Учебно-методический комплекс по дисциплине конституционное (государственное) право зарубежных стран для специальности 351400 прикладная информатика в юриспруденции
Скачать 1.25 Mb.
|
| Тема 5 . Основы правового положения личности в зарубежных странах-2 часа 1. Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина и их роль в конституциях и конституционном праве. 2. Личные (гражданские) права: понятие, система. 3.Политические права и свободы: станут ли они в условиях глобализации правами человека, а не только граждан? 4. Экономические, социальные и культурные права и свободы: определения и перечни в конституциях различных стран. Причины и оценка их провозглашения в конституциях ряда стран как принципов государственной политики. Культурные права и свободы. 5. Индивидуальные и коллективные права в конституционном праве: соотношение и противоречия. 6. Конституционные гарантии и ограничения прав и свобод человека и гражданина. Проблема «горизонтального» действия конституционных норм. 7. Конституционные обязанности человека и гражданина: понятие, соотношение с категорией конституционных прав по значению и объему. Перечни обязанностей в конституциях разных поколений и стран. Причины их включения в тексты конституций и постепенного расширения их каталога. Задание для самостоятельной работы: Задание 1. Приведите примеры позитивного и негативного способов закрепления прав и свобод человека и гражданина в Конституциях зарубежных государств. Задание 2 .Проведите анализ прессы за определенное время по проблеме освещения и обсуждения прав человека в зарубежных странах. Сделайте свои обобщения и выводы. Задани3.Приведите пословицы, поговорки, которые можно использовать при обсуждении различных вопросов темы о правах человека. Задание 4. Сравните перечень прав и свобод, зафиксированных в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. и Конституции США. Сделайте выводы. Задание № 5. Что означает принцип равноправия? Можно ли наряду с равноправием говорить о равнообязанности ? Равноправие и равенство прав- понятия тождественные ? Рекомендуемая дополнительная литература: 1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: вопросы и ответы.- М.- 2004.- 186 с. 2.Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: учеб. для вузов.- М.- 2007.- 621 с. 3.Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: учеб.- М.-2005.-654 с. 4. Арутюнян Г.Г. Конституционное право: энцикл. слов.- М.-2006.- 542 С. 5. Габоев А.Б.Защита прав и свобод человека- важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики// Гос-во и право. 2005. № 2. 6 Конституционное право : Словарь / Отв.ред.В.В.Маклаков. - М. : Юристъ, 2001. - 559с. 7.Пеньковский А.В.Конституционное право на благоприятную окружающую среду в России и зарубежных странах: сравнительно- правовой анализ// Закон и право.-2011.-№ 1.-С.37-39. 8.Прок М А. Государственная регистрация политических партий в зарубежных странах // Юстиция. - 2007. - № 1. 9.Светланова М. Возвращение наших соотечественников на Родину // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2008. - № 10. - С. 7-8. 10. Право на квалифицированную юридическую помощь в странах СНГ// Конституционное и муниципальное право.-2007.-№ 7.С.20-23. 11.Жаворонков А. Г Знание и социальный статус личности у Гомера и Гесиода // Развитие личности. - 2010. - № 3. - С. 99-115. 12..Куницын А. С. Н. Чичерин как поборник идеи естественного права // Государство и право. - 2010. - № 11. - С. 87-95 Для уяснения материала по этой теме необходимо разобраться в понятийном аппарате. Прежде всего следует определить понятие, структуру и место этого института в системе основных институтов конституционного (государственного) права зарубежных стран. Попробуйте соотнести понятия “правовой статус” и “конституционный статус”. Определите основные элементы конституционного статуса человека и гражданина и оцените их значение. Далее следует остановиться на понятии “права человека” и соотнести их с понятием “права гражданина”, учитывая, что последнее определяется юридической связью индивида и государства. Представляется, что можно даже говорить о некотором родовом характере “прав человека” по отношению к “правам гражданина”, ибо “права человека” включают и “права иностранного гражданина”, и “права лица без гражданства”, и “права гражданина” Важно уяснить разницу в уровне правового оформления принадлежащих субъекту прав, свобод и обязанностей. Характерно, что различия между ними проводятся и в самих текстах конституций, которые целесообразно проанализировать. Соотношение этих категорий зачастую зависит от выбора, производимого конкретными составителями конституций, и в известной мере субъективно. Определите, какие характеристики используются законодателем в этих случаях. Затем следует обратить