Программа дисциплины дпп. Ф. 19 Муниципальное право Цели и задачи дисциплины «Муниципальное право»

Скачать 175.99 Kb.

Название	Программа дисциплины дпп. Ф. 19 Муниципальное право Цели и задачи дисциплины «Муниципальное право»
Дата публикации	01.03.2016
Размер	175.99 Kb.
Тип	Программа дисциплины

100-bal.ru > Право > Программа дисциплины

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСТИТЕТ»

(ТГПУ)

УТВЕРЖДАЮ

Проректор (декан факультета)

__________________________

«____ »_____________ 20__ г.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

ДПП. Ф. 19 Муниципальное право

1. Цели и задачи дисциплины «Муниципальное право»

Цель преподавания данной дисциплины - усвоение студентами комплекса общих знаний о муниципальном праве.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- усвоение студентами знаний о системе и структуре местного самоуправления, принципах его организации;

- ориентация в законодательстве о местном самоуправлении;

изучение организации деятельности органов местного самоуправления, форм и методов решения ими вопросов местного значения.

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины студенты должны знать:

Понятие, предмет и метод муниципального права; понятие местного самоуправления, принципы его организации, его функции, систему местного самоуправления, его структуру, правовые, территориальные, организационные основы местного самоуправления, основы правового регулирования муниципальной службы, предмет ведения полномочия местного самоуправления, а также гарантии местного самоуправления и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

В результате изучения дисциплины студенты должны уметь:

Толковать применяемые законы и другие нормативные акты в области местного самоуправления, уметь самостоятельно обобщать опыт работы органов местного самоуправления, оценивать различные стороны их деятельности с точки зрения требований законодательства, качества принимаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами решений.

3. Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы	Всего часов	Семестры
Вид учебной работы	Всего часов	3
Общая трудоемкость дисциплины	130	130
Аудиторные занятия	54	54
Лекции	36	36
Практические занятия (семинары)	18	18
Лабораторные работы
И (или) другие виды аудиторных занятий
Самостоятельная работа	76	76
Курсовая работа
Расчетно-графические работы
Реферат
И (или) другие виды самостоятельной работы
Вид итогового контроля		Экзамен

Заочная форма обучения

Вид учебной работы	Всего часов	Семестры
		5	6
Общая трудоемкость дисциплины	130	130
Аудиторные занятия	16	16
Лекции	12	12
Практические занятия (семинары)
Лабораторные работы
И (или) другие виды аудиторных занятий
Самостоятельная работа	114	114
Курсовая работа
Расчетно-графические работы
Реферат
И (или) другие виды самостоятельной работы
Вид итогового контроля			Экзамен

4. Содержание дисциплины

4.1. Разделы дисциплины и виды занятий

№ п/п	Разделы дисциплины	Лекции	Семинары
1	Введение	2	2
2	Понятие, принципы и функции местного самоуправления.	4	2
3	Территориальные основы местного самоуправления.	4	2
4	Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.	4	2
5	Структура органов местного самоуправления и их полномочия.	4	2
6	Муниципальная служба.	4	2
7	Экономические основы местного самоуправления.	4	2
8	Полномочия органов местного самоуправления.	6	2
9	Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.	4	2

4.2. Содержание разделов дисциплины

ВВЕДЕНИЕ.
Муниципальное право – комплексная отрасль права. Понятие, структура и правовое регулирование муниципальных отношений. Муниципально-правовое нормы и институты. Система муниципального права, место муниципального права в правовой системе РФ. Источники муниципального права.

РАЗДЕЛ I. ПОНЯТИЕ. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Местное самоуправления как основа конституционного строя. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Местное самоуправление как форма народовластия.

Четыре этапа развития правовых основ местного самоуправления. Конституция РФ о местном самоуправлении. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Федеральный закон от 28 августа 1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Принятие нового Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Понятие общих принципов местного самоуправления. Система принципов: самостоятельность решения населением вопросов местного значения, организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами власти в осуществлении общих задач и функций, сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан, соответствии материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в организации и деятельности местного самоуправления, коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления, государственная гарантия местного самоуправления.

