Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации,
председатель Комиссии
А.Д. ЖУКОВ
Присутствовали:
члены Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации
|
- А.Д.Алханов, О.Ю.Васильева, Ю.В.Воронин, В.Л.Гиненский, И.И.Демидов, А.А.Жаров, И.Е.Манылов, Н.А.Панков, С.А.Попов, И.М.Реморенко, О.А.Рожнов, М.В.Сеславинский, А.П.Торшин, И.М.-С.Умаханов, А.О.Чубарьян, С.Е.Щеблыгин
|
заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственные работники Администрации Президента Российской Федерации, аппаратов Государственной Думы и Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, заинтересованных организаций
|
-- В.В.Алифанов, М.Н.Белогубова, К.Л.Блаженов, Е.А.Бочарова, С.В.Вершинин, В.В.Грибакин, О.О.Демидов, С.Н.Епифанцев, Б.Б.Карпович, Д.К.Киселев, Е.Ю.Кобелева, Д.В.Масленников, С.В.Медведко, С.А.Мельников, М.В.Парфененко, Т.Э.Петрова, Е.В.Потапов, О.Н.Скударева, В.В.Фомин, А.И.Хребтова, Е.Э.Чуковская, А.Е.Шадрин
|
представители централизованных религиозных организаций
|
-- о. А.Абрамов, В.С.Вебер, В.К.Власенко, Д.Х.Гизатулин, Ш.М.Кадыргулов, инокиня Ксения, о. И.Ковалевский, З.Л.Коган, митрополит Корнилий, Ш.А.Пшихачев, С.В.Ряховский, о. В.Чаплин
|
I. О взаимодействии государственных образовательных учреждений и религиозных организаций в решении вопросов, связанных с преподаванием основ религиозных культур в Российской Федерации.
______________________________________________________________
(Реморенко, о. А.Абрамов, Хребтова, Гизатулин, Торшин, Коган, митрополит, Корнилий, о. В.Чаплин, Демидов, Васильева, Жуков)
1. Принять к сведению информацию статс-секретаря - заместителя Министра образования и науки Российской Федерации И.М.Реморенко и представителей религиозных организаций по данному вопросу.
2. С учетом состоявшегося обсуждения:
а) одобрить проделанную Минобрнауки России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, и религиозными организациями работу по апробации в 2009-2011 годах комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений "Основы религиозных культур и светской этики" (далее - комплексный курс), отметив его позитивную роль в духовно-нравственном воспитании и образовании обучающихся;
б) Минобрнауки России:
во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, религиозными и иными организациями разработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект соответствующего плана мероприятий во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 2 августа 2009 г. № Пр-2009 о решении организационных и финансовых вопросов, касающихся введения с 2012 года во всех субъектах Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях новых предметов: основы православной культуры, основы исламской культуры, основы буддийской культуры, основы иудейской культуры, основы мировых религиозных культур и основы светской этики - для изучения учащимися по их выбору или по выбору их родителей (законных представителей), имея в виду, что указанные предметы должны войти в обязательную часть образовательной программы;
проработать вопрос о преподавании комплексного курса в течение полного учебного года и на всех ступенях школьного образования;
рассмотреть вопрос об увеличении количества часов, предусматриваемых для повышения квалификации учителей по комплексному курсу;
шире использовать при реализации комплексного курса новые информационные технологии, включая подготовку и ведение Интернет-уроков в режиме он-лайн;
совместно с Минкомсвязью России и Администрацией Президента Российской Федерации продолжать освещение результатов апробации комплексного курса в электронных и печатных средствах массовой информации;
в) рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
во взаимодействии с религиозными и иными заинтересованными организациями в срок до 1 декабря 2011 г. принять меры по созданию необходимых условий для исполнения поручения Президента Российской Федерации от 2 августа 2009 г. № Пр-2009 о решении организационных и финансовых вопросов, касающихся введения с 2012 года во всех субъектах Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях новых предметов: основы православной культуры, основы исламской культуры, основы буддийской культуры, основы иудейской культуры, основы мировых религиозных культур и основы светской этики - для изучения учащимися по их выбору или по выбору их родителей (законных представителей);
при реализации комплексного курса обеспечить сохранение и использование накопленного опыта духовно-нравственного воспитания и образования обучающихся с учетом этнокультурных и конфессиональных особенностей регионов;
содействовать распространению опыта работы региональных координационных советов по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при введении комплексного курса во всех субъектах Российской Федерации.
