Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
-
Оренбургский филиал РАНХиГС
|
|
|
УТВЕРЖДАЮ Директор _______________
_________________________
_________________________
«___»__________20___г.
|
Направление подготовки: 081100.62 – «Государственное и муниципальное управление»
Кафедра: «Теории и практики управления»
Рабочая программа УЧЕБНой дисциплины
Электронный документооборот в органах власти
(наименование дисциплины)
Квалификация (степень) выпускника: Бакалавр
Форма обучения: заочная
Оренбург
2011 г.
Автор-составитель: преподаватель Соколов А.В.
Программа обсуждена и одобрена на заседании кафедры Теории и практики управления Оренбургского филиала РАНХиГС «20» октября 2011 г., протокол № 3.
Рецензент:
ФИО, ученое звание__________________________________________________
кафедра ____________________________________________________________
Согласовано:
ФИО, ученое звание__________________________________________________
кафедра ____________________________________________________________
Заведующий кафедрой ТПУ,
к.полит.н. В.В. Наточий
© Соколов А.В., 2011
© ОФ РАНХ и ГС, 2011
АННОТАЦИЯ
к рабочей учебной программе
дисциплины
«Электронный документооборот в органах власти»
1. Цели и задачи освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины «Электронный документооборот в органах власти» являются изучение форм организации электронного делопроизводства в органах государственной власти и местного самоуправления и выявление основных направлений развития электронного документооборота в системе управления Российской Федерации.
Задачи освоения дисциплины:
- дать характеристику понятия «электронный документооборот»;
- рассмотреть основные направления реализации Федеральных целевых программ «Электронное правительство» и «Электронная Россия»;
- изучить основные составляющие программного обеспечения электронного документооборота в органах управления;
- описать методику предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
- рассмотреть вопросы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества с помощью электронного документооборота.
2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО
Дисциплина относится к дисциплинам по выбору учебного цикла – Б.3 Профессиональный цикл – Б3.В.ДВ.5.
3. Требования к результатам освоения содержания
дисциплины
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование элементов следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВПО и ООП ВПО по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление»: ОК-8, ПК-14,26,27,45.
Компетенция
|
Структурные элементы компетенции (знания, умения, навыки и опыт деятельности, получаемые в результате освоения дисциплины)
|
Владение основными способами и средствами информационного взаимодействия, получения, хранения, переработки, интерпретации информации, наличие навыков работы с информационно-коммуникационными технологиями; способность к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-8)
|
1. Знание основных способов и средств информационного взаимодействия, получения, хранения, переработки, интерпретации информации
|
2. Умение работать с информационно-коммуникационными технологиями
|
3. Владение способностью к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей ее достижения
|
Наличие навыков составления, учета, хранения, защиты, передачи служебной документации в соответствии с требованиями документооборота (ПК-14)
|
1. Знание методов составления, учета, хранения, защиты, передачи служебной документации в соответствии с требованиями электронного документооборота
|
2. Умение правильно обращаться со служебной документацией в соответствии с требованиями электронного документооборота
|
3. Владение навыками составления, учета, хранения, защиты, передачи служебной документации в соответствии с требованиями электронного документооборота
|
Способность применять информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности с видением их взаимосвязей и перспектив использования (ПК-26)
|
1. Знание методов применения информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности
|
2. Умение применять информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности с видением их взаимосвязей и перспектив использования
|
3. Владение навыками применения информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности с видением их взаимосвязей и перспектив использования
|
Владение технологиями защиты информации (ПК-27)
|
1. Знание нормативно-правовых основ информационной безопасности в РФ
|
2. Умение применять технологии защиты информации органов государственной власти и местного самоуправления
|
3. Владение технологиями защиты информации
|
Умение вести делопроизводство и участвовать в ведении документооборота в органах государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях (ПК-45)
|
1. Знание основ ведения электронного документооборота в органах государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях
|
2. Умение вести делопроизводство и участвовать в ведении электронного документооборота в органах управления
|
3. Владение навыками ведения электронного документооборота в органах государственной власти, местного самоуправления
|
4. Общая трудоемкость дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы (144 часа).
5. Образовательные технологии
В ходе освоения дисциплины при проведении аудиторных занятий используются следующие образовательные технологии: лекции (вводная, обучающая, обобщающая, проблемная, лекция-консультация, лекция-беседа), кейс-технологии, дидактический диктант, работа в парах, взаимоконтроль, интерактивные технологии.
При организации самостоятельной работы используются следующие образовательные технологии: конспектирования, реферирования, презентации, критического мышления при подготовке к занятиям, составление терминологического словаря, проектная технология.
6. Контроль успеваемости
По данной дисциплине предусмотрена форма отчетности: экзамен.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО третьего поколения с учетом рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».
Автор(ы) рабочей программы учебной дисциплины: преподаватель кафедры Теории и практики управления Соколов А.В.
Рецензент(ы) _________________________________________________
СОДЕРЖАНИЕ
|
С.
|
1 Цели и задачи дисциплины…………………………………………..
|
6
|
2 Учебная программа……………………………………………………
|
8
|
2.1 Содержание и структура дисциплины………………………….
|
8
|
2.1.1 Содержание разделов дисциплины…………………………..
|
8
|
2.1.2 Структура дисциплины………………………………………..
|
11
|
2.1.3 Лекции……………………………………………………………..
|
11
|
2.1.4 Практические занятия (семинары)………………………….
|
12
|
2.1.5 Курсовые работы (курсовые проекты)……………………..
|
12
|
2.1.6 Самостоятельное изучение разделов дисциплины………..
|
12
|
3 Образовательные технологии……………………………………….
|
16
|
3.1 Образовательные технологии, используемые при реализации различных видов учебной работы………………………………………
|
16
|
3.2 Интерактивные образовательные технологии, используемые
в аудиторных занятиях…………………………………………………..
|
17
|
4 Оценочные средства текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации и реализуемых в дисциплине компетенций………………………………………………………………
|
18
|
4.1 Оценочные средства текущего контроля успеваемости……….
|
18
|
4.2 Оценочные средства промежуточной аттестации и
реализуемых в дисциплине компетенций бакалавров………………….
|
19
|
4.3 Критерии оценки формируемых в дисциплине компетенций…
|
22
|
5 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины……………………………………………………………….
|
22
|
5.1 Основная литература……………………………………………..
|
22
|
5.2 Дополнительная литература……………………………………..
|
23
|
5.3 Интернет-ресурсы…………………………………………………
|
25
|
6 Материально-техническое обеспечение дисциплины…………….
|
25
|
Лист регистрации изменений и дополнений к рабочей программе учебной дисциплины……………………………………………………..
|
26
|
1 Цели и задачи дисциплины
Основные принципы построения содержания дисциплины
Дисциплина «Электронный документооборот в органах власти» занимает достаточно важное место в структуре подготовки будущих государственных и муниципальных служащих. Ее предметом является использование возможностей электронного делопроизводства в органах государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации как элемента общего процесса информатизации деятельности органов управления.
Дисциплина «Электронный документооборот в органах власти» является одной из завершающих в ряду дисциплин профессионального цикла, предусмотренных Федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».
Отбор содержания учебного материала и его организация обусловлены принципами развития высшего профессионального образования и задачами обучения бакалавра:
личностной ориентации образования (принцип предполагает выявление возможностей содержания для самовоспитания и самообразования);
гуманитаризации (принцип определяет тенденции интеграции знаний в сфере человекознания и обосновании ценностных основ теоретических построений, диалогичность учебного материала, ориентацию студентов на сопоставление различных точек зрения, позиций, концепций);
фундаментализации (принцип определяет концентрацию учебного материала вокруг «ядра» научной дисциплины как основы решения профессиональных задач и «задачное построение» содержания, предполагающего активизацию исследовательской деятельности);
практико-ориентированности (технологичности) (принцип направлен на реализацию методологической взаимосвязи науки и практики);
принципа дополнительности (принцип характеризует взаимодействие различных форм знания: обыденного, научного, вненаучного (литература, искусство);
вариативности (принцип ориентирует на максимальный учет индивидуальных особенностей профессионального становления и профессионально-личностной рефлексии, потребностей рынка труда);
историзма, который предполагает научную объективность в освещении исследуемых процессов; рассмотрение изучаемых явлений и фактов в контексте конкретно-исторического времени; сочетания ретроспективы с перспективой, что обусловливает определенную актуализацию прогностической функции и ориентацию на современные проблемы.
Целями освоения дисциплины «Электронный документооборот в органах власти» являются изучение форм организации электронного делопроизводства в органах государственной власти и местного самоуправления и выявление основных направлений развития электронного документооборота в системе управления Российской Федерации.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
иметь представление:
- о целях, задачах и основных направлениях административной реформы;
- о нормативно-правовых актах, регулирующих административную реформу;
- об основных принципах обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- о методах и формах электронного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления и граждан;
знать:
- способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- формы предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- федеральные целевые программы в сфере внедрения ИКТ, их цели, задачи, основные направления и мероприятия;
- принципы формирования реестров предоставления государственных (муниципальных) услуг;
- правила предоставления государственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ;
- правила предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронной форме;
- принципы организации внутреннего электронного документооборота в органах государственной власти и местного самоуправления;
уметь:
- оперировать юридическими понятиями и категориями, применяемыми в сфере электронного документооборота в органах государственной власти и местного самоуправления;
- выделять основные этапы развития «электронного правительства» в Российской Федерации;
- сравнивать организацию электронного документооборота в РФ и ведущих зарубежных странах;
- определять степень достоверности и законности электронного документооборота;
- анализировать и толковать мероприятия, предпринимаемые органами управления в сфере организации электронного документооборота;
владеть:
- терминологией, применяемой в сфере организации электронного документооборота;
- навыками работы с официальными сайтами органов государственной власти и местного самоуправления РФ и Оренбургской области;
- навыками использования возможностей официальных порталов органов управления в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг;
иметь опыт:
- применения наиболее действенных способов повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления за счет внедрения электронного документооборота.
Изучение данной дисциплины способствует развитию у студентов следующих компетенций: ОК-8, ПК-14,26,27,45.
2 Учебная программа
2.1 Содержание и структура дисциплины
2.1.1 Содержание разделов дисциплины
№ раздела
|
Наименование
раздела
|
Содержание раздела
|
Форма текущего
контроля
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
Административная реформа в контексте формирования электронного правительства
|
Документационное обеспечение управления. Внутренний и внешний документооборот органов власти. Оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий.
Предпосылки реформирования системы государственного управления Российской Федерации. Цели, задачи и основные этапы административной реформы в РФ. Нормативно-правовая база реализации административной реформы. Актуальные цели, задачи, направления и мероприятия административной реформы. Административная реформа и использование информационно-коммуникационных технологий в государственном (муниципальном) управлении.
Мероприятия, предусмотренные Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы.
Государственные программы снижения административных барьеров в Оренбургской области – нормативно-правовая база, основные направления и мероприятия
|
Домашнее задание (ДЗ)
|
2
|
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсах
|
Нормативно-правовое обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в РФ.
Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Формы предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Электронное взаимодействие органов власти и граждан
|
Домашнее задание (ДЗ)
|
3
|
Развитие информационного общества в Российской Федерации
|
История внедрения информационно-коммуникационных технологий в практику государственного и муниципального управления. Зарубежный опыт применения ИКТ органами управления.
Федеральные целевые программы в сфере внедрения ИКТ: цели, задачи, основные направления и мероприятия. Федеральная целевая программа «Электронное Правительство» (2002-2010 гг.) – цели, задачи, основные результаты.
Федеральная целевая программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» – основные направления и ожидаемые результаты. Рейтинги открытости федеральных органов государственной власти РФ и органов власти субъектов РФ
|
Реферат (Р)
|
4
|
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг. Предоставление услуг в электронной форме
|
Формирование реестров государственных (муниципальных) услуг. Разработка и утверждение административных регламентов предоставления услуг. Переход на межведомственное электронное взаимодействие при оказании услуг.
Предоставление услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров. Предоставление услуг в электронной форме. Мониторинг услуг, повышение качества их предоставления. Развитие системы МФЦ в Оренбургской области.
Нормативно-правовое обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Оренбургской области.
Перечни информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Запрос информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Официальные сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области. Портал органов местного самоуправления Оренбургской области
|
Реферат (Р)
|
5
|
Электронное правительство в Российской Федерации
|
История появления понятия «Электронное правительство». Опыт зарубежных стран в области формирования Электронного правительства. Концепция развития Электронного правительства в РФ. Формирование электронного правительства на региональном уровне.
