Основы избирательного права
Скачать 371.52 Kb.
|
| Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет А.В. КРАСНИЦКАЯ ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Краснодар 2012 УДК 342.8(076) ББК 67.99(2)05 К 78 Утверждено на заседании кафедры Рекомендовано методической государственного и международ- комиссией юридического ного права КубГАУ факультета КубГАУ Протокол № 13 от 25.06.2012 г. Рецензенты: Тушев А.А. — доктор юридических наук, профессор Турищева Н.Ю. — кандидат юридических наук, доцент Красницкая А. В. К78 Основы избирательного права: метод. пособе /А. В. Красницкая. – Краснодар, 2012. - с. Методическое пособие содержит программу курса, планы семинарских занятий, вопросы для подготовки к зачету, тематику рефератов и докладов, а также рекомендуемую нормативную, учебную научную литературу. С целью закрепления теоретических вопросов предлагается выполнить ряд практических заданий. Методическое пособие предназначено для студентов неюридических факультетов, изучающих курс «Основы избирательного права» УДК 342.8(076) ББК 67.99(2)05 © Красницкая А.В. © ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет», 2012 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие 4 Содержание дисциплины 4 Планы и задания к семинарским (практическим) занятиям 6 Тестовые задания 10 Вопросы к зачету 14 Основная, дополнительная и нормативная литература 15 ПРЕДИСЛОВИЕ Предлагаемое учебно-методическое пособие подготовлено в помощь студентам неюридических факультетов, изучающим курс «Основы избирательного права» и нацелено на углубление знаний в области теоретических и практических основ организации и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также формирование практических навыков реализации конституционного права гражданина Российской Федерации избирать и быть избранным. Изучение курса «Основы избирательного права» состоит в рассмотрении общего и особенного в теории и практике применения избирательного права как в России, так и в мире, освоении основных принципов избирательного права, понимании стадий избирательного процесса, особенностей формирования выборных органов государственной власти и органов местного самоуправления в зависимости от применяемой избирательной системы. В результате изучения дисциплины студенты должны: знать: основные понятия и категории избирательного права и избирательного процесса; действующие нормативно-правовые акты РФ и её субъектов, регулирующие избирательные правоотношения; основные закономерности изменений, происходящих в избирательном законодательстве России; способы защиты нарушенных избирательных прав; уметь: применять теоретические знания в работе с избирательно-процессуальными документами; реализовывать нормы избирательного законодательства; владеть: основными навыками работы с нормативными актами. иметь представление: об избирательном праве, избирательном процессе и о действующих нормативно-правовых актах в сфере избирательных правоотношений; о способах защиты нарушенных избирательных прав. 1. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Тема 1. Основные понятия избирательного права Понятие избирательного права как подотрасли конституционного права Российской Федерации (его содержание, краткая история). Предмет избирательного права, перспективы его развития. Понятие выборов: различные подходы к определению. Определение избирательного права как субъективного права гражданина (активное и пассивное избирательное право). Понятие избирательной системы: различные подходы к её
определению. Соотношение понятий «избирательная система» и «избирательное право». Роль избирательной системы в укреплении демократических основ российской государственности. Типы избирательной системы. Понятие, признаки и разновидности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Достоинства и недостатки этих избирательных систем. Понятие и признаки смешанной избирательной системы. Общая характеристика российской избирательной системы, особенности применения её типов в Российской Федерации. Принципы российского избирательного права. Понятие и виды избирательных цензов. Особенности их применения и исключающие условия и обстоятельства при применении избирательных цензов. Тема 2. Избирательное законодательство Российской Федерации. Понятие и система источников избирательного права в Российской Федерации. Общепризнанные принципы и нормы международного права как источники избирательного права. Конституция Российской Федерации как основной источник избирательного права. Федеральное избирательное законодательство. Роль и значение Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в последующих редакциях в системе источников избирательного права в Российской Федерации. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации как источники избирательного права. Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации. Избирательное законодательство Краснодарского края. Уставы муниципальных образований, нормативные акты органов местного самоуправления, их должностных лиц как источники избирательного права. Акты избирательных комиссий как источники избирательного права. Роль и значение актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации как источников избирательного права. Тема 3. Избирательный процесс Понятие и признаки избирательного процесса в Российской Федерации. Стадии избирательного процесса как обособленные процессуальные процедуры и действия, осуществляемые уполномоченными на то законом
