|
Приложение 1
к Методике проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте государственной службы и кадровой политики Вологодской области
Экз № ____
(для служебного пользования)
| Перечень должностей государственной гражданской службы области в Департаменте государственной службы и кадровой политики области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну
Ведущий консультант отдела государственной гражданской службы и муниципальной службы управления государственной и муниципальной службы.*
*должностные обязанности по должности предусматривают выполнение работы по мобилизационной подготовке и мобилизации в Департаменте.
УТВЕРЖДЕНО
приказом Департамента
государственной службы и
кадровой политики
Вологодской области
от __________ 2012 г. № _____
(Приложение 4)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования кадрового резерва Департамента государственной службы и кадровой политики Вологодской области (далее – Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок формирования и организации работы с кадровым резервом Департамента государственной службы и кадровой политики Вологодской области (далее – Департамент).
Правовую основу порядка формирования, работы с кадровым резервом составляют Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», закон области от 26 апреля 2005 года № 1261-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области».
1.2. Кадровый резерв Департамента (далее - кадровый резерв) формируется на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются начальником Департамента, в порядке должностного роста с учетом Реестра должностей государственных гражданских служащих области и поступивших заявлений государственных гражданских служащих области (граждан), а также прогноза изменения организационной структуры и (или) штатной численности, оценки состояния и прогноза текучести кадров государственных гражданских служащих, итогов работы с кадровым резервом за предыдущий календарный год, прогноза исключения государственных гражданских служащих (граждан) из кадрового резерва.
1.3. Кадровый резерв – это специально сформированная группа государственных гражданских служащих (граждан), соответствующих установленным квалификационным требованиям, обладающих необходимой профессиональной компетентностью, личностно-деловыми качествами и прошедших конкурсный отбор.
1.4. Основными принципами формирования кадрового резерва являются:
- равный доступ граждан к государственной гражданской службе;
- объективность оценки при подборе и зачислении в кадровый резерв;
- создание условий для профессионального роста кандидатов;
- гласность, систематическое информирование о формировании кадрового резерва.
1.5. Кадровый резерв формируется на 2 года.
2. Порядок включения государственных гражданских
служащих (граждан) в кадровый резерв
2.1. Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса.
2.2. Включение государственного гражданского служащего в кадровый резерв осуществляется также при освобождении государственного гражданского служащего от замещаемой должности:
1) в связи с призывом государственного гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
2) в связи с восстановлением на службе государственного гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность государственной гражданской службы в Департаменте, по решению суда;
3) в связи с избранием или назначением государственного гражданского служащего Департамента на выборную должность в государственный орган области, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;
4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с государственной гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или государственного органа области;
5) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.
2.3. Основанием для включения государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв являются:
соответствующее решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв;
приказ Департамента о приостановлении служебного контракта и освобождении государственного гражданского служащего от замещаемой должности по обстоятельствам, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения.
Включение в кадровый резерв государственного гражданского служащего, в отношении которого вынесены рекомендации аттестационной комиссии о включении в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, производится на основании решения конкурсной комиссии с соблюдением порядка и условий, предусмотренных настоящим Положением.
3. Организация проведения конкурса
3.1. Конкурс по формированию кадрового резерва объявляется по решению начальника Департамента. Решение начальника Департамента оформляется приказом Департамента.
3.2. Конкурс по формированию кадрового резерва не проводится на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Перечень должностей приведен в приложении 1 к Методике проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте государственной службы и кадровой политики Вологодской области.
3.3. Конкурс по формированию кадрового резерва проводится в два этапа. На первом этапе на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования секретарь конкурсной комиссии Департамента размещает объявление о приеме документов для участия в конкурсе, содержащее следующую информацию:
наименование должности государственной гражданской службы области, на которую проводится конкурс по формированию кадрового резерва;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 3.7. и 3.8. настоящего Положения;
срок, до истечения которого принимаются документы;
условия прохождения гражданской службы;
предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения.
3.4. Организация размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе осуществляется секретарем конкурсной комиссии в течение 3 дней со дня издания приказа Департамента об объявлении конкурса.
3.5. Поиск претендентов на включение в кадровый резерв может осуществляться путем внешнего или внутреннего подбора.
Внутренний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа государственных гражданских служащих Департамента в порядке их должностного роста.
Внешний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, муниципальной службы, руководителей и специалистов организаций, выпускников учебных заведений и др.
3.6. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным квалификационным требованиям к должностям государственной гражданской службы области.
3.7. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Департамент:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по форме № 001-ГС/у (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н).
Гражданин Российской Федерации (государственный гражданский служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе по формированию кадрового резерва на должность государственной гражданской службы области, включенную в перечень должностей государственной гражданской службы Департамента государственной службы и кадровой политики области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный соответствующим приказом Департамента, помимо документов, установленных настоящим пунктом, представляет также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением Губернатора области от 22 мая 2007 года № 164 «Об утверждении Положения о представлении лицом, замещающим государственную должность области (гражданином при решении вопроса о назначении на государственную должность области), должность государственной гражданской службы области (кандидатом на замещение должности государственной гражданской службы области), сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» (с последующими изменениями).
