МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
ИНСТИТУТ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Рабочая программа учебной дисциплины
ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Основная образовательная программа
081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2012
ББК **.**
Рабочая программа по учебной дисциплине «Государственная и муниципальная служба» составлена в соответствии с требованиями ООП: Государственное и муниципальное управление на базе ФГОС ВПО.
Составитель: Лобода О.В., доцент кафедры государственного и муниципального управления, кандидат социологических наук
Утверждена на заседании кафедры Государственного и муниципального управления 21.02.2011 г., протокол № 6
Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией Института права и управления ВГУЭС
© Издательство ВГУЭС
2012
ВВЕДЕНИЕ
Все свои функции государство выполняет через институт государственных служащих. Учитывая, какое место в организации и реальном действии общества занимает данный субъект административного права, определяется значение и степень важности для образованного человека понимание основных закономерностей и технических приемов организации функционирования государственного аппарата.
Знания о важнейших аспектах структуры и функционирования государственной службы, теоретических основах на которых она базируется, направлениях реформирования российской государственной службы, ведущих тенденциях развития государственной службы в развитых государствах необходимы каждому образованному гражданину для сознательного участия в управлении государственными делами.
В рамках учебного курса «Государственная и муниципальная служба» рассматривается понятие должности государственной службы, описываются категории и группы должностей государственной гражданской службы и представлены различные аспекты регламентации служебной деятельности государственных гражданских служащих. Дана структура реестров должностей, сформулированы квалификационные требования к должностям. Показано, как эти требования должны быть отражены в служебных контрактах и должностных регламентах государственных гражданских служащих. Служебная деятельность государственных гражданских служащих рассматривается с позиций оценки ее эффективности и результативности, что связано с введением в служебные контракты и должностные регламенты показателей эффективности и результативности.
Курс призван дать целостное представление о служебной деятельности государственных служащих (для государственной гражданской службы) и сформировать у слушателей не только теоретические представления о служебной деятельности, но и дать практические навыки, которые могут понадобиться для работы в структурных подразделениях государственных органов, ответственных за работу с кадрами государственной службы и управление государственной службой.
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
1.1 Цели освоения дисциплины
Учебный курс «Государственная и муниципальная служба» имеет своей целью дать студентам систематизированные знания о сущности государственной службы, ее месте и роли в процессе движения России к социальному государству, новых подходах поиска, подготовки и расстановки кадров государственной службы, призванных обеспечить высокий уровень и качество жизни российских граждан, соответствующих международным стандартам, в цивилизованном стиле взаимоотношений общества и государственных служащих.
Основные задачи учебной дисциплины:
1. предоставить систематизированные знания о сущности государственной службы, её организации и функционировании, принципах кадровой политики на государственной службе, её актуальных проблемах и задачах;
2. ознакомить с основными правами и обязанностями, действующими ограничениями, а также видами юридической ответственности государственных служащих;
3. обучить практическим навыкам и умениям решения задач государственной службы;
4. информировать об опыте организации и функционировании государственной службы в развитых государствах.
1.2 Место учебной дисциплины в структуре основной образовательной программы (ООП)
Дисциплина «Государственная и муниципальная служба» относится к профессиональному циклу ООП бакалавриата (Б.3) и ориентирована на повышение гуманистической составляющей при подготовке бакалавров. Дисциплина находится в логической и содержательно-методической взаимосвязи с другими частями ООП и базируется на знаниях, полученных при изучении общих гуманитарных, социально-экономических и естественнонаучных дисциплин, таких как: «Этика», «История государственного управления в России», «Государственное и муниципальное управление», «Конституционное право». Набор входящих знаний и умений, состоящих в понимании специфики функционирования институтов государственной власти, приобретенных студентами в период предшествующий период обучения, обеспечивают требуемый фундамент знаний, для изучения дисциплины «Государственная и муниципальная служба».
Полученные в процессе обучения знания могут быть использованы при изучении таких дисциплин, как: «Этика государственного и муниципального управления», «Управление изменениями в государственной гражданской службе».