внимание на соотношение понятий “право” и “свобода”. В чисто юридическом смысле различия здесь провести достаточно сложно, но в науке конституционного права высказываются различные точки зрения, в которых студентам надо ориентироваться. В текстах конституций попробуйте найти примеры негативного и позитивного формулирования прав и свобод. Конституционный статус характеризуется не только наличием прав и свобод. Важный его элемент образуют конституционные обязанности. Целесообразно подчеркнуть обязанности, которые предусматриваются многими конституциями зарубежных стран, и обязанности, которые выделяются лишь некоторыми из них, обратив внимание на эволюцию развития и исторический опыт таких стран. Необходимо представлять себе, существует ли взаимообусловленность прав и свобод, с одной стороны, и обязанностей, - с другой. Кроме того, надо рассмотреть варианты классификации прав, свобод и обязанностей. Проанализируйте изменение перечня прав, свобод и обязанностей на различных этапах конституционного развития и государственного строительства зарубежных стран. Уяснение темы предполагает оценку роли и значения провозглашенного многими конституциями принципа равенства прав, свобод и обязанностей, означающего равенство людей в принадлежащих им правах и свободах и обеспечение его государством и обществом независимо от существующих различий между ними. Выявите гарантии равноправия, установленные конституциями зарубежных стран (Основной закон для Германии и др.). С этих позиций проанализируйте сущность таких явлений, как трайбализм, апартеид, сегрегация и т.п. Уясните разницу между дискриминацией и так называемой позитивной дискриминацией.Провозглашение широкого круга прав, свобод и обязанностей предполагает установление на конституционном уровне ряда их ограничений, без которых, пожалуй, невозможно обеспечение нормального функционирования жизни общества и государства. Следует осмыслить необходимость указания таких ограничений именно в конституции, а не в текущем законодательстве. Обратите внимание на формы конституционных ограничений, их формулировки, на пределы и основные положения содержания (Основной закон для Германии, Конституция Республики Хорватии и др.). Особо рассмотрите ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения и при других чрезвычайных обстоятельствах. Подумайте, не противоречит ли установление ограничений прав и свобод в конституциях зарубежных стран принципу их неотъемлемости. Формальное закрепление прав и свобод в конституции не всегда означает реальное наделение ими субъектов конституционно-правовых отношений. Необходимы гарантии. Студенты должны уметь выделять виды гарантий, оценивать их значение и эффективность, определять порядок их осуществления (конституции Испании, Италии, Болгарии и др.). Следует учесть при этом различие гарантий существующих и только провозглашенных, декларированных. Обратите внимание на различия в закреплении и осуществлении гарантий в демократических и социалистических конституциях. Один из важнейших институтов конституционного (государственного) права зарубежных стран — гражданство. Здесь также следует внимательно отнестись к понятийному аппарату. Надо ориентироваться в различиях понятий “гражданство”, “подданство”, “иностранец”, “лицо без гражданства”, “гражданин”, “аполид”, “апатрид”, “бипатрид”, “безгражданство”, “многогражданство”, “право на гражданство” и др. Особую сложность при изучении темы представляют вопросы об основаниях приобретения и прекращения гражданства. На территории государства могут находиться и проживать не только граждане этого государства, но и иностранцы. Следует обратить внимание на определяемый конституциями зарубежных стран объем прав и свобод иностранцев, предоставляемый им режим пребывания (конституции Мексики, Испании, Болгарии). С этой проблемой связаны такие институты конституционного права, как предоставление убежища, экспатриация, высылка из страны, экстрадиция иностранному государству. Надо свободно владеть всей этой терминологией Определите перечень прав, свобод и обязанностей, характеризуемых соответственно как личные (гражданские), политические, а также экономические, социальные и культурные. Оцените с точки зрения полноты этого перечня конституции изучаемых стран. Сопоставьте конституционные гарантии и ограничения прав и свобод в этих странах. Для подтверждения качественной подготовки по теме сравните формулировки некоторых конституций по основным видам прав и свобод и определите свои предпочтения. Тема 6. Правовой статус парламента в зарубежных странах-2 часа 1. Понятие закона и законодательной власти. Виды субъектов законодательной власти. 2. Представительная функция парламента как источник всех прочих его функций. 3. Законотворчество как основная функция парламента. 4. Участие парламента в формировании иных органов государственной власти: конституционные модели различных зарубежных стран в сравнении с российской моделью, зависимость от формы правления, оценка реальной роли. 5. Контрольная функция парламента: виды и объем полномочий при различных формах правления. 6. Структура парламента: бикамерализм и причины его существования в большинстве государств. 7. Статус парламентария: свободный и императивный виды мандата, их достоинства, недостатки, распространенность в мире. 8. Общие и специальные парламентские процедуры. Сессии и заседания, их процедура. Законодательный процесс и его стадии. Контрольные процедуры. Задание для самостоятельной работы: Задание 1. Каковы причины учреждения двухпалатного парламента? Задание 2 Как решается вопрос преемственности в палатах парламента при смене депутатского корпуса (отдельных депутатов).? Задание 3 Как соотносятся законодательная и представительная функции палат парламента? Задание 4. Что представляет собой мандат парламентария? Задание 5. Что представляет собой парламентский запрос? В чем его отличие от обращения депутата и от депутатского запроса? Задание 6. Как соотносятся понятия «законодательный процесс», «Законотворческий процесс» и «правотворческий процесс»? Рекомендуемая дополнительная литература: 1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: вопросы и ответы.- М.- 2004.- 186 с. 2.Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: учеб. для вузов.- М.- 2007.- 621 с. 3.Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: учеб.- М.-2005.-654 с. 4. Арутюнян Г.Г. Конституционное право: энцикл. слов.- М.-2006.- 542 С. 5.Власть, общество, индивид в средневековой Европе - М. : Наука, 2008. - 600 с. 6.Габрилян Р.Р. Влияние британского парламентаризма в британских колониях(на примере государств Азиатско-тихоокеанского региона) : Спец.12.00.01-Теория и история права и гос-ва;история учений о праве и гос-ве:Автореф.дис.на соиск.учен.степ.канд.юрид.наук / Науч.рук.В.Е.Семенов. - Ставрополь, 2004. - 22с. 7.Гребениченко С.Ф. Исторические и теоретические проблемы парламентаристики : учеб.-метод. пособие . - М., 2005. - 60 с. 8.Конституционное право : Словарь / Отв.ред.В.В.Маклаков. - М. : Юристъ, 2001. - 559с. 9.Иванов. И. Кристоф Блохер // Эхо планеты. - 2007. - № 43. - С. 25. 10. Федосов П.А.Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт // Полис: политические исследования. - 2001. - № 1. - С. 168-179. Прежде всего следует обратить внимание на понятие “парламент” и сферу его применения на современном этапе. Попробуйте выделить отличия современного парламента от сословно-представительных учреждений, существовавших ранее в зарубежных странах. Обратите внимание на то, как зарубежные государства определяют этот орган в текстах своих конституций. Студент должен быть в состоянии охарактеризовать представительный характер парламента, выделив некоторые принципы концепции народного (национального) представительства. Обратите внимание на значение верхних палат парламента как органов, главным образом, территориального представительства, а также на существующие в конституционном праве зарубежных стран исключения. Специфичны социалистическая концепция народного представительства и ее отражение в государственном праве социалистических стран, что также представляет интерес при оценке значения парламентов (конституции КНР, Кубы, КНДР, Вьетнама). В зависимости от объема конституционной компетенции парламента следует различать ее виды. Выберите некоторые конституции зарубежных стран и попробуйте определить, к какому виду относятся предусмотренные ими парламенты с точки зрения объема их компетенции. Анализируя законодательную компетенцию парламента, следует иметь в виду именно принятие законов. Обратите внимание на выделение понятия закона в формальном и материальном смысле в текстах самих конституций (ст. 70, 76 Конституции Италии, ст. 34, 38 Конституции Франции). Уясните разницу между понятиями «закон» и «законодательный акт».Необходимо определять значение понятий “функции парламента” и “полномочия парламента”, разбираться, с помощью каких полномочий реализуются определенные функции парламента. Важным представляется анализ различных полномочий парламента. Следует ориентироваться в вопросах делегированного законодательства, определить возможные здесь функции парламента, анализировать нормы конституций, регламентирующие осуществление такого законодательства (конституции Испании, Италии, Германии, Франции). Также необходимо проанализировать правовое оформление замещения парламентов, его основания и назначения. Обратите внимание на судебные полномочия парламента. Студенты часто путают процедуру импичмента (парламентского преследования) с другими полномочиями, например, как ни странно, с