Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по калининградской области на 2013 год и плановый период 2014 2016 годов
Скачать 2.01 Mb.
|
Для обеспечения условий приобретения гражданства Российской Федерации, УФМС России по Калининградской области осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Значительный объем работы в рамках данной задачи осуществляется по вопросам подтверждения гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти. Полномочия в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации исполняются в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации (приказ ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64). С начала действия федерального законодательства о гражданстве подразделениями УФМС России по Калининградской области принято в российское гражданство 100 тысяч 002 человека. По основаниям статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отклонено 5 (АППГ – 280) заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации. В 2012 году на территории Калининградской области принято и восстановлено в гражданстве Российской Федерации 3859 (план – 5000, выполнение плана на 77%) иностранных граждан и лиц без гражданства. В 2013 году принято и восстановлено в гражданстве Российской Федерации 6746 (план – 4100, выполнение - 164,5%) иностранных граждан и лиц без гражданства. Основными источниками миграции в Калининградскую область являются Республики: Казахстан – 43,8%, Армения – 14,3%, Узбекистан – 13,7%, Кыргызстан – 10,2%, Украина – 5,3%, Азербайджан – 2,9%, Белоруссия – 2,4%, Таджикистан – 2,2%, Молдова – 2,0%, другие страны – 3,2%. Подавляющее большинство иностранных граждан, приобретших гражданство Российской Федерации прибыли в регион в рамках Государственной программы переселения соотечественников. Так, по состоянию на 31 декабря 2013 года принято в российское гражданство 5672 участника Государственной программы и членов их семей, что составляет 84% от общего числа принятых в Российское гражданство и на 84,6% превышает прошлогодний показатель. Кроме указанной категории в упрощенном порядке принято 1074 человека (отчетный период – 787, рост на 36,4%). В числе прочих, на динамику данного показателя повлияли изменения, внесенные Федеральным законом от 14 ноября 2012 года № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», которые упростили процедуру приема в гражданство Российской Федерации для лиц, длительное время пребывающих в Российской Федерации с неурегулированным правовым статусом. В соответствии с нормами Федерального закона от 12.11.2012 года № 182-ФЗ:
В 2013 году российское гражданство в общем порядке приобрели 3 человека (ст. 13 ФЗ). В соответствии с международными соглашениями принято в гражданство 130 человек (АППГ–116, рост на 12%). В том числе граждане Республики Казахстан – 81 человек, Республики Беларусь – 34 человека и Республики Киргизия – 15 человек. Кроме этого, Управлением оказываются государственные услуги по подтверждению наличия гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти и заявлениям граждан. В 2012 году по вопросам оформления гражданства Российской Федерации исполнено 6533 обращений, плановая оценка выполнена на 93%. В 2013 году по вопросам приобретения, удостоверения наличия и прекращения гражданства Российской Федерации» рассмотрено 15766 обращений. Нарушений установленных законодательством сроков рассмотрения обращений по вопросам наличия гражданства Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации не допущено. Таким образом, изменение нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы гражданства Российской Федерации, прекращение действия двухстороннего Соглашения об упрощенном порядке приема в гражданство с Республикой Казахстан, существенно снизили уровень приема в гражданство Российской Федерации на территории Калининградской области в отчетном 2012 году. В 2013 году наблюдается рост данного показателя, обусловленный увеличением количества обращений по предоставлению гражданства участников Государственной программы и членов их семей. В числе прочих на динамику данного показателя повлияли изменения, внесенные Федеральным законом от 14 ноября 2012 года № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», которые упростили процедуру приема в гражданство Российской Федерации для лиц, длительное время пребывающих в Российской Федерации с неурегулированным правовым статусом. Полномочия УФМС России по Калининградской области по выдаче видов на жительство осуществляются в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (приказ ФМС России от 29 февраля 2008 года № 41). В рамках данного Административного регламента за 2013 год оформлено 1359 (отчетный год – 744) видов на жительство, продлено 122 вида на жительство (отчетный год - 267). По состоянию на 31.12.2013 года на территории области по видам на жительство проживает 4221 (отчетный год – 2804) иностранный гражданин. Результативность решения задачи 2.1. характеризуется выполнением следующих показателей (приложение № 4): Показатель «Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом3и членов их семей, зарегистрированных в территориальных органах ФМС России»»; Показатель «Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России»; Показатель «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации»; Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство». По итогам 2013 года снижение на 58,6% численности участников Государственной