Дисциплина базируется на следующих дисциплинах ООП:
Основная образовательная программа
|
Дисциплина
|
Семестр
|
Цикл/ раздел ООП
|
Коды компетенций
|
081100.62 Государственное и муниципальное управление
|
Этика
|
3
|
Б.1
|
ОК-2
|
Государственное и муниципальное управление
|
4
|
Б.3
|
ПК-21, ПК-22, ПК-25, ПК-46
|
История государственного управления в России
|
2
|
Б.3
|
ОК-5, ПК-1, ПК-21
|
Компетенции одновременно формируются следующими дисциплинами ООП:
Основная образовательная программа
|
Дисциплина
|
Цикл/ раздел ООП
|
Коды компетенций
|
081100.62 Государственное и муниципальное управление
|
Конституционное право
|
Б.3
|
ПК-15, ПК-21
|
Межкультурная коммуникация
|
Б.1
|
ОК-2, ОК-3, ОК-6
|
Освоение дисциплины необходимо обучающемуся для успешного освоения следующих дисциплин, прохождения практик по данному ООП:
Основная образовательная программа
|
Дисциплина
|
Семестр
|
Цикл/ раздел ООП
|
Коды компетенций
|
081100.62 Государственное и муниципальное управление
|
Этика государственного и муниципального управления
|
8
|
Б.3
|
ОК-2, ПК – 35, ПК – 38, ПК – 51
|
Управление изменениями в государственной гражданской службе
|
8
|
Б.3
|
ПК-25
|
1.3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения учебной дисциплины
Таблица 1. Формируемые компетенции, знания, умения, владения
Компетенции
|
Знания/ умения/ владения (ЗУВ)
|
ОК-1 - стремление работать на благо общества
|
Знания:
|
институтов, принципов, норм, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношений между людьми, обществом и государством;
принципов и ценностей современной российской государственной службы
|
Умения:
|
формировать и совершенствовать свои взгляды и убеждения, анализировать гражданскую и мировоззренческую позицию людей, переносить философское мировоззрение в область материально-практической деятельности
|
Владение:
|
навыками целостного подхода к анализу проблем общества
|
ОК-5 - понимание содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремление к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности
|
Знания:
|
основных тенденций развития государственного и муниципального управления;
основных этапов развития государственного управления как науки и как профессии;
социальной значимости своей профессии;
принципов и ценностей современной российской государственной службы
|
Умения:
|
ориентироваться на ценностно-смысловые ориентации различных общностей и групп и учитывать их при осуществлении социальной и профессиональной деятельности
|
Владение:
|
пониманием социальной значимости своей профессии
|
ОК-13 - способность и готовность к личному и профессиональному самосовершенствованию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний, умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня
|
Знания:
|
способов, средств и направлений профессионального саморазвития;
форм и методов самообучения и контроля;
способов и направлений собственного интеллектуального развития
|
Умения:
|
ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций;
определять приоритеты и пути собственного развития;
планировать собственную карьеру и профессиональный рост
|
Владение:
|
методами планирования служебной карьеры;
потребностью к самосовершенствованию, пониманием необходимости и методов самоорганизации, самоконтроля;
знаниями о новых образовательных технологиях, путях собственного интеллектуального развития
|
ПК-2 - умение определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческое решение
|
Знания:
|
роли, функций и задач современного государственного служащего;
принципов и ценностей современной российской государственной службы;
факторов и критериев эффективной государственной и муниципальной службы
|
Умения:
|
составлять, согласовывать и исполнять административные (в том числе должностные) регламенты
|
Владение:
|
методами реализации основных управленческих функций;
навыками работы с нормативными документами, регламентирующими его профессиональную служебную деятельность;
навыками анализа и эффективного применения передового отечественного и зарубежного опыта в сфере кадровой работы
|
ПК-19 -умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц, на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (муниципальной службы), на должностях в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, на административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в научно-исследовательских и образовательных организациях в сфере государственного и муниципального управления, в политических партиях, общественно-политических и некоммерческих организациях
|
Знания:
|
принципов развития и закономерностей функционирования государственной организации и ее отличия от частной;
роли, функций и задач современного государственного и муниципального служащего;
основных административных процессов и принципов их регламентации;
правовых и нравственно-этических норм в сфере профессиональной деятельности;
особенностей конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; сущности и содержания основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в административном, гражданском, трудовом, муниципальном праве
|
Умения:
|
интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы;
использовать и составлять нормативные и правовые документы, относящиеся к будущей профессиональной деятельности;
разрабатывать проекты нормативных документов, регулирующих прохождение государственной службы
|
Владение:
|
навыками работы с правовыми актами;
навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности
|
ПК-25 - умение моделировать административные процессы и процедуры в органах государственной власти Российской Федерации, органах власти субъектов Российской Федерации
|
Знания:
|
основных административных процессов и принципов их регламентации
|
Умения:
|
ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций;
интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы
|
ПК-46 - способность осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы)
|
Знания:
|
роли, функций и задач современного государственного и муниципального служащего;
видов государственных решений и методов их принятия;
основных административных процессов и принципов их регламентации
|
Умения:
|
интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы, использовать и составлять нормативные и правовые документы, относящиеся к будущей профессиональной деятельности
|
Владение:
|
навыками работы с правовыми актами;
навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности
|
ПК-49 - владение методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения ресурсов
|
Знания:
|
техники планирования своего времени и эффективной организации своего рабочего пространства
|
Умения:
|
анализировать эффективность использования рабочего времени, а также самостоятельно находить ресурсы для поставленных целей;
|
Владение:
|
навыками планирования рабочего времени и методами оценки организации управленческого труда
|
1.4 Основные виды занятий и особенности их проведения
Объем и сроки изучения дисциплины:
Для направления подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» общая трудоемкость дисциплин составляет 5 зачетных единиц, 180 часов. Из них 68 часов – аудиторной работы, 76 часов – самостоятельной работы. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, составляет 65 процентов аудиторных занятий.
Промежуточная аттестация по курсу - экзамен.
Программа дисциплины предполагает проведение лекционных и практических занятий, в результате работы на которых студенты должны овладеть знаниями, умениями и навыками анализа и принятия решений по проблемам формирования и реализации управленческой модели поведения менеджера.
Лекционные занятия проводятся как в традиционной форме с использованием презентаций Power Point, так и с применением интерактивных форм: лекция-конференция, лекция-беседа, лекция-дискуссия.
С целью развития практических навыков студентов на практических занятиях предусмотрено решение задач, кейсов, разбор проблемных ситуаций с использование видеоматериалов, наглядной печатной продукции.
Для лучшего усвоения учебного материала и подготовки к практическим занятиям предполагается активная внеаудиторная самостоятельная работа студентов с учебной литературой, с нормативными, методическими и справочными материалами.
1.5 Виды контроля и отчетности по дисциплине
Текущий контроль обеспечивается:
- отчетностью студентов по результатам выполнения и защиты индивидуального домашнего задания в форме эссе;
- оценкой уровня выполнения практического задания в форме решения задачи, кейса;
- оценкой степени подготовленности к лекционным и практическим занятиям в виде письменных конспектов;
- оценкой активности на лекционных и практических занятиях при обсуждении вопросов в виде дополнений, вопросов, ответов по теме лекции или практической работы.
Промежуточная аттестация осуществляется в рамках рейтинговой системы оценки, а также с использованием бланкового или электронного тестирования в системе СИТО ВГУЭС.
2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Таблица 2. Общая трудоемкость учебной дисциплины составляет:
Форма обучения
|
Индекс
|
Семестр
|
Трудоемкость
|
Аттестация
|
(З.Е.)
|
часов (всего/ауд.)
|
ОФО
|
Б.3
|
6
|
5
|
180/68
|
А1, А2, КО, СРС, ТЭ
|
ЗФО
|
Б.3
|
3
|
5
|
180/8
|
КО; СРС, ТЭ
|
Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, составляет 65 процентов аудиторных занятий.
