Министерство образования и науки РФ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный гуманитарный университет
имени М. А. Шолохова"
"Утверждаю"
|
|
"Утверждаю"
|
Проректор по учебной работе
|
Зав.кафедрой теории и
|
МГГУ им. М.А. Шолохова
|
истории государства и права
|
Замолоцких Е.Г.
|
Ширяева С.В.
|
______________________
|
Решение заседания кафедры
|
|
протокол № от
|
|
|
Рабочая программа модуля М2.КВ 4.
«Правовое регулирование антикоррупционной деятельности»
Институт политики, права и социального развития
Направление: 030900.68 Юриспруденция
Кафедра теории и истории государства и права
Составитель: доцент кафедры Н.А. Шеяфетдинова
Москва - 2013
1. Пояснительная записка
Основные цели и задачи курса.
Цель:
формирование первичного представления о правовом регулировании антикоррупционной деятельности
Задачи:
знать: основные нормативно-правовые акты и иные источники права по различным вопросам, относящимся к нормативно-правовому регулированию антикоррупционной деятельности; основные термины и определения, относящиеся к данной сфере;
уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями, связанными с правовым регулированием антикоррупционной деятельности; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения в сфере антикоррупционной деятельности;
владеть: юридической терминологией по вопросам нормативно-правового регулирования антикоррупционной деятельности; навыками работы с правовыми актами в вышеуказанной сфере; навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм, относящихся к данной области.
Объем в ЗЕ: 3 зачетных единицы
Время изучения: курс 2 семестр 3
Взаимосвязь с другими модулями:
Необходимым условием обучения данному ОМ является успешное освоение модулей:
М2.Б4. Актуальные проблемы государственного права
Данный модуль является базой для изучения следующих ОМ:
М.2.В1 Право и политика
М.2.В4 Конституционная юстиция в России
Групповая принадлежность ОМ:
профессиональный ОМ
Кластерная принадлежность ОМ:
нормативный ОМ
Модуль направлен на формирование следующих компетенций (не более трех):
способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);
способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);
Модуль направлен на решение следующих профессиональных задач:
обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;
оказание юридической помощи, консультирование по вопросам права;
участие в проведении научных исследований в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;
осуществление правового воспитания.
Формы освоения ОМ (в соответствии с групповой и кластерной принадлежностью модуля): эссе, опрос
Формы контрольных и учебных заданий: (в соответствии с групповой и кластерной принадлежностью модуля):
Задания, выявляющие владение методами исследований в конкретной области: реферирование, конспектирование, аннотирование, исторический анализ.
Процентное соотношение академических и практико-ориентированных форм учебной работы:
30 % 70 – нормативный кластер
Технологическая карта образовательного модуля
Компетенции
(шифр)
|
Тема
|
Лекции (групповая работа)
|
Семинарские занятия (групповая, звеньевая работа)
|
Самостоятельная работа (индивидуальная работа)
|
Контроль
|
Компетенция
ОК-3
ПК-11
|
Тема 1. Антикоррупционная политика в России
|
|
эссе
|
Рабочая тетрадь – письменно ответить на поставленные вопросы
|
опрос
|
|
|
|
|
|
Компетенция
ОК-3
ПК-8
|
Тема 2.
История борьбы с коррупцией в России
|
Конспект
|
эссе
|
Рабочая тетрадь – письменно ответить на поставленные вопросы
|
опрос
|
|
|
|
|
|
Компетенция
ОК-3
ПК-8
|
Тема 3. Предупреждение коррупционной преступности
|
|
эссе
|
Рабочая тетрадь – письменно ответить на поставленные вопросы
|
опрос
|
Компетенция
ОК-3
ПК-8
|
Тема 4. Компетенция правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции
|
|
эссе
|
Рабочая тетрадь – письменно ответить на поставленные вопросы
|
опрос
|
2. Объем модуля и виды учебной работы
Факультет/
направление
|
Название модуля
|
Вид учебной работы
|
Кол-во часов
|
Семестр
|
Аудитор
ные
|
Самост. работа
|
Институт политики, права и социального развития
Юриспруденция
030900.68
|
М2.КВ 4
Правовое регулирование антикоррупционной деятельности
|
Лекции
|
2
|
94
|
3
|
Практические/семинарские
|
12
|
|
3
|
Лабораторные
|
|
|
|
Консультации
|
|
|
|
Курсовые/рефераты
|
|
|
3
|
Контрольные работы
|
|
|
|
Итоговый контроль
|
|
|
|
Зачет
|
|
|
|
Экзамен
|
|
|
3
|
Общий объем часов по дисциплине
|
14
|
94
|
3
|
3. Содержание модуля/ дисциплины
3.1. Разделы модуля/ дисциплины и виды занятий
№ п/п
|
Наименование раздела ОМ/ УД
|
Лекции
|
Семинары
|
Самостоятельная работа
|
1.
