Анализ практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах российской федерации

127 Так, постановлением губернатора Ставропольского края от 5 августа 2011 г. № 569 утверждено Положение о мониторинге законодательства Ставропольского края. В свою очередь, приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 20 июня 2011 г. № 199 утвержден Порядок проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края в сфере деятельности министерства сельского хозяйства Ставропольского края.

128 Постановление администрации Великоустюгского муниципального района от 23 декабря 2011 г. № 1488 «О мониторинге правоприменения в Великоустюгском муниципальном районе».

129 В настоящее время такие методические рекомендации уже разрабатываются ИЗиСП.

130 Пунктом 11 указанной Методики предусмотрено, что при необходимости мониторинг правоприменения может быть осуществлен по дополнительным показателям, определяемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

131 Орган, образованный в целях оказания содействия по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

132 Информация содержится на главной странице официального информационного портала или сайта органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

133 Доступ к информации осуществляется через подразделы главной страницы информационного портала или сайта органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

134 Постановление Правительства МО от 10 июня 2008, № 440/20 (ред. от 14.10.2011) «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Противодействие коррупции в Московской области на 2009 – 2011 годы»).

135. Указ Президента РБ от 10 февраля 2011 г. № УП-46 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2011 – 2013 годы»).

136 Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 января 2009 г. № 2 «О Республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Республике Бурятия на 2009 – 2011 годы» // Бурятия. 2009; № 7. Официальный вестник № 6.

137 Постановление Правительства РД от 11 ноября 2011 г. № 400 «Об утверждении республиканской целевой программы «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2012 – 2014 годы» (вместе с «Перечнем мероприятий республиканской целевой программы «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2012 – 2014 годы»)».

138 Постановление Правительства Республики Калмыкия от 12 января 2012 г. № 3 «О республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2012 год» // Хальмг унн. 2011. № 11.

139 Постановление правительства Забайкальского края от 29 ноября 2011 г. № 434 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Забайкальском крае на 2012 – 2014 годы» // Азия-Экспресс. 2011. № 49.

140 Постановление правительства Вологодской области от 31 мая 2010 г. № 627 (ред. от 30.12.2011) «Об утверждении долгосрочной целевой программы противодействия коррупции в Вологодской области на 2011 – 2012 годы» // Красный Север. 2010. № 61.

141 Постановление правительства Архангельской области от 14 октября 2011 г. № 391-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 – 2014 годы» // Волна. 2011. № 46.

142 Левада-Центр. Пресс-выпуск. 2011. 5 августа.

143 См., например: законы г. Москвы о статусе депутата Московской Городской Думы; о мировых судьях в городе Москве; о государственной гражданской службе города Москвы; о государственных должностях города Москвы; о муниципальной службе в городе Москве и др.

144 См.: Опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов субъектов Федерации: опыт и пути совершенствования // Законодательство в Российской Федерации / под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.
С. 393 – 425; Законодательство России в XXI веке. По материалам научно-практической конференции / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.

145 Так, несмотря на Решение Верховного Суда Республики Тыва от 23 сентября 2009 г. № 3–100 «О признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Закона Республики Тыва «О мерах по противодействию коррупции», в котором установлено, что проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится в порядке и согласно методике, определенным Правительством РФ, а не в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, аналогичное нарушение имеет место и в Законе Республики Башкортостан от 13 июля 2009 г. № 145-З «О противодействии коррупции в Республике Башкортостан» (п. 2 ст. 8). – См.: Раздел 1 Аналитического доклада.

146 В данном случае важную роль играет планирование правотворческой работы в субъектах Российской Федерации, так как программы и планы правотворческой деятельности в значительной степени способствуют преодолению излишней поспешности в принятии актов субъектов Федерации, не всегда обоснованной зависимости темы акта от «сиюминутных обстоятельств», текущего момента. По этому поводу см.: Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Планирование правотворческой работы в субъектах Российской Федерации // В кн.: Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. Отв. ред. А.С. Пиголкин. М., 1998. С. 49-59. Кроме того, правовое прогнозирование является важнейшим инструментом обеспечения надлежащего качества законодательных актов и эффективного правового регулирования в целом. О правом прогнозировании, см., например, Чернобель Г.Т., Иванюк О.А. Технология и техника правового прогнозирования // В кн.: Юридическая техника. Под ред. Т.Я. Хабриевой, Н.А. Власенко. М., 2010. С. 13-24.

147 Исключение составляет Республика Татарстан и Ульяновская область.

148 Аналитический Центр Юрия Левады «Левада-Центр»: «Перспективы гражданского общества в России (2011). М, 2011. С. 56.

149 Отметим наличие позитивных практик в Воронежской, Ивановской, Орловской и Тульской областях в части заключения соглашений между независимыми экспертами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации (см. раздел 6 Аналитического доклада).

150 Судите по делам. Генеральный прокурор Юрий Чайка ответил на вопросы журналистов и читателей газеты // Российская газета. 2010. 8 июля. № 148.