Таблица 3. Структура и содержание теоретической части (лекционной) учебной дисциплины
Темы дисциплины
|
Часы
|
Коды компетенций
|
Аттестация
|
Тема 1. Библиотечно-информационная компетентность
|
2
|
ОК-14
|
А1, ТЭ
|
Тема 2. Предмет, задачи и система курса «Государственная и муниципальная служба»
|
2
|
ОК-5
|
А1, ТЭ
|
Тема 3. Гражданская и муниципальная служба как социальный институт
|
2
|
Пк-19
|
А1, ТЭ
|
Тема 4. Принципы государственной гражданской и муниципальной службы
|
2
|
ПК-2
|
А1, ТЭ
|
Тема 5. Нормативные основы прохождения государственной гражданской и муниципальной службы
|
2
|
ОК-13
|
А1, ТЭ
|
Тема 6. Система государственной гражданской и муниципальной службы в Российской федерации
|
2
|
ПК-25
|
А1, ТЭ
|
Тема 7. Федеральная государственная гражданская служба
|
2
|
ПК-19
|
А1, ТЭ
|
Тема 8. Система региональной государственной гражданской службы
|
2
|
ПК-19
|
А1, ТЭ
|
Тема 9. Муниципальная служба в Российской Федерации
|
2
|
ПК-46
|
А2, ТЭ
|
Тема 10. Механизмы межуровневого взаимодействия в системе государственной гражданской и муниципальной службы
|
2
|
ПК-46
|
А2, ТЭ
|
Тема 11. Социально – правовой статус государственного гражданского (муниципального) служащего
|
2
|
ОК-13, ПК-2
|
А2, ТЭ
|
Тема 12. Должности государственной гражданской (муниципальной) службы
|
2
|
ПК-2,ОК-5
|
А2, ТЭ
|
Тема 13. Информационное обеспечение деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих
|
2
|
ПК-19
|
А2, ТЭ
|
Тема 14. Конфликт интересов и индивидуальные служебные споры на государственной гражданской (муниципальной) службе
|
2
|
ОК-1, ОК-5, ОК-13, ПК-25
|
А2, ТЭ
|
Тема 15. Социально - правовой контроль в системе государственной гражданской (муниципальной) службы
|
2
|
ПК-49, ПК-25
|
А2, ТЭ
|
Тема 16. Гражданское общество и государство: институциональный анализ механизмов взаимодействия
|
2
|
ОК-1, ОК-5, ОК-13, ПК-25
|
А2, ТЭ
|
2.1 Темы лекций
Тема 1. Библиотечно-информационная компетентность
Информационно-библиотечная среда. Структура и справочно-поисковый аппарат библиотеки ВГУЭС. Работа с электронным каталогом библиотеки ВГУЭС. Электронные ресурсы и рекомендации. Работа с электронными ресурсами ВГУЭС: цифровыми учебными материалами; раздаточными материалами; хранилищем цифровых учебно-методических материалов; хранилищем цифровых научных материалов. Работа с полнотекстовыми базами данных. Работа с источниками.
Тема 2. Предмет, задачи и система курса «Государственная и муниципальная служба» (2 часа)
Объект и предмет науки государственной гражданской (муниципальной) службы. Основные подходы к определению содержания деятельности в системе органов государственного и муниципального управления: политическая и правовая концепции. Процесс реформирования государственной гражданской (муниципальной) службы. Методы и модели управления государственной гражданской (муниципальной) службой.
Тема 3. Гражданская и муниципальная служба как социальный институт (2 часа, лекция – презентация)
Определение «социального института». Оказание услуг как главное свойство государственной гражданской (муниципальной) службы. Вопросы деполитизации и департизации государственной гражданской (муниципальной) службы.
Тема 4. Принципы государственной гражданской и муниципальной службы (2 часа, лекция – беседа)
Понятие «принципы государственной гражданской (муниципальной) службы. Конституционные принципы. Организационные принципы. Принципы взаимодействия государственной гражданской (муниципальной) службы с институтами гражданского общества. Вспомогательные принципы государственной гражданской (муниципальной) службы.
