УТВЕРЖДЕНА
приказом Департамента
государственной службы и
кадровой политики
Вологодской области
от __________ 2012 г. № _____
(Приложение 3)
Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте государственной службы и кадровой политики Вологодской области
1. Общие положения
1.1. Конкурс объявляется приказом Департамента государственной службы и кадровой политики области (далее – Департамент) при наличии вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте (далее - должность гражданской службы).
1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (далее - конкурс) являются:
- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);
- обеспечение права государственных гражданских служащих (далее -гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;
- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
2. Организация проведения конкурса
2.1. Конкурс не проводится:
а) при заключении срочного служебного контракта;
б) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
в) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;
г) при назначении на должности гражданской службы, предусмотренные Перечнем должностей государственной гражданской службы области в Департаменте, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну (приложение 1 к Методике).
д) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к младшей группе должностей государственной гражданской службы.
2.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
Государственный гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
2.3. Конкурс проводится в два этапа.
Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия необходимым требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов.
Второй этап состоит из проведения конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
На первом этапе на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, содержащее следующую информацию о конкурсе:
наименование вакантной должности гражданской службы;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 2.5. и 2.6. настоящего Положения;
срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
условия прохождения гражданской службы;
предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;
другие информационные материалы.
2.4. Организация размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе осуществляется секретарем конкурсной комиссии в течение 3 дней со дня издания приказа Департамента об объявлении конкурса.
2.5. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Департамент:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс),
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по форме № 001-ГС/у (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н).
Гражданин Российской Федерации (государственный гражданский служащий), претендующий на замещение должности государственной гражданской службы области, включенной в перечень должностей государственной гражданской службы Департамента государственной службы и кадровой политики области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный соответствующим приказом Департамента, помимо документов, установленных настоящим пунктом, представляет также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением Губернатора области от 22 мая 2007 года № 164 «Об утверждении Положения о представлении лицом, замещающим государственную должность области (гражданином при решении вопроса о назначении на государственную должность области), должность государственной гражданской службы области (кандидатом на замещение должности государственной гражданской службы области), сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» (с последующими изменениями).
2.6. Государственный гражданский служащий Департамента, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности в Департаменте, представляет заявление на имя начальника Департамента.
Государственный гражданский служащий иного органа государственной власти подает заявление на имя начальника Департамента и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р.
2.7. С согласия гражданина (государственного гражданского служащего) проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» конкурс, связано с использованием таких сведений.
2.8. Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином (гражданским служащим) для участия в конкурсе, подлежат проверке в порядке, установленном постановлением Губернатора области от 11 января 2007 года № 3 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению» (с последующими изменениями).
2.9. Гражданин (государственный гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
Решение о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, признании конкурса несостоявшимся принимается начальником Департамента.
Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности с указанием причин отказа направляется гражданину (гражданскому служащему) не позднее чем за 15 дней до даты проведения второго этапа конкурса. Направление информации, предусмотренной настоящим абзацем, организуется секретарем конкурсной комиссии.
2.10. В случае участия в конкурсе только одного кандидата гражданин (государственный гражданский служащий) информируется о признании конкурса несостоявшимся в 7-дневный срок со дня окончания приема документов. Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.
2.11. Документы, указанные в пунктах 2.5. и 2.6. настоящей Методики, представляются в Департамент в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник Департамента вправе перенести сроки их приема.
2.12. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае участия в конкурсе одного кандидата гражданин (государственный гражданский служащий) информируется о признании конкурса несостоявшимся в 7-дневный срок со дня окончания приема документов. Направление информации, указанной в настоящем абзаце, организуется секретарем конкурсной комиссии.
2.13. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается начальником Департамента после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, в соответствии с пунктом 2.8. настоящей Методики, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса, граждане (гражданские служащие), допущенные к участию в конкурсе (далее - кандидаты), информируются начальником Департамента о дате, месте и времени проведения конкурса. Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.
2.14. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:
- анализ биографических данных (по анкетным данным оценивается соответствие кандидата квалификационным требованиям, успешность его профессиональной карьеры);
- тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей;
- реферат по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей (реферат позволяет оценить профессиональные знания и навыки кандидатов);
- групповые дискуссии (работа в команде по решению профессиональных задач, при которой оцениваются личностно-деловые качества, ответственность, индивидуальные ценности кандидатов);
- индивидуальное собеседование с начальником Департамента;
- индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат;
- собеседование с членами конкурсной комиссии.
Необходимость применения всех перечисленных методов оценки, а также очередность их применения при проведении конкурса определяются конкурсной комиссией.
Кандидатам на вакантную должность гражданской службы предоставляется одно и то же время для написания теста.
Оценка теста проводится по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата.
Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности государственной гражданской службы, на замещение которой претендует кандидат. Темы рефератов определяет руководитель структурного подразделения Департамента, в котором объявлен конкурс на вакантную должность гражданской службы.
Кандидаты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.
В случае участия гражданского служащего Департамента в конкурсе на замещение вышестоящей должности государственной гражданской службы области руководителем структурного подразделения Департамента оценивается безупречность и эффективность исполнения гражданским служащим должностных обязанностей, что учитывается при подведении итогов конкурса.
2.15. Конкурс проводится в разных формах в зависимости от группы вакантных должностей:
а) на должности государственной гражданской службы области главной группы:
- отбор по анкетным данным;
- тестирование, или написание реферата, или групповые дискуссии;
- индивидуальное собеседование кандидата с начальником Департамента и руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат;
- собеседование с членами конкурсной комиссии;
б) на должности государственной гражданской службы области ведущей и старшей групп:
- отбор по анкетным данным;
- тестирование или написание реферата;
- индивидуальное собеседование с начальником Департамента и руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат.
2.16. Выполнение конкурсных процедур второго этапа разделяется на две стадии.
На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов на основании: анализа анкетных данных, результатов выполнения тестов, написания рефератов или проведения групповых дискуссий, результатов индивидуальных собеседований (в ходе индивидуального собеседования уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур, и оцениваются профессиональные и личностные качества кандидатов).
Результаты выполнения кандидатами тестов оцениваются в отсутствие кандидатов по 5-балльной шкале:
от 90 до 100% правильных ответов – 5 баллов;
от 80 до 90% – 4 балла;
от 70 до 80% – 3 балла;
от 65 до 70 % – 2 балла;
от 60% до 65% - 1 балл.
Результат тестирования менее 60% правильных ответов признается неудовлетворительным.
Руководитель структурного подразделения Департамента оценивает в отсутствие кандидатов рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов по 5-балльной шкале. Неудовлетворительно оценивается написание реферата при оценке менее трех баллов.
По результатам индивидуального собеседования с начальником Департамента и руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат, определяется уровень соответствия компетентности кандидата по 5-балльной шкале. Неудовлетворительно оценивается уровень соответствия компетентности должности при оценке менее трех баллов.
С учетом общего количества баллов, полученных кандидатом в ходе проведенных оценочных процедур, начальником Департамента и руководителем структурного подразделения Департамента оценивается уровень компетентности кандидата. Бланк оценки кандидата прилагается (приложение 2 к Методике).
На второй стадии проводится:
при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области главной группы - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур и собеседование с членами конкурсной комиссии;
при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области ведущей и старшей групп - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур.
2.17. После завершения всех конкурсных процедур соответствующей конкурсной комиссией принимаются решения:
об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности;
о признании конкурса несостоявшимся (в случае если кандидат (кандидаты) не прошли конкурсные процедуры, предусмотренные настоящей Методикой, или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными).
3. Заключительные положения
3.1. На основании решения конкурсной комиссии об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности издается приказ Департамента о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы.
Организация подготовки приказа Департамента о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы осуществляется отделом бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы Департамента в течение 15 дней с момента подачи победителем конкурса заявления о назначении на вакантную должность.
3.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в 7-дневный срок со дня завершения конкурса.
Информация о результатах конкурса размещается на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.
3.3. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в отделе бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы Департамента, после чего подлежат уничтожению.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданином для участия в конкурсе, в случае непоступления данного гражданина на государственную службу в Департамент, в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению.
3.4. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 17 мая 2006 года № 479 «О порядке оплаты труда представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также других организаций, включаемых в составы аттестационной, конкурсной комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, образуемых органами государственной власти области» (с последующими изменениями).
3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
