О БЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
МОНИТОРИНГ СМИ
Альтернативная Гражданская Служба
Германия
Содержание:
Введение………………………………………………………….….……………………….….3
Историческая справка………………………………………………..………………………..5
АГС в Германии сегодня……………………………………………………………………. 7
Основные положения закона……………………………………………………………..…9
Мониторинг СМИ……………………………………………………………………….…….11
5-1. (Пермский региональный правозащитный центр (prpc.ru))……………………………….11
5-2. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil.narod.ru))……………………………………………………………………………14
5-4. Молодежная правозащитная группа республики Карелия (right.karelia.ru)…………….16
5-5. Грани.ру (grani.ru)……………………………………………………………………………… 19
5-6. Невское время (nevskoevremya.spb.ru)………………………………………………………20
5-7. Немецкая волна (nemetskayavolna.ru)………………………………………………………..21
5-8. NEWSru.com……………………………………………………………...…………….…………24
5-9. Энциклoпедия Aльтернaтивнoй Грaждaнскoй Службы (AГС) (isrags.h1.ru)…………………………………………………………………………………………….25
5-10. Spiegel online……………..…………………………………………………………………….31
5-11. Sueddeutsche.de…………………………………………………………………………………39
5-12. JETZT.DE……………………...………………………………………………………………….40
5-13. Handelsblat.com………………………………………………………………….………………41
5-14. Zivildienst……………………………………………………………….…………………………46
5-15. WeltOnLine…………………………………………………………….………………………….47
5-16. FR-online.de………………………………………………………………………………………49
5-17. DerWesten………………………………………………………………………………...………50
5-18. Deutsche Welle………………………………………………………………………………..….52
Приложение 1: «Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу»………………………………………………………………..…54
Приложение 2: Gesetz über den Zivildienst der Kriegsdienstverweigerer
(Zivildienstgesetz - ZDG -) (Закон о военной службе для уклоняющихся от службы (нем.))…………………………………………………………………………..……………………94
Введение:
Альтернативная гражданская служба (АГС) — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
АГС предназначена для граждан подлежащих призыву, которые в силу различных моральных, этических, политических, религиозных убеждений, считают недопустимой для себя службу в армии, ношение формы, принесение присяги, взаимодействие с оружием.
Важнейшей задачей альтернативной службы в Германии является повышение привлекательности военной службы. Когда все отказники от военной службы призываются на альтернативную службу, лица, от нее отказавшиеся, делают вывод, что в результате призыва в армию они ничего не теряют. Призыв отказников на гражданскую службу выполняет тем самым функцию побуждения военнообязанных к службе в Бундесвере.
Вторая задача - поддержание системы гражданской обороны. Отказники от военной службы должны приносить пользу в рамках общих оборонительных мероприятий. Поэтому в мирное время они проходят тренировки по снабжению населения и солдат, участвующих в военных действиях, чтобы в случае войны они могли бы выполнять данные задачи.
Направление государственной политики выражается в том, что:
обеспечивается большее число рабочих мест для прохождения АГС, чем число военнообязанных, заявивших об отказе от военной службы. В настоящее время в Германии имеется 170 000 рабочих мест на 130000 отказников в среднем в год;
лица, проходящие альтернативную гражданскую службу, привлекаются только в те учреждения, которые получили соответствующий статус и разрешение со стороны государства. Выбор таких учреждений производится с учетом их функций в системе гражданской обороны. Поэтому преимущественное признание в качестве мест прохождения гражданской службы получают больницы, службы спасения, приюты для престарелых и инвалидов, мобильные социальные службы и т. д. Данные учреждения в военное время выполняют важные функции, входящие в ведение военного руководства.
Кроме этого, ежегодно 200 человек из числа отказников проходят альтернативную гражданскую службу за границей. Идея такой службы появилась в 70-х годах и имела цель практического примирения детей и внуков Германии и тех стран, которые пострадали в результате фашистской агрессии. Интерес молодых немцев к такого рода службе со стороны молодых немцев достаточно велик.