3.8. Государственный гражданский служащий Департамента, изъявивший желание участвовать в конкурсе по формированию кадрового резерва Департамента, представляет заявление на имя начальника Департамента.
Государственный гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы в ином государственном органе и изъявивший желание участвовать в конкурсе по формированию кадрового резерва на должность государственной гражданской службы области в Департаменте, представляет заявление на имя начальника Департамента и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы, анкету с приложением фотографии.
3.9. Государственный гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе по формированию кадрового резерва в связи:
с его несоответствием квалификационным требованиям к должности гражданской службы, на которую формируется кадровый резерв;
с ограничениями, установленными статьей 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для поступления на государственную гражданскую службу или ее прохождения.
Решение о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе по формированию кадрового резерва, признании конкурса несостоявшимся принимается начальником Департамента.
Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе по формированию кадрового резерва с указанием причин отказа направляется гражданину (гражданскому служащему) не позднее, чем за 15 дней до даты и времени проведения второго этапа конкурса. Направление информации, предусмотренной настоящим абзацем, организуется секретарем конкурсной комиссии Департамента.
3.10. Документы, указанные в пункте 3.7 и 3.8 настоящего Положения, представляются в Департамент в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник Департамента вправе перенести сроки их приема.
3.11. Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином (гражданским служащим) на имя представителя нанимателя, подлежат проверке в порядке, установленном постановлением Губернатора области от 11 января 2007 года № 3 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению» (с последующими изменениями).
3.12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается начальником Департамента после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, в соответствии с пунктом 3.11. настоящего Положения.
3.13. Государственный гражданский служащий (гражданин), допущенный к участию в конкурсе (далее - кандидат), информируется о дате, месте и времени его проведения не позднее, чем за 15 дней до заседания конкурсной комиссии.
Направление государственному гражданскому служащему (гражданину) информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организуется секретарем конкурсной комиссии Департамента.
В случае участия в конкурсе менее двух кандидатов гражданину (гражданскому служащему) направляется письмо о признании конкурса несостоявшимся в 7-дневный срок со дня окончания срока приема документов. Направление кандидату письма, указанного в настоящем абзаце, организуется секретарем конкурсной комиссии Департамента.
3.14. Второй этап конкурса на включение государственного гражданского служащего области (гражданина) в кадровый резерв Департамента проводится конкурсной комиссией по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте.
Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы определяются приказом начальника Департамента.
Заседание конкурсной комиссии проводится:
- при проведении конкурса по формированию кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы области главной группы с приглашением кандидатов на заседание конкурсной комиссии;
- при проведении конкурса по формированию кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы области ведущей и старшей групп без приглашения кандидатов на заседание конкурсной комиссии.
3.15. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на включение в кадровый резерв, их соответствия квалификационным требованиям к должности.
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:
- анализ биографических данных (по анкетным данным оценивается соответствие кандидата квалификационным требованиям, успешность его профессиональной карьеры, а также (косвенно) особенности профессиональной мотивации);
- тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей;
- реферат по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей (реферат позволяет оценить профессиональные знания и навыки кандидатов);
- групповые дискуссии (работа в команде по решению профессиональных задач, при которой оцениваются личностно-деловые качества, ответственность, индивидуальные ценности кандидатов);
- индивидуальное собеседование с начальником Департамента;
- индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат.
Необходимость применения всех перечисленных методов оценки, а также очередность их применения при проведении конкурса определяются конкурсной комиссией.
Кандидатам на вакантную должность гражданской службы предоставляется одно и то же время для написания теста.
Результаты выполнения кандидатами тестов оцениваются в отсутствие кандидатов по 5-балльной шкале:
от 90 до 100% правильных ответов – 5 баллов;
от 80 до 90% – 4 балла;
от 70 до 80% – 3 балла;
от 65 до 70 % – 2 балла;
от 60% до 65% - 1 балл.
Результат тестирования менее 60% правильных ответов признается неудовлетворительным.
Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности государственной гражданской службы, на замещение которой претендует кандидат. Темы рефератов определяет руководитель структурного подразделения Департамента, в котором объявлен конкурс на вакантную должность гражданской службы.
Кандидаты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.
Руководитель структурного подразделения Департамента оценивает в отсутствие кандидатов рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов по 5-балльной шкале. Неудовлетворительно оценивается написание реферата при оценке менее трех баллов.
По результатам индивидуального собеседования с начальником Департамента и руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат, определяется уровень соответствия компетентности кандидата по 5-балльной шкале. Неудовлетворительно оценивается уровень соответствия компетентности должности при оценке менее трех баллов.