субъектами и оформленные установленными законом процессуальными документами. Критерии выделения стадий избирательного процесса. Виды стадий избирательного процесса, их признаки и общая характеристика. Назначение выборов. Субъекты права назначения выборов. Порядок назначения выборов. Условия и порядок регистрации (учета) избирателей. Составление списков избирателей. Понятие и виды избирательных округов. Образование (определение) избирательных округов (требования к их образованию). Образование избирательных участков (требования к их образованию). Тема 4. Избирательные комиссии Понятие избирательных комиссий. Виды и система избирательных комиссий. Место и роль Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в системе избирательных комиссий. Правовые основы организации и деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Её срок полномочий. Порядок формирования, состав и структура Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Полномочия, принципы и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Её акты. Правовые основы организации и деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Их срок полномочий. Порядок формирования, состав и структура избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Их полномочия, порядок деятельности, акты. Правовой статус избирательной комиссии Краснодарского края. Правовые основы организации и деятельности избирательных комиссий муниципальных образований. Их срок полномочий. Порядок формирования и состав избирательных комиссий муниципальных образований. Их полномочия и порядок деятельности. Правовые основы организации и деятельности территориальных избирательных комиссий. Их срок полномочий. Порядок формирования и состав территориальных избирательных комиссий. Их полномочия и порядок деятельности. Порядок формирования, состав, полномочия и порядок деятельности окружных избирательных комиссий. Порядок формирования, состав, полномочия и порядок деятельности участковых избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий с правом решающего и совеща-
тельного голоса. Тема 5. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов) Понятие и способы выдвижения кандидатов (списков кандидатов). Условия и порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями. Условия и порядок выдвижения кандидатов путём самовыдвижения. Особенности порядка выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в зависимости от вида и уровня выборов. Условия и порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов (списков кандидатов). Требования к процедуре сбора подписей избирателей. Условия и порядок регистрации кандидатов (списков кандидатов). Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях. Основания признания подписи недостоверной и недействительной. Основания для отказа в регистрации кандидатов (списков кандидатов). Тема 6. Информационное обеспечение выборов Понятие, содержание и виды информационного обеспечения. Информирование избирателей. Понятие и содержание предвыборной агитации. Сроки предвыборной агитации, агитационного периода. Субъекты права предвыборной агитации. Методы предвыборной агитации. Условия и порядок проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. Условия и порядок проведения агитации посредством организации массовых мероприятий. Условия и порядок проведения предвыборной агитации посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (требования к их содержанию). Интернет как средство распространения предвыборной агитации и проблемы, связанные с его использованием. Ограничения при проведении предвыборной агитации. Тема 7. Финансирование выборов Понятие финансирования выборов. Особенности системы финансирования выборов в Российской Федерации. Финансирование избирательных комиссий.
Понятие и виды избирательных фондов. Порядок создания, функционирования и ликвидации избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений. Источники поступлений: запреты и ограничения. Цели и основные направления расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений. Понятие финансового контроля в избирательном процессе. Финансовая отчётность кандидатов. Финансовая отчётность избирательных объединений. Финансовая отчётность избирательных комиссий. Способы информирования о финансировании выборов. Перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию. Тема 8. Голосование и определение результатов выборов Требования к оборудованию помещения для голосования. Избирательный бюллетень как документ строгой отчётности: порядок изготовления, форма и текст, порядок хранения. Открепительное удостоверение как документ строгой отчётности. Организация и порядок голосования избирателей в помещении участковой комиссии. Контроль в ходе голосования. Наблюдатели: порядок назначения, права и обязанности. Порядок подсчёта голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией. Установление итогов голосования. Определение результатов выборов: условия признания выборов состоявшимися, несостоявшимися, недействительными, признание кандидатов, списков кандидатов избранными. Основания и порядок проведения повторного голосования, повторных, дополнительных выборов. Официальное опубликование итогов голосования и результатов выборов. Тема 9. Избирательные споры Понятие и основные причины возникновения избирательных споров. Классификация избирательных споров. Административный порядок разрешения избирательных споров. Взаимодействие избирательных комиссий с правоохранительными органами. Судебный порядок разрешения избирательных споров. Их достоинства и недостатки. Понятие и виды юридической ответственности за нарушения норм
избирательного законодательства. Правовые особенности различных видов юридической ответственности за нарушения норм избирательного законодательства. 2. ПЛАНЫ И ЗАДАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ (ПРАКТИЧЕСКИМ) ЗАНЯТИЯМ Тема 1. Основные понятия избирательного права. 1. Понятие и предмет избирательного права. 2. Понятие и виды выборов. 3. Понятие, виды и принципы субъективного избирательного права. Избирательные цензы. 4. Понятие и типы избирательной системы. Особенности российской избирательной системы. Задания: 1. Гражданину РФ Н. исполнилось 30 лет, он женат, воспитывает троих детей, не состоит ни в какой партии, два года жил в Австрии, где развивал филиал своей организации. Н. выразил желание выдвинуть свою кандидатуру на должность президента РФ. Он обратился за консультацией к юристу, возможно ли выдвижение его кандидатуры. Если бы Вы были этим юристом, что бы Вы ответили? 2. Обвиняемый С. содержится в следственном изоляторе. Ему было отказано в реализации активного избирательного права на выборах депутатов Государственной Думы РФ. Правомерен ли отказ? 3. Гражданин Б. изъявил желание реализовать пассивное избирательное право на выборах депутатов Государственной Думы РФ. Однако ему сказали, что это невозможно, поскольку Б. еще не исполнилось 25 лет. Именно достижение данного возраста является необходимым условием избрания депутатом Государственной Думы РФ. Верную ли консультацию дали Б? Почему? Вопросы для самостоятельной работы: 1. Характеристика принципов избирательного права. 2. Исключения из общих правил применения избирательных цензов. Темы рефератов и докладов: 1. Проблемы применения избирательных систем и перспективы в их
решении. 2. Особенности применения избирательных цензов на выборах в Российской Федерации. 3. Проблемы реализации принципа состязательности кандидатами в период предвыборной агитации на выборах в Российской Федерации. Тема 2. Избирательное законодательство Российской Федерации. 1. Понятие и система источников избирательного права в Российской Федерации. 2. Федеральное избирательное законодательство. 3. Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации. Задания: 1. Составить таблицу «Конституция - как источник избирательного права». Необходимо проанализировать Конституцию и определить статьи, которые будут являться источником избирательного права. 2. Составьте схему «Источники избирательного права» с приведением конкретных примеров. Вопросы для самостоятельной работы: 1. Решения избирательной комиссии как источники избирательного права 2. Соотношение понятий избирательное «избирательное право» и «избирательное законодательство». Темы рефератов и докладов: 1. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источники избирательного права. 2. Международные стандарты избирательного права. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Программа спецкурса «основы избирательного права» Введение спецкурса «Основы избирательного права» важный шаг для формирования грамотного гражданина своего государства |  | Комплекс методических разработок учебных занятий по вопросам избирательного... Предполагаемые результаты изучения вопросов избирательного процесса и избирательного права |
| Программа элективного курса «основы избирательного права» 35 учебных... Введение элективного курса «Основы избирательного права» важный шаг для формирования грамотного гражданина своего государства | | And to federal republic germany (comparatively-legal analysis) Поэтому анализ институтов и механизмов избирательного права и процесса данных государств, правовой реализации принципов избирательного... |
| Г. Элиста о проведении Республиканской олимпиады по вопросам избирательного... В целях правового просвещения учащейся молодежи, разъяснения и пропаганды избирательного законодательства, знакомства с принципами... | | Г. Элиста о проведении Республиканской олимпиады по вопросам избирательного... В целях правового просвещения учащейся молодежи, разъяснения и пропаганды избирательного законодательства, знакомства с принципами... |
| Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации... Формирование общего представления о системе и понятиях публичного права, места избирательного права в процессе политического воспроизводства... | | Постановление от 22 января 2014 года №98-5 с. Дубовское о районном... Утвердить Положение о районном конкурсе среди студентов гбоу нпо ро пу №100 на лучший реферат по вопросам избирательного права и... |
| Положение об Олимпиаде среди учащихся старших классов Санкт-Петербурга и обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования в Санкт-Петербурге по вопросам избирательного... | | Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по направлению... Проблемы избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации: учеб метод пособие / Т. Ю. Дьякова, С. В. Безуглов.... |
| Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего... Участие в зональном конкурсе на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса «Нам выбирать будущее» | | Конкурс среди студентов и аспирантов учреждений высшего профессионального... Омской области на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей,... |
| Решение Н. В. Шубиной о проведении конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических факультетов) Санкт-Петербурга... | | Решение М. С. Сахарновой о проведении конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических факультетов вузов) Санкт-Петербурга... |
| Решение М. С. Сахарновой о проведении конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических факультетов вузов) Санкт-Петербурга... | | Ставропольского края постановление О краевом конкурсе среди студентов и аспирантов высших учебных заведений Ставропольского края (юридических факультетов, правовых... |