Понятие функций местного самоуправления. Система основных функций местного самоуправления: обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, охрана общественного порядка и др.
РАЗДЕЛ II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Тема 2.1. Территориальные основы местного самоуправления.

Понятие основ местного самоуправления. Факторы, влияющие на формирование территориальных основ местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления в РФ. Типы муниципальных образований: муниципальное поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения.
Тема 2.2. Изменение границ и преобразование муниципального образования.

Изменение границ и преобразование муниципальных образований. Этапы производства об изменении границ и преобразовании муниципальных образований. Местное самоуправление на территориях со специальным административно-правовым режимом. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и наукоградах.
РАЗДЕЛ III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Общая характеристика форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Местный референдум. Понятие местного референдума. Стадии организации и проведения местного референдума. Муниципальные выборы. Собрания. Сходы, конференции граждан. Территориальное общественное самоуправление, его значение в системе местного самоуправления. Отзыв депутата, выборного должностного лица. Опрос граждан. Правотворческая инициатива граждан. Участие в публичных слушаниях.
РАЗДЕЛ IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ.

Структура органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления. Численность. Полномочия, организация деятельности, прекращение полномочий, структура представительных органов. Особенности правового статуса депутатов представительных органов местного самоуправления. Полномочия и обязанности депутатов. Глава муниципального образования и главы местной администрации. Исполнительные и контрольные органы местного самоуправления.
РАЗДЕЛ V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Муниципальная должность. Понятие и виды муниципальных должностей. Классификация муниципальных служащих. Правовой статус муниципальных служащих. Гарантии и социальные льготы муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы.

РАЗДЕЛ VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Понятие, принципы и формирование экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность. Порядок формирования, состав муниципальной собственности. Разграничение объектов собственности между муниципальными образованиями. Понятие и структура местного бюджета. Принципы формирования местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Основные направления расходов местных бюджетов.

РАЗДЕЛ VII. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Тема 7.1. Общая характеристика компетенции органов местного самоуправления.

Понятие и общая характеристика компетенции органов местного самоуправления. Передача полномочий органам местного самоуправления. Вопросы местного значения. Порядок разграничения вопросов между муниципальными образованиями. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.

Тема 7.2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения. Разграничение вопросов между муниципальными образованиями. Организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетной и финансово-кредитной сфере. Полномочия органов местного самоуправления в сфере строительства, транспорта и связи.
Тема 7.3. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.

Полномочия органов местного самоуправления в области образования. Разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры, физической культуры и спорта. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения и социальной защиты.
Тема 7.4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка.

Разграничение вопросов государственного и местного значения в сфере обеспечения правопорядка и соблюдения законности. Понятие и функции милиции общественной безопасности. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. Полномочия органов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

РАЗДЕЛ VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Понятие ответственности в системе местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Основания, порядок привлечения к ответственности. Отрешение от должности, роспуск выборного органа, расформирование, переход полномочий органов местного самоуправления к органам государственной власти, отмена правовых актов. Особенности привлечения к муниципально-правовой ответственности. Особенности привлечения к уголовной ответственности. Привлечение к административной ответственности. Гражданско-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

5. Лабораторный практикум

Не предусмотрен.
6. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература

а) основная литература:

Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев.-3-е изд., перераб. и доп.-М.:Проспект, 2009.

б) дополнительная литература:

Баранчиков, В. А. Муниципальное право РФ / В. А. Баранчиков. – М.: Проспект, 2006. - 364 с.
Кокотов, А. Н. Муниципальное право России / А. Н. Кокотов, А. С. Соломаткин. – М.: Юристъ, 2006. – 678 с.
Кутафин, О. Е. Муниципальное право России: учебник для вузов / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – М. : Проспект, 2008. – 669 с.
Муниципальное право России: учебник для вузов / под ред. Ю. А. Дмитриева. – М. : МЦПУЛ, 2006. – 510 с.
Мокрый, В. С. Государственное и муниципальное управление / В. С. Мокрый, А. А. Сапожников, О. С. Семкина. – М. : КноРус, 2008. – 210 с.
Постовой, И. В. Муниципальное право России / И. В. Постовой. – М.: Проспект, 2003. – 352 с.
Чиркин, В. Е. Государственное и муниципальное управление / В. Е. Чиркин. – М. : Юристъ, 2004. – 319 с.

6.2. Средства обеспечения освоения дисциплины

Для обеспечения данной дисциплины используются имеются в наличии:

– мультимедийные обучающие программы и электронные учебники по основным разделам курса «Муниципальное право»;

– электронные библиотеки по курсу «Муниципальное право»;

– справочные правовые системы «Гарант» и «Консультант Плюс»;

– учебно-наглядные пособия, схемы.
7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Для обеспечения данной дисциплины используются:

– оборудованные аудитории;

– технические средства обучения.
8. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины

8.1. Методические рекомендации преподавателям
Программа курса «Муниципальное право» реализуется в процессе чтения лекций, проведения семинарских занятий, проведения проверочных и контрольных работ, организации самостоятельной работы студентов, подготовки и выступления студентов с докладами на научных конференциях, написаний рефератов, курсовых работ.

В процессе обучения применяются как традиционные методы обучения (устное изложение, беседа), так и инновационные (метод проблемного обучения, метод проектов, исследовательский метод).

В процессе проведения занятий в рамках данного курса используется нормативно-правовая литература, методические пособия.
8.2. Методические рекомендации для студентов
8.2.1. Примерный перечень тем курсовых работ

Проблемы совершенствования законодательной базы местного самоуправления.
Уставы муниципальных образований: содержание, значение, проблемы реализации.
Нормотворчество органов местного самоуправления.

Местное самоуправления на территориях со специальным режимом.
Местный референдум.
Муницпальные выборы: особенности федерального и регионального законодательства.
Отзыв депутата как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Представительные органы в системе местного самоуправления.
Исполнительные органы в системе местного самоуправления.
Проблемы формирования и исполнения местных бюджетов.
Муниципальная собственность как основной элемент экономической основы местного самоуправления: проблемы эффективного управления.
Полномочия органов местного самоуправления: содержание и проблемы разграничения.
Наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления.
Судебная защита права на местное самоуправление.
Особенности привлечения к муниципальной ответственности.

8.2.2. Примерный перечень вопросов к экзамену

Понятие и предмет муниципального права.

Метод и система муниципального права.
Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
Место муниципального права в правовой системе РФ.
Источники муниципального права РФ.
Понятие, сущность и система местного самоуправления.
Принципы местного самоуправления.
Функции местного самоуправления.
История развития местного самоуправления в России.
Организация местной власти в советский период.
Понятие и основные этапы развития основ местного самоуправления в РФ.
Нормотворчество органов местного самоуправления: понятие. сущность, система актов.
Устав муниципального образования.
Понятие территориальных основ местного самоуправления.
Типы муниципальных образований: муниципальное поселение.
Типы муниципальных образований: муниципальный район.
Типы муниципальных образований: городской округ.
Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
Изменение границ и преобразование муниципальных образований.
Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Муниципальные выбор: понятие. принципы, порядок проведения.
Местный референдум: понятие, виды, порядок проведения.
Территориальное общественное самоуправление.
Собрания, сходы, конференция граждан.
Отзыв депутата, выборного должностного лица.
Организационные модели местного самоуправления.
Представительные орган местного самоуправления.
Особенности правового статуса депутатов представительных органов местного самоуправления.
Глава муниципального образования.
Исполнительные и контрольные органы местного самоуправления.
Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.
Виды муниципальных должностей. Классификация муниципальных служащих.
Правовой статус муниципальных служащих.
Понятие, принципы формирования и состав экономической основы местного самоуправления.
Формирование и состав муниципальной собственности.
Разграничение объектов муниципальной собственности между поселениями, муниципальными районами и городскими округами.
Местный бюджет: доходная часть.
Местный бюджет: расходная часть.
Структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления.
Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления в области планирования финансово-бюджетной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного, коммунального и торгового обслуживания.
Полномочия органов местного самоуправления в области образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты.
Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, правопорядка и обороны.
Понятие и виды гарантий местного самоуправления.
Судебная защита права на местное самоуправление.
Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных ли местного самоуправления.
Особенности привлечения к конституционно-правовой ответственности.
Особенности привлечения к муниципально-правовой ответственности.
Судебная защита прав местного самоуправления.

Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 050402.65 «Юриспруденция».
Программу составили:

К.ю.н., доцент кафедры гражданского права ТГПУ

Филимонов Ю.В. _________________

Программа дисциплины утверждена на заседании кафедры гражданского права

протокол № ___1__ от «__1___» _____09__________ 2010 г.

Зав. кафедрой гражданского права

К.ю.н.. доцент _________________________ Юсубов Э.С.

(подпись)
Программа дисциплины рассмотрена и одобрена на заседании методической комиссии ФЭУ ТГПУ

протокол № ___1__ от «__1___» _____09__________ 2010 г.
Председатель методической комиссии:

доцент кафедры гражданского права ____________________________ Кашенов А.Т.
Согласовано:

Декан ФЭУ ТГПУ _______________________ Ромахина И.А.

Добавить документ в свой блог или на сайт

	Рабочая программа дисциплины муниципальное право (наименование дисциплины)... Рабочая программа учебной дисциплины «Муниципальное право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики		Рабочая программа Цели освоения дисциплины Учебная дисциплина «Муниципальное право» «Муниципальное право» нацелено на усвоение сущности местного самоуправления, его своеобразия как формы организации власти народа,...
	Паспорт дорожной безопасности образовательного учреждения (типово... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое...		Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное...
	Рабочая программа дисциплины «Конституционное право стран снг» «Конституционное право, муниципальное право» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция		Пояснительная записка Цели и задачи дисциплины Цель дисциплины «Градостроительное право» Аликиева А. М. Градостроительное право. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов для студентов направления 030900....
	Программа дисциплины «Российское предпринимательское (коммерческое)... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое...		Рабочая программа дисциплины «Актуальные проблемы конституционного права» «Конституционное право, муниципальное право» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция
	Рабочая программа дисциплины «Муниципальное право России» Дисциплина «Муниципальное право России» входит в число учебных курсов, которые представляют собой необходимый элемент высшего юридического...		Рабочая программа дисциплины «Муниципальное право России» Дисциплина «Муниципальное право России» входит в число учебных курсов, которые представляют собой необходимый элемент высшего юридического...
	«Муниципальное право России» Кафедра «Специальные правовые дисциплины» факультета «Экономика, право и гуманитарные науки» гоувпо «Ижгту»		Программа дисциплины «Конституционное и муниципальное право России» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900....
	Рабочая программа дисциплины (модуля) «Конституционное право рф», «Административное право», «Гражданское право», «Международное право», «Международное частное право» в...		Программа дисциплины дпп. Ф. 06. Историография (дпп. Ф. 06. 2 Зарубежная... Становление и эволюция направлений и школ в зарубежной историографии XX в. Творческое наследие крупнейших историков
	Рабочая программа дисциплины «залоговое право» «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право; международное частное право» по юридическим наукам, утвержденной приказом...		Литература по дисциплине 7 Материально-техническое обеспечение дисциплины... «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право»

Программа дисциплины дпп. Ф. 19 Муниципальное право Цели и задачи дисциплины «Муниципальное право»

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

ДПП. Ф. 19 Муниципальное право

1. Цели и задачи дисциплины «Муниципальное право»

4. Содержание дисциплины

4.1. Разделы дисциплины и виды занятий

Разделы дисциплины

Лекции

Семинары

РАЗДЕЛ VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Похожие: