Скачать 0.63 Mb.
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Факультет праваПрограмма дисциплины «Сравнительное финансовое право» для специальности 030501.65 «Юриспруденция» подготовки специалиста Автор: д.ю.н. Козырин А.Н., д.ю.н. Комягин Д.Л., д.ю.н. Ялбулганов А.А. Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры_____________________________ ________________________________ Председатель Зав. кафедрой _____________________________ ________________________________ «_____» __________________ 20__ г. «____»__________________ 20__ г Утверждена УС факультета _________________________________ Ученый секретарь _________________________________ « ____» ___________________20__ г. Москва 2011 Автор: Козырин Александр Николаевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой финансового права Государственного университета - Высшей школы экономики при Правительстве России Рецензенты: Шепенко Роман Алексеевич, доктор юридических наук, профессор кафедры административного и финансового права Московского государственного института международных отношений МИД России; Отдел бюджетного и налогового законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России (заведующий отделом – профессор д.ю.н. Н. М. Казанцев) СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ Организационно-методический отдел………………………….. 3 Тематический план………………………………………………..4 Содержание курса…………………………………………………8 Учебно-методическое обеспечение курса……………………….45 Темы рефератов…………………………………………………...61 Вопросы к экзамену (зачету).…………………………………….67 Организационно-методический раздел
познакомить студентов с основами финансового права зарубежных стран; выявить общие и особенные черты российского финансового права в сравнении с основными моделями финансового права зарубежных стран; научить студентов применять сравнительно-правовой метод анализа публичных финансов.
1) познакомить студентов с особенностями и основными тенденциями формирования и развития финансового права зарубежных стран; 2) дать характеристику основных направлений развития финансово-правовой доктрины в зарубежных странах; 3) дать студентам общее представление о системе источников финансового права зарубежных стран; 4) познакомить студентов с организационно-правовыми основами управления публичными финансами в зарубежных странах; 5) раскрыть содержание основных разделов финансового права: бюджетного, налогового, эмиссионного, валютного права, правовых основ государственного (муниципального) кредита и финансового контроля; 6) познакомить с финансовым законодательством и системой управления публичными финансами отдельных зарубежных государств (США, Великобритании, ФРГ, Франции, Японии, Китая и др.). Тематический план курса
Формы контроля и структура итоговой оценки Итоговая оценка по учебной дисциплине «Финансовое право зарубежных стран» складывается из результатов, полученных при проведении контроля в следующих формах: 1. Реферат Перечень тем рефератов приводится в программе и может ежегодно обновляться, о чем студенты оповещаются, как правило, в начале лекционного курса. Студент готовит реферат на одну из тем, предложенных в перечне тем рефератов. Рефераты, подготовленные на другие темы, не оцениваются. Рефераты в установленном порядке сдаются и регистрируются на кафедре. Студенты лично передают письменные работы в сброшюрованном виде (тексты, направляемые по электронной почте, к рассмотрению не принимаются). Рефераты в обязательном порядке должны быть зарегистрированы в журнале регистрации письменных работ. Рефераты, не зарегистрированные в установленном порядке либо переданные на кафедру каким-либо иным путем, не проверяются и не оцениваются. Студент обязан корректно цитировать используемые источники. При обнаружении факта плагиата за реферат выставляется оценка «0 баллов». Оценки за реферат объявляются (на сайте кафедры, доске объявлений кафедры и учебной части) в установленные кафедрой сроки. 2. Экзамен (Зачет) Принимается в письменном виде (тестовые задания и (или) казусы и (или) открытые вопросы) в соответствии с программой учебного курса. На выполнение письменной экзаменационной работы отводится два академических часа. Письменная экзаменационная работа выполняется студентом самостоятельно без использования сторонней помощи и вспомогательных материалов (на письменном экзамене не допускается общение студентов друг с другом; все вопросы задаются только членам экзаменационной комиссии). Допускается использование программы курса. В случае обнаружения факта использования студентом неразрешенных источников (любые источники, кроме программы) студент сразу же удаляется с экзамена. Итоговая оценка за курс «Финансовое право зарубежных стран» складывается из оценки за реферат и оценки, полученной на экзамене (зачете). Результирующая оценка рассчитывается с учетом весов: реферат – 0,4; зачет – 0,6. БАЗОВЫЙ УЧЕБНИКФинансовое право зарубежных стран: исследования, рефераты, законодательные акты / Под ред. проф. А.Н. Козырина. - М.: Готика, 2005. - 444с. Содержание курса Тема 1. Финансовое право и финансовое законодательство в зарубежных странах Зарождение и развитие финансового права и финансового законодательства. Финансовое право в системе публичного права. Финансовое право в системе политических и государствоведческих наук. Финансовое право и публичная администрация. Финансовое и административное право. Особенности предмета финансового права в зарубежных странах. Понятие публичных финансов. Публичная власть и публичные финансы. Различия правового режима публичных и частных финансов. Финансы наднациональные, национальные, региональные и местные. Финансовые и кредитные системы зарубежных стран. Система источников финансового права. Соотношение внутреннего и международного финансового права. Конституционные основы финансового права в зарубежных странах. Закон как основной источник финансового права. Особенности систематизации финансового законодательства. Финансовый закон (билль): понятие и особенности принятия. Проблемы толкования финансового закона. Подзаконные акты в финансовом праве зарубежных стран. Делегированное и регламентарное законодательство. Ведомственное нормотворчество. Судебные и административные прецеденты. Доктрина в системе источников финансового права. Доктрина как источник мусульманского финансового права. Наука финансового права в зарубежных странах. Генезис науки в XVII-XVIII вв. Развитие доктрины финансового права в XIX в. Наука финансового права и финансовая наука. Наука финансового права и административная наука. Современное состояние науки финансового права. Особенности преподавания финансового права в зарубежных университетах. Основная литература1 1. Годме, Поль-Мари. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978. 2. Козырин А. Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М., 1993. http://www.kozyrin.ru/userfiles/documents/frag10.pdf 3. Финансовое право зарубежных стран: исследования, рефераты, законодательные акты / Под ред. проф. А.Н. Козырина. - М.: Готика, 2005. Дополнительная литература 1. Козырин А. Н. Характеристика основных финансово-правовых институтов зарубежных стран // Финансовое право: Учеб. / Под ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 1996. Глава 5. С. 75- 98. 2. Финансы капиталистических государств / Под ред. Б. Г. Болдырева. М.: Финансы, 1980. 3. Балтина А. М. Финансовые системы зарубежных стран / А. М. Балтина, В. А. Волохина, Н. В. Попова. М.: Финансы и статистика, 2007. 4. Брюммерхофф, Дитер. Теория государственных финансов (пер. с немец.). М., 2002. 5. Куфакова Н.А. Финансовое право развивающихся стран. М.: Изд-во УДН, 1988. 6. Административное право зарубежных стран / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Спарк, 2002. 7. Андреева Г. Н. Экономическая конституция в зарубежных странах. М.: Наука, 2006. 8. Толстопятенко Г. П. Конституционные акты в системе источников налогового права зарубежных стран //Финансовое право зарубежных стран. Вып. 1. М.: МГИМО, 1998. 9. Фомина О. А. Источники налогового права зарубежных стран. М., 1996. 10. Лисовский В.И. Международное торговое и финансовое право. М.: Высшая школа, 1974. 11. Пебро, Мишель. Международные экономические, валютные и финансовые отношения. М.: Прогресс, 1990. Глава 2. 12. Лебедев В. А. Финансовое право: Учебник. Золотые страницы финансового права / Под ред. А. Н. Козырина; сост. А. А. Ялбулганов. М., 2000. – Т. 2 в серии «Золотые страницы российского финансового права». 13. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах / Под ред. А. Н. Козырина; сост. А. А. Ялбулганов. М., 2002. – Т. 3 в серии «Золотые страницы российского финансового права». 14. Bouvier, Michel. Finances publiques / Michel Bouvier, M.-Christine Esclassan, Jean-Pierre Lassale. 4-e éd. Paris, 1998. 15. Gaudemet, Paul-Marie. Le droit financier comparé. Bilan et perspectives. Paris, 1969. 16. Queralt, Juan Martin. Curso de derecho financiero y tributario / Juan Martin Queralt, Carmelo Lozano Serrano, Jose M. Tejerizo Lopez, Gabriel Casado Ollero. Madrid, 2006. Тема 2. Управление публичными финансами и финансовый контроль в зарубежных странах Принципы государственного управления в сфере публичных финансов и кредитно-денежных отношений. Конституционные основы управления публичными финансами. Федерализм и управление публичными финансами. Государственные органы общей компетентности и специализированные финансовые органы. Региональные и местные органы управления финансами. Компетенция органов местного самоуправления в сфере публичных финансов. Органы финансового контроля в системе управления публичными финансами. Государственный финансовый контроль. Англо-саксонская модель финансового контроля. Государственный контролер (аудитор). Континентальная система. Счетные палаты. Парламент в механизме финансового контроля. Ведомственный и внутриведомственный финансовый контроль. Международное сотрудничество в сфере финансового контроля. Международная организация высших органов финансового контроля. Лимская декларация руководящих принципов финансового контроля. Судебные и правоохранительные органы в финансовой сфере. Финансовые суды. Налоговые суды. Финансовая гвардия, налоговая полиция. Основная литература 1. Пульянов В. В. Центральные органы управления финансами в развитых капиталистических странах. М., 1976. 2. Административное право зарубежных стран / Под ред. А. Н. Козырина и М. А. Штатиной. М.: Спарк, 2002. 3. Финансовое право зарубежных стран: исследования, рефераты, законодательные акты / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М.: Готика, 2005. Дополнительная литература 1. Правительство в зарубежных странах. Учебное пособие / Под ред. А. Н. Козырина и Е. К. Глушко. М., 2007. 2. Министерства и ведомства: учебное пособие / Под ред. А. Н. Козырина и Е. К.Глушко. М.: Норма, 2008. 3. Годме Поль- Мари. Финансовое право (пер. с франц.). М.: Прогресс, 1978. 4. Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах / Под ред. А. Н. Козырина. М., 2006. 5. Вольманн Х. Местные финансы и реформы местной политической системы и местного самоуправления: Великобритания, Франция, Швеция и Германия // Публично-правовые исследования. Том 2. М.: ЦППИ, 2007. 6. Евдокимов В. Б., Старцев Я. Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: Спарк, 2001. 7. Местные финансы в европейских странах. М.: Московский общественный научный фонд, 2000. 8. Анисимов А. А. Финансовый контроль в капиталистических странах. – М.: Финансы, 1966. 9. Декларация руководящих принципов финансового контроля (Лима, 1977 г.) // Контроллинг. 1991. №1. 10. Погосян Н. Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юрист, 1998. – Глава 1 «Правовой статус высшего органа финансового контроля: зарубежный опыт». 11. Степашин С. В. Конституционный аудит. М.: Наука, 2006. Глава 2. С. 60 – 131. 12. Толстопятенко Г. П. Государственно-правовой механизм финансоовго контроля в зарубежных странах //Финансовое право зарубежных стран. Вып. 1. М.: МГИМО, 1998. 13. Трещетникова Н.Ю. Организация и деятельность счетных палат. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения. 1992. Выпуск 4. 14. Козырин А. Н. Новое в законодательстве о государственном финансовом контроле Болгарии // Президентский контроль. 1996. № 5. 15. Козырин А. Н. Государственный финансовый контроль в абсолютной монархии: Саудовская Аравия // Президентский контроль. 1998. № 3. 16. Козырин А. Н. Управление Генерального аудитора: канадский опыт аудита эффективности // Публичные финансы и финансовое право: Сборник статей / Под ред. А. Н. Козырина. М.: ГУ-ВШЭ, 2005. 17. Кадиков А. Р., Ялбулганов А. А. Правовое регулирование бюджетного контроля в Австралии на федеральном уровне // Публично-правовые исследования. Том 2. М.: ЦППИ, 2007. 18. Клаус Котке. Грязные деньги (пер. с немец.). М., 1998. 19.Смирнов М. П. Зарубежная налоговая и криминальная полиция. М., 2000. 20.Королев С.В. Финансовый федерализм в Германии, Австрии и Швейцарии. СПб., 2005. 21.Касана Мерино Ф., Мориес Хименос М. Т., Буэно Гальярдо Э. Финансирование автономных областей / Государственная и местная власть: правовые проблемы (Россия – Испания): Сб. Научных трудов. Воронеж, 2000. С. 93 – 138. 22. Тимашова Т. Н. Канадская модель федерализма. М., 2002 (§ 4 главы 2 «Федерально-провинциальные бюджетно-финансовые отношения»). С. 68 – 80. 23. Козырин А. Н. Современные финансовые модели децентрализации публичной администрации: опыт Словакии // Финансовое право. 2007. № 10. 24. Лордкипанидзе А. Г. Законодательство капиталистических государств о финансово-кредитных предприятиях. М.: ВНИИСЗ. 1983. № 45. Интернет-ресурсы ИНТОСАИ - http://www.intosai.org Этический кодекс ИНТОСАИ для аудиторов в государственном секторе - http://www.ach.gov.ru/ru/international/collaboration/?id=136 Лимская декларация руководящих принципов контроля - http://www.ach.gov.ru/ru/international/limskay/ |
Программа дисциплины cравнительное конституционное право по специальности... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030900. 68 «Юриспруденция»,... | Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное... | ||
Программа дисциплины «сравнительное правоведение: сравнительное конституционное... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030900. 68 «Юриспруденция»,... | Программа дисциплины «сравнительное правоведение: сравнительное конституционное... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030900. 68 «Юриспруденция»,... | ||
Программа дисциплины «сравнительное правоведение: сравнительное конституционное... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030900. 68 «Юриспруденция»,... | Программа дисциплины «сравнительное правоведение: сравнительное конституционное... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030900. 68 «Юриспруденция»,... | ||
Программа дисциплины «сравнительное правоведение: сравнительное конституционное... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030900. 68 «Юриспруденция»,... | Программа дисциплины «Российское предпринимательское (коммерческое)... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | ||
Программа дисциплины Сравнительное банковское право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Федеральное государственное автономное учреждение высшего профессионального образования | Рабочая программа Учебной дисциплины сравнительное правоведение для... Программа составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования... | ||
Программа дисциплины «Экологическое право» для специальности 030501.... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501.... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | ||
Программа дисциплины «международное контрактное право» для специальности... ... | Программа дисциплины «международное банковское право» для специальности... ... | ||
Программа дисциплины «международное контрактное право» для специальности... ... | Программа дисциплины «международное инвестиционное право» для специальности... ... |