Тема 5. Нормативные основы прохождения государственной гражданской и муниципальной службы (2 часа, лекция – презентация)
Правовые аспекты реализации деятельности в системе государственной гражданской (муниципальной) службы. Технология отбора лиц на государственную гражданскую (муниципальную) службу. Технология прохождения государственной гражданской (муниципальной) службы. Основания и последствия прекращения гражданской службы.
Тема 6. Система государственной гражданской и муниципальной службы в Российской федерации (2 часа)
Дихотомия государственной власти как социально – политическая основа государственной гражданской (муниципальной) службы. Системный характер государственной гражданской (муниципальной) службы. Направления модернизации системы государственной гражданской (муниципальной) службы.
Тема 7. Федеральная государственная гражданская служба (2 часа, проблемная лекция)
Определение федеральной государственной гражданской службы и ее строение. Гражданская служба федеральной законодательной власти. Гражданская служба федеральной исполнительной власти. Гражданская служба федеральной судебной власти. Другие федеральные государственные органы. Проблемы совершенствования федеральной гражданской службы.
Тема 8. Система региональной государственной гражданской службы (2 часа, лекция – презентация)
Характер взаимодействия Федерации и субъектов Федерации. Сущность и особенности региональной гражданской службы. Классификация и структура региональной гражданской службы. Проблемы региональной гражданской службы.
Тема 9. Муниципальная служба в Российской Федерации (2 часа, лекция – дискуссия)
Понятие и основные признаки муниципальной службы. Теоретические проблемы соотношения понятий «местное самоуправление», «органы местного самоуправления», «муниципальная служба».
Задачи, цели и принципы муниципальной службы. Правовые источники муниципальной службы.
Правовой статус муниципального служащего: понятие, права, обязанности и гарантии деятельности. Организация, прохождение и прекращение муниципальной службы.
Управление муниципальной службой. Проблемы совершенствования системы муниципальной службы.
Тема 10. Механизмы межуровневого взаимодействия в системе государственной гражданской и муниципальной службы (2 часа, лекция - презентация)
Механизмы взаимодействия федеральной и региональной гражданских служб. Информационные и организационные неувязки федерального закона о гражданской службе. Некоторые новации построения властной вертикали гражданской службы. Гражданская служба и «электронное правительство».
Тема 11. Социально – правовой статус государственного гражданского (муниципального) служащего (2 часа, лекция – беседа)
Определение понятия «гражданский служащий». Социально-правовой статус гражданского служащего. Ответственность гражданского служащего. Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего.
Тема 12. Должности государственной гражданской (муниципальной) службы (2 часа, лекция – дискуссия)
Характеристика должности гражданской службы. Должностная структура федеральной гражданской службы. Классные чины гражданской службы.
Тема 13. Информационное обеспечение деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих (2 часа, лекция – дискуссия)
Соотношение понятий «функция» и «обеспечение». Аналитическое и экспертное обеспечение. Целевое нормативное и документационное обеспечение. Информационные технологии государственного управления. Роль электронной цифровой подписи.
Тема14. Конфликт интересов и индивидуальные служебные споры на государственной гражданской (муниципальной) службе (2 часа, лекция – беседа)
Характер и последствия социальных конфликтов. Урегулирование конфликта интересов. Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов. Рассмотрение индивидуальных служебных споров.
Тема 15. Социально - правовой контроль в системе государственной гражданской (муниципальной) службы (2 часа, лекция – презентация)
Типы, виды и принципы социально-правового контроля. О системе социально-правового контроля. Прокуратура как общегосударственный административный контроль. Счетная палата как государственный финансовый контроль.
Тема 16. Гражданское общество и государство: институциональный анализ механизмов взаимодействия (2 часа, лекция – дискуссия)
Состояние и проблемы формирования гражданского общества. Место и роль организованных групп интересов. Группы давления как форма социального лоббизма. Оптимизация взаимодействия гражданского общества и государства.
Таблица 4. Структура и содержание практической части учебной дисциплины
Темы дисциплины
|
Часы
|
Коды компетенций
|
Аттестация
|
Тема 1. Предмет, задачи и система курса «Государственная и муниципальная служба»
|
2
|
ОК-14
|
А1, ТЭ
|
Тема 2. Гражданская и муниципальная служба как социальный институт
|
2
|
ОК-5
|
А1, ТЭ
|
Тема 3. Гражданская и муниципальная служба как социальный институт
|
2
|
Пк-19
|
А1, ТЭ
|
Тема 4. Принципы государственной гражданской и муниципальной службы
|
2
|
ПК-2
|
А1, ТЭ
|
Тема 5. Нормативные основы прохождения государственной гражданской и муниципальной службы
|
2
|
ОК-13
|
А1, ТЭ
|
Тема 6. Система государственной гражданской и муниципальной службы в Российской федерации
|
2
|
ПК-25
|
А1, ТЭ
|
Тема 7. Федеральная государственная гражданская служба
|
2
|
ПК-19
|
А1, ТЭ
|
Тема 8. Система региональной государственной гражданской службы
|
2
|
ПК-19
|
А1, ТЭ
|
Тема 9. Муниципальная служба в Российской Федерации
|
2
|
ПК-46
|
А2, ТЭ
|
Тема 10. Механизмы межуровневого взаимодействия в системе государственной гражданской и муниципальной службы
|
2
|
ПК-46
|
А2, ТЭ
|
Тема 11. Социально – правовой статус государственного гражданского (муниципального) служащего
|
2
|
ОК-13, ПК-2
|
А2, ТЭ
|
Тема 12. Должности государственной гражданской (муниципальной) службы
|
2
|
ПК-2,ОК-5
|
А2, ТЭ
|
Тема 13. Информационное обеспечение деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих
|
2
|
ПК-19
|
А2, ТЭ
|
Тема 14. Конфликт интересов и индивидуальные служебные споры на государственной гражданской (муниципальной) службе
|
2
|
ОК-1, ОК-5, ОК-13, ПК-25
|
А2, ТЭ
|
Тема 15. Социально - правовой контроль в системе государственной гражданской
|
2
|
ПК-49, ПК-25
|
А2, ТЭ
|
Тема 16. Гражданское общество и государство: институциональный анализ механизмов взаимодействия
|
2
|
ОК-1, ОК-5, ОК-13, ПК-25
|
А2, ТЭ
|
2.2 Перечень тем практических занятий
Тема 1. Библиотечно-информационная компетентность
Работа с электронными носителями, медиа-ресурсами.
Работа с полнотекстовыми базами данных.
Работа с источниками.
Тема 2. Предмет, задачи и система курса «Государственная и муниципальная служба» (2 часа, тестовое задание)
Объект и предмет науки государственной гражданской (муниципальной) службы. Основные подходы к определению содержания деятельности в системе органов государственного и муниципального управления: политическая и правовая концепции. Процесс реформирования государственной гражданской (муниципальной) службы. Методы и модели управления государственной гражданской (муниципальной) службой.
Тема 3. Гражданская и муниципальная служба как социальный институт (2 часа, практическое задание)
Определение «социального института». Оказание услуг как главное свойство государственной гражданской (муниципальной) службы. Вопросы деполитизации и департизации государственной гражданской (муниципальной) службы.
Тема 4. Принципы государственной гражданской и муниципальной службы (2 часа, практическое задание)
Понятие «принципы государственной гражданской (муниципальной) службы. Конституционные принципы. Организационные принципы. Принципы взаимодействия государственной гражданской (муниципальной) службы с институтами гражданского общества. Вспомогательные принципы государственной гражданской (муниципальной) службы.
Тема 5. Нормативные основы прохождения государственной гражданской и муниципальной службы (2 часа, тестовое задание)
Правовые аспекты реализации деятельности в системе государственной гражданской (муниципальной) службы. Технология отбора лиц на государственную гражданскую (муниципальную) службу. Технология прохождения государственной гражданской (муниципальной) службы. Основания и последствия прекращения гражданской службы.
Тема 6. Система государственной гражданской и муниципальной службы в Российской федерации (2 часа, тестовое задание)
Дихотомия государственной власти как социально – политическая основа государственной гражданской (муниципальной) службы. Системный характер государственной гражданской (муниципальной) службы. Направления модернизации системы государственной гражданской (муниципальной) службы.
Тема 7. Федеральная государственная гражданская служба (2 часа, практическое задание)
Определение федеральной государственной гражданской службы и ее строение. Гражданская служба федеральной законодательной власти. Гражданская служба федеральной исполнительной власти. Гражданская служба федеральной судебной власти. Другие федеральные государственные органы. Проблемы совершенствования федеральной гражданской службы.
Тема 8. Система региональной государственной гражданской службы (2 часа, практическое задание)
Характер взаимодействия Федерации и субъектов Федерации. Сущность и особенности региональной гражданской службы. Классификация и структура региональной гражданской службы. Проблемы региональной гражданской службы.
Тема 9. Муниципальная служба в Российской Федерации (2 часа, практическое задание)
Понятие и основные признаки муниципальной службы. Теоретические проблемы соотношения понятий «местное самоуправление», «органы местного самоуправления», «муниципальная служба».
Задачи, цели и принципы муниципальной службы. Правовые источники муниципальной службы.
Правовой статус муниципального служащего: понятие, права, обязанности и гарантии деятельности. Организация, прохождение и прекращение муниципальной службы.
Управление муниципальной службой. Проблемы совершенствования системы муниципальной службы.
Тема 10. Механизмы межуровневого взаимодействия в системе государственной гражданской и муниципальной службы (2 часа, проектное задание)
Механизмы взаимодействия федеральной и региональной гражданских служб. Информационные и организационные неувязки федерального закона о гражданской службе. Некоторые новации построения властной вертикали гражданской службы. Гражданская служба и «электронное правительство».
Тема 11. Социально – правовой статус государственного гражданского (муниципального) служащего (2 часа, тестовое задание)
Определение понятия «гражданский служащий». Социально-правовой статус гражданского служащего. Ответственность гражданского служащего. Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего.
Тема 12. Должности государственной гражданской (муниципальной) службы (2 часа, тестовое задание)
Характеристика должности гражданской службы. Должностная структура федеральной гражданской службы. Классные чины гражданской службы.
Тема 13. Информационное обеспечение деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих (2 часа, практическое задание)
Соотношение понятий «функция» и «обеспечение». Аналитическое и экспертное обеспечение. Целевое нормативное и документационное обеспечение. Информационные технологии государственного управления. Роль электронной цифровой подписи.
Тема 14. Конфликт интересов и индивидуальные служебные споры на государственной гражданской (муниципальной) службе (2 часа, практическое задание с использованием видеоматериалов – case – study)
Характер и последствия социальных конфликтов. Урегулирование конфликта интересов. Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов. Рассмотрение индивидуальных служебных споров.
Тема 15. Социально - правовой контроль в системе государственной гражданской (2 часа, проектное задание)
Типы, виды и принципы социально-правового контроля. О системе социально-правового контроля. Прокуратура как общегосударственный административный контроль. Счетная палата как государственный финансовый контроль.
Тема 16. Гражданское общество и государство: институциональный анализ механизмов взаимодействия (2 часа, доклады – презентации)
Состояние и проблемы формирования гражданского общества. Место и роль организованных групп интересов. Группы давления как форма социального лоббизма. Оптимизация взаимодействия гражданского общества и государства.
2.3 Самостоятельная работа студентов
Самостоятельная работа является наиболее продуктивной формой образовательной и познавательной деятельности студента в период обучения.
Для реализации творческих способностей и более глубокого освоения дисциплины предусмотрены следующие виды самостоятельной работы: 1) текущая и 2) творческая проблемно-ориентированная.
Текущая СРС |