Обоснование выделения подпрограмм в составе государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)». Состав подпрограмм. Программа «Информационное государство».
Государственная программа «Информационное общество Оренбургской области» на 2014 - 2020 годы – основные направления и мероприятия
|
Домашнее задание (ДЗ)
|
6
|
Организация внутреннего электронного документооборота в органах государственной власти и местного самоуправления
|
Системы электронного документооборота (СЭД). Автоматизация документооборота. Основные принципы электронного документооборота. Требования к системам электронного документооборота. Классификация и основные характеристики СЭД. Достоверность и законность электронного документооборота.
Понятие и примерная схема документооборота организации. Типовые задачи и цели автоматизации делопроизводства.
Основные характеристики СЭД: Lotus Notes, Канцлер, ДЕЛО, БОСС-Референт, DIRECTUM, DocsVision, ЕВФРАТ-Документооборот, Кодекс: Документооборот
|
Домашнее задание (ДЗ)
|
2.1.2 Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы (144 часа).
Распределение трудоемкости дисциплины
по видам работ по семестрам
Учебная дисциплина «Электронный документооборот в органах власти» изучается в 9 семестре.
Вид учебной работы
|
Трудоемкость
|
Зач.ед.
|
час.
|
семестр
|
Общая трудоемкость по учебному плану
|
4
|
144
|
9
|
Аудиторные занятия
|
0,44
|
16
|
9
|
Лекции (Л)
|
0,22
|
8
|
9
|
Семинары (С)
|
0,22
|
8
|
9
|
Самостоятельная работа (СР)
|
3,31
|
119
|
9
|
Подготовка к семинарским занятиям
|
1,09
|
39
|
9
|
Реферат (Р)
|
1,11
|
40
|
9
|
Индивидуальное домашнее задание (ДЗ)
|
1,11
|
40
|
9
|
Подготовка к экзамену
|
0,25
|
9
|
9
|
Вид контроля:
|
экзамен
|
2.1.3 Лекции
№
Раздела
|
Наименование темы
|
Кол-во часов
|
1.
|
Административная реформа в контексте формирования электронного правительства
|
2
|
2.
|
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсах
|
1
|
3.
|
Развитие информационного общества в Российской Федерации
|
1
|
4.
|
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг. Предоставление услуг в электронной форме
|
2
|
5.
|
Электронное правительство в Российской Федерации
|
1
|
6.
|
Организация внутреннего электронного документооборота в органах государственной власти и местного самоуправления
|
1
|
2.1.4 Практические занятия (семинары)
№
Раздела
|
Наименование
темы
|
Кол-во часов
|
1.
|
Административная реформа в контексте формирования электронного правительства. Административная реформа в Оренбургской области
|
2
|
2.
|
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области
|
1
|
3.
|
Развитие информационного общества в Российской Федерации и Оренбургской области
|
1
|
4.
|
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставление услуг в электронном виде в Оренбургской области
|
2
|
5.
|
Электронное правительство. Международный опыт. Электронное правительство в Оренбургской области
|
1
|
6.
|
Системы электронного документооборота
|
1
|
2.1.5 Курсовые работы (курсовые проекты)
Курсовые работы (курсовые проекты) не предусмотрены.
2.1.6 Самостоятельное изучение разделов дисциплины
Подготовка к семинарским занятиям
Прежде всего, студентам необходимо обратиться к своим кон спектам лекции и соответствующему разделу учебника или учебного пособия. После это го можно приступить к изучению руководящей и другой специаль ной литературы, нормативного материала. Изучение всех источни ков должно идти под углом зрения поиска ответов на вынесенные на семинар вопросы: нужно законспектировать первоисточники, выписать в словарик и выучить термины.
Завершающий этап подготовки к семинару состоит в составле нии развернутых планов выступления по каждому вопросу семи нара (конкретного задания). Студенты должны быть готовы к док ладу по каждому вопросу плана семинара (8-10 минут) и к участию в обсуждении и дополнении докладов (3-5 минут).
К каждому семинарскому занятию в учебной группе необходимо подготовить научное сообщение или доклад по тематике, представленной в плане семинара. Докладчику необходимо заблаговременно согласовать с преподавателем план своего выступления и получить необходимые рекомендации по разработке научного сообщения или доклада.
Темы семинарских занятий
|
