Тема 6. Права человека в международном праве.
Международная защита прав и свобод человека как отрасль международного права.
Основные направления сотрудничества государств по обеспечению международной защиты прав человека: создание универсальных и региональных международ но-правовых норм в области прав человека; создание и действие специальных механизмов контроля за их соблюдением.
Роль ООН в координации сотрудничества государств в данной обла сти. Становление принципа уважения прав человека и закреп ление международных стандартов прав человека в международно-правовых актах. Декларация принципов Хельсинкского Заключительного акта СБСЕ 1975 г.
«Поколения» (категории) прав и свобод.
Первое поколение – гражданские и политические права (право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, равенство перед законом, свободу пе редвижения).
Второе поколение – экономические, социальные и культурные права (право на труд, справедливые и благоприятные условия труда, социальное обеспечение, отдых, образование).
Третье поколение – коллективные права (права солидарности): права народов, права меньшинств, право на разви тие, международный мир и безопасность, благоприятную окружаю щую среду, право свободно распоряжаться природными ресурсами и др. Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о предоставлении независимости колониальным странам и на родам 1960 г., Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о праве народов на мир 1984 г., Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о праве на развитие 1986 г., Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этничес ким, религиозным и языковым меньшинствам и др.
Отраслевые принципы международной защиты прав человека: универсальности, недискриминации, неделимости, взаимозависимо сти и взаимосвязанности прав человека.
Универсальные и региональные источники международной защиты прав человека.
Универсальные: Устав ООН; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Международный пакт об экономических, соци альных и культурных правах 1966 г.; Международный пакт о граж данских и политических правах 1966 г. и два Протокола к нему (Факультативный протокол к Международному пакту о граждан ских и политических правах 1966 г. и Второй факультативный про токол к Международному пакту о гражданских и политических пра вах, направленный на отмену смертной казни, 1989 г.); Конвенция о рабстве 1926 г. с Протоколом 1953 г.; Конвенция о предупреждении преступления геноцида и нака зании за него 1948 г.; Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.; Конвенция о неприменимости срока давности к военным пре ступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.; Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.; Конвенция о статусе беженцев 1951 г. и Протокол, касаю щийся статуса беженцев, 1966 г.; Конвенция о статусе апатридов 1954 г.; Конвенция о политических правах женщины 1952 г.; Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г.; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отноше нии женщин 1979 г. и Факультативный протокол 1999 года; Конвенция о правах ребенка 1989 г.; Факультативный про токол о вовлечении детей в вооруженные конфликты 2000 г.; Факультативный протокол о торговле детьми, детской про ституции и детской порнографии 2000 г.; Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-миг рантов и членов их семей 1990 г.и др. Конвенции, принятые в рамках МОТ, ВОЗ.
Региональные: Европейская конвен ция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. с 14 про токолами к ней; Европейская социальная хартия 1961 г. (пересмотренная в 1996 г.); Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.; Африканская хартия прав человека и народов 1981 г.и Про токол к ней 1998 г.; Каирская декларация по правам человека в исламе 1990 г.
Особенности международной защиты прав человека как отрасли международного права.
Механизмы универсального сотрудничества и контроля в области прав человека (способы взаимодействия по созданию специальных органов и процедур в рамках универсальных международных организаций). Генеральная Ассамблея ООН; Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев; Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС); Комиссия ООН по правам человека; Подкомиссия по поощрению и защите прав человека; Комиссия ООН по положению женщин; Совет Безопасности ООН; Международный Суд ООН; ЮНЕСКО; Конвенционные (договорные, экспертные) органы в рамках ООН (Комитет по правам человека, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет по ликвидации всех форм расовой дискриминации, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет против пыток и др.).
Механизмы регионального сотрудничества и контроля в области прав человека в рамках Совета Европы, ОБСЕ, СНГ и др. Европейский суд по правам человека: компетенция, условия приемлемости жалобы и юридическая сила решений. Комиссии по правам человека СНГ.
Защита прав человека и законодательство Российской Федерации. Государственный несудебный механизм защиты прав человека в РФ (Уполномоченный по пра вам человека в РФ, Уполномоченные по правам человека в субъек тах РФ, Прокуратура РФ, Комиссия по правам человека при Президенте РФ).
Тема 7. Ответственность в международном праве.
Понятие международно-правовой ответственности. Международно-правовая ответственность – юридические последствия, наступающие для субъекта международного права, нарушившего действующие нормы международного права и свои международные обязательства.
Зависимость формы и объема ответственности от тяжести правонарушения, размера нанесенного ущерба, характера и степени опасности правонарушения. Ответственность за агрессию, геноцид, апартеид, расовую дискриминацию, за нарушение законов и обычаев войны, за отказ от предоставления независимости колониальным странам и народам. Обязанность государства-правонарушителя (группы государств-правонарушителей) возместить причиненный ущерб другим субъектам международного права, а в отдельных случаях и их юридическим и физическим лицам. Применение к госу дарству-правонарушителю принудительных мер в ответ на правонарушение, вплоть до установления экономической блокады и использования вооруженной силы (ст. 41 или 42 Устава ООН).
Основания международно-правовой ответственности субъектов международного права. Понятие международного правонарушения.
Составные элементы международного правонарушения, влекущего за собой международно-правовую ответственность: действие или бездействие субъекта (субъектов) международного права, нарушающее действующие нормы международных соглашений или международные обычаи; вменяемость правонарушения субъекту международного права; причинение ущерба или вреда другому субъекту (субъектам) международного права.
Субъекты противоправных действий: государственные органы; должностные лица государства, выступающими по его поручению или от его имени; специальные органы государства (военные корабли, летательные аппараты и т.п.).
Основания международно-правовой ответственности государства. Международно-правовая ответственность за вредные последствия правомерной деятельности.
Классификация международных правонарушений: международные преступления; уголовные преступления международного характера; другие международные правонарушения – деликты.
Понятие международного преступления. Виды международных преступлений: агрессия, геноцид, апартеид, колониализм, военные преступления, преступления против мира и человечности.
Уголовные преступления международного характера: международный терроризм, взятие заложников, угон воздушных судов, незаконное производство и распространение наркотических и психотропных веществ, нападения на дипломатические представительства и дипломатов и др.
Международные деликты: попустительство (бездействие) государственных органов, не пресекающих противоправную деятельность против дипломатических представительств зарубежных государств; нарушение торговых обязательств и др.
Виды международно-правовой ответственности государств: материальная и не материальная (политическая).
Формы политической ответственности.
Санкции: объем и виды (временное ограничение суверенитета; отторжение части территории; послевоенная оккупация; полная или частичная демилитаризация всей или части территории; сокращение вооруженных сил и вооружений (по видам или размерам); запрещение иметь тот или иной вид вооруженных сил или вооружений; ограничение юрисдикции государства-агрессора по делам об ответственности главных военных преступников, виновных в совершении преступлений против мира, человечности и военных преступлений, экономические и иные санкции, вплоть до полной экономической блокады, перерыва экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения; разрыв дипломатических отношений и др.).
Реторсии (отзыв посла из государства, совершившего недружественный акт; выдворение из страны равного числа дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства; запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций, в том числе главы государства и т.д.).
Репрессалии (невооруженные) – приостановление или разрыв дипломатических отношений, введение эмбарго (запрещения) на ввоз товаров и сырья с территории государства-нарушителя и др.
Сатисфакция (удовлетворение) – официальное принесение извинения, выражение сожаления или сочувствия, заверение в том, что подобные неправомерные акции не будут иметь место в будущем, оказание почестей флагу потерпевшего государства или исполнение его гимна в соответствующей торжественной обстановке и т.д.
Ресторация – восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта.
Особая форма политической ответственности государств –приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации (лишение права голоса, права на представительство в главных органах, права на получение помощи и обслуживание и др.), и как крайняя мера – исключение из международной организации.
Формы материальной ответственности: репарация, реституция, субституция.
Обстоятельства, исключающие ответственность государств. Политическая и материальная ответственность международных организаций.
Международная уголовная ответственность физических лиц. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. Международные военные трибуналы. Устав Международного уголовного суда ООН.
Тема 8. Мирные средства разрешения международных споров.
Понятие международного спора. Закрепление принципа мирного разрешения международных споров в международно-правовых актах (Устав ООН, Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г., Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и др.).
Категории споров по Уставу ООН: особо опасные, продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности; любые другие споры. Понятие «ситуации», которая может привести к «международным трениям» или вызвать «спор». Политические и юридические споры.
Международно-правовые средства разрешения споров (конфликтов).
Международные переговоры (двусторонние и многосторонние). Основные стадии переговоров: выступление государства или группы государств или иных субъектов международного права с инициативой проведения переговоров; достижение договоренности между спорящими сторонами о переговорах (время, место, уровень и т.п.); выработка процедуры ведения переговоров; собственно переговоры; принятие согласованного в ходе переговоров акта. Переговоры на высшем уровне (глав государств, глав правительств), на уровне министров иностранных дел, послов или специально уполномоченных на это должностных лиц.
Консультации. Предмет консультаций. Факультативные и обязательные консультации.
Международные следственные комиссии. Компетенция и порядок создания комиссий. Задача комиссий – облег чение разрешение споров выяснением вопроса факта посредством беспри страстного и добросовестного расследования. Процедура работы комиссии. Юридический характер решения комиссии.
Примирительные комиссии. Процедура и состав комиссии. Компетенция и юридический характер рекомендаций комиссии. Толкование фактов.
Добрые услуги и посредничество. Задача и обязанности посредника. Примирительный период. Государства и международные организации как посредники. Права и компетенция третьей стороны.
Международный третейский суд. Постоянная палата третейского суда (состав, полномочия, компетенция, юридический характер решения).
Международные судебные органы.
Международный суд ООН (механизм формирования; состав суда; стороны по делам, разбираемым Судом; порядок судопроизводства; юридическая сила решения Суда; консультативные заключения Суда).
Европейский суд по правам человека – суд последней инстанции (механизм формирования, сроки полномочий судей, Палата Суда, юрисдикция и юридическая сила решений Суда).
Процедура разрешения споров в ООН. Задачи и полномочия основных органов ООН по урегулированию споров – Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Генерального секретаря и Секретариата ООН.
Разрешение споров в рамках ОБСЕ. Основное содержание международно-правовых актов о разрешении споров (Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Итоговый документ Венской встречи 1989 г., Парижская хартия для новой Европы 1990 г.).
Документы, регламентирующие процедуры урегулирования споров: Принципы урегулирования споров и положения процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров (Валлетта, 8 февраля 1991 г.); Результаты Совещания СБСЕ по мирному урегулированию споров (Женева, 12- 23 октября 1992 г.). Обязанности государств-участников ОБСЕ.
Механизм ОБСЕ по урегулированию споров. Конвенция по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ от 23 октября 1992 г. (Суд, Примирительная комиссия и Арбитражный трибунал). Решение Арбитражного трибунала.
Разрешение споров в рамках СНГ. Договорно-правовая база: Соглашение от 8 декабря 1991 г. о создании СНГ, Алма-Атинская деклара ция СНГ 1991 г., Ус тав СНГ, Декларация о неприменении силы или угрозы силой во взаимоот ношениях между государствами – участниками СНГ от 20 марта 1992 г., Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целост ности и неприкосновенности границ государств – участников СНГ от 15 апреля 1994 г., Меморандум о поддержании мира и стабильности в СНГ от 10 февраля 1995 г. Экономический суд СНГ: компетенция, состав, решения.
Операции по поддержанию мира: содержание и условия. Коллективные силы по поддержанию мира. Принудительные действия при урегулировании конфликтов (принуж дение к миру).
Тема 9. Право международных договоров
Понятие и юридическая природа международного договора. Международный договор – соглашение между двумя или несколькими государствами или иными субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в политической, экономической или иных сферах.
Международный договор как объект правового регулирования. Конвенция ООН о праве международных договоров 1969 г. Венская Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.
Международный договор как основной источник международного права. Правовая сущность международного договора – соглашение (согласование воль) субъектов международного права, вступающих в договор по поводу того или иного объекта.
Виды международных договоров (двусторонние и многосторонние, открытые и закрытые). Структура международного договора (название договора, преамбула, основная часть, заключительные положения, подписи сторон).
Заключение международного договора (стадии и юридические действия): разработка и принятие текста договора, установление аутентичности его текста, подписание договора, ратификация и иные способы выражения участников договора на его обязательность, обмен или депонирование ратификационных грамот.
Полномочия на заключение договора. Согласование текста договора. Принятие текста договора. Установление аутентичности текста договора. Парафирование международного договора.
Способы (формы) выражения согласия государства на обязательность международного договора: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификация, утверждение, принятие, присоединение. Оговорки к международным договорам. Депозитарий многостороннего договора. Регистрация и опубликование международных договоров.
Действие международного договора. Срочные и бессрочные договоры. Пролонгация и реновация договора.
Территориальная сфера действия договоров. Международные договоры и третьи государства.
Толкование международных договоров. Виды толкования: внутригосударственное, аутентичное, международное, неофициальное.
Способы (приемы) толкования (словесное или грамматическое толкование, логическое, историческое, систематическое). Толкование договоров, аутентичность текстов которых установлена на двух или нескольких языках.
Недействительность договора. Относительная и абсолютная недействительность договора.
Прекращение международного договора. Основания для прекращения договора (истечение срока, исполнение договора, денонсация, аннулирование, наступление отменительного условия, прекращение существования государства или изменение его статуса, возникновение новой императивной нормы общего международного права, приостановление действия договора).
Поправки к договорам и изменение договоров. Обеспечение выполнения международных договоров. Международные гарантии, международный контроль, контроль со стороны международных организаций. Внутригосударственные (национальные) средства контроля.
Россия и международные договоры. Международные договоры как составная часть правовой системы Российской Федерации. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г. Международные договоры Российской Федерации, подлежащие обязательной ратификации.
|