Адрес электронной публикации: В разделе «В рамках федерального эксперимента» сайта ОРОИК РПЦ
http://www.otdelro.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2129:------------4--2011-&catid=71:2009-12-20-13-16-17&Itemid=137
12. Завершение федерального эксперимента по преподаванию основ религиозных культур и светской этики (ОРКСЭ) в 2009-2011 гг. Основные результаты, проблемы, итоги, перспективы / Синодальный отдел религиозного образования и катехизации, 1 ноября 2011 г.
Результаты.
1. Произошло значительное продвижение в развитии условий духовно-нравственного образования и воспитания детей в российской школе.
Качественное развитие получило участие в образовании и воспитании детей в школе их родителей (законных представителей), семьи.
Расширилось взаимодействие государства и Церкви в системе общего образования. Эксперимент показал необходимость и продуктивность такого взаимодействия для обеспечения соответствия содержания образования и преподавания ОПК историческим и культурным традициям Русской Православной Церкви, качественного удовлетворения образовательных потребностей граждан, качественной подготовки учителей по ОПК.
2. Эксперимент подтвердил, что раздельное преподавание основ религиозных культур и этики по выбору семьи школьника не ведёт к росту межрелигиозной или межэтнической напряженности в школе и в обществе.
3. Преподавание религиозных культур и этики в последней четверти 4 и первой четверти 5 классов, с одной стороны, позволило принять участие в эксперименте работникам как начальной, так и основной школы. С другой стороны, создало ряд трудностей для учащихся, учителей, школ, органов управления образованием в связи с очень малым временем преподавания и разрывом между годами и даже ступенями обучения.
Проблемы.
1. Не везде до сих пор обеспечена свобода выбора предмета изучения родителями (законными представителями) школьников. Выбор предмета изучения кем-либо кроме родителей приводит к нарушениям прав граждан, приоритета семьи на воспитание своих детей. Выбор должен фиксироваться исключительно индивидуальными заявлениями родителей, семьи (не коллективными заявлениями, протоколами родительских собраний и т.п.).
2. Преподавание основ религиозных культур и этики в форме комплексного курса с общими уроками, а не в форме самостоятельных «новых предметов», как было указано в Поручении Президента Д.А. Медведева, подготовка учителя к преподаванию одновременно всех модулей оказало негативное влияние на качество подготовки учителей по ОПК, подготовку методического обеспечения, преподавание ОПК.
2. Не было обеспечено необходимое участие религиозных организаций — участников эксперимента, в том числе организаций Русской Православной Церкви в преподавании религиозной культуры (подготовка учебников и пособий, подготовка и согласование кандидатур учителей и др.). На всех уровнях проявилась тенденция внеправового административного противодействия такому участию с идеологических атеистических позиций. На федеральном уровне не было разработано необходимое нормативное и методическое обеспечение взаимодействия участников образовательного процесса, в том числе религиозных организаций. Подготовленные с опозданием методические материалы недостаточны, их ключевые положения не учитывались в ряде регионов.
3. Минимальное учебное время на преподавание религиозных культур и этики, разрывы в обучении между классами и ступенями школы не позволяют достигать значимых образовательных и воспитательных результатов, ради которых планировался эксперимент, вводится новая предметная область: приобщение детей к духовно-нравственным традициям, культуре своей семьи, народа с учётом общих гражданских ценностей.
4. Преподавание частично в 4 и частично в 5 классах вызвало трудности в реализации и развитии ведущегося во многих регионах успешного (как оценил его в своём выступлении 21.07.2009 г. Президент Д.А. Медведев) преподавания ОПК в составе регионального и школьного компонентов учебного плана.
Итоги и предложения.
1. Преподавание религиозных культур или этики по выбору родителей (семьи) школьника является оптимальной формой приобщения учащихся к духовно-нравственным ценностям, традициям, культуре своей семьи, народа, духовно-нравственного воспитания в современной российской школе в условиях поликультурного и многоконфессионального общества.
2. Преподавание религиозных культур или этики по выбору следует расширять с опорой на положительный опыт эксперимента и уже наколенную успешную практику в регионах. Новая предметная область (группа предметов по выбору) должна быть включена в учебный план на всех ступенях, начиная с начальной школы, по всем годам обучения (минимально 1 ч./нед.). В её состав должна быть интегрирована существующая практика преподавания ОПК в регионах. Данные позиции поддержаны решением Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ от 04.10.2011. Минобрнауки рекомендовано «проработать вопрос о преподавании комплексного курса в течение полного учебного года и на всех ступенях школьного образования». Региональным органам управления образованием рекомендовано: «при реализации комплексного курса обеспечить сохранение и использование накопленного опыта духовно-нравственного воспитания и образования обучающихся с учетом этнокультурных и конфессиональных особенностей регионов».
3. Преподавать ОПК должны учителя, подготовленные с участием церковных специалистов и сами принадлежащие к православной традиции. Необходимо практически реализовать в центре и регионах и нормативно закрепить на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном, образовательного учреждения) участие организаций и специалистов Русской Православной Церкви в разработке и(или) экспертизе учебников и пособий по ОПК, подготовке учителей ОПК, материалов по стандартизации ОПК в рамках вводимого ФГОС общего образования в целях качественного удовлетворения образовательного запроса граждан, выбирающих для своего ребёнка духовно-нравственное воспитание на основе приобщения к православной культуре, традиции.
13. Рекомендации Отдела религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви по организации преподавания «Основ православной культуры» после окончания апробации комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики».
В 2011 году завершилась апробация комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики». Начиная с 2012 учебного года, преподавание новых предметов по религиозной культуре и этике будет проходить в общеобразовательных учреждениях всех субъектов Российской Федерации.
Основой успешного развития преподавания ОПК в рамках апробации стало скоординированное взаимодействие епархий Русской Православной Церкви и Синодального отдела религиозного образования и катехизации, федеральных и региональных органов управления образованием.
Особую актуальность для дальнейшего успешного преподавания православной культуры в общеобразовательной светской школе имеет использование и развитие накопленного опыта, его поэтапная реализация на всех уровнях сотрудничества.
Для этого важно организовать эффективную работу епархиального отдела религиозного образования и катехизации, обеспечив его необходимыми кадрами и материально-техническими ресурсами. Назначить ответственного за реализацию проекта по преподаванию православной культуры в светской школе, в том числе, за работу с образовательными учреждениями, педагогическим и родительским сообществами.
Организовать постоянное взаимодействие с Синодальным отделом религиозного образования и катехизации, привлекать специалистов Отдела для участия в региональных мероприятиях, посвященных тематике преподавания православной культуры в светской школе.
Стимулировать сотрудничество на договорных началах епархиальных образовательных структур с региональными институтами развития образования в области подготовки и повышения квалификации учителей, систематизации учебно-методического обеспечения по ОПК.
Обеспечить постоянное информационное сопровождение процесса преподавания религиозной культуры в школе. Через СМИ, посредством личных контактов и участия в региональных образовательных конференциях проводить разъяснительную работу с родителями, а также руководством и коллективами образовательных учреждений относительно важности изучения православной культуры и позиции Церкви по этому вопросу.
Активно использовать в данном направлении образовательные ресурсы духовных учебных заведений, православных образовательных центров.
Участвовать в работе координационного совета по развитию системы духовно-нравственного воспитания при руководителе региона.
Обеспечить доступ православного духовенства к процессу подготовки и аттестации учителей по ОПК. Содействовать созданию методического объединения педагогов, преподающих ОПК.
Разработать и согласовать с Синодальным отделом план мероприятий по развитию преподавания ОПК.
Оказывать возможную поддержку организации родительских светов, активному участию православных родителей в жизни школы и духовно-нравственном воспитании детей.
Указанные мероприятия призваны обеспечить качественное преподавание православной культуры в общеобразовательной школе, заложить прочные основы сотрудничества Церкви, государства и школы в деле воспитания подрастающего поколения и приобщения детей и их родителей к культурным и религиозным традициям России.
|