вынесением вотума недоверия правительству.. Некоторыми особенностями в регламентации судебных полномочий парламента обладают законодательства США и Франции. Студенты должны характеризовать парламентское право, определять его место в системе конституционного права или права вообще. Структура парламента и организация его палат имеют важное значение. Обычно студенты считают достаточным определить, одно- или двухпалатный парламент существует в конкретном государстве. Этого мало. Следует уяснить способы формирования палат, возможную взаимосвязь структуры парламента с формой правления, политико-территориальным устройством и политическим режимом государства. Важно выявить взаимосвязь между порядком формирования верхней палаты и ее полномочиями. Студенты должны разбираться в двухпалатной системе парламента и оценивать ее значение. Целесообразно обратить внимание на такой способ разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властью, как роспуск парламента или его нижней палаты, и определить его значение в конституционном праве. Следует разобраться в системах организации руководства парламентами и их палатами, осознавать, почему в двухпалатных парламентах чаще всего отсутствует должность председателя парламента. В связи со структурой парламентов надо помнить о различного рода вспомогательных их органах и учреждениях, уметь оценивать их роль и характеризовать черты, отличающие их от других органов. Очень серьезный институт конституционного права зарубежных стран - статус парламентария. Прежде всего целесообразно определить это понятие. Надо иметь в виду, что исходным моментом является характер мандата парламентария. Поможет вам в этом анализ конституций (конституции КНР, Франции, Германии), а также регламентов палат. Определите основные права и обязанности члена парламента, а также меры ответственности за нарушения дисциплины. Обратите внимание на такие гарантии статуса парламентария, как иммунитет и индемнитет, имеющий два значения. В ряде стран существуют в этом отношении некоторые особенности. Особый подход к таким гарантиям статуса члена парламента несет в себе социалистическая доктрина. Студентам следует ориентироваться во взаимоотношениях между парламентариями и политическими партиями, в которых они состоят, сформировать свое мнение по вопросу неформального воздействия групп давления на парламентариев.Н адо иметь в виду, что многие вопросы, относящиеся к организации и деятельности парламентов и статусу парламентариев, регулируются не только конституциями. Поэтому внимательно следует проанализировать регламенты палат и другие нормативные акты (например, Закон о правовых отношениях членов Германского бундестага). Учитывая, что на современном этапе парламент в ряде зарубежных стран считается действующим в сессионном порядке, важно иметь в виду инициаторов созыва сессий парламента и субъектов права их созыва. Необходимо, чтобы студенты различали принципы дисконтинуитета и континуитета (США, Индия).Весьма важна характеристика парламентских процедур. Значение имеют различия между сессией и заседанием, различие процедур на пленарных заседаниях палат и в комитетах, способы голосования, приемы сокращения парламентских дебатов. Попробуйте проанализировать и сравнить конституционно-правовое регулирование процедуры заседаний парламентов в выбранных двух зарубежных странах. Очень важен законодательный процесс. К сожалению, студенты не очень четко различают законодательный процесс и законотворческий процесс, который является более широким и неюридическим понятием. Надо уметь определять стадии законодательного процесса и оценивать их значение. Конституции зарубежных стран по-разному регламентируют законодательный процесс, но достаточно конкретно. Проследите на примерах отдельных конституций путь законопроекта от первой до последней стадии. Выявите особенности законодательного процесса некоторых стран (“чрезвычайное законодательное положение” в Германии, “челнок”” во Франции). Установите, с какого момента законопроект становится законом; в разных странах этот момент различен. Затруднения часто вызывает соотношение понятий “народная инициатива” и “гражданская инициатива”. Определите понятия, отличия, значение и конституционное оформление этих институтов (конституции Италии, Германии). Определите роль нескольких чтений при обсуждении законопроектов в парламенте, различие содержания понятия «чтение» в Германии и Франции. Обратите внимание на последний этап законодательного процесса - санкционирование, промульгацию и опубликование закона. Каждый из этих терминов несет в себе определенную смысловую нагрузку. Проследите, как конституции зарубежных стран называют эту стадию законодательного процесса. Необходимо учесть особенности порядка принятия конституционных (дополняющих), органических, финансовых законов, законов о ратификации и денонсации международных договоров. Определяя иные специальные парламентские процедуры, следует отличать выборы от назначений, оценивать контрольные процедуры парламентов, ориентироваться в формах контроля парламентов над правительством. Обратить внимание следует на различия в терминах и понятиях, на выявление соотношения между ними. Например, попробуйте выявить отличия запроса парламентариев от вопроса правительству, вотума недоверия от отказа в доверии, а также определить соотношение понятий подотчетности, подчиненности и ответственности, охарактеризовать интерпелляцию и последствия ее применения, проанализировать институт парламентских расследований. Вопрос политической ответственности правительства перед парламентом тесно связан с формой правления государства. Обратите внимание на формы этой ответственности, в частности на “конструктивный” вотум недоверия в Германии, предотвращающий возможный правительственный кризис в стране. Проанализируйте понятие и значение резолюции порицания, порядок ее применения. Политическую ответственность следует отличать от уголовной, административной, дисциплинарной ответственности должностных лиц. Надо четко понимать, что основанием последних трех видов ответственности является правонарушение. Целесообразно выделить три основные модели соответствующих парламентских процедур. Проанализируйте их по текстам конституций США, Франции, Германии и определите свои предпочтения. Изучив материал о вспомогательном аппарате парламента, следует усвоить его понятие, назначение, структуру и функции. Необходимо определять виды помощников парламентариев и отличать статус помощников члена парламента от его консультантов. Обратите внимание на характеристику различных органов, учреждений и должностных лиц при парламентах, определите их роль в функционировании парламентов. Для того чтобы проверить, насколько вы овладели материалом данной главы, попробуйте схематично изложить вопросы структуры парламентов и их взаимоотношений с другими органами государственной власти. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по опд. Ф. 15 «Конституционное право... Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» составлен на основании «Положения об учебно-методическом... | | Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета конституционное... Рабочая программа курса «конституционное (государственное) право зарубежных стран» |
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» Учебное пособие предназначено для преподавателей юриспруденции и студентов, обучающихся на юридическом факультете | | Учебно-методический комплекс по дисциплине гражданское процессуальное... ... |
| Учебно-методический комплекс по специальности (351400) 080801. 65... Теория управления финансовыми рисками: Учебно-методический комплекс по специальности (351400) 080801. 65 Прикладная информатика (в... | | Учебные пособия по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» Ларин А. Ю. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: курс лекций. М. Книжный мир, 2008 |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» Учебно-методический комплекс дисциплины является частью образовательной программы высшего учебного заведения, разрабатываемый по... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право... Умк-2 учебно–методический комплекс Кафедры конституционного и муниципального права. Предназначен для студентов 2-го курса Факультета... |
| Рабочая программа дисциплины конституционное (государственное) право... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим... | | Рабочая программа дисциплины конституционное (государственное) право... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим... |
| «конституционное (государственное) право зарубежных стран» Для направления 030700. 62 «Международные отношения» (квалификация «бакалавр юриспруденции») | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовное право зарубежных стран» ... |
| 6. Итоги проверки, оценка работы Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Рабочая программа для подготовки бакалавров по специальности 030500. 62... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Инвестиции» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Инвестиции» для специальностей 060400 «Финансы и кредит», 351400 «Прикладная информатика... |
| Программа учебной дисциплины безопасность жизнедеятельности Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Рабочая программа для подготовки бакалавров по специальности 030500. 62... | | Авторское выполнение научных работ любой сложности грамотно и в срок Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Рабочая программа для подготовки бакалавров по специальности 030500. 62... |
