ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
Кафедра конституционного и муниципального права
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации
Направление подготовки: юриспруденция
Квалификация (степень) выпускника: бакалавр
Форма обучения: очно-заочная (вечерняя); заочная
Москва 2014
I. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
1.1. Целями учебной дисциплины «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» являются: формирование у обучающихся теоретических знаний об институтах народного представительства и выборов, об историко-теоретических предпосылках и основах становления и развития избирательного права и избирательного процесса, представлений о выборах как формы высшего непосредственного выражения власти народа, как института народовластия, как способа формирования государственных органов и органов местного самоуправления, наделения полномочиями выборных должностных лиц; знаний о роли выборов в обществе и государстве, месте выборов в системе народовластия, гарантиях избирательных прав граждан на каждой стадии избирательного процесса; ознакомление студентов с концептуальными основами избирательного права как комплексного института конституционного права; формирование гражданского мировоззрения на основе знаний принципов избирательного права, международных стандартов в данной области, избирательных систем и особенностей их применения в Российской Федерации, а также практических умений и навыков самостоятельно и творчески применять полученные знания в профессиональной деятельности в аппаратах органов государственной и муниципальной власти, избирательных комиссий, политических партий, в адвокатской практике, в преподавательской деятельности на основе развитого правосознания, руководствуясь конституционными ценностями и принципами народовластия, а также развитие правового мышления и культуры, формирование активной жизненной позиции обучающихся.
1.2. В рамках учебной дисциплины «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» обучающийся готовится решать следующие задачи в основных сферах своей профессиональной деятельности:
в сфере нормотворческой деятельности: участие в разработке проектов нормативных актов, регулирующих организацию и проведение выборов в Российской Федерации, гарантии избирательных прав граждан;
в сфере правоприменительной деятельности: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений по вопросам, касающихся различных аспектов избирательного права и процесса, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм, регулирующих организацию и проведение выборов федерального, регионального и местного уровней публичной власти, статус избирательных комиссий, их взаимоотношения с другими государственными и муниципальными органами; составление юридических документов по вопросам, связанных с организацией и проведением выборов в Российской Федерации;
в сфере правоохранительной деятельности: обеспечение и защита избирательных прав граждан, выявление нарушений в данной сфере, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения избирательного законодательства, обеспечение законности в деятельности избирательных комиссий, иных государственных и муниципальных органов, общественных объединений, участвующих в организации и проведении выборов;
в сфере экспертно-консультационной деятельности: консультирование по правовым вопросам организации и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, прав и обязанностей участников избирательного процесса; осуществление правовой экспертизы документов, связанных с организацией выборов, избирательными правами граждан;
в сфере педагогической деятельности: преподавание дисциплины «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» или соответствующих разделов (модулей), осуществление правового воспитания на основе анализа теоретических положений о выборах и избирательных правах граждан, законодательства, электоральной практики и статистики.
1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения учебной дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО и основной образовательной программой
В результате освоения дисциплины обучающийся приобретает следующие компетенции:
А) Общекультурные компетенции:
способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);
стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
б) Профессиональные компетенции:
- в нормотворческой деятельности:
способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
- в правоприменительной деятельности:
способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4).
- в педагогической деятельности:
способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);
способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18).
в) Дополнительные профессиональные компетенции (ДПК):
учебная дисциплина «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» позволяет сформировать:
- способность осуществлять профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, и лиц, замещающих муниципальные должности, а также выполнять должностные обязанности по участию в осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля (ДПК1);
- владение навыками работы с обращениями граждан, учета общественного мнения в своей профессиональной деятельности и участия в организационно-правовом обеспечении использования форм непосредственной демократии в целях учета мнения населения при принятии решений государственными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями (ДПК-3);
- готовность выявлять, осознавать и формулировать проблемы в части форм и методов реализации государственной власти (и ее отдельных ветвей), их соотношение с формами и методами государственного управления, а также участвовать в создании нормативных правовых и индивидуальных правовых актов в рамках отраслей государственно-правового цикла (ДПК-4);
2. Учебная дисциплина «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» входит в профессиональный цикл (вариативная часть) и находится в логической и содержательно-методической связи с другими дисциплинами ООП.
2.1. Предшествующие дисциплины, требования к уровню подготовки обучающегося (входные знания).
Уяснение места и роли выборов как основы народного представительства, основных теоретических концепций, законодательства о выборах и практики его реализации основываются на общетеоретических положениях и выводах дисциплин ООП: Теория государства и права, история государства и права, конституционное право, муниципальное право, административное право, теория народного представительства. Изучению избирательного права предшествует овладение общенаучными, теоретико-правовыми, историко-правовыми, политологическими и конституционно-правовыми знаниями, умениями и навыками.
Общенаучной основой изучения избирательного права является философия, логика, политология и социология. Студенты должны уметь применять знания в области философии, социологии, логики и политологии в избирательном праве, общенаучные методы познания государственно-правовых явлений. Предшествующие знания по дисциплине «Профессиональная этика» помогут студенту овладеть навыками оценки фактов и явлений, присущих избирательно-правовым отношениям, с этической точки зрения. Кроме того, до начала занятий по избирательному праву студент должен овладеть основными информационными технологиями, применяемыми в юридической деятельности, научиться пользоваться электронными базами данных, получать и перерабатывать правовую информацию о выборах.
Теоретико-правовой основой избирательного права служат теория и история государства и права, конституционное право России, конституционное право зарубежных стран, муниципальное право, теория народного представительства. «Входными» знаниями, необходимыми для овладения знаниями и навыками практической деятельности в области избирательного права, являются: общая юридическая терминология; понятия и категории теории государства и права, конституционного права, муниципального права; общеправовые принципы; международные избирательные стандарты; роль государства и права в политической системе общества; механизм и средства правового регулирования, реализации права; юридическая техника.
Важное значение имеют исторические знания основных этапов развития института выборов в России, а также знание законов логики и умение их применять в конкретных ситуациях, связанных с выборами в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2.2. Взаимосвязь с последующими дисциплинами
Полученные в результате изучения учебной дисциплины «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» знания, умения и навыки являются важной составной частью профессиональной подготовки юриста. Данная дисциплина закладывает необходимые историко-правовые и идейно-теоретические основы, необходимые для углубленного усвоения обучающимся знаний и умений в сфере организации и функционирования публичной власти, а также освоения профессиональных компетенций формируемых у бакалавров.
Изучение избирательного права и избирательного процесса вооружает студентов:
способностью соотносить нормы избирательного права с Конституцией Российской Федерации, выявлять правовые нормы, не соответствующие Конституции Российской Федерации; применять нормы Конституции Российской Федерации в избирательно-правовых отношениях;
способностью толковать нормы избирательного права с учетом базовых конституционных принципов;
навыками учета и систематизации правовых позиций Конституционного Суда РФ, их применения в соответствующих правовых ситуациях, связанных с выборами;
основываться на базовых принципах избирательного права при осуществлении правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной и педагогической деятельности.
Освоение данной дисциплины как предшествующее необходимо для изучения дисциплин, избранных в рамках государственно-правовой специализации, в частности, «Теория народного представительства», для изучения отдельных разделов уголовного и административного права, касающихся ответственности за правонарушения в сфере выборов, а также для прохождения производственной практики в избирательных комиссиях.
3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Общая трудоемкость дисциплины составляет 72 часа.
Тематический план для вечернего отделения (сокращенная программа) ЮЗИ
Аудиторных часов - 12
(из них: лекции - 4 часа, практические занятия – 8 часов)
№
п/п
|
Раздел
учебной
дисциплины
|
Семестр
|
Виды учебной деятельности, и трудоемкость (в часах)
|
Образовательные технологии
|
Формы текущего контроля
|
лекции
|
Практические
занятия
|
СРС
|
|
|
1
|
Избирательное право РФ: понятие, принципы, система, источники
|
|
2
|
4
|
30
|
дискуссия
|
Реферат
|
2
|
Избирательный процесс в РФ: понятие и стадии
|
|
2
|
4
|
30
|
Работа в малых группах
|
Контрольная работа
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВСЕГО
|
|
4
|
8
|
60
|
|
|
Тематический план для заочного отделения (сокращенная программа) ЮЗИ
Аудиторных часов - 6
(из них: лекции -2 часа, практические занятия – 4 часа)
№
п/п
|
Раздел
учебной
дисциплины
|
Семестр
|
Виды учебной деятельности, и трудоемкость (в часах)
|
Образовательные технологии
|
Формы текущего контроля
|
лекции
|
Практические
занятия
|
СРС
|
|
|
1
|
Избирательное право РФ: понятие, принципы, система, источники
|
|
1
|
2
|
30
|
дискуссия
|
Реферат
|
2
|
Избирательный процесс в РФ: понятие и стадии
|
|
1
|
2
|
32
|
Работа в малых группах
|
Контрольная работа
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВСЕГО
|
|
2
|
4
|
62
|
|
|
Тематический план для заочного отделения (сокращенная программа) группа выходного дня ЮЗИ
Аудиторных часов - 6
(из них: лекции -2 часа, практические занятия – 4 часа)
№
п/п
|
Раздел
учебной
дисциплины
|
Семестр
|
Виды учебной деятельности, и трудоемкость (в часах)
|
Образовательные технологии
|
Формы текущего контроля
|
лекции
|
Практические
занятия
|
СРС
|
|
|
1
|
Избирательное право РФ: понятие, принципы, система, источники
|
|
2
|
2
|
32
|
Дискуссия
Творческое задание
|
Реферат
|
2
|
Избирательный процесс в РФ: понятие и стадии
|
|
2
|
2
|
32
|
Работа в малых группах
|
Контрольная работа
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВСЕГО
|
|
4
|
4
|
60
|
|
|
3.1.Содержание дисциплины (программа курса)
|
