Программа дисциплины «Система государственного и муниципального управления» составлена в соответствии с требованиями к обязательному минимуму содержания и уровню

Происхождение теорий местного самоуправления. Взгляды А.Токвиля на государственное устройство и местное управление. Теория свободной (естественной) общины XIX века (Гербер, Аренс). Хозяйственная теория самоуправления (Р. Моль, А. Васильчиков). Государственная теория самоуправления (Л. Штейн, Р. Гнейст) и причины ее популярности в России в середине 1970-х г.г. Научное наследие Л.Велихова.

Развитие местного самоуправления в России в 1990-х г.г. Основные аргументы развития децентрализации государственных функций в начале 1990-х г.г. Соотношение понятий «местное самоуправление» и «муниципальное управление». Повышение роли муниципального управления как одно из направлений территориальной суверенизации, проводимой в рамках сохранения экономической целостности экономики регионов.

1. 
   Крупнейшие государственные системы древности: постановка и решение основных проблем управления.
   
2. 
   Организационные формы и методы обеспечение устойчивости государственного управления.
   
3. 
   Становление основных направлений научного исследования государственного управления.
   

1. 
   Политический уровень организации управления: состав институтов, их структура, порядок формирования.
   
2. 
   Законодательное собрание как орган представительной власти. Губерна­тор: особенности функций и полномо­чий.
   
3. 
   Основные методы и формы управления региональным развитием.
   

1. 
   2004 г. Принятие закона №131-ФЗ.
   
2. 
   2005 г. Завершение установления границ муниципальных образований. Начало эксперимента в Ставропольском крае и Новосибирской области. Проведение муниципальных выборов
   
3. 
   2006 г. Вступление закона №131-ФЗ в действие.
   
4. 
   Установление границ муниципальных образований
   
5. 
   Разработка уставов
   
6. 
   Проведение муниципальных выборов
   
7. 
   Передача собственности между различными уровнями власти
   
8. 
   Типы муниципальных образований на территории России.
   
9. 
   Трудности проведения реформы: развитие нормативно-правовой базы, конфликты, изменение сроков.
   

1. 
   Взаимосвязь местных реформ с изменениями в управлении на центральном уровне организации исполнительной власти.
   
2. 
   Типология местных реформ: англосаксонская и французская модели.
   
3. 
   Организационные модели местного самоуправления в крупных городах Европы и США.
   

• 
  С какими проблемами общества связано государственное управление?
  
• 
  В чем состоит сходство и различие понятий «менеджмент» и «управление» применительно к управлению страной?
  
• 
  Тождественны ли понятия “государственное управление” и “государственная экономическая политика”?
  
• 
  Охарактеризуйте основные понятия современного государственного управления: уровни, ветви власти, принципы, функции.
  
• 
  Какие признаки взаимодействия властей можно выделить?
  
• 
  Какие социальные функции выполняет государство в развитии общества?
  
• 
  Каковы экономические функции государства?
  
• 
  Какие основные элементы можно выделить в экономической подсистеме государственного управления?
  
• 
  Какие факторы влияют на развитие государственного управления?
  
• 
  Что такое “местное управление” в узком и широком смысле слова?
  
• 
  Охарактеризуйте основные требования к построению системы регионального управления.
  
• 
  Какие принципы определяют организацию системы высших органов власти в стране?
  
• 
  Какие пропорции в развитии региона, муниципального образования можно выделить?
  
• 
  Какие существуют способы организации местного самоуправления?
  
• 
  От чего зависит оптимальность управленческих решений в субъекте федерации, регионе, муниципальном образовании?
  
• 
  Почему необходимо совершенствование местное управления?
  
• 
  Какие причины вызывают необходимость управления социально-экономическими системами на местном уровне?
  
• 
  Какие методы применяются в управлении развитием региона? В чем проявляется их взаимосвязь?
  
• 
  Какие особенности местного самоуправления в Российской Федерации?
  
• 
  В чем проявляется принцип самоуправления на уровне города?
  
• 
  Каковы признаки города как муниципального образования?
  
• 
  Какие взаимоотношения существуют между городом и субъектом Федерации?
  
• 
  Каковы полномочия региональных органов власти при формировании экономической основы местного самоуправления?
  
• 
  В чем состоит взаимосвязь государственного управления и местного самоуправления при формировании финансовых ресурсов региона?
  
• 
  В чем проявляется ответственность местных органов власти и управления перед государством?
  
• 
  В чем значение программно-целевого подхода как одного из основных методов государственного регулирования?
  
• 
  Какие существуют типы региональных программ?
  
• 
  Что такое целевая программа социально-экономического развития региона?
  
• 
  Охарактеризуйте типовую структуру региональной целевой программы.
  
• 
  Какие типы показателей используются для оценки программного задания?
  
• 
  Назовите основные этапы отбора территориальных проблем, подлежащих решению на программной основе.
  
• 
  Какие объективные признаки необходимы для того, чтобы определенная проблема была включена в целевую комплексную программу для решения?
  
• 
  Каковы преимущества и недостатки использования программно-целевого метода?
  
• 
  В чем специфика программирования развития Санкт-Петербурга в современных условиях?
  

1. 
   Предмет и задачи курса.
   
2. 
   Становление и развитие знаний о государственном управлении.
   
3. 
   Основные признаки государства как публичного института.
   
4. 
   Основные социальные функции государства.
   
5. 
   Социальные функции государства.
   
6. 
   Экономические функции государства.
   
7. 
   Причины необходимости модернизации государства в РФ.
   
8. 
   Основные интерпретации понятия "государственное управление", «public admisnistration».
   
9. 
   Политический механизм государственного управления.
   
10. 
    Формы и методы государственного правления.
    
11. 
    Становление основных направлений научного исследования государственного управления
    
12. 
    Цели и функции государственной администрации.
    
13. 
    Основные теории государственного вмешательства в социально-экономическое развитие общества.
    
14. 
    Принципы организации и функционирования системы государственного административного управления.
    
15. 
    Организационная среда государственной администрации.
    
16. 
    Органы государственного управления: структурообразующие факторы и уровни в аппарате государственного управления.
    
17. 
    Центральные органы государственного управления.
    
18. 
    Законодательная ветвь государственной власти и ее признаки.
    
19. 
    Судебная система РФ.
    
20. 
    Избирательная система РФ.
    
21. 
    Предвыборные исследования и прогнозирование результатов выборов.
    
22. 
    Структура Правительства РФ и его функции.
    
23. 
    Интегральные показатели качества государственного управления (применяемые в странах ОЭСР).
    
24. 
    Косвенное государственное управление: субъекты, объекты и границы.
    
25. 
    Субфедеральный уровень государственного управления.
    
26. 
    Правительство субъекта федерации и его аппарат.
    
27. 
    Законодательное собрание как орган представительной власти региона.
    
28. 
    Губерна­тор: особенности функций и полномо­чий.
    
29. 
    Основные методы и формы управления региональным развитием
    
30. 
    Методы государственного управления: административные и экономические.
    
31. 
    Местное управление и самоуправление.
    
32. 
    Конституционное регулирование местного самоуправления.
    
33. 
    Федеральный закон РФ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». (2003)
    
34. 
    Двойственная природа местного самоуправления как института публичной власти.
    
35. 
    Характеристика понятий «местное самоуправление» и «муниципальное управление».
    
36. 
    Понятие и структура управленческого процесса.
    
37. 
    Технология процесса административного управления.
    
38. 
    Источники и причины проведения реформ государственного управления.
    
39. 
    Специфика реформ местного управления.
    
40. 
    Роль президента в системе ГиМУ РФ.
    
41. 
    Оптимальная эффективность государственного управления.
    
42. 
    Анализ данных в государственном управлении.
    
43. 
    Модели организации местного самоуправления.
    
44. 
    Континентальная модель местного самоуправления
    
45. 
    Англо-Саксонская модель местного самоуправления.
    
46. 
    Иберийская модель местного самоуправления.
    
47. 
    Советская модель местного самоуправления.
    
48. 
    Реформы в муниципалитетах зарубежных стран
    
49. 
    Основные этапы муниципальной реформы РФ.
    
50. 
    Типы муниципальных образований на территории России
    
51. 
    Состав, функции и компетенция органов территориального общественного самоуправления.
    
52. 
    Комплексное социально-экономическое развитие поселения как важнейшее полномочие муниципального образования.
    
53. 
    Муниципальные правовые акты: характеристика и значение в системе муниципального управления.
    
54. 
    Полномочия главы администрации муниципального образования.
    
55. 
    Понятие «структура органов МСУ».
    
56. 
    Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения РФ.
    

• 
  Организация работы административной комиссии на примере Администрации района
  
• 
  Финансовая основа местного самоуправления на примере Муниципального Образования
  
• 
  Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления
  
• 
  Правовые формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
  
• 
  Организация совместной работы Администрации Санкт-Петербурга и местного самоуправления по благоустройству
  
• 
  Организация работы отдела образования на примере Администрации района
  
• 
  Функции административной комиссии на примере Администрации района
  
• 
  Особенности работы с обращениями граждан на примере общего отдела Администрации района
  
• 
  Анализ работы архивной службы
  
• 
  Анализ опыта экономического программирования в зарубежных странах.
  
• 
  Муниципальное управление и его особенности на современном этапе.
  
• 
  Местное самоуправление: зарубежный опыт и возможности его использования в Российской Федерации
  
• 
  Законодательная, нормативно-правовая база государственной службы и проблемы ее развития
  
• 
  Парламент как институт государственного управления
  
• 
  Социальная защита населения на государственном и муниципальном уровнях
  
• 
  Реализация миграционной политики
  
• 
  Особенности менеджмента в бюджетных учреждениях.
  
• 
  Государственное регулирование социальной сферы в Российской Федерации
  
• 
  Роль органов муниципального управления в социальном развитии территории
  
• 
  Деятельность администрации города по продвижению региональных продуктов и услуг
  
• 
  Государственное стратегическое прогнозирование в российской экономике: проблемы и перспективы
  
• 
  Анализ деятельности государственных органов в сфере наружной рекламы
  
• 
  Современные информационные технологии в государственной службе
  
• 
  Правовая и административная деятельность ЗАГС
  
• 
  Анализ правовых услуг оказываемых органами ЗАГС
  
• 
  Методы и инструменты городской политики.
  
• 
  Планирование и прогнозирование социально-экономических процессов на уровне региона
  
• 
  Прогнозно-аналитические исследования экономики крупного города
  
• 
  Управление крупными городскими проектами и программами: особенности ресурсного обеспечения.
  
• 
  Методы проектного управления в ​приоритетных национальных проектах
  
• 
  Новые информационные технологии в управленческой деятельности в системе регионального управления
  
• 
  Проблема разделения полномочий центра и субъектов Федерации в сфере экономики
  
• 
  Общественные организации и их роль в регулировании регионального социально-экономического развития
  
• 
  Совершенствование системы муниципального менеджмента на основе формирования корпоративной культуры
  
• 
  Реализация приоритетных национальных проектов в Российской Федерации: проблемы и перспективы
  
• 
  Профессиональная подготовка государственных ​служащих (Организационно-правовые и социально-культурные аспекты)