Решение Об утверждении положения об Общественной п алате Куртамышского района Курганской области

Приложение

к решению Куртамышской районной Думы от 28 октября 2010 года № 58 «Об утверждении положения об Общественной палате Куртамышского района Курганской области»


ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественной палате Куртамышского района Курганской области
Раздел I. Общие положения.

1. Общественная палата Куртамышского района Курганской области (далее -Общественная палата) является независимым, коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

2. Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области, Уставом Куртамышского района, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Куртамышского района.

3. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации - жителей Куртамышского района и представителей общественных объединений, профсоюзов, религиозных объединений, объединений предпринимателей и товаропроизводителей, научных и творческих союзов, муниципальных учреждений (далее – организации).

4. Местонахождение Общественной палаты – ул. 22 Партсъезда, 40, город Куртамыш, Курганская область.

5. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 4 года со дня первого заседания Общественной палаты.
Раздел II. Цели и задачи Общественной палаты

6. Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов жителей Куртамышского района, организаций и органов местного самоуправления Куртамышского (далее - органы местного самоуправления) района для решения наиболее важных для населения района вопросов экономического и социального развития муниципального образования путем:

- привлечения жителей и общественных объединений к реализации стратегии социально-экономического развития района;

- выдвижения и поддержки гражданских инициатив;

- проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

- выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации.
Раздел III. Регламент Общественной палаты

7. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты,
который регулирует ее внутреннюю организацию и порядок деятельности.

8. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

• 
  порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
  
• 
  сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
  

• 
  состав, полномочия, порядок формирования и деятельности Совета Общественной палаты (далее - Совет Общественной палаты);
  

• 
  полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты (далее - председатель Общественной палаты);
  
• 
  полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты (далее - секретарь Общественной палаты);
  
• 
  полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
  
• 
  порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
  
• 
  формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
  

• 
  порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и общественных объединений, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
  
• 
  процедура отбора в члены Общественной палаты представителей Организаций;
  

• 
  порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
  

• 
  порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной
  

палаты;

- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Раздел IV. Порядок формирования Общественной палаты

9. Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, проживающих в Куртамышском районе, представителей общественных объединений и некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Куртамышского района.

Общественная палата состоит из 15 человек – членов Общественной палаты, 5 из которых направляются для участия в ее работе Главой Куртамышского района, 5 – Куртамышской районной Думой, 5 – общественными объединениями и некоммерческими организациями.

10. После утверждения положения об Общественной палате Куртамышской районной Думой из числа лиц, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, с активной гражданской позицией, происходит выдвижение кандидатур для включения в состав Общественной палаты. Свои кандидатуры Глава Куртамышского района и Куртамышская районная Дума определяют в течение 30 дней со дня утверждения положения об Общественной палате Куртамышской районной Думой. Главой Куртамышского района и Куртамышской районной Думой выносится решение о включении их в состав Общественной палаты.

11. Не позднее десяти дней после официального опубликования списка членов Общественной палаты, утвержденных Главой Куртамышского района и Куртамышской районной Думой, общественные объединения и некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Куртамышского района, направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений (организаций). Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, некоммерческой организации, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.

12. Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Куртамышского района
и Куртамышской районной Думой, в течение двадцати дней после официального
опубликования списка членов Общественной палаты, принимают решение о
приеме в члены Общественной палаты представителей от пяти организаций,
направивших заявления о включении их в состав Общественной палаты - по
одному представителю от соответствующей организации.

Решение об избрании указанных пяти членов Общественной палаты оформляется протоколом и в течение 5 дней с момента заседания публикуется в средствах массовой информации.

13. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло не менее трех четвертых от установленного настоящим положением числа членов Общественной палаты. Полномочия Общественной палаты начинаются со дня первого заседания Общественной палаты соответствующего созыва и заканчиваются в день первого заседания Общественной палаты нового созыва.

Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через пятнадцать дней после опубликования в средствах массовой информации списка полномочного состава Общественной палаты.

14. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:

• 
  организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава, либо до дня формирования в соответствии с настоящим положением первого состава Общественной палаты;
  

- политические партии.

15. 
    Глава Куртамышского района, за три месяца до истечения срока полномочий чле-
    

нов Общественной палаты, инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты путем принятия соответствующего постановления.

15. 
    Изменение состава Общественной палаты может осуществляться на протяжении
    

всего периода ее полномочий.

15. 
    С момента первого заседания общественный орган будет считаться сформированным и сможет в течение четырех лет исполнять отведенную ему роль. Затем процедура должна быть повторена.
    

Раздел V. Органы Общественной палаты

18. Органами Общественной палаты являются пленарное заседание, Совет, комиссия и рабочая группа.

19.Пленарное заседание Общественной палаты является ее высшим органом управления.

Пленарное заседание Общественной палаты осуществляет прием новых членов, рассматривает важнейшие вопросы муниципальной политики, экономики, социально-этнического и культурного развития.

Полномочия, порядок работы пленарного заседания определяются регламентом Общественной палаты.

20. 
    Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании путем открыто
    

го голосования избирают Совет Общественной палаты, председателя Общественной палаты, который является одновременно председателем Совета Общественной палаты, и секретаря Общественной палаты.

21. Совет Общественной палаты является ее коллегиальным, постоянно
действующим исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство
деятельностью Общественной палаты.

В состав Совета Общественной палаты входят: председатель, члены Общественной палаты, секретарь.

Совет Общественной палаты рассматривает важнейшие вопросы деятельности Общественной палаты в период между его пленарными заседаниями, вырабатывает рекомендации по повестке дня заседаний Общественной палаты, рассматривает вопросы о приеме новых членов Общественной палаты, составляет итоговые документы по результатам рассматриваемых вопросов, готовит отчеты о проделанной работе по итогам года.

Полномочия, порядок формирования и работы Совета Общественной палаты определяются регламентом Общественной палаты.

Деятельность Совета Общественной палаты осуществляется на безвозмездной основе.

22. Руководство деятельностью Общественной палаты возлагается на председателя Общественной палаты.

Председатель Общественной палаты ведет заседания Совета Общественной палаты, обобщает поступающие предложения.

23. Организацию деятельности Общественной палаты и ее Совета осуществляет секретарь Общественной палаты, работающий на безвозмездной основе.

Секретарь Общественной палаты обеспечивает организационно-техническую работу, готовит материалы для проведения заседаний Общественной палаты.

24. Общественная палата вправе образовывать временные органы Общественной палаты - комиссии и рабочие группы.

В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

Количество рабочих групп и комиссий, порядок их формирования и работы определяется регламентом Общественной палаты.

25. В работе Общественной палаты могут принимать участие по приглашению депутаты Куртамышской районной Думы, представители Администрации Куртамышского района и иных органов местного самоуправления.

26. 
    К участию в работе Общественной палаты могут привлекаться эксперты.
    

Раздел VI. Члены Общественной палаты

27. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и проживающий в Куртамышском районе.

28. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

29. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

30. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями Организаций.

31. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

32. Членами Общественной палаты не могут быть депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы, а также выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.

33. Одно и то же лицо не может быть членом Общественной палаты более двух сроков ее полномочий подряд.
Раздел VII. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

34. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случаях:

- истечения срока полномочий члена Общественной палаты, предусмотренных п. 5 настоящего Положения;

• 
  подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
  

- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

• 
  вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
  
• 
  признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
  
• 
  грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
  

• 
  смерти члена Общественной палаты;
  
• 
  выезда за пределы Куртамышского района на постоянное место жительства;
  

• 
  систематического (более трех раз подряд) неучастия без уважительной причины в заседаниях Общественной палаты;
  
• 
  избрание члена Общественной палаты депутатом Государственной Думы, Курганской областной Думы, Куртамышской районной Думы;
  
• 
  поступления члена Общественной палаты на государственную или муниципальную должность.
  

35. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, утвержденного правовым актом Главы Куртамышского района, Глава Куртамышского района в течение 10 дней со дня возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение полномочий члена Общественной палаты в соответствии с настоящем положением, определяет и утверждает постановлением нового члена Общественной палаты.

36. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, утвержденного решением Куртамышской районной Думы, Куртамышская районная Дума в течение 10 дней со дня возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение полномочий члена Общественной палаты в соответствии с настоящем Положением, определяет и утверждает решением нового члена Общественной палаты.

37. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной; палаты, утвержденного протоколом заседания Общественной палаты, члены Общественной палаты утвержденные Главой Куртамышского района и Куртамышской районной Думой, в течение 10 дней со дня возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение полномочий члена Общественной палаты в соответствии с настоящем Положением, определяют нового члена Общественной палаты.

38. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случаях:

• 
  предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
  
• 
  назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
  

Раздел VIII. Организация деятельности и порядок

работы Общественной палаты

39. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

В состав комиссий и рабочих групп Общественной палаты, по решению Совета Общественной палаты с правом совещательного голоса могут входить представители Организаций, не вошедших в Общественную палату.

40. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Совета Общественной палаты либо одной третьей членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

41. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим положением, Общественная палата вправе:

• 
  проводить слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам для района, в порядке установленном Регламентом;
  

• 
  проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
  

приглашать руководителей органов местного самоуправления и руководителей их структурных подразделений на заседания Общественной палаты;

• 
  направлять членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;
  

- направлять в установленном порядке запросы в соответствующие органы. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются Советом Общественной палаты.

• 
  осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан Куртамышского района и их общественных организаций;
  

- проводить форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни Куртамышского района, в порядке установленном регламентом;

• 
  доводить до сведения жителей Куртамышского района информацию о гражданских инициативах.
  

42. На пленарных заседаниях Общественной палаты обсуждаются вопросы, вносимые председателем Общественной палаты, Советом Общественной палаты или любым членом Общественной палаты при согласии с ним простого большинства участников заседания.

43. Повестка дня пленарного заседания Общественной палаты формируется не позднее, чем за неделю до дня заседания, и о ней информируются все члены Общественной палаты.

44. Общественная палата правомочна рассматривать вопросы повестки дня, если на пленарном заседании присутствует более половины членов Общественной палаты.

45. На пленарном заседании Общественной палаты, в зависимости от
тематики обсуждаемых вопросов, могут быть приглашены, в установленном
порядке, руководители (или представители) органов местного самоуправления, общественных и иных организаций.

46. Решения Общественной палаты оформляются отдельным документом, подписываются председательствующим на заседании Общественной палаты, носят рекомендательный характер и направляются Главе Куртамышского района и в соответствующие органы.

47. Решения Общественной палаты принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, с обязательным отражением мнения меньшинства в протоколах.

48. По итогам работы Общественной палаты за год Советом Общественной палаты готовится доклад, который после обсуждения на заседании Общественной палаты направляется Главе Куртамышского района и публикуется в средствах массовой информации.
Раздел IX. Общественная экспертиза

49. Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления , имеющих большое общественное, социально-экономическое значение для жителей Куртамышского района.

50. Для проведения общественной экспертизы Совет Общественной палаты создает рабочую группу, которая вправе:

• 
  привлекать экспертов;
  

- рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

• 
  предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания Куртамышской районной Думы, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы.
  

51. При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления обязаны представить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Раздел X. Заключения Общественной палаты

по результатам общественной экспертизы

52. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно в органы местного самоуправления.

53. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

Раздел XI. Информационное обеспечение

деятельности Общественной палаты

54. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты, Советом Общественной палаты осуществляются публикации в средствах массовой информации.
Раздел XII. Заключительное положение

55. Финансирование расходов на материально-техническое и организационное обеспечение Общественной палаты осуществляется по смете доходов и расходов, предусмотренных в бюджете Куртамышского района на обеспечение деятельности Куртамышской районной Думы и Администрации Куртамышского района.