В Германии военнообязанные, как правило, информированы о возможности отказа от военной службы и прохождения гражданской службы. Любой, у кого возникают вопросы, может получить имена и адреса консультантов церковной службы, профсоюзных бюро. Крупные ассоциации отказников от военной службы имеют сводные картотеки, в которых перечислены консультанты, работающие на всей территории Германии. Военные ведомства используют эти структуры для консультаций по делам об отказах от военной службы, когда оказываются в затруднительных конфликтных ситуациях.
В настоящее время в Германии действует около 2500 консультационных бюро для отказников от военной службы и лиц, проходящих гражданскую службу. Таким образом, каждый военнообязанный, который желает отказаться от военной службы, может проконсультироваться по всем вопросам, связанным с предоставлением гражданской службы. В Германии также существует ассоциация организаций отказников от военной службы - Центральное бюро по правам и защите от военной службы по убеждениям совести.
Отказник также может обратиться за защитой в профсоюзы, церковь или молодежные объединения. Деятельность этих организаций направлена на защиту прав отказников от военной службы, за свободу их совести. Профсоюзы предоставляют правовую защиту своим членам, которые вступают в спор с государственными инстанциями в борьбе за признание их права на отказ от военной службы. От церкви по вопросам гражданской службы и отказа от военной службы работают 2000 уполномоченных священнослужителей. (Пермский региональный правозащитный центр (prpc.ru))
Историческая справка:
Конституция ФРГ 1949 года гласит: “Никто не может быть принужден против его совести к прохождению военной службы с оружием в руках”. В 1956 году в Германии введена всеобщая воинская обязанность. В принятой в связи с этим поправке к Конституции подчеркивается, что альтернативная служба не должна иметь никакого отношения к системе военной службы. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil.narod.ru))
В 1960 году в ФРГ вступил в силу “Закон о гражданской альтернативной службе”, согласно которому прохождение АГС служит делу повышения общественного благосостояния. Отказ по политическим мотивам (например, нежелание противостоять народной армии ГДР) не признается правомерным и законным. Допускается только фундаментальный отказ от любого вида военной службы. Курирует АГС Министерство труда и соцобеспечения.
Юридическим основанием АГС является Закон "О гражданской трудовой повинности" от 13.01.1960 г. Право на отказ от военной службы закреплено и в Конституции ФРГ, согласно которой "никто не может по причинам своей совести быть принужден нести военную службу с оружием в руках". (Пермский региональный правозащитный центр (prpc.ru))
В 1961 году первые 340 сознательных отказников приступили к прохождению тогда 12-месячной альтернативной службы.
В 1969 году принято Дополнение к закону, в котором сказано, что если признанные отказники по природе своих убеждений не могут проходить даже альтернативную гражданскую службу, они освобождаются от гражданской службы и работают по свободному трудовому соглашению. Создается Управление, выходит первый номер журнала “Гражданская служба”, открываются три школы гражданской службы. АГС переходит в ведение министерства по делам юношества, семьи и охране здоровья. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil.narod.ru))
1969 — Назначается уполномоченный из состава правительства для контроля и координации АГС. ((ЭнциклoпедияAГС (isrags.h1.ru))
С 1970 г. в стране введен Федеральный уполномоченный по гражданской службе, который возглавляет консультативный совет при министерстве. В него входят представители земель, церквей, профсоюзов, предприятий и мест, где граждане Германии проходят альтернативную службу, которые разъясняют конституционные и законодательные положения, организуют посещение мест прохождения альтернативной службы, разбирают поступающие жалобы, поддерживают контакты с региональными представителями Ведомства.
1973 — Альтернативная гражданская служба переименована в просто гражданскую (Zivildienst). Создано Управление АГС с офисом в Кёльне, находится в ведении Министерства труда и социального обеспечения. ((ЭнциклoпедияAГС (isrags.h1.ru))
Организация гражданской службы в Германии с 1973 года входит в компетенцию соответствующего Федерального ведомства, в свою очередь, подконтрольного Федеральному министерству по делам молодежи, семьи, женщин и здравоохранения. Данное ведомство призывает лиц, подлежащих несению гражданской службы, заботится о них и осуществляет служебный надзор за прохождением АГС. В помощь ведомству по всей территории Германии назначены уполномоченные, которые опекают в своем регионе лиц, проходящих гражданскую службу, заботятся об их занятости и берут на себя часть служебного контроля.
В соответствии с законом 1983 года "лица, признанные отказывающимися от военной службы, исполняют те задачи, которые служат всеобщему благу, в первую очередь, в социальной сфере". (Пермский региональный правозащитный центр (prpc.ru))
С 1956 г. до объединения Германии в 1990 году 1700000 военнообязанных ФРГ признаны отказавшимися от военной службы по убеждениям.
Право на отказ по убеждениям сформулировано в Конституции Германии более недвусмысленно, чем в какой-либо другой стране. Это право доминирует над принципом обязательной воинской повинности. Но избирательный отказ Законом не разрешен. В Германии не существует нестроевой службы. Все отказники проходят службу вне воинских частей. До 1984 года лицо, заявившее об отказе по убеждению, должно было доказать искренность своих убеждений перед экзаменационной комиссией. Эта устная процедура была суровым испытанием для соискателей. Длительность АГС составляла два года, столько же, сколько и военная служба. В 1984 году процедура доказательства искренности убеждений была облегчена. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil.narod.ru))
1990 — Продолжительность АГС сокращена до 15 месяцев. После воссоединения в 90-е годы в Германии отказ от военной службы превратился в массовое движение, и число отказников постоянно растет. В 1995 году 160 559 человек (32% военнообязанных) подали заявления о желании воспользоваться правом на отказ от военной службы. В Германии все чаще начинают раздаваться голоса за ужесточение процесса признания права на отказ от военной службы и против "слишком уютной" гражданской службы. Процессы признания права на отказ от военной службы затягиваются. Консультационные организации, оказывающие помощь отказникам от военной службы, подвергаются нападкам со стороны органов власти. Хотя движение за отказ от военной службы ширится, политически оно мельчает пугающим образом. Значительно ослабла готовность отказников от военной службы участвовать в политической борьбе за демилитаризованное, свободное от принудительной службы, общество. (Пермский региональный правозащитный центр (prpc.ru))
Сфера работы отказников распространяется на экологию и охрану окружающей среды. В 1988 году первые группы отказников, проходящих АГС, привлекаются к работе и помощи иммигрантам из стран Восточной Европы.
В конце 80-х годов отказ принимается у 99% обратившихся. В 1991 году отказники (151000 человек) составили около половины потенциальных призывников. На поприще медицинского ухода и обслуживания были заняты 61%, ремесел – 12%, “Скорой помощи” и службы спасения – 9%, индивидуальным уходом за тяжелобольными – 6%. Для обеспечения столь масштабного обслуживания общественных нужд потребовалось всего 670 служащих в Управлении гражданской службы. Альтернативнослужащие составляют 10% от общего числа молодежи, занятой в благотворительности.
В 1990 году, после падения Берлинской стены институт АГС введен в ГДР.
В 1995 году срок военной службы уменьшается до 10 месяцев, а срок гражданской – до тринадцати. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil.narod.ru))
1996 - Увеличено денежное содержание для проходящих АГС. ((ЭнциклoпедияAГС (isrags.h1.ru))
В 1997 году число отказников, одномоментно проходящих АГС, превысило 150 тысяч человек, а число вакансий – 180 тысяч рабочих мест.
1998 — С 1.07 "отказникам" предоставлены дополнительные финансовые льготы - прибавки за удаленность начисляются с 30 км. ((ЭнциклoпедияAГС (isrags.h1.ru))
В 1999 году обсуждается необходимость преодоления различий в условиях прохождения военной и альтернативной службы. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil.narod.ru))
В 2003 году в Германии альтернативную службу проходят 95.000 молодых людей. Срок службы - 10 месяцев, то есть ровно на один месяц дольше, чем в Бундесвере. Судьба альтернативной службы напрямую связана с сохранением воинской повинности. Но вопрос о переходе к профессиональной армии практически остаётся открытым. Уже сейчас в Бундесвере больше кадровых военных, контрактников и сверхсрочников, чем призывников. (Немецкая волна (nemetskayavolna.ru))
В 2005 году срок гражданской службы в ФРГ был сокращен еще на месяц и до настоящего времени остается 9 месяцев.
|
