений города и района, организации питания личного состава подразделений-участников КТО. Во исполнение указаний и поручений главы МО-председателя АТК структурными подразделениями администрации района во взаимодействии с руководителями хозяйствующих субъектов, как правило, реализуется следующий комплекс мероприятий:
- на усиленный вариант несения службы переводятся охранные подразделения объектов ЖКХ, ТЭК, объектов, осуществляющих оборот ВВ, образования, потребительского рынка. Изучается вопрос о целесообразности остановки производств, расположенных в непосредственной близости от места нахождения террористов;
Следует иметь ввиду, что принимаемые на муниципальном уровне превентивные меры должны быть адекватны прогнозируемым и существующим террористическим угрозам, а также складывающейся оперативной обстановке. Такой подход позволит обеспечить на подведомственной территории административно-правовой режим, способствующий проведению спецслужбами и другими правоохранительными органами эффективного противодействия террористическим угрозам и поддержанию должного уровня общественной безопасности. В целом в данных рекомендациях довольно подробно описан весь алгоритм работы АТК в муниципальном образовании, в том числе детально изложен перечень мероприятий в условиях резкого обострения оперативной обстановки, связанного с возникновением угроз совершения терактов и (или) их совершением. В завершении отдельно хотелось бы остановиться еще на одном часто задаваемом вопросе − об источниках финансирования антитеррористической деятельности. Напомню, что законодательством предусмотрено самостоятельное финансирование мероприятий по противодействию терроризму субъектами антитеррористической деятельности. Для помощи в определении приоритетных задач Председателем НАК – Директором ФСБ России и Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Министром финансов Российской Федерации в 2008 году подписано совместное письмо (№ 11/П/1-147 от 16.05.08 г. № 10-7-2/2037 от 28.05.08 г.), определяющее основные направления профилактики, в рамках которых целесообразно осуществлять финансирование антитеррористических мероприятий. Данное письмо направлено аппаратом НАК руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и главам муниципальных образований 28.05.08 г. за № 11/П/2-261. К таким мероприятиям отнесены: усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении субъекта Российской Федерации (муниципального образования); организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на вскрытие сущности и разъяснения общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, обучение населения формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении; проведение антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В заключении хотелось бы еще раз отметить, что позиция руководства Национального антитеррористического комитета, Федеральной службы безопасности Российской Федерации заключается в том, что обеспечение антитеррористической безопасности регионов является одной из главных задач и основных критериев оценки деятельности антитеррористических комиссий. Указанные структуры выполняют важнейшую роль в обеспечении антитеррористической безопасности страны, в связи с чем к их работе, в том числе к работе их аппаратов, предъявляются высокие требования, выполнение которых позволит обеспечить безопасность наших граждан. Желаю дальнейшей плодотворной работы и успехов в вашей деятельности! Благодарю за внимание! |
Похожие:
 | Классный час является прямой формой общения классного руководителя с учениками И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин | | Златоустовского городского округа постановление В соответствии с Федеральным законом №25-фз от 02. 03. 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации», руководствуясь письмом... |
 | Доклад Заместителя руководителя Волжского государственного бассейнового... Заместителя руководителя Волжского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства Лепёхина Е. В | | Доклад заместителя руководителя Исполкома Казани по социальным вопросам... Доклад заместителя руководителя Исполкома Казани по социальным вопросам З. Н. Нигматуллиной о ходе выполнения Комплекса мероприятий... |
| Доклад заместителя руководителя Исполкома Казани по социальным вопросам... Доклад заместителя руководителя Исполкома Казани по социальным вопросам З. Н. Нигматуллиной о ходе выполнения Комплекса мероприятий... | | Генерал-полковника милиции Гордиенко В. В., представленное на имя... Основанием проведения аттестации является заявление начальника Академии управления мвд россии генерал-полковника милиции Гордиенко... |
| В 2012 году часть I И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин | | Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин |
| Иван Антонович Ефремов Туманность Андромеды И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин | | Протокол №2 «18» октября 2011г Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества |
| План работы отдела образования на декабрь 2012 года И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин | | Типы текстов в структуре дискурса Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества |
| Доклад заместителя Руководителя Исполкома по социальным вопросам... Доклад заместителя Руководителя Исполкома по социальным вопросам Л. Р. Фазлеевой «О ходе подготовки к празднованию 68-й годовщины... | | 12 февраля 2008 Отель «Балчуг Кемпински Москва» vip-зал «Ярославль» И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин |
| Справка-доклад по обстановке на территории Пермского края на 08. 00 25 марта 2013 года И. о первого заместителя Главы Куртамышского района Л. Н. Добрыдин | | Протокол заседания Комиссии по отбору профессиональных директоров Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества |
