Богачева Елена Викторовна
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В данной статье автор рассмотрел действующее законодательство таможенного союза в области защиты интеллектуальной собственности, а также Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). В результате проведенного анализа автором были выявлены наиболее существенные различия присущие данным актам.
In this article author reviewed existing legislation of Custom Union in the field of intellectual property and The Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS). As result of analysis the author revealed the most essential distinctions of these acts.
Ключевые слова: Таможенный союз, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, интеллектуальная собственность, таможенное законодательство, Всемирная торговая организация.
Key word: Customs Union, Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, intellectual property, customs legislation, World Trade Organization.
С развитием международной торговли появилась необходимость в правовых нормах, направленных на защиту объектов интеллектуальной собственности. Защита интеллектуальной собственности в рамках Всемирной торговой организации (далее - ВТО) имеет длительную историю развития. Представляется актуальным проведение сравнительного анализа норм ВТО в данной сфере, с нормативно-правовой базой Таможенного союза.
Важнейшим элементом системы ВТО является Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (далее - Соглашение ТРИПС)[1], которое обобщило и объединило существующие правовые нормы, взяв за основу принципы регулирования прав интеллектуальной собственности и сделав акцент на их экономической составляющей. Вопросам защиты прав интеллектуальной собственности в процессе перемещения товаров в данном соглашении посвящен Раздел 4 «Особые требования в отношении пограничных мер». В нормативной базе Таможенного союза данному вопросу отведена Гл. 46 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) [2], а также Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010 «О едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза»[3]. В российском законодательстве экономической защите интеллектуальной собственности посвящена Гл. 42 Федерального закона Российской Федеарции от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 311-ФЗ) [4].
И в Соглашении ТРИПС и в законодательстве Таможенного союза главной мерой защиты права на интеллектуальную собственность является приостановление выпуска в свободное обращение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. При этом в ст. 51 Соглашения ТРИПС речь идет о неправомерно используемом товарном знаке либо товаре, нарушающем авторские права. В Соглашении под «товарами с неправомерно используемым товарным знаком» понимаются любые товары, включая их упаковку, маркированные без разрешения товарным знаком, который идентичен товарному знаку, законно зарегистрированному в отношении таких товаров, а под «товарами, нарушающими авторские права» - товары, которые являются копиями, созданными без согласия правообладателя, и которые прямо или косвенно изготовлены из какого-либо изделия, если создание упомянутой копии явилось нарушением авторского права или смежного права в соответствии с законодательством импортирующей страны.
В соответствии сост. 305 ФЗ № 311-ФЗ, в перечень защищаемых входят товары, содержащие объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товара. То есть в национальном законодательстве расширен перечень объектов интеллектуальной собственности, которым предоставляется защита. Но прямое указание на защиту товарных знаков и авторских прав в Соглашении ТРИПС не может рассматриваться как регламентация непредоставления подобной защиты другим объектам интеллектуальной собственности.
В соответствии с положениями Соглашения ТРИПС, защита интеллектуальной собственности – полностью обязанность правообладателя, по подозрению и заявлению которого компетентный орган принимает решение о приостановлении таможенными органами выпуска в свободное обращение товаров (ст. 51 Соглашения ТРИПС). В нормах актов Таможенного союза содержится обязанность правообладателя проявить заинтересованность для защиты своих прав, но наряду с этим существуют и обязанности таможенных органов вносить необходимые данные в Реестр объектов интеллектуальной собственности, принимать меры по защите прав на объекты, которые в него включены. Также на них возложена обязанность принимать меры, связанные с приостановлением выпуска товаров в отношении объектов интеллектуальной собственности не внесенных в Реестр, то есть тогда, когда сам правообладатель не проявил в полной степени заинтересованности в защите своих прав.
В Соглашении ТРИПС предусмотрен принцип ex officio, но он не носит обязательного характера для таможенных органов. Возможность действовать по собственной инициативе и приостанавливать выпуск в свободное обращение товаров, в отношении которых таможенные органы располагают prima facie доказательствами того, что право интеллектуальной собственности нарушается, закреплена в ст. 58 Соглашения ТРИПС.
Исходя из вышесказанного, нормами Соглашения ТРИПС на правообладателя возложена обязанность предоставления необходимых доказательств, которые могут убедить компетентные органы (административный или судебный орган), что нарушение имело место. Также правообладатель должен предоставить достаточно подробное описание товаров для их легкого опознания таможенными органами. На основании предоставленной правообладателем информации компетентный орган принимает решение о принятии или отклонении заявления правообладателя о нарушении его прав. И только в случае его принятия данный орган уполномочивает таможенные структуры на приостановление выпуска товара (Ст. 52 Соглашения ТРИПС).
Законодательством Таможенного союза и Российской Федерации предусмотрена передача информации о товарах, выпуск которых приостановлен по письменному обращению правообладателя для доказывания нарушения его прав. При этом на правообладателя накладывается обязанность по неразглашению предоставленных сведений (ст. 333 ТК ТС, п. 18 Приказа ФТС от 25.03.2011 № 626 «Об утверждении Порядка действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности» [5]).
Отличительной особенностью Соглашения ТРИПС является норма о предоставлении залога или равноценной гарантии, достаточной для защиты ответчика и компетентного органа и для предотвращения злоупотреблений правами. При этом залог возвращается, если правообладатель в течение разумного периода времени не сумеет реализовать в суде право на иск. В национальном законодательстве подобной нормой, защищающей интересы ответчика, является ч. 5 ст. 306 ФЗ № 311-ФЗ, где закреплено, что правообладатель, подавая заявление о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр прилагает обязательство о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением выпуска товаров. Согласно ч. 2 ст. 307 ФЗ № 311-ФЗ, правообладатель вправе вместо обеспечения исполнения обязательства представить договор страхования риска ответственности за причинение вреда в пользу этих лиц.
Следующим элементом сравнения является срок, на который приостанавливается выпуск товаров. Согласно Соглашению ТРИПС этот срок определяется сроком судебного разбирательства либо сроком в 10 рабочих дней, если в течение этого срока таможенный орган не был уведомлен о судебном разбирательстве. При этом Соглашение предоставляет возможность продлить 10-ти дневный срок еще на 10 рабочих дней. Следовательно, Соглашение ТРИПС срок приостановления выпуска товаров ставит в зависимость от судебного разбирательства. При этом, если судебное разбирательство начато, то по запросу ответчика осуществляется пересмотр вопроса о приостановлении выпуска с целью принятия в течение разумного периода времени решения по вопросу о том, должны ли эти меры быть изменены, отменены или подтверждены (ст. 55 Соглашения ТРИПС).
В соответствии со ст. 331 ТК ТС, выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, приостанавливается на 10 рабочих дней. При этом данный основной срок также может продлеваться на 10 дней, если указанные лица обратились в уполномоченные органы за защитой прав правообладателя. Согласно ч. 3 ст. 311 ТК ТС, по истечении срока приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров возобновляется. При этом законодательство таможенного союза не предусматривает возможности продления срока приостановления на срок судебного разбирательства.
Соглашение ТРИПС и ТК ТС имеют сходные нормы о предоставлении правообладателю и декларанту возможности брать пробы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, проводить их исследование, а также осматривать, фотографировать или иным образом фиксировать такие товары (ст. 57 Соглашения ТРИПС, ст. 333 ТК ТС). При этом ТК ТС уточняет, что такие процедуры должны производится под таможенным контролем.
Согласно ст. 59 Соглашения ТРИПС, без ущерба другим правам на иск, компетентный орган имеет право вынести решение, предписывающее уничтожение или устранение из обращения контрафактных товаров. Согласно же национальному законодательству, декларант при наличии письменного согласия правообладателя на уничтожение товаров может заявить таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен. В этом случае решение таможенного органа о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене (ст. 310 ФЗ № 311-ФЗ).
Еще одно различие связано со случаями, в которых меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности могут не применяться. Так. Согласно ст. 60 Соглашения ТРИПС, меры по защите могут не применяться к незначительным количествам товаров некоммерческого характера, содержащимся в личном багаже пассажиров или пересылаемых малыми партиями. Согласно же ТК ТС, помимо данного основания законодатель предусмотрел еще два случая: если товар перемещается в связи с процедурой таможенного транзита, а также если товар перемещается дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального и личного пользования.
В ТК ТС есть уточнение, согласно которому меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами, не препятствуют правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. В Соглашении ТРИПС такого уточнения нет, но это не означает исключение подобного права.
Таким образом, нормы, направленные на защиту интеллектуальной собственности, в рамках Соглашения ТРИПС и ТК ТС имеют некоторые различия, не носящие, на наш взгляд, принципиального характера, так как в большей степени связаны с подробностью описания тех или иных норм. Наиболее существенным различием является распределение обязанностей по защите прав интеллектуальной собственности между правообладателем и таможенными органами. В целом же законодательство таможенного союза, а также национальное законодательство соответствуют нормам Соглашения ТРИПС.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Заключено в г. Марракеше 15.04.1994 (в действ. ред.) [Электронный ресурс]: Официальный сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности Российской Федерации. Документ опубликован не был. Доступен из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
Таможенный кодекс таможенного союза [Текст] : [принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17] : офиц. текст : по состоянию на 16 апреля 2010 г. – М. : Омега-Л, 2011. – 176, [144] с. 21 см. – 3000 экз. – ISBN 978-5-370-02413-9
Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010 «О едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза». [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступен из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [Текст] : [принят Гос. Дум.19 ноября 2010 г.]: официальный текст: по состоянию на 15 апреля 2011 г. – М.: Омега-Л, 2022. – 223, [191] с. 21 см. – 3000 экз. – ISBN 978-5-370-02352-1
Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.03.2011 № 626 «Об утверждении Порядка действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности». [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступен из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
|