В случае участия гражданского служащего Департамента в конкурсе на замещение вышестоящей должности государственной гражданской службы области руководителем структурного подразделения Департамента оценивается длительность, безупречность и эффективность исполнения гражданским служащим должностных обязанностей, что учитывается при подведении итогов конкурса.
С учетом общего количества баллов, полученных кандидатом в ходе проведенных оценочных процедур, начальником Департамента и руководителем структурного подразделения Департамента оценивается уровень компетентности кандидата. Бланк оценки кандидата прилагается ((приложение 2 к Методике проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте государственной службы и кадровой политики Вологодской области).
3.16. Конкурс проводится в разных формах в зависимости от группы должностей, на которые формируется кадровый резерв:
а) на включение в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы области главной группы:
- отбор по анкетным данным;
- тестирование, или написание реферата, или групповые дискуссии;
- индивидуальное собеседование кандидата с начальником Департамента и руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат;
- собеседование с членами конкурсной комиссии;
б) на включение в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы области ведущей и старшей групп:
- отбор по анкетным данным;
- тестирование или написание реферата;
- индивидуальное собеседование с начальником Департамента и руководителем структурного подразделения Департамента, на замещение должности в котором претендует кандидат.
3.17. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на должность государственной гражданской службы.
На заседании конкурсной комиссии обсуждаются результаты оценки кандидатов, полученные в ходе конкурсных процедур, а также принимаются соответствующие решения.
При принятии решения конкурсной комиссией учитывается мнение руководителя структурного подразделения, на должность в котором формируется кадровый резерв.
3.18. По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает решение:
об определении победителя (победителей) конкурса и включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв на должность, на которую объявлен конкурс;
о признании конкурса несостоявшимся (в случае если кандидат (кандидаты) не прошли конкурсные процедуры, предусмотренные настоящим Положением, или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными).
3.19. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
3.20. Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв и исключение из кадрового резерва оформляется приказом Департамента, подготовленным отделом бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы Департамента. Копии документов приобщаются к личному делу гражданского служащего.
3.21. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения.
Информация о результатах конкурса размещается на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии Департамента.
3.22. Документы претендентов на включение в кадровый резерв, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы Департамента, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданином для участия в конкурсе, в случае не включения данного гражданина в кадровый резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте, в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению.
3.23. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.24. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, а также кандидат, участвовавший в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством.
3.25. Государственный гражданский служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва:
в случае назначения его на должность, планируемую к замещению, или равнозначную или вышестоящую по отношению к ней;
по его письменному заявлению;
по достижении им предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе;
в случае прекращения действия служебного контракта, заключенного с государственным гражданским служащим, освобождения его от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя;
в случае наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную гражданскую службу или прохождению государственным гражданским служащим государственной гражданской службы;
в случае назначения его на нижестоящую должность в соответствии с пунктом 3.28. настоящего Положения;
в случае сокращения должности государственной гражданской службы области Департамента, для замещения которой государственный гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв, а также ликвидации Департамента, упразднения структурного подразделения Департамента.
3.26. Информация об исключении государственного гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва доводится отделом бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы до сведения лица, исключенного из кадрового резерва.
3.27. Включение кандидата в кадровый резерв на замещение должности структурного подразделения Департамента не является препятствием для назначения на должность другого структурного подразделения Департамента, иного органа исполнительной государственной власти, структурного подразделения Правительства области.
3.28. Кандидат, включенный в кадровый резерв на замещение должности Департамента, может быть назначен с его согласия на нижестоящую должность соответствующего Департамента в случае, если на данную должность не сформирован кадровый резерв.
3.29. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, то конкурс проводится повторно по решению начальника Департамента, оформленному приказом Департамента.
4. Работа с кадровым резервом
4.1. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется подготовка государственных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв.
4.2. Подготовка государственных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, предусматривает участие в мероприятиях, проводимых Департаментом (работа в составе рабочих, экспертных групп, подготовка и проведение семинаров), а также обучение и индивидуальную подготовку (самостоятельная теоретическая подготовка, выполнение практических заданий по определенной теме).
4.3. Руководитель структурного подразделения Департамента осуществляет общее руководство и несет персональную ответственность за работу с кадровым резервом.
4.4. Непосредственную работу с кадровым резервом осуществляет отдел бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы Департамента, который в установленном порядке:
готовит предложения по формированию кадрового резерва с учетом прогноза изменения организационной структуры и (или) штатной численности Департамента, оценки состояния и прогноза текучести кадров гражданских служащих, итогов работы с кадровым резервом за предыдущий календарный год, прогноза исключения государственных гражданских служащих (граждан) из кадрового резерва;
организует совместно с конкурсной комиссией проведение конкурсов на включение в кадровый резерв;
ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве.
|