|
Антикоррупционная политика в России
|
|
4
|
22
|
2.
|
История борьбы с коррупцией в России
|
2
|
2
|
22
|
3.
|
Предупреждение коррупционной преступности
|
|
2
|
22
|
4.
|
Компетенция правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции
|
|
4
|
28
|
3.2. Содержание разделов ОМ/ УД
№ п/п
|
Наименование раздела ОМ/ УД
|
Содержание раздела
|
Тематический план лекционных занятий
|
Тематический план практических занятий
|
1.
|
Тема 1. Антикоррупционная политика в России
|
Правовые основы противодействия коррупции в России. Содержание Национального плана противодействия коррупции на 2012–2013 годы.
Организационные основы противодействия коррупции на государственной службе. Роль и место подразделений кадровых служб федеральных государственных органов в профилактике коррупционных и иных правонарушений.
|
ЛЕКЦИИ
НЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ
|
Эссе: «Проблема коррупции в контексте учения о соучастии в преступлении»
|
2.
|
Тема 2. История борьбы с коррупцией в России
|
Специфика изучения проблем, связанных с коррупцией. Ретроспектива фундаментальной основы формирования и совершенствования антикоррупционной политики. Особенности проявления коррупции в различных условиях государственного развития России. Системный подход к определению коррупции и ее взаимосвязей. Законодательное становление антикоррупционной политики. Криминологически обоснованное использование принимаемых мер по противодействию коррупции.
|
1. Коррупция в средневековой Руси
2. Коррупционные явления в период Российской империи
3. Отражение явления коррупции в культуре
4. Коррупция в Советском Союзе
5. Основные этапы борьбы с коррупцией в России
|
Эссе: «Коррупционные и антикоррупционные факторы в политической и социальной действительности России»
|
3.
|
Тема 3. Предупреждение коррупционной преступности
|
Общее предупреждение коррупционной преступности. Особенности предупреждения коррупции как средства становления и укрепления общественных отношений современной России. Создание социальной опоры рыночных отношений государства.
Специальное предупреждение коррупционной преступности. Обеспечение материального содержания государственных служащих. Создание системы контроля доходов и расходов государственных служащих.
|
ЛЕКЦИИ
НЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ
|
Эссе: «Коррупция и право»
|
4.
|
Тема 4. Компетенция правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции
|
Органы прокуратуры, органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности, налоговые органы, регистрационные органы, участвующие в реализации антикоррупционной политики в России. Взаимодействие с правоохранительными и иными государственными органами при реализации функций по противодействию коррупции.
|
ЛЕКЦИИ
НЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ
|
Эссе: «Особенности формирования личности государственного служащего с коррупционно устойчивым правосознанием»
|
Календарно-тематический план
Институт политики, права и социального развития
Календарно-тематическое планирование по модулю
М2.КВ4 «Правовое регулирование антикоррупционной деятельности»
Форма обучения заочная
Курс 2
направление
|
Наименования разделов
|
Всего часов
|
лекции
|
семинары
|
Самостоятельная работа
|
Календарные сроки выполнения
|
Направление: 033900.68
«Юриспруденция»
|
Антикоррупционная политика в России
|
26
|
|
4
|
22
|
Сентябрь-январь
|
История борьбы с коррупцией в России
|
26
|
2
|
2
|
22
|
Сентябрь-январь
|
Предупреждение коррупционной преступности
|
24
|
|
2
|
22
|
Сентябрь-январь
|
Компетенция правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции
|
32
|
|
4
|
28
|
Сентябрь-январь
|
Организация самостоятельной работы студентов
График самостоятельной работы студентов очной формы обучения
Институт политики, права и социального развития
Направление: 003900.68 «Юриспруденция»
Курс 2
033900.68
«Юриспруденция»
|
Темы, выносимые на самостоятельную работу
|
Форма отчета по самостоятельной работе
|
Планируемые сроки выполнения
|
сентябрь
|
октябрь
|
ноябрь
|
декабрь
|
январь
|
Антикоррупционная политика в России
|
опрос
|
|
|
*
|
|
|
История борьбы с коррупцией в России
|
|
|
|
*
|
|
|
Предупреждение коррупционной преступности
|
опрос
|
|
|
|
*
|
|
Компетенция правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции
|
опрос
|
|
|
|
*
|
|
Тематика рефератов
Деятельность государства по устранению причин и условий, порождающих коррупционные преступления;
законодательные меры реагирования на коррупционные преступления. Организационные, организационно-политические меры;
Международное сотрудничество России в области противодействия коррупции.
Понятие соучастия в коррупционном преступлении;
Уголовно-правовая характеристика соучастия в коррупционных преступлениях;
Особенности коррупции в организованных группах и преступных сообществах;
Особенности квалификации коррупционных преступлений, совершенных в составе коррупционных групп;
Особенности уголовной ответственности за коррупционные преступления участников организованных групп и преступных сообществ.
Специфика преступлений, совершаемых специальными субъектами с использованием своих должностных полномочий;
Коррупционные преступления как фактор дестабилизации государственной власти;
Коррупционные преступления как фактор дестабилизации службы в органах местного самоуправления;
Характеристика и виды организованной коррупции.
Структура и основные черты криминологической характеристики личности преступника;
Организация борьбы с коррупционной преступностью;
Определение стратегии и тактики борьбы с коррупционными преступлениями.
Особенности совершения коррупционных преступлений сотрудниками правоохранительных органов, занимающих различные должности;
Гарантии, призванные обеспечить независимость судей и государственных служащих;
Учебно-методическое и информационное обеспечение
модуля М 2. КВ 4 «Правовое регулирование антикоррупционной деятельности»
а) основная литература:
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г. // Международные акты о правах человека. сб. док. М., 2000.
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию// Чистые руки. - 1999. - № 3.
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15.11.2000 г.)
Конвенция ООН против коррупции, принятая 31 октября 2003 г.
Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме 12.12.1993 г.
ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём» от 7 августа 2001 г. № 115 – ФЗ.
ФЗ «О противодействии коррупции»: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008.
Талапина Э.В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции. М., 2010.
Годунов И.В. Противодействие организованной преступности/ Учебное пособие/ «Высшая школа», 2003.
Куракин А.В. Государственная служба и коррупция. М., 2009.
Мелешко И.П. Организованная преступность, коррупция и власть в Российской Федерации/ И.П. Мелешко. – Ростов/н/Д., 2000.
Талапина Э.В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции. М., 2010.
б) дополнительная литература:
Аминов Д.И. Об «отмывании» денег, полученных незаконным путем/ Д.И. Аминов// Журнал российского права. – 1998. - №2.
Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. М., 1992. С. 180.
Ванюшкин С.В. Методологические вопросы борьбы с коррупцией и организованной преступностью/ С.В. Ванюшкин// Преступность и законодательство. – М., 1997.
Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М., 1980.
Власть: Криминологические и правовые проблемы //ред. Кол. А.И. Долгова, С.В. Ваюшкин, Н.Д. Данишко. М., 2000. С. 400.
Вольтер Ф.М. Избранные произведения по уголовному праву и процессу. М., 1958. С. 230.
Вопросы борьбы с преступностью. Сб. статей Вып. № 15. М., 1971. С. 95.
Вопросы борьбы с преступностью. Сб. статей. Вып. №33. М., 1980. С. 110.
Вопросы борьбы с преступностью. Сб. статей. Вып. №38. М., 1983. С. 102.
Вопросы борьбы с преступностью. Сб. статей. Вып. №42. М., 1985. С. 96.
Всемирная Конференция на уровне министров по организованной преступности. Неаполь, 21-23 ноября 1994 г. E/CONF. 88/1/29. 1994.
Гаухман Л.Д. Организованная преступность: понятие, виды, тенденции, проблемы уголовно-правовой борьбы: Лекция/ Л.Д. Гаухман. – М.:Изд-во Акад. МВД, 1993.
Годунов И.В. Российская организованная преступность и ее транснациональная сущность/ И.В. Годунов. – М., 2001.
Годунов И.В. Организованная преступность – знамение века или чума современности, ФГУП «Воентехиздат», 2002.