программы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных в структурных подразделениях Управления, обусловлено длительностью разработки и согласования на федеральном уровне проекта Целевой программы Калининградской области «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2017 годы». Повышена результативность работы Управления по оформлению гражданства Российской Федерации участникам Государственной программы и членам их семей. Так, доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы, выросла с 36,8% до 67%. Количество рассмотренных обращений по вопросам гражданства, в целом, соответствует плановым оценкам отчетного и текущего периодов. Плановые обязательства по предоставлению государственной услуги по оформлению видов на жительство выполнены. Сохраняется положительная динамика количества иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории области. Так в текущем году данный показатель, в сравнении с отчетным периодом, увеличился на 82,7%, что, в свою очередь, в 1,5 раза увеличило количество иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории региона. Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов Работа по предоставлению статуса вынужденного переселенца проводится в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев (приказ ФМС России от 29.06.2012 г. № 465). Установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев: Мероприятия по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам регламентированы российским законодательством. Государственная поддержка вынужденным переселенцам оказывается в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 105, приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» путем предоставления жилищных сертификатов. По состоянию на 31.12 2013 г. на регистрационном учете в УФМС состоит 118 семей, в составе 254 человек, из них 2 семьи (4 человека), прибывших из Чеченской республики. По истечению срока действия статуса снято с учета 14 семей (45 человек). В сводном списке имеющих право на оказание государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве состоит 112 семей (287 человек). В число имеющих право на государственную поддержку входят несовершеннолетние дети вынужденных переселенцев, не имеющие статус. В число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» включены 109 семей (283 человека). За истекший период 7 семей (21 человек) обеспечены жильем в рамках указанной подпрограммы. В единый список на получение временного жилья включены 10 семей (24 человека). Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку, от численности вынужденных переселенцев, нуждающихся в таковой поддержке, в 2012 году составила 8,9% (плановая оценка – 2%), а в 2013 году - 7,3% (при плановой оценке – 9%) (приложение № 4). Работа по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища ведется в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах (приказ ФМС России от 5 декабря 2008 г. № 452). При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного убежища проводятся как контрольные мероприятия (например, учет заявителей, обязательное медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, предоставляются услуги переводчика, обеспечивается временное размещение, проезд и провоз багажа к месту пребывания). За 2013 год с ходатайствами о признании беженцами обратилось 3 семьи в составе 5 человек (3 – гражданина Сирии, 1 – гражданин Польши, 1 – гражданин Киргизии). В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О беженцах» в связи с отсутствием причин признания, в рассмотрении ходатайств отказано всем заявителям. Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших временное убежище на территории Калининградской области и поставленных на учет в УФМС России по Калининградской области в 2013 году – 1 семья в составе 3 человек. За отчетный период с ходатайствами о признании беженцами обратились 4 человека (2 – граждане Узбекистана, 1 – гражданин Казахстана, 1 – гражданин Киргизии). В 2013 году обращений о предоставлении политического убежища не поступало. Результативность решения задачи 2.2. характеризуется выполнением следующих показателей: (приложение № 4): Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации»; Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»; Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами на территории Российской Федерации»; Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации»; Показатель «Доля лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации (от обратившихся с ходатайством)»; Показатель «Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации (от обратившихся с заявлением)»; Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подавших ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища»; Показатель «Количество беженцев, состоящих на учете на конец отчетного периода»; Показатель «Количество лиц, которым предоставлено временное убежище, состоящих на учете на конец отчетного периода»; Показатель «Доля решений о признании беженцем, предоставлении временного убежища, утрате и лишении статуса (беженца и временного убежища), отмененных ФМС России или судом к общему количеству принятых решений за отчетный период)»; Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных за отчетный период в Центре временного размещения (далее - ЦВР) (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)»; Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, находившихся на конец отчетного периода в ЦВР (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)»; Показатель «Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку»; Показатель «Количество вынужденных переселенцев на начало года»; Показатель «Количество вынужденных переселенцев на конец отчетного года»; Показатель «Количество граждан, признанных вынужденными переселенцами в отчетном периоде»; Показатель «Количество вынужденных переселенцев, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»; Показатель «Количество вынужденных переселенцев, получивших компенсации за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество»; Показатель «Количество граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, которым оказана государственная поддержка»; Показатель «Количество вынужденных переселенцев, размещенных в ЦВР, на конец отчетного периода»; Показатель «Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев». Таким образом, в рамках решения задачи 2.2. удалось повысить результативность работы по оказанию социальной поддержки вынужденным переселенцам. В силу геополитического положения, отдаленности от основной территории страны, отсутствие лиц, признанных беженцами и лиц, ищущих убежище, является для области объяснимым. Поэтому вероятность предоставления указанной государственной услуги в отношении потенциальных заявителей в плановом периоде является незначительной, но возможной. Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей» Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы» Основными направлениями деятельности УФМС России по Калининградской области в рамках реализации государственной политики в области регулирования рынка труда является: оказание содействия заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, в части компетенции ФМС России, совершенствование системы мониторинга и разработка прогноза потребности в трудовых ресурсах (иностранных граждан и лиц без гражданства) в Калининградской области; содействие в обеспечении соответствия между уровнем квалификации и профессиональным образованием трудовых мигрантов и заявленными требованиями работодателей; обеспечение надлежащего контроля за исполнением миграционного законодательства юридическими и физическими лицами, использующими труд иностранных работников. Деятельность УФМС России по Калининградской области по оказанию государственных услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства в трудоустройстве на территории Калининградской области осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства. Получателями государственных услуг являются работодатели, заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных работников, прибывающих на территорию области и иностранные граждане, прибывающие в Калининградскую область для осуществления трудовой деятельности. Рынок труда региона представляет собой локальную структуру с ограниченными, быстро стареющими трудовыми ресурсами, в силу географического положения, не способную участвовать во внутрироссийском перераспределении рабочей силы. Необходимость оформления загранпаспорта и пересечения границ ЕС практически исключают возможность масштабного привлечения трудовых ресурсов из других регионов страны. Несмотря на повышение эффективности использования имеющегося трудового потенциала, нехватку собственных кадров в настоящее время компенсировать объективно невозможно. Основная причина невозможности замещения привлекаемых иностранных работников – отсутствие в базе данных безработных и незанятых граждан, зарегистрированных в ЦЗН, имеющих соответствующие профессионально-квалификационные требования. Существующий дисбаланс спроса и предложения на рынке труда регулируется за счет привлечения в Калининградскую область иностранной рабочей силы. Привлечение иностранной рабочей силы обусловлено ростом обрабатывающих производств, активным жилищным, промышленным и инфраструктурным строительством, модернизацией предприятий АПК по высокотехнологичной переработке продукции, увеличением мощностей по рыбопереработке, в судостроении и судоремонте. В целях контроля над оперативной обстановкой на региональном рынке труда и выработки согласованных мер по предотвращению негативных (протестных, криминальных и иных) проявлений, как со стороны трудовых мигрантов, так и в отношении них, продолжена работа по мониторингу ситуации в сфере внешней трудовой миграции. В целом, в 2013 году ситуация на региональном рынке труда стабилизировалась и развивается в рамках существующего прогноза. На 2014 год прогнозируется рост производства, а также улучшение ситуации на рынке труда. Коэффициент напряженности на рынке труда снизился до 1,2. Потребность в иностранной рабочей силе продолжает сохраняться в отраслях, испытывающих кадровый дефицит по специальностям с высокой долей физического труда: промышленное и гражданское строительство, дорожные работы, судоремонт и кораблестроение. В сфере строительства занята одна треть (36,1%) всех привлеченных иностранных работников, в обрабатывающих производствах – 24%, в оптовой и розничной торговле – 8,9%, в сфере услуг – 11,1%, транспорте – 7,9%, лесном и сельском хозяйстве – по 3,6%, иные отрасли – 8% (анализ принятых от работодателей уведомлений). Системообразующими предприятиями области, включенными в Перечень, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, также используется иностранная рабочая сила, но масштабы такого использования невелики. Среди иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории региона, преобладают граждане: Узбекистана – 67,5%, Украины – 11,1%, Таджикистана – 5,5%, Литвы – 4,4%, Киргизии – 3%, Китая – 0,5%. Доля граждан из других стран незначительна. В рамках установленной квоты за 2013 год оформлено 8372 разрешения на работу иностранным гражданам. Приказом Минтруда России № 426н, квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам для Калининградской области увеличена до 14578 разрешений, исчерпана по состоянию на 31.12.2013 года на 57,4%. На 2014 год квота на привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности составляет 10357. Указанные объемы предложений по квоте на 2014 год являются результатом умеренно-оптимистических прогнозов на развитие региональной экономики. Всего за 2013 год иностранным гражданам оформлено 9236 (отчетный год – 9703) разрешений на работу, в том числе: прибывшим в визовом режиме – 708 (отчетный год – 687); прибывшим в безвизовом режиме – 7869 (отчетный год – 7486), имеющим разрешение на временное проживание – 0 (отчетный год – 715). Количество отказов в выдаче разрешений на работу – 0. Снижение показателя оформления разрешений на работу связано с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в соответствии с которыми, с 1 января 2013 года иностранные граждане, имеющие РВП, вид на жительство или являющиеся участниками Государственной программы, осуществляют трудовую деятельность на территории Российской Федерации без оформления разрешения на работу. В текущем финансовом году оформлено 320 разрешений на работу иностранным гражданам – квалифицированным специалистам, в том числе прибывшим в визовом порядке – 283. За 2013 год аннулировано 3104 (отчетный год – 2761) разрешения на работу, в том числе, иностранным гражданам из стран с визовым порядком въезда – 5 (отчетный год – 8); стран с безвизовым порядком въезда – 3098 (отчетный год – 2745); имеющим РВП – 1 (отчетный год – 8). За прошедший период работодателями подано 7921 (отчетный год – 8074) уведомление о заключении трудовых договоров с 7592 (отчетный год – 7736) иностранными гражданами, прибывшими в порядке, не требующих получения визы. Представлено 5936 (отчетный год – 5500) уведомлений о расторжении трудовых отношений с 5902 (отчетный год – 5458) иностранными работниками по основаниям, предусмотренным Трудовым Кодексом. В целях недопущения осложнения миграционной ситуации на территории области, еженедельно проводится анализ поступивших уведомлений об увольнении иностранных граждан. Основными причинами увольнения, по-прежнему, является собственное желание иностранного работника – 86,6%. В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 1 июля 2010 года проводится реализация мероприятий по легальному привлечению на территорию Калининградской области иностранных работников. За 2013 год принято 9938 (отчетный год – 7831, рост на 21,2%) заявлений на выдачу патентов, оформлено – 9938 (отчетный год – 7831) патентов, выдано – 9938 (отчетный год - 7831). Из общего числа иностранных граждан, обратившихся за получением патента, подавляющее большинство составляют граждане Узбекистана – 90,2%. Кроме того, патенты были оформлены и выданы гражданам Киргизии – 3,3% от общего количества выданных патентов, Таджикистана – 2,5%, Украины – 1,3%, Азербайджана – 1,2%. Доля граждан других стран незначительна. Результативность решения задачи 3.1. характеризуется выполнением следующих показателей: Показатель «Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются»; Показатель «Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы»; Показатель «Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет»; Показатель «Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году»; Показатель «Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году». Плановые обязательства задачи 3.1. выполнены. Уровень достижения цели и решения задачи 3.1. в текущем году превышает уровень отчетного года по всем показателям результативности выполнения задачи. Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности» В рамках исполнения данной задачи УФМС России по Калининградской области оказывает государственные услуги по оформлению приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан с целью осуществления преподавательской деятельности в образовательных учреждениях региона. Кроме того деятельность УФМС России по Калининградской области по оказанию содействия образовательной миграции заключается в предоставлении иностранным гражданам возможности обучаться в образовательных учреждениях области, упрощении административных процедур по постановке на миграционный учет иностранных студентов. За 2013 год по ходатайству органов местного самоуправления оформлено 113 (отчетный год – 126) приглашений для въезда иностранных граждан с целью обучения в высших образовательных учреждениях региона, в том числе, граждан Норвегии – 13; Германии – 11; Анголы, Намибии, Литвы – по 10; Латвии – 8; Польши – 6; Великобритании и Китая – по 5; США – 4; Австрии, Бразилии, Ирана – по 3; Алжира, Афганистана, Италии, Канады, Марокко, Черногории – по 2; Австралии, Бангладеш, Индии, Ирака, Кореи, Новой Зеландии, Сирии, Туркменистана, Хорватии, и Японии – по 1 приглашению. За истекший период на миграционный учет с целью обучения поставлено 2138 (АППГ – 1438) иностранных граждан, в том числе: первично – 696 человек, по принятым решениям о продлении сроков пребывания иностранных граждан – 1442. Число иностранных студентов, желающих получить российское образование в учебных заведениях Калининградской области, в рамках программы развития по поддержке международного присутствия российского образования и науки, утвержденной Правительством Российской Федерации, имеет тенденцию стабильного увеличения. Большинство студентов – иностранные граждане сопредельных и близкорасположенных государств: Польши, Литвы, Латвии, Белоруссии, Украины, Эстонии и Германии. Близкое расположение к границе позволяет студентам часто выезжать в страну гражданской принадлежности на выходные и праздничные дни по семейным, личным и иным обстоятельствам. В высших учебных заведениях Калининградской области осуществляют преподавательскую деятельность 5 иностранных граждан. В соответствии со статьей 13 Федерального закона № от 25.07.2002115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», данные учебные заведения имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу. Ведомственной статистикой, а также возможностями Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) не предусматривается учет иностранных граждан по роду занятий, соответственно, установить точное количество работающих на территории региона иностранных граждан-преподавателей представляется, в настоящее время, проблематичным. С 01.01.2014 года вступили в силу положения статьи 1 Федерального Закона от 23.07.2013 г. № 203-ФЗ, в соответствии с которыми срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в целях обучения, продлевается до окончания срока обучения в образовательном учреждении по образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию. Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом» В целях объединения усилий по социально–культурной адаптации мигрантов, их интеграции в российское общество и недопущению межнациональных и межрелигиозных конфликтов, сотрудниками УФМС России по Калининградской области продолжено сотрудничество с лидерами религиозных конфессий Калининградской области. Представители конфессий проводят в учебных заведениях разъяснительную работу среди молодёжи о недопущении межнациональных и межэтнических конфликтов. В настоящее время Управление заключило «Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве»: - с Епархией Русской Православной церкви Калининградской области, которое прошло юридическую экспертизу и согласование в УСИ ФМС России; - с Религиозной Организацией Мусульман Калининградской области Центрального Духовного Управления Мусульман России (так же соблюдена процедура согласований и утверждений). Как правило, встречи с представителями религиозных конфессий области проходят на заседаниях Общественно-консультативного Совета при УФМС России по Калининградской области, на совместных мероприятиях, а так же, в индивидуальном порядке. В 2013 году организована совместная работа с Калининградской Епархией РПЦ по реализации проекта «Просвещение: языковая и культурная адаптация мигрантов». Ответственность и реализация мероприятий по осуществлению проекта «Просвещение: языковая и культурная адаптация мигрантов» в УФМС России по Калининградской области возложены на членов рабочей группы по содействию интеграции иностранных мигрантов в российское общество. В состав группы включены представители всех отделов Управления, которые при реализации государственных услуг контактируют с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Управлением осуществляется сотрудничество с 13 заинтересованными организациями и объединениями, которые представляют интересы иностранных граждан, пребывающих на территории региона. За истекший период было проведено 67 (отчетный год - 37) индивидуальных встреч с лидерами национальных сообществ (диаспор) Калининградской области. Ежеквартально проводятся заседания Общественно-консультативного совета при УФМС России по Калининградской области. С 01 декабря 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 12.11.2012 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации «Об образовании», согласно которому для осуществления трудовой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, должен владеть русским языком не ниже базового уровня. Так, в 2013 году в УФМС России по Калининградской области для получения государственной услуги по оформлению разрешения на работу в указанных сферах, владение русским языком на уровне не ниже базового уровня соответствующими документами подтвердили 54 (отчетный год – 0) иностранных гражданина. УФМС России по Калининградской области предпринимаются меры по оказанию содействия в организации курсов изучения русского языка на территории региона. На территории Калининградской области изучение русского языка проводится на курсах при Армянской региональной национально-культурной автономии Калининградской области. Цель организации курсов русского языка – преодоление языкового барьера и содействие интеграции переселенцев и мигрантов в российское общество. Курсы открыты в сентябре 2010 года на базе армянской школы выходного дня. Количество обучаемых в 2011 году – 36 человек, в 2012 году – 58 человек, в 2013 году – 43 человека. Все обучаемые – выходцы из Республики Армения. Сотрудники Управления в настоящее время прорабатывают вопрос о возможности обучения на данных курсах не только граждан армянской национальности, но и представителей других этнических групп. При содействии Управления в ООО «Международный миграционный центр», соучредителем которого является Калининградская региональная общественная организация таджикской культуры им. Исмоила Сомони, по договору с ООО «Карьерист» в 2013 году открыты платные курсы по обучению русскому языку для выходцев из стран Средней Азии (Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана). С мая 2003 года в городе Калининграде действует Негосударственное образовательное учреждение «Языковая школа «Привет» (далее – школа «Привет»), имеющая лицензию «Русский как иностранный». За это время в данной школе прошли обучение более 1000 человек, из которых до 50% составляют граждане ФРГ, остальные – граждане Швейцарии, Австрии, Италии, Польши, Швеции, Дании, Норвегии, США и других государств. Управлением установлено тесное сотрудничество с Балтийским федеральным университетом имени Иммануила Канта, который, в соответствии с приказом Минобрнауки России от 18 февраля 2004 г. за № 735, включен в перечень образовательных организаций, имеющих право проводить государственное тестирование по русскому языку как иностранному. С 2003 года при БФУ им. Иммануила Канта функционирует Центр тестирования по русскому языку иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации, а также заключен договор № 105 Г от 25.09.2003 г. о сотрудничестве в области сертифицирования с Головным центром тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку при РУДН (г. Москва). С 2010 года Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с соглашением № 34/фпк от 07.04.2010 г. с Международным центром тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку при РУДН. За этот период в Центре успешно прошли тестирование и получили сертификат государственного образца 253 человека, в том числе: в 2012 году – 98 человек, в 2013 – 57. Более 30 человек сдавали экзамен на уровень владения русским языком. В последнее время за получением данной образовательной услуги обращаются преимущественно граждане СНГ. За время существования Центра тестирования проведена серия курсов для прохождения государственного тестирования по русскому языку по индивидуальным запросам иностранных граждан. Результативность решения задачи 3.3. характеризуется выполнением показателя «Количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии территориальных подразделений ФМС России». Данные показатели введены в соответствии с Методическими рекомендациями по работе над Докладом о результатах и основных направлениях деятельности территориальных органов Федеральной миграционной службы на очередной финансовый и плановый период (указание ФМС России от 9 ноября 2012 года № ЕР-1/11-14824). В отчетном и текущем периодах показатели результативности выполнения задачи не планировались. На перспективу планируется оказание содействия в информационном обеспечении деятельности курсов по изучению русского языка. Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы» Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции» Реализация цели, задачи и показателей возложены на структурные подразделения центрального аппарата ФМС России. Участие представителей УФМС России по Калининградской области в международных встречах осуществляется исключительно в соответствии с поручениями его руководства о проведении каждого его отдельного мероприятия. В июле 2013 года руководство УФМС России по Калининградской области, в составе российской делегации под руководством статс-секретаря – первого заместителя руководителя ФМС России Е.Ю. Егоровой, приняли участие в работе очередной тематической сессии «Незаконная миграция» Диалога Россия – ЕС по миграции. В ходе мероприятия состоялся обмен информацией и опытом по вопросам противодействия незаконной миграции, сбора и анализа миграционной статистики, анализа рисков, причин и последствий незаконной миграции, а также пограничного регулирования и повышения защищенности документов. Представителями Европейского союза было подтверждено отсутствие «ожидаемого» риска со стороны Российской Федерации по росту нелегальной миграции, что является важным аргументом в безвизовом диалоге Россия – ЕС. Сторонами также отмечена необходимость выработки общей стратегии противодействия незаконной миграции. Показатель «Количество проведенных международных встреч с участием представителей ФМС России» Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации» Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России» Одним из важнейших направлений деятельности Управления, является активное участие, наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде. В соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р, УФМС России по Калининградской области с 1 апреля 2010 года обеспечивает прием документов от граждан в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Портал) по восьми направлениям деятельности: организации и ведению адресно-справочной работы, выдаче, замене и учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина на территории и за пределами Российской Федерации, регистрационному учету граждан Российской Федерации и снятию с регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации, приглашений физическим лицам на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию. В связи с отсутствием механизма верификации личности иностранного гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заявления в электронном виде по государственной услуге по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, а также по государственной услуге по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации с Единого портала государственных и муниципальных услуг ФМС России временно не принимаются (с 01.01.2013 г.). За 12 месяцев 2013 года принято 78862 (отчетный год – 48532, рост в 1,6 раз) заявления граждан на получение государственных услуг в электронном виде, возвращено на доработку 17009 заявлений. Оказано государственных услуг по 57184 (отчетный год – 23526) заявлениям, в том числе: - по оформлению загранпаспортов нового поколения – 54334 (АППГ – 23526, рост в 2,3 раза); - по оформлению загранпаспортов старого поколения – 464 (АППГ – 1085, снижение в 2,3 раза); - по оформлению паспорта гражданина РФ – 1680 (АППГ – 663, рост в 2,5 раза); - по адресно-справочной работе – 112 (АППГ – 65, рост в 1,7 раза); - по регистрационному учету – 377 (АППГ – 151, рост в 2,5 раза); - по оформлению разрешений на временное проживание – 3 (АППГ - 3); - по оформлению вида на жительство – 1(АППГ – 1); - по оформлению приглашений на въезд ИГ на территорию Российской Федерации – 213 (АППГ- 101, рост в 2,1 раза). В соответствии с решениями коллегии ФМС России от 02.06.2010 года № КС – 4 «О деятельности ФМС России по исполнению распоряжения правительства РФ от 17.10.2009 года №1555-р, в части обеспечения возможности приема и рассмотрения заявлений граждан, поданных в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), в Управлении проводится мониторинг сроков рассмотрения заявлений, а также осуществляется контроль правомерности отклонения заявлений граждан, поданных в электронной форме. За отчетный период нарушений рассмотрения заявлений и случаев неправомерного отклонения заявлений не допущено. При поступлении заявлений через Единый портал, сотрудниками Управления обеспечивается первичное рассмотрение заявлений в течение 1 рабочего дня. В целях популяризации Единого портала государственных и муниципальных услуг, увеличения количества пользователей Управлением проводятся различные информационно-пропагандистские мероприятия: брифинги, пресс-конференции руководства Управления, размещение публикаций и выступлений в региональных и муниципальных средствах массовой информации, В 2013 г. проведены презентации Единого портала в 52 учебных заведениях и трудовых коллективах области (отчетный год – 61) . В рамках реализации положений Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением успешно реализовано внедрение и обеспечивается бесперебойное функционирование системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). За текущий период Управлению удалось значительно повысить уровень межведомственного электронного документооборота. Так, если по итогам 2012 г. доля электронного документооборота в общей массе документооборота составляла 72%, то в конце 2013 года этот показатель уже составляет 85,9%. Результативность решения задачи 5.1. характеризуется выполнением следующих показателей: Показатель «Количество граждан, подавших заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг»; Показатель «Количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг». В 2013 году удалось значительно повысить эффективность деятельности УФМС России по Калининградской области по предоставлению государственных услуг в электронном виде. Количество граждан, подавших заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг, в сравнении с отчетным периодом увеличилось на 62,5%. Фактический уровень показателя превышает плановую оценку на 31%. Количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг в 1,7 раза превышает плановую оценку показателя. Проводимая разъяснительная деятельность по популяризации Единого Портала позволила минимизировать процент возврата заявлений на доработку до 21,5% от общего количества поступивших заявлений за отчетный период (средний показатель возвращенных заявлений по Северо-Западному федеральному округу – 30%). Задача 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация» Работа УФМС России по Калининградской области по исполнению функции государственной дактилоскопической регистрации строится в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июля 1998г № 128 - ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». В рамках решения данной задачи структурными подразделениями УФМС России по Калининградской области за текущий год дактилоскопировано 26953 (отчетный год – 6276) человека, все дактилокарты своевременно направлены в ИЦ УМВД России по Калининградской области. |
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году |  | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в отчетном финансовом году 6 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по челябинской области в отчетном 2013 году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2013 год. 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управлениия... I. основные результаты деятельности уфмс россии по самарской области в 2013 году 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности отдела... Основные результаты деятельности офмс россии по магаданской области в отчетном 2013 финансовом году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Охватывают все основные направления деятельности Управления |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Цель Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Рассмотрен на коллегии уфмс россии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 22 января 2014 г с повесткой «Об итогах служебной... | | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Управление федеральной миграционной службы по ставропольскому краю... Методические рекомендации в помощь преподавателю: издание гаоу спо «Уфимский топливно – энергетический колледж». – Уфа, 2012г | | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |
