Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 13. Система и статус избирательных комиссий
1. При проведении выборов действуют следующие комиссии:
а) комиссия муниципального образования;
б) окружные комиссии;
в) участковые комиссии.
2. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту прав граждан, осуществляют подготовку и проведение выборов. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ней в ходе избирательной кампании обращения о нарушении федеральных законов или законов Республики Бурятия, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения. Комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений действующего законодательства в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые принимают меры в соответствии с федеральным законом.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
3.1. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением федерального закона, настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
(п. 3.1 введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
4. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов. Комиссии также принимают необходимые меры по информированию избирателей, являющихся инвалидами.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III, от 13.10.2011 N 2306-IV)
5. При подготовке и проведении выборов комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Бурятия.
6. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, кандидатов, избирательных объединений, избирателей, а также нижестоящих комиссий. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
7. Решение комиссии, противоречащее действующему федеральному или республиканскому законодательству либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
8. В соответствии с федеральным законом организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
(п. 8 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
9. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III, от 14.12.2009 N 1234-IV)
10. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время для информирования, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. Общий еженедельный минимальный размер предоставляемой бесплатной печатной площади должен составлять не менее пяти процентов общего размера еженедельной печатной площади соответствующего издания. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 14.12.2009 N 1234-IV)
Законом Республики Бурятия от 07.03.2012 N 2560-IV внесены изменения в подпункт "а" пункта 16 и подпункт "а" пункта 19 статьи 14, вступавшие в силу с 1 января 2013 года. Но в связи с тем, что ранее указанные положения данного документа были изменены Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3118-IV, внесение изменений невозможно.
Статья 14. Порядок и сроки формирования избирательных комиссий
(в ред. Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3118-IV)
Законом Республики Бурятия от 07.03.2012 N 2560-IV внесены изменения в пункт 1 статьи 14, вступавшие в силу с 1 января 2013 года. Но в связи с тем, что ранее указанные положения данного документа были изменены Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3118-IV, внесение изменений невозможно.
1. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Республики Бурятия, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.
Возложение полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в случае отсутствия представительного органа муниципального образования может быть произведено на основании обращения главы муниципального образования, если полномочия представительного органа муниципального образования не осуществляются сходом граждан, по решению Избирательной комиссии Республики Бурятия. Обращение главы муниципального образования подается аналогично порядку подачи обращения представительного органа этого муниципального образования.
В случае, если полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, то возложение полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в случае отсутствия представительного органа муниципального образования может быть произведено на основании решения схода граждан по решению Избирательной комиссии Республики Бурятия.
При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению Избирательной комиссии Республики Бурятия могут быть возложены на территориальную комиссию.
2. Окружная комиссия формируется комиссией муниципального образования в каждом избирательном округе не позднее чем за 90 дней до дня голосования в количестве трех - семи членов с правом решающего голоса на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Народном Хурале Республики Бурятия, политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Республики Бурятия "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия", предложений других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.03.2012 N 2560-IV)
3. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Народном Хурале Республики Бурятия, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Республики Бурятия "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия", вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 8 статьи 18 настоящего Закона).
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.03.2012 N 2560-IV)
4. В окружную комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной окружной комиссии.
5. Предложения по составу окружной комиссии принимаются в течение пятнадцати дней. Комиссия муниципального образования публикует в средствах массовой информации сообщение о предстоящем формировании окружных комиссий и сроках приема предложений по их составу. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.
6. Если число избирателей в муниципальном образовании не превышает тысячи, окружные комиссии не формируются и их полномочия осуществляются избирательной комиссией муниципального образования.
7. Комиссия муниципального образования обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Народном Хурале Республики Бурятия, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Республики Бурятия "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия";
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе соответствующего муниципального образования.
8. Решение о формировании окружных избирательных комиссий должно быть принято не позднее чем на третий день после дня окончания приема предложений в состав избирательных комиссий.
9. На избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", участковые комиссии формируются территориальными комиссиями в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
Законом Республики Бурятия от 07.03.2012 N 2560-IV внесены изменения в подпункт "а" пункта 10 статьи 14, вступавшие в силу с 1 января 2013 года. Но в связи с тем, что ранее указанные положения данного документа были изменены Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3118-IV, внесение изменений невозможно.
10. На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, в местах временного пребывания избирателей или в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.
11. Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, устанавливается территориальной комиссией, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия такой участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
12. Председатели комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности вышестоящей комиссией.
13. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Статья 15. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования и сроки ее действия
1. Комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение выборов. Комиссия муниципального образования:
1) назначает выборы в случае, если уполномоченный орган не назначит выборы в установленные сроки, либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий представительного органа муниципального образования;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
2) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан и выполнением настоящего Закона при проведении выборов;
3) составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку;
3.1) запрашивает в Избирательной комиссии Республики Бурятия сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
(пп. 3.1 введен Законом Республики Бурятия от 13.10.2011 N 2306-IV)
4) утратил силу. - Закона Республики Бурятия от 08.05.2008 N 247-IV;
5) утратил силу. - Закон Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III;
6) координирует работу окружных и участковых комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
7) распределяет бюджетные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов между окружными комиссиями, контролирует их целевое использование;
8) обеспечивает всем кандидатам равные условия для участия в предвыборной деятельности;
9) обобщает итоги выборов депутатов в целом по муниципальному образованию и публикует их в печати;
10) организует проведение повторных выборов в случаях, если выборы не состоялись или признаны недействительными;
11) обеспечивает передачу документации, связанной с организацией и проведением выборов, в архив муниципального образования;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 14.05.2010 N 1423-IV)
2. Срок полномочий комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов. Полномочия комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Республики Бурятия в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Республики Бурятия о преобразовании муниципального образования.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III, от 06.10.2010 N 1701-IV)
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Республики Бурятия, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. Данное положение не распространяется на территориальные комиссии города Улан-Удэ.
(п. 3 в ред. Закона Республики Бурятия от 14.05.2010 N 1423-IV)
4. Комиссия муниципального образования вправе принять решение о совмещении полномочий нижестоящими комиссиями.
Статья 16. Полномочия окружной избирательной комиссии и сроки ее действия
1. Окружная комиссия:
1) контролирует исполнение настоящего Закона на территории соответствующего избирательного округа;
2) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
3) утверждает форму, текст и тираж избирательных бюллетеней, обеспечивает их изготовление и снабжает ими участковые комиссии;
(пп. 3 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
4) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты;
5) определяет результаты выборов по округу и публикует их в печати;
6) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых комиссий и принимает по ним решения;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, настоящим Законом.
2. Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в комиссию муниципального образования не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия комиссией муниципального образования решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
(п. 2 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии и сроки ее действия
1. Участковая комиссия:
1) производит ознакомление избирателей со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках и решает вопросы о внесении в списки соответствующих изменений;
2) информирует население о месте нахождения, номере телефона участковой комиссии и времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
3) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
4) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
5) организует на избирательном участке досрочное голосование и голосование в день выборов;
6) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования;
7) рассматривает в пределах своих полномочий заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
8) обеспечивает хранение и передачу документации, связанной с организацией и проведением выборов, в окружную комиссию;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законом, настоящим Законом.
2. Утратил силу. - Закон Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3118-IV.
Статья 18. Статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса
1. В соответствии с федеральным законом членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 22.09.2006 N 1880-III)
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, представительных органов муниципального образования;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
д) выборные должностные лица, а также Глава Республики Бурятия, главы местных администраций;
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III, от 13.10.2011 N 2235-IV)
е) судьи, прокуроры;
ж) на данных выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
з) на данных выборах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) на данных выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
(пп. "л" в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
м) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
Положения подпунктов "ж", "и" и "к" настоящей статьи не распространяются на членов участковых и окружных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
3. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.
5. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
(пп. "а" в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена комиссии, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "м" пункта 1 настоящей статьи.
Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления оснований, предусмотренных подпунктом "и" пункта 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 08.05.2008 N 247-IV)
6. В соответствии с федеральным законом полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 22.09.2006 N 1880-III)
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
е) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
(пп. "е" введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
7. Утратил силу. - Закон Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III.
8. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения выборов - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 14 - 17 настоящего Закона. В случае невыполнения данного требования нового члена избирательной комиссии муниципального района, городского округа назначает Избирательная комиссия Республики Бурятия, избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия муниципального района (если такая комиссия не образована, - территориальная комиссия), иной комиссии - вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных федеральным законом. Новый член участковой комиссии назначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III, от 22.12.2012 N 3118-IV)
9. В соответствии с федеральным законом члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией муниципального образования за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.
10. В соответствии с федеральным законом член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Статья 19. Статус члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса
1. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права. Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 08.05.2008 N 247-IV)
а) выдавать и подписывать бюллетени;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
(пп. "д" введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
1.1. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в подпунктах "а", "в" - "е" пункта 1 статьи 18 настоящего Закона, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
(п. 1.1 введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
1.2. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
(п. 1.2 введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
2. Деятельность члена комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей комиссией заявления зарегистрированного кандидата о назначении члена комиссии, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), место работы и должность, род занятий и место жительства члена комиссии.
3. Член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не может быть уволен с работы по инициативе администрации (работодателя) или без его согласия переведен на другую работу в соответствии с федеральным законом.
Статья 20. Полномочия члена избирательной комиссии
1. Член комиссии как с правом решающего, так и совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.10.2011 N 2294-IV)
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
2. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Республики Бурятия "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия", продолжается до окончания регистрации кандидатов в тот же орган. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Полномочия членов иных избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в регистрации либо регистрация кандидата аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III, от 15.10.2009 N 1043-IV, от 13.10.2010 N 1572-IV, от 07.03.2012 N 2560-IV)
3. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 08.05.2008 N 247-IV)
Статья 21. Утратила силу. - Закон Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3118-IV.
Статья 22. Организация работы избирательной комиссии
1. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально и гласно.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
4. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
6. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
7. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 13 и пунктами 3 и 4 статьи 62 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона.
8. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
10. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
11. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
(п. 11 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
12. Комиссия муниципального образования, действующая на постоянной основе и являющаяся юридическим лицом, имеет аппарат, структура и штаты которого устанавливаются комиссией самостоятельно. Замещение работниками аппарата комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, должностей муниципальной службы определяется уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения замещающих должности муниципальной службы работников аппарата комиссии устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппарата комиссии.
13. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
(п. 13 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
Статья 23. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой комиссией работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
(п. 1 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, не позднее чем через 10 дней со дня их принятия публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации. При опубликовании (доведении до сведения) решений комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 11.03.2011 N 1897-IV)
3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, Глава Республики Бурятия, главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III, от 13.10.2011 N 2235-IV)
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке, должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III, от 01.10.2008 N 478-IV)
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, общественного объединения. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III, от 08.05.2008 N 247-IV)
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
б.1) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
(пп. "б.1" введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниям по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Форма нагрудного знака устанавливается комиссией муниципального образования;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
з) обжаловать в порядке, установленном статьей 62 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию Республики Бурятия, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:
а) присутствовать на заседаниях комиссий;
б) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
г) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
(п. 11 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
(п. 12 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1453-III)
13. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
|