Гриб В.Т. Организованная преступность – различные подходы к ее пониманию/ В.Т. Гриб, В.Д. Ларичев, А.И. Федотов// Государство и право. – 2000. - №1.
Гришко Е.А. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис… канд. Юрид. Наук/ Е.А. Гришко. – М., 2000.
Гришко Е.А. Понятие преступного сообщества и его место в институте соучастия/ Е.А. Гришко // Уголовное право. – 2000. - №2.
Гришко Е.А. Проблемы борьбы с преступными сообществами/ Е.А. Гришко// Московский журнал международного права. – 1999. - №1.
Гуров А. Мафия сбрасывает маску/ А. Гуров// Юридический вестник. – 1992. - №22.
Гуров А., Ковалев Н., Куликов А. XXI век против глобализации преступности/Прокурорский надзор. 2000. № 2.
Гуров А.И. Профессиональная преступность. Прошлое и современность/ А.И. Гуров. – М.: Юридическая литература, 1990.
Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы
безопасности общества (политический анализ)/ А.В. Гыскэ. – М., 2000.
Костоев И. Россия: преступный мир/ И. Костоев, В Викторов. – М., 1998.
Кох И.А. Нравственные аспекты коррупции/ И.А. Кох// Чиновникъ – 2000. - № 1(7).
Кудрявцев В.Н. Организованная преступность и коррупция в России (1997-1999)/ В.Н. Кудрявцев, В.В. Лунеев, А.В. Наумов. – М., 2000.
Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969.
Курис П.М. Международные правонарушения и ответственность государства. – Вильнюс, 1973. – с. 43.
Ларичев В.Д. Борьба с “отмыванием” денег/ В.Д. Ларичев// Деньги и кредит. – 1992. - №2.
Ларичев В.Д. Мошенничество в сфере страхования/ В.Д. Ларичев. – М., 1998.
Лопатин В.Н. Проблемы реализации Палермской Конвенции ООН (2000) против транснациональной организованной преступности в России и СНГ/Материалы Международной конференции “Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма”. М., 2001
Лукашук И.И. Глобализация, государство, право/ И.И. Лукашук. – М., 2000.
Лурье О. 317 встреч российских чиновников с лидерами мафии/ О. Лурье // Новая газета. – 2001. – 5-11 февр.
Максимов С. В. Перспективы усиления роли России в борьбе с транснациональной организованной преступностью/Материалы международной конференции “Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М. 2001.
Максимов С.В. Коррупция. Закон. Власть/ С.В. Максимов. – М., 2000.
Максимов С.В. Предупреждение коррупции: Лекция/ С.В. Максимов. – М.: Изд-во Академии МВД, 1994.
Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. СПб., 1881. Т. 2. С. 383-393.
Международное право: Учеб. / Отв. Ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Международные отношения, 2000.
Михайлов В.В. Палермская конференция ООН против транснациональной организованной преступности/ В.В. Михайлов // Рос.юстиция.- 2001. -№ 7.
Морозов И.Н. Технологии против терроризма // «ОЛМА-ПРЕСС». – 2003. 254 с.
Наумов А.В. Ответственность за коррупционные преступления/ А.В. Наумов// Чиновникъ. – 2000. - №3(9).
Неизвестная война с коррупцией// Известия. – 1994. – 22 окт.
Никифоров А. Самая древнейшая профессия: коррупция или проституция?/ А. Никифоров // Чистые руки. – 2000. - №4.
Николаева И. Коррупционеры пока выигрывают/ И.Николаева// Ваше право. – 1998. - №8.
Номоконов В. России нужна стратегия борьбы с коррупцией/ В. Номоконов // Чистые руки. – 2000. - №4.
О возможной эволюции транснациональной организованной преступности // Борьба с преступностью за рубежом. – 2001. - № 5.
О проблеме международной коррупции// Борьба с преступностью за рубежом. – 2001. - №7,8.
Овчинский B.C. Интерпол в вопросах и ответах/ В.С. Овчинский. – М., 2001.
Овчинский В.С. ХХ1 век против мафии/ В.С. Овчинский. – М., 2001.
Пригожин А.И. Организации: системы и люди. М.: Политиздат, 1983.
Рассказов Л.П. Ответственность за транснациональные преступления/ Л.П. Рассказов и др. – Краснодар, 2000.
Римский В.Л. Коррупция во взаимодействиях российских граждан с представителями органов власти // Общественные науки и современность. 2008. № 5. С. 59–67.
в) информационное обеспечение (Интернет- ресурсы, программные средства, мультимедиа технологии)
Единое окно доступа к образовательным ресурсам / http://window.edu.ru/window/library
Мировая цифровая библиотека / http://wdl.org/ru//
Публичная Электронная Библиотека / http://lib.walla.ru/
Российское образование. Федеральный портал. / http://www.edu.ru/
Русский гуманитарный интернет-университет / http://www.i-u.ru/biblio/links.aspx?id=6
Университетская библиотека / http://www.biblioclub.ru/
Электронная библиотека Российской государственной библиотеки / http://www.rsl.ru/ru/s2/s101/
Электронная библиотека учебников / http://studentam.net/
Электронная библиотека IQlib / http://www.iqlib.ru/
Lib.Ru: Библиотека Максима Мошкова / http://lib.ru/
Официальный сайт Президента Российской Федерации // www.krevlin.ru
Официальный сайт Конституции РФ http://www.constitution.ru
Официальный сайт Конституционного Суда РФ // http://www.ksrf.ru/
Материально-техническое обеспечение ОМ
М 2. КВ 4 «Правовое регулирование антикоррупционной деятельности»
Для демонстрации слайдов по темам при чтении лекций в лекционных залах могут использоваться телевизоры (или видеопроектор), подключенные к компьютеру с установленной на нем программой “MicrosoftPowerPoint”, электронная обучающая программа.
При проведении практических занятий используются материалы практических ситуаций для решения задач.
Методическое обеспечение модуля
(Методические рекомендации для преподавателей и магистров)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ
Изучая курс «Правовое регулирование антикоррупционной деятельности», нужно постоянно учитывать широкий диапазон его связей не только с юридическими дисциплинами, но и с социологией и политологией. Особое внимание уделяется анализу нормативной базы, которая регулярно обновляется в связи с изменением соответствующих общественных отношений.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
В ходе изучения дисциплины большое внимание уделяется истории борьбы с коррупцией в России, уяснению его места в политической действительности и его правовой регламентации в современности.
Изучение правового регулирования антикоррупционной деятельности предусмотрено по учебному плану на втором курсе в третьем семестре, в конце которого студенты сдают экзамен. Контрольные работы готовятся студентами в отдельных рабочих тетрадях.
Примерный перечень экзаменационных вопросов:
Компетенции органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции.
Компетенции органов внутренних дел в сфере противодействия коррупции.
Компетенции органов Федеральной службы безопасности в сфере противодействия коррупции.
Компетенции органов налоговых и регистрационных органов в сфере противодействия коррупции.
Взаимодействие с правоохранительными и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции.
Запреты в системе государственной и судебной власти.
Основы организации государственной и судебной власти в свете борьбы с коррупцией.
Функционирование и развитие государственной и судебной власти в свете борьбы с коррупцией.
Особенности профилактики коррупционных преступлений, совершаемых в государственных органах.
Особенности профилактики коррупционных преступлений, совершаемых в судебной власти.
Понятие коррупционных преступлений.
Понятие коррупции с криминологических позиций.
Виды и формы проявления коррупционной преступности.
Уголовно-правовые проявления организованной коррупции. Подкуп государственных служащих как основной вид проявлений организованной коррупции.
Деятельность корруптеров (профессиональных субъектов подкупа).
Коррупция как следствие общих и специфических процессов детерминации преступности, связанной с государственной службой.
Специфичные причины и условия коррупционной преступности.
Общее предупреждение коррупционной преступности.
Правовое регулирование противодействия коррупции в России.
Основные положения Национального плана противодействия коррупции на 2012–2013 годы.
Противодействие коррупции на государственной службе.
Ретроспектива формирования и совершенствования антикоррупционной политики.
Особенности проявления коррупции в различных условиях государственного развития России.
Системный подход к определению коррупции и ее взаимосвязей.
Законодательное становление антикоррупционной политики.
Меры по противодействию коррупции в России.
Коррупционная составляющая в криминальной деятельности организованных групп и преступных сообществ.
Квалификация преступлений коррупционного характера, совершенных в составе организованных групп и преступных сообществ.
Организация преступного сообщества или участие в нем, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
Уголовная ответственность организаторов, а также иных участников организованных групп и преступных сообществ.
Создание механизмов, позволяющих эффективно влиять на состояние коррупции в государстве.
Международное сотрудничество России в области противодействия коррупции
|
