Лекция №8: «Гражданское общество в структуре социального государства и как инструмент управления государством»
Скачать 247.12 Kb.
|
Вопрос №2. Понятие, признаки и структура гражданского общества В современной политической науке с учетом выводов зарубежных исследователей дается следующее определение: «Гражданское общество – это человеческая общность, включающая добровольно сформировавшиеся первичные негосударственные структуры в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизнедеятельности общества; это совокупность негосударственных отношений и сфера проявления свободных индивидов, организаций и ассоциаций граждан». Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества не представляется возможным построение правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития. Таким образом, если гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной волей, то государство призвано противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису, упадку и обеспечивать условия для реализации прав и свобод автономной личности. Разделение гражданского общества и государства достаточно условны, это делается для того, чтобы понять механизмы общественной жизни, степень свободы и несвободы индивидов, уровень политического развития. Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом единстве с государством. Так при демократическом режиме оно взаимодействует с государством, а в тоталитарном – стоит в пассивной или активной оппозиции к государству. В современном представлении гражданское общество – это: 1. Совокупность неполитических отношений людей, социальных общностей, находящихся вне государственных структур и фиксирующих частные, групповые интересы. 2. Социальное взаимодействие населения данной территории в экономической и социально-бытовой областях на принципах саморегуляции, самоуправления, основанное на личном равенстве и нормах традиционного общежития, Государственная регламентация действует здесь только в порядке контроля за антисоциальными действиями. 3. Высшая современная стадия и форма человеческой общности, включающая в качестве структурных элементов добровольно сформировавшиеся первичные общности людей: семьи, общественные организации, кооперации, ассоциации, профессиональные, творческие, спортивные объединения, исключая государственные и политические структуры. Политологи выделяют следующие исторические типы гражданского общества: = социальные образования (сословие, социальная группа, класс); = общество как совокупность граждан страны; = мировое сообщество граждан. Содержание гражданского общества может быть представлен следующим образом: в экономической сфере – такие структурные элементы: негосударственные предприятия и объединения, кооперативы, коллективные хозяйства. Экономические атрибуты гражданского общества – естественная интеграция, конкуренция, свободные рыночные отношения; в социальной сфере – это семьи, общественные организации и движения, негосударственные СМИ, органы самоуправления, механизм формирования и выражения общественного мнения и интересов в цивилизованной форме без насилия; в политической сфере – создаваемые по необходимости политические партии, общественно-политические организации, клубы. Это борьба за соблюдение демократических принципов, традиций и процедур; в духовной сфере – это наличие свободы мысли, совести, слова. Это самостоятельность и независимость от государственных и политических структур деятельности творческих и других объединений граждан в духовной сфере. Таким образом, гражданское общество это – цивилизованный, самодеятельный и полноправный гражданин; формирование гражданского общества связано с формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности; возникновение гражданского общества обусловило разграничение прав человека и прав гражданина, права человека обеспечиваются гражданским обществом, а права гражданина – государством; в гражданском обществе упраздняется единство политики и религии, политики и идеологии и утверждается раздвоение общественного и частного, общества и государства, права и морали. Становление гражданского общества означает формирование такой общности людей, в которой достигнуто оптимальное соотношение политического и неполитического начал, обеспечено взаимное равенство прав, свобод и обязанностей гражданина, общества и государства. Признаки гражданского общества Характерные признаки современного гражданского общества: - наличие в обществе свободных владельцев средств производства; - развитость и разветвленность демократии; - правовая защищенность граждан; - определенный уровень гражданской культуры. Основополагающими признаками гражданского общества являются: 1. Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение). Это – базисное условие свободы личности. 2. Наличие в обществе развитой, многообразной социальной структуры, отражающей все богатство и многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии. 3. Высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способности к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества, законообеспеченность населения, т.е. функционирование правового государства. Структура гражданского общества В структуре гражданского общества можно выделить три уровня. 1) Базовые человеческие потребности в пище, одежде, жилье и т.д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяют производственные отношения и составляют первый уровень межличностных отношений. Эти потребности реализуются через такие общественные институты, как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации. 2) Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании и вере, информации, общении и т.д., реализует комплекс социокультурных отношений, включающий семейно-брачные, религиозные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных взаимосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких институтов, как семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и другие. 3) Высший уровень межличностных отношений составляют политико-культурные отношения, которые способствуют реализации потребностей в политическом участии, связанных с индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью групп интересов, политических партий, движений и т.д. Основными элементами современного гражданского общества являются: 1. Политические партии. 2. Общественно-политические организации и движения (экологические, нтивоенные, правозащитные и т. п.). 3. Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды. 4. Научные и культурные организации, спортивные общества. 5. Муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы. 6. Независимые средства массовой информации. 7. Церковь. 8. Семья. Вопрос № 3. Гражданское общество в России В Российской Федерации, несмотря на начавшиеся демократические преобразования, проблема формирования предпосылок гражданского общества пока решается медленно. Перераспределение собственности через приватизацию не привело, как ожидалось, к созданию многочисленного среднего класса. Собственность в большинстве своем хотя и перестала быть государственной, однако осталась в руках представителей прежнего правящего класса уже как частная собственность. Поэтому экономическая политика государства пока недостаточно стимулирует формирование предпосылок для увеличения численности среднего класса. На пути формирования гражданского общества в России в настоящее время существует еще ряд трудностей, и прежде всего устойчивые стереотипы, система ценностей, сформированные коммунистическим режимом, которые отторгают многие экономические, социальные и культурные предпосылки гражданского общества. У значительной части граждан России вызывают психологический дискомфорт такие фундаментальные, базовые ценности, на которых строится гражданское общество, как частная собственность, экономическое и социальное неравенство, конкуренция, а также отсутствие многих социальных гарантий, которые были прежде. Значительный отпечаток на процесс формирования гражданского общества накладывает и форсированный характер процесса российской модернизации, когда в сжатые сроки одновременно решаются задачи, доставшиеся от исторически различных этапов. Другим серьезным препятствием на пути формирования гражданского общества в России является формирование существенного разрыва в уровне доходов небольшой группы людей и большинства бедного населения. Вновь воспроизводится биполярная социальная структура. В этих условиях государству еще многое предстоит сделать, чтобы оно могло стать гарантом поступательного процесса формирования гражданского общества, создать надежные правовые, экономические, политические и культурные предпосылки для самореализации индивидов и групп, удовлетворения их повседневных потребностей. В России гражданское общество имеет свои особенности становления. Некоторые ученые считают прообразом гражданского общества Новгородское вече и крестьянскую общину. В качестве особенностей становления гражданского общества в России можно выделить следующие: 1. Россия вступила на путь строительства гражданского общества значительно позднее стран Западной Европы и США. В качестве точек отсчета можно считать отмену крепостного права в 1861 году, реформы судебной системы и местного самоуправления, проведенные Александром II. Реформа местного самоуправления: - создавались выборные думы в городах и земствах, в губерниях и уездах; - выборы проводились не сословно-корпоративными органами, а гражданами; - часть прав от государственного аппарата перешла к органам местного самоуправления. Судебная реформа: = устанавливалось равенство всех перед законом; = вводилось разделение судебной и административной властей; = устанавливалась несменяемость судей; = вводились независимые адвокатуры; = вводился суд присяжных. 2. Складывание многопартийности в России пришлось на начало 20-го века - также позднее, чем в странах Западной Европы и США. 3. Российские традиции совместного, коллективного решения задач и проблем способствовали становлению гражданского общества. 4. Установившийся после октября 1917 года тоталитарный режим, ввел со стороны государства жесткий политический контроль за деятельностью гражданского общества. Некоторые его элементы сохраняются (профсоюзные и добровольные общества, женские, молодежные, творческие и другие организации), но деятельность их регламентируется и контролируется Коммунистической партией, которая сама становится частью государства. 5. Отсутствие демократического опыта функционирования гражданского общества после распада СССР. В настоящее время в России сложились, действуют некоторые элементы гражданского общества: - политические партии и движения; - массовые общественные организации; - ассоциации производителей и общества потребителей; - конфессиональные общности; - этнические общности, землячества и культурно-национальные организации и центры; - творческие союзы и организации; - спортивные объединения. Можно сделать вывод, что в современной России только началось формирование гражданского общества, и некоторые его институты действуют реально. Однако становление гражданского общества в России находится на начальной стадии своего развития Вопрос № 4. Политическая жизнь гражданского общества Важнейшей политической функцией гражданского общества является участие в формировании государственных органов. Основной формой участия гражданского общества в делах государства, как основного института политической власти, являются выборы и референдумы. Референдум (от лат. "референдум" - то, что должно быть сообщено) - это особый вид всенародного голосования по важному вопросу, когда необходимо выявить мнение всего населения. Референдумы бывают: = конституционным - когда с его помощью утверждается Основной закон государства или вносятся поправки в Конституцию; = законодательным - когда итоги референдума служат основой для принятия или отклонения закона, имеющего государственное значение; = консультативным - когда необходимо выяснить волю избирателей при решении важных государственных вопросов. Референдумы также бывают обязательными - их необходимость предусмотрена законом, и факультативными - их проведение зависит от воли правительства или избирателей. Выборы - совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации политической власти, участие общества в формировании государственных, представительных, законодательных, исполнительных, судебных органов. Если референдум призван выявить волю народа, то выборы - непосредственное волеизъявление избирателей, важная политическая процедура гражданского общества. В демократическом обществе выборы выполняют следующие функции: - обеспечение рекрутирования политической элиты; - проявление воли народа, единственного источника политической власти; - форма контроля за деятельностью органов власти; - выборы - это важнейший институт легитимации политической системы и политического режима; - способствуют изменению политического режима; - интегрируют разнообразные мнения и формируют общую политическую волю; - способствуют изменению и развитию общества. Выборы в современных демократических государствах можно классифицировать следующим образом: 1. Общенациональные, в первую очередь, президентские, парламентские и правительственные (выборы главы правительства). 2. Выборы в органы местного самоуправления. 3. Судебные выборы, на которых выбирают судей и присяжных. 4. Выборы некоторых местных должностных лиц (старосты, шерифа и т.п.). Для выполнения своего политического и социального назначения выборы должны опираться на следующие принципы избирательного права: Всеобщность. Сущность этого принципа в том, что все граждане, независимо от пола, расовой, религиозной, национальной, классовой и профессиональной принадлежности, языка, уровня доходов, образования и политических убеждений имеют право избирать и быть избранными в органы власти. Действие этого принципа ограничивается рядом цензов. Возрастной ценз ограничивает участие в выборах определенным возрастом. Причем для кандидатов возраст, как правило, устанавливается несколько выше. Моральный ценз, как правило, лишает прав выбирать и быть избранным лиц, отбывающих наказание по приговору суда в местах лишения свободы. Ценз недееспособности ограничивает избирательные права психически больным, чья недееспособность подтверждена судебным решением. Ценз оседлости предполагает право допуска к участию в выборах лиц, имеющих определенный срок проживания в данной местности. Половой ценз, как правило, не допускает участия в выборах женщин. Имущественный ценз лишает избирательных прав лиц, не имеющих частной собственности или определенного уровня доходов. Равенство. Этот принцип предполагает равенство избирателей - каждый гражданин имеет один голос; равенство кандидатов; равенство избирательных округов по количеству избирателей. |
Похожие:
 | Гражданское общество в россии: настоящее смутно, будущее туманно о чем спор? Закону, защищающему права человека, публичность и информационная открытость власти, действительно подотчетной избирающему ее народу.... |  | План Развитие и формирование принципов социального государства Понятие... В такой политической ситуации, когда налицо была опасность социального взрыва, правящей элите не оставалось другого выбора, как пойти... |
| Лекция №7: Правовое государство как основа социального государства Надо сказать, что идея правового государства возникла еще в древности, она прошла долгий путь уточнения, шлифовки. К этому приложили... | | Основы социального государства основные разделы/темы курса Сущность, принципы и модели социального государства. Концепция социального государства Российской Федерации |
| Текст как педагогический инструмент диагностики метапредметного результата... Современное информационное общество характеризуется расширением системы источников информации, доступных учащимся, и следовательно,... | | Гражданское общество в свете теории политической науки I. Гражданское... Правительства Москвы от 2 февраля 2011 г. N 23-пп "Об утверждении перечня первоочередных государственных программ города Москвы"... |
| Темы рефератов по курсу «Основы социального государства» Социальное... Общественная (социал-демократическая) модель социального государства: проблемы и решения | | Реферат «организационно-распорядительная документация как и инструмент... «организационно-распорядительная документация как и инструмент управления персоналом на предприятии» |
| Рабочая программа по дисциплине в основы социального государства Кафедра конституционного строительства и государственного и муниципального управления | | Рабочая программа по дисциплине в основы социального государства Кафедра конституционного строительства и государственного и муниципального управления |
| Языковая культура как инструмент социального воспитания школьников Захарова Людмила Анатольевна, учитель английского языка, мбоу одинцовская гимназия №4, e-mail | | Теория социального управления: Монография. К.: Мауп, 1996. 408 с Рассмотрены основные социальные законы и закономерности социального управления, концепции власти и научные школы мирового менеджмента,... |
| Конспект урока модуль IV человек и общество. Государство и право.... Н. И. Элиасберг «Обществознание. Права человека в свободной стране» спб Перспектива, Издательство «Союз» 2010г | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Ценности: любовь к России, своему народу, своему краю; служение Отечеству; гражданское общество; закон и правопорядок; поликультурный... |
| Учебно – методический комплекс Основы социального государства Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... России, своему народу, своему краю, гражданское общество, поликультурный мир, свобода личная и национальная, доверие к людям, институтам... |
