2. Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и самостоятельной работы студентов (темы и часы)
2.1. Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины оставляет 90 часов.
Вид работы
|
Трудоемкость, часов
|
6 семестр
|
Аудиторная работа:
|
|
Лекции (Л)
|
36
|
Практические занятия (ПЗ)
|
18
|
Лабораторные работы (ЛР)
|
0
|
Самостоятельная работа:
|
78
|
Вид итогового контроля (зачет, экзамен)
|
0
|
Общая трудоемкость
|
132
|
2.2. Содержание курса
Модули дисциплины, изучаемые в 6 семестре
№
|
Темы разделов
|
Кол-во часов
|
Лекции
|
СРС
|
|
МОДУЛЬ 1
|
|
|
1
|
Предмет и система экологического права
|
3
|
|
2
|
Нормы экологического права и экологические правоотношения
|
3
|
|
3
|
Организационный механизм охраны окружающей природной среды
|
3
|
|
4
|
Экономический механизм охраны окружающей природной среды
|
5
|
|
5
|
Ответственность за экологические правонарушения
|
3
|
|
|
ВСЕГО:
|
15
|
35
|
|
МОДУЛЬ 2
|
|
|
6
|
Особенности правового регулирования использования различных видов природных объектов
|
5
|
9
|
7
|
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
|
4
|
8
|
8
|
Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов
|
4
|
8
|
9
|
Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов
|
4
|
9
|
10
|
Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды
|
4
|
9
|
|
ВСЕГО:
|
21
|
43
|
|
ИТОГО ПО СЕМЕСТРУ:
|
36
|
78
|
2.3. Содержание лекций
Модуль 1.
1. Предмет и система экологического права
Предмет экологического права – общественные экологические отношения. Понятие общественных экологических отношений. Экологические отношения в узком смысле слова как отношения по охране окружающей среды. Экологические отношения в широком смысле слова как отношения по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, использованию природных ресурсов.
Особенности общественных экологических отношений. Объекты экологических общественных отношений: а) природная среда; б) окружающая среда, ее соотношение с природной средой; в) природные ресурсы, компоненты природной среды и природные объекты, их соотношение; г) природные комплексы; д) природно-антропогенные объекты; е) антропогенные объекты.
Система экологического права. Экологическое право как отрасль права. Соотношение экологического права с природноресурсными отраслями права (земельным, водным, горным, лесным и др.), гражданским, административным и другими отраслями права. Экологическое право как отрасль науки. Экологическое право как учебная дисциплина.
2. Нормы экологического права и экологические правоотношения
2.1. Нормы экологического права
Понятие экологических правовых норм в узком и широком смысле слова. Виды экологических правовых норм. Нормы-правила.
Виды: а) регулятивные (обязывающие, запрещающие, управомочивающие); б) охранительные. Особенности.
Требования в области охраны окружающей среды (экологические требования) как обобщающее понятие, применяемое в отношении совокупности обязательных условий, ограничений и запретов, установленных законодательством.
Нормы-принципы. Принцип определяющего значения прав и свобод человека и гражданина (в том числе экологических) по отношению к смыслу, содержанию и применению законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и правосудия; обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
2.2. Экологические правоотношения
Понятие экологических правоотношений в узком и широком смысле слова.
Виды экологических правоотношений:
а) экологические правоотношения в узком и широком смысле;
б) регулятивные и охранительные экологические правоотношения;
в) эколого-административные, эколого-хозяйственные, эколого-земельные и другие правоотношения.
Основания возникновения экологических правоотношений. Возникновение экологических правоотношений из правомерных действий. Сложный фактический состав как основание возникновения экологических правоотношений. Возникновение экологических правоотношений из неправомерных действий. Объекты экологических правоотношений.
3. Организационный механизм охраны окружающей природной среды
3.1. Экологическая экспертиза
Понятие экологической экспертизы как процедуры установления соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы.
Предупреждение возможных негативных последствий намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы как цель экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы.
Виды экологической экспертизы. Государственная и общественная экологические экспертизы. Первичная и повторная экологические экспертизы.
Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
3.2. Нормирование качества окружающей среды
Государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующее сохранение благоприятной окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности населения как цели экологического нормирования.
Порядок разработки и утверждения нормативов в области охраны окружающей среды. Государственные органы, осуществляющие экологическое нормирование. Виды экологического нормирования.
Нормативы качества окружающей среды. Нормативы предельно допустимых концентраций химических, радиоактивных, микробиологических веществ, предельно допустимых уровней вредных физических воздействий.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, устанавливаемые для природопользователей (юридических и физических лиц). Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, порядок и условия их установления. Нормативны образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Нормативы применения агрохимикатов и пестицидов в сельском хозяйстве. Нормативы предельно допустимого остаточного количества химических веществ в продуктах питания. Соотношение экологических нормативов между собой и с международными стандартами.
3.3. Экологический контроль
Понятие экологического контроля. Задачи, принципы, виды экологического контроля. Полномочия органов экологического контроля.
Порядок проведения государственного экологического контроля. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного экологического контроля и способы их защиты.
4. Экономический механизм охраны окружающей природной среды
Понятие экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды. Правовые формы экономического регулирования и их закрепление в экологическом, налоговом, бюджетном, страховом и ином законодательстве.
Повышение экономической заинтересованности субъектов хозяйственной и иной деятельности в осуществлении мер по охране окружающей среды как основная цель экономического регулирования.
Правовые формы экономического стимулирования субъектов, осуществляющих экологически значимую деятельность.
Экологическое страхование. Понятие и цели экологического страхования. Понятие экологического риска. Виды экологического страхования. Обязательное и добровольное экологическое страхование.
Субъекты и объекты экологического страхования.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ. Плата за сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Плата за загрязнение недр и почв. Плата за размещение отходов производства и потребления. Плата за загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий. Плата за иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Сочетание платы за негативное воздействие на окружающую среду с гражданско-правовой и иной ответственностью за экологические пра вонарушения.
5. Ответственность за экологические правонарушения
Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения.
Основания ответственности: юридические и фактические. Понятие и состав экологического правонарушения. Виды экологических правонарушений. Соотношение экологических правонарушений с земельными, водными, лесными правонарушениями, нарушениями законодательства о недрах, о животном мире.
Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
Причины экологических правонарушений и пути их устранения.
Гарантии и защита экологических прав.
Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением (включая компенсацию морального вреда) как способ защиты экологических прав. Понятие возмещения вреда за экологические правонарушения.
Исчисление размера вреда, причиненного экологическим правонарушением. Исчисление вреда по таксам, методикам и другим специальным нормативным документам. Исчисление размера взыскания за ущерб по общим правилам гражданского законодательства.
Порядок возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Особенности возмещения вреда в натуре.
Срок давности при возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Судебная практика по применению экологического законодательства. Разрешение экологических споров.
Модуль 2
6. Особенности правового регулирования использования различных видов природных объектов
Эколого-правовой режим собственности на землю.
Эколого-правовой режим недропользования.
Эколого-правовой режим водопользования.
Эколого-правовой режим лесопользования.
Эколого-правовой режим пользования животным миром.
Эколого-правовая защита атмосферного воздуха.
7. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов. Их признаки. Понятие природно-заповедного фонда. Цели установления режима особой охраны природных территорий и объектов.
Категории особо охраняемых природных территорий и объектов. Деление особо охраняемых природных объектов на категории с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады; ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты; з) иные категории особо охраняемых природных территорий.
Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
8. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов
Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Экологические требования при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов. Экологические требования при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов. Разработка проектов, существенно влияющих на окружающую среду.
Экологические требования к строительству и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов. Экологические требования при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию объектов энергетики.
Экологические требования при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Правовое регулирование обращения с отходами, опасными и озоноразрушающими веществами. Правовые меры охраны окружающей среды от вредных физических воздействий.
9. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов
Понятие городов и иных поселений. Их классификация.
Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений.
Понятие экологической и связанных с ней иных видов безопасности в городах и иных поселениях. Понятие обеспечения экологической и связанных с ней иных видов безопасности в городах и иных поселениях. Цели обеспечения безопасности. Принципы обеспечения безопасности. Объекты обеспечения безопасности. Субъекты обеспечения безопасности. Обеспечение экологической безопасности в городах и иных поселениях. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и иных поселений. Обеспечение радиационной безопасности в городах и иных поселениях. Обеспечение промышленной (техногенной) безопасности в городах и иных поселениях.
Правовая охрана отдельных компонентов природной среды в городах и иных поселениях. Правовая охрана атмосферного воздуха в городах и иных поселениях. Правовая охрана вод в городах и иных поселениях. Правовая охрана городских лесов, иной древесно-кустарниковой растительности, выполняющей защитные и оздоровительные функции, зеленых зон городов. Правовая охрана земель городов и иных поселений.
Правовая охрана окружающей среды в городах и иных поселениях в процессе их планировки и застройки.
Защитные, охранные зоны, санитарно-защитные зоны, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Правовая охрана окружающей среды в пригородных зонах.
10. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды
Общепризнанные принципы международного права окружающей среды.
Принципы международной охраны окружающей среды по Стокгольмской декларации 1972 г.
Новейшее понимание принципов международной охраны окружающей среды по Декларации Рио-де-Жанейро 1992 г.
Международные договоры и иные международные документы по вопросам охраны окружающей среды. Правовое регулирование экологических отношений в зарубежных странах.
|
