Требования к результатам освоения содержания дисциплины
В результате изучения дисциплины «Избирательное право» студент должен:
Знать:
основные закономерности развития избирательного права в целом, его отдельных институтов (ОК – 9, ПК – 9);
основные положения базовых источников избирательного права (ОК – 9, ПК – 9);
Уметь:
делать обобщения по отдельным вопросам избирательного права на основе научных и нормативных правовых источников, судебной и арбитражной практики (ОК – 9, ПК – 9);
пользоваться источниками избирательного права, как в научно-исследовательской, так и в практической деятельности (ОК – 9, ПК – 9);
Владеть:
основами практического разрешения конкретных правовых ситуаций (ОК – 9, ПК – 9).
Формы контроля:
Рубежный контроль: осуществляется лектором и преподавателем, ведущим семинарские занятия:
микроконтрольные работы;
контрольные работы;
письменные домашние задания;
подготовка докладов, рефератов, выступлений;
написание эссе,
промежуточное тестирование по отдельным разделам дисциплины.
Промежуточная аттестация в 6 семестре – зачет в письменной форме.
Результаты текущего контроля и промежуточной аттестации формируют рейтинговую оценку работы студента. Распределение баллов при формировании рейтинговой оценки работы студента осуществляется в соответствии с «Положением о рейтинговой системе оценки успеваемости и качества знаний студентов в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова». Распределение баллов по отдельным видам работ в процессе освоения дисциплины «Избирательное право» осуществляется в соответствии с Приложением 1.
II. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
№№ п/п
|
Наименование раздела дисциплины (тема)
|
Содержание
|
Формируемые
компетенции
|
Результаты освоения
(знать, уметь, владеть)
|
Образовательные
технологии
|
11.
|
Понятие и источники избирательного права
|
Место выборов в механизме реализации народного представительства. Понятие выборов и избирательного права.
Характеристика и соотношение основных понятий: «избирательное право», «избирательная система», «избирательный процесс», «избирательная кампания», «избирательные правоотношения».
Понятие и система принципов избирательного права. Международные избирательные стандарты. Содержание принципов участия в выборах граждан Российской Федерации. Содержание
принципов организации и проведения выборов по российскому законодательству.
Понятие источников российского избирательного права. Конституция РФ как основной источник избирательного права России. Федеральное и региональное законодательство о выборах. Указы Президента РФ как источник избирательного права. Характеристика иных источников российского избирательного права (подзаконные нормативные правовые акты, решения избирательных комиссий, акты органов местного самоуправления).
Акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их роль в организации избирательного процесса в России.
Судебные решения как источник избирательного права и их роль в процессе совершенствования законов о выборах.
|
(ОК – 9, ПК – 9)
|
Знать: понятие, и особенности избирательного права, основные подходы к его пониманию; знать источники, составляющие избирательное право, субъектов и основные принципы избирательного права.
Уметь: анализировать основные события и процессы, происходящие при реализации государственно-правового воздействия на избирательную систему страны в свете основополагающих понятий избирательного права.
Владеть: навыками всесторонней и объективной оценки и обобщения принципов избирательного права, самостоятельной работы с основной юридической литературой и правовым материалом; навыками подготовки докладов и эссе по актуальным проблемам изучаемой темы.
|
Лекции,
семинары,
доклады
|
22.
|
История российского избирательного права
|
История развития избирательного права России.
Система и порядок выборов органов земского и городского самоуправления.
Выборы депутатов I—IV Государственной думы.
Закрепление принципов избирательного права в советских конституциях. Эволюция советского избирательного права. Выборы в органы государственной власти в советский период: общая характеристика.
Преемственность в избирательном праве. Реформа избирательного права и избирательной системы в конце 80-х начала 90-х годов XX века.
Избирательные кампании 1995-1999 годов и их влияние на развитие законодательства о выборах.
Проблемы и перспективы совершенствования современного избирательного законодательства.
Кодификация избирательных норм. Избирательные кодексы в субъектах РФ. Модельные законы
о выборах
|
(ОК – 9, ПК – 9)
|
Знать: понятие, и особенности избирательного права, основные подходы к его пониманию; знать источники, составляющие избирательное право, субъектов и основные принципы избирательного права.
Уметь: анализировать основные события и процессы, происходящие при реализации государственно-правового воздействия на избирательную систему страны в свете основополагающих понятий избирательного права.
Владеть: навыками всесторонней и объективной оценки и обобщения принципов избирательного права, самостоятельной работы с основной юридической литературой и правовым материалом; навыками подготовки докладов и эссе по актуальным проблемам изучаемой темы.
|
Лекции,
семинары,
доклады, эссе
|
33.
|
Избирательная
система и ее разновидности
|
Основные избирательные системы современности. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. Пропорциональная избирательная система и ее разновидности. Методика распределения депутатских мандатов при пропорциональной избирательной системе. Преимущества и недостатки различных видов избирательных систем. Смешанная избирательная система.
Общая характеристика современной российской избирательной системы. Становление и развитие избирательной системы Российской Федерации.
Особенности избирательной системы на федеральном, региональном и местном уровнях.
|
(ОК – 9, ПК – 9)
|
Знать: понятие, и особенности избирательного права, основные подходы к его пониманию; знать источники, составляющие избирательное право, субъектов и основные принципы избирательного права.
Уметь: анализировать основные события и процессы, происходящие при реализации государственно-правового воздействия на избирательную систему страны в свете основополагающих понятий избирательного права.
Владеть: навыками всесторонней и объективной оценки и обобщения принципов избирательного права, самостоятельной работы с основной юридической литературой и правовым материалом; навыками подготовки докладов и эссе по актуальным проблемам изучаемой темы.
|
Лекции,
семинары,
доклады, эссе,
контрольные
работы
|
44.
|
Субъекты российского избирательного права и избирательного процесса
|
Избиратель - главный субъект избирательного права. Понятие «избиратель», его юридическая характеристика. Ограничения активного и пассивного избирательного права. Избирательные цензы.
Электорат - политическое представительство народа (населения). Порядок формирования, организации, обучения и оценки электората.
Политические партии - участники избирательного процесса. Избирательные объединения: понятие, общие требования, порядок формирования и регистрации, полномочия. Правовые гарантии участия избирательных объединений в выборах.
Государство и его органы как участники избирательного процесса.
Избирательные комиссии - участники и организаторы избирательного процесса. Правовой статус
избирательных комиссий, их место в системе государственных органов, форма и порядок взаимодействия с ними. Структура и порядок формирования избирательных комиссий. Полномочия и особенности правового положения избирательных комиссий различного уровня. Акты избирательных комиссий. Порядок обжалования действий избирательных комиссий, ответственность их членов.
Правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, компетенция, полномочия, акты. Структура, регламент деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Роль Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в повышении правовой культуры избирателей.
Правовой статус кандидатов в депутаты и кандидатов на выборные должности. Порядок и условия регистрации кандидатов. Полномочия и гарантии деятельности кандидатов. Неприкосновенность кандидатов, прекращение полномочий кандидата. Представители кандидата, их правовой статус, полномочия.
Институт наблюдателей как одна из форм контроля в ходе проведения выборов. Классификация и правовой статус наблюдателей. Права, обязанности и ответственность наблюдателей. Правовой статус иностранных наблюдателей.
|
(ОК – 9, ПК – 9)
|
Знать: понятие, и особенности избирательного права, основные подходы к его пониманию; знать источники, составляющие избирательное право, субъектов и основные принципы избирательного права.
Уметь: анализировать основные события и процессы, происходящие при реализации государственно-правового воздействия на избирательную систему страны в свете основополагающих понятий избирательного права.
Владеть: навыками всесторонней и объективной оценки и обобщения принципов избирательного права, самостоятельной работы с основной юридической литературой и правовым материалом; навыками подготовки докладов и эссе по актуальным проблемам изучаемой темы.
|
Лекции,
семинары,
доклады, эссе,
контрольные
работы
|
55.
|
Избирательный
процесс в Российской Федерации
|
Понятие и стадии избирательного процесса. Избирательные процедуры и технологии, общие требования к ним. Избирательный календарь.
Назначение выборов. Субъекты права назначения выборов, порядок обжалования их действий, ответственность. Механизм осуществления права
граждан требовать назначения выборов. Правовые гарантии назначения выборов.
Определение границ и территории избирательных округов. Требования к избирательным округам и участкам.
Учет избирателей, порядок составления и обнародования списков избирателей. Порядок изменения и дополнения списков избирателей. Ответственность должностных лиц за составление, изменение и дополнение списков избирателей.
Порядок выдвижения кандидатов избирателями и
особенности их регистрации. Требования к кандидатам. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями. Сбор подписей в поддержку выдвинутого кандидата, проверка их достоверности. Регистрация кандидатов.
Финансирование выборов. Источники финансирования. Средства избирательных фондов - учет, контроль и отчетность. Избирательные фонды:правовой режим, порядок учета и расходования средств. Цели расходования средств избирательных фондов.
Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация - виды и формы. Требования к содержанию агитационных материалов. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. Условия выпуска и распространения печатных, аудио-визуальных и иных агитационных материалов.
Проведение предвыборной агитации посредством массовых мероприятий (собрания, встречи, публичные дебаты и дискуссии, митинги, демонстрации и шествия). Сроки начала и окончания агитации. Требования к размещению и оборудованию участков для голосования. Бюллетень для голосования, требования к нему. Организация и порядок голосования избирателей. Контроль в ходе голосования. Требования к явке избирателей на различных выборах. Наблюдение на выборах.
Подсчет голосов, установление результатов выборов и их обнародование. Отчеты избирательных комиссий.
Повторное голосование и повторные выборы: основания и порядок назначения. Особенности под-
ведения итогов голосования.
Порядок и формы обжалования действий избирательных комиссий. Избирательные споры. Способы и механизмы защиты избирательных прав.
Юридическая ответственность в избирательном праве.
Избирательная документация. Виды документации, правовые требования к ней. Понятие «избирательный бюллетень», требования к его заполнению. Организация делопроизводства избирательных комиссий. Хранение документов избирательных комиссий.
Информационная система ГАС «Выборы».
|
(ОК – 9, ПК – 9)
|
Знать: понятие, и особенности избирательного права, основные подходы к его пониманию; знать источники, составляющие избирательное право, субъектов и основные принципы избирательного права.
Уметь: анализировать основные события и процессы, происходящие при реализации государственно-правового воздействия на избирательную систему страны в свете основополагающих понятий избирательного права.
Владеть: навыками всесторонней и объективной оценки и обобщения принципов избирательного права, самостоятельной работы с основной юридической литературой и правовым материалом; навыками подготовки докладов и эссе по актуальным проблемам изучаемой темы.
|
Лекции,
семинары,
доклады, эссе,
контрольные
работы
|
66.
|
Выборы Президента Российской Федерации
|
Порядок назначения выборов. Определение границ и территории избирательных округов. Требования к избирательным округам и участкам.
Порядок выдвижения кандидатов. Требования к кандидатам. Сбор подписей в поддержку выдвинутого кандидата. Проверка достоверности подписей избирателей. Регистрация кандидатов.
Финансирование выборов. Избирательные фонды: порядок создания, источники, порядок учета и расходования средств.
Порядок проведения предвыборной агитации. Организация и порядок голосования избирателей. Подсчет голосов, установление результатов выборов и их обнародование.
Повторное голосование и повторные выборы: основания и порядок назначения. Особенности подведения итогов голосования.
Электоральная статистика по итогам выборов Президента Российской Федерации в 2000, 2004,
2008 и 2012 гг.
|
(ОК – 9, ПК – 9)
|
Знать: понятие, и особенности избирательного права, основные подходы к его пониманию; знать источники, составляющие избирательное право, субъектов и основные принципы избирательного права.
Уметь: анализировать основные события и процессы, происходящие при реализации государственно-правового воздействия на избирательную систему страны в свете основополагающих понятий избирательного права.
Владеть: навыками всесторонней и объективной оценки и обобщения принципов избирательного права, самостоятельной работы с основной юридической литературой и правовым материалом; навыками подготовки докладов и эссе по актуальным проблемам изучаемой темы.
|
Лекции,
семинары,
доклады, эссе,
контрольные
работы
|
77.
|
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
|
Порядок назначения выборов. Определение границ и территории избирательных округов. Требования к избирательным округам и участкам.
Порядок выдвижения кандидатов. Требования к кандидатам. Сбор подписей в поддержку выдвинутого кандидата. Проверка достоверности подписей избирателей. Регистрация кандидатов. Финансирование выборов. Избирательные фонды: порядок создания, источники, порядок учета и расходования средств. Порядок проведения предвыборной агитации.
Организация и порядок голосования избирателей. Подсчет голосов, установление результатов выборов и их обнародование.
Повторное голосование и повторные выборы: основания и порядок назначения. Особенности подведения итогов голосования.
Электоральная статистика по итогам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999, 2003, 2007 и 2011 гг.
|
(ОК – 9, ПК – 9)
|
Знать: понятие, и особенности избирательного права, основные подходы к его пониманию; знать источники, составляющие избирательное право, субъектов и основные принципы избирательного права.
Уметь: анализировать основные события и процессы, происходящие при реализации государственно-правового воздействия на избирательную систему страны в свете основополагающих понятий избирательного права.
Владеть: навыками всесторонней и объективной оценки и обобщения принципов избирательного права, самостоятельной работы с основной юридической литературой и правовым материалом; навыками подготовки докладов и эссе по актуальным проблемам изучаемой темы.
|
Лекции,
семинары,
доклады, эссе,
контрольные
работы
|
8
8.
|
Выборы в субъ-
ектах Российской
Федерации
|
Правовое регулирование выборов в субъектах Российской Федерации: общее и особенное. Эволюция регионального избирательного законодательства.
Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
Выборы глав субъектов в Российской Федерации: опыт прошлых лет.
Муниципальные выборы: правовое регулирование и организация проведения.
|
(ОК – 9, ПК – 9)
|
Знать: понятие, и особенности избирательного права, основные подходы к его пониманию; знать источники, составляющие избирательное право, субъектов и основные принципы избирательного права.
Уметь: анализировать основные события и процессы, происходящие при реализации государственно-правового воздействия на избирательную систему страны в свете основополагающих понятий избирательного права.
Владеть: навыками всесторонней и объективной оценки и обобщения принципов избирательного права, самостоятельной работы с основной юридической литературой и правовым материалом; навыками подготовки докладов и эссе по актуальным проблемам изучаемой темы.
|
Лекции,
семинары,
доклады, эссе,
контрольные
работы
|
9.
|
Зарубежное избирательное право
|
Понятие и принципы зарубежного избирательного права. Международные избирательные стандарты. Избирательные цензы: понятие и виды.
Зарубежные источники избирательного права: общая характеристика.
Направления развития избирательных систем в зарубежных странах. Взаимодействие зарубежных государств по развитию норм избирательного права и совершенствованию избирательного процесса.
Основные стадии избирательного процесса в зарубежных странах.
Организация и проведение президентских выборов.
Организация и проведение парламентских выборов.
|
(ОК – 9, ПК – 9)
|
Знать: понятие, и особенности избирательного права, основные подходы к его пониманию; знать источники, составляющие избирательное право, субъектов и основные принципы избирательного права.
Уметь: анализировать основные события и процессы, происходящие при реализации государственно-правового воздействия на избирательную систему страны в свете основополагающих понятий избирательного права.
Владеть: навыками всесторонней и объективной оценки и обобщения принципов избирательного права, самостоятельной работы с основной юридической литературой и правовым материалом; навыками подготовки докладов и эссе по актуальным проблемам изучаемой темы.
|
Лекции,
семинары,
доклады, эссе,
контрольные
работы
|
|
