Уголовно-правовая охрана современного профессионального спорта в России
Скачать 324.82 Kb.
|
Теоретическая значимость исследования определена тем, что профессиональный спорт впервые подвергается комплексному исследованию как объект уголовно-правовой охраны, как сфера общественных отношений, имеющая коммерческое начало и выполняющая развлекательно-зрелищную функцию. Рассмотрение профессионального спорта как сферы столкновения экономических интересов, как одной из отраслей экономики позволило выработать подходы к совершенствованию механизма уголовно-правовой охраны профессионального спорта, мер по предупреждению преступлений в данной сфере. Выработанные в процессе исследования предложения имеют значение не только для теории уголовного права, но и для других отраслей права (трудового, гражданского, административного, спортивного, а также медицинского в части ответственности врачей и лицензирования медицин ской деятельности). Выводы диссертационного исследования важны для отграничения уголовно наказуемых деяний от близких к ним нарушений трудового законодательства, гражданско-правовых деликтов, административных правонарушений, спортивно-дисциплинарных нарушений. Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы могут быть использованы в законотворческом процессе для совершенствования уголовного законодательства Россий ской Федерации и правоприменительной деятельности. Отдельные рекомендации представляются значимыми для приведения судебной практики к еди нообразию. Комплексное изучение механизма уголовно-правовой охраны профессионального спорта в России позволит выработать меры по предупреждению преступлений в сфере физической культуры и спорта, в области профессионального спорта в частности. Кроме того, результаты диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании уголовного права и криминологии, а также спортивного права в юридических образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Апробация результатов исследования. Полученные результаты обсуждались на заседаниях кафедры уголовного права Омской академии МВД России. Основные положения исследования представлены в докладах на заседаниях Межрегионального отраслевого объединения работодателей профессионального хоккея (г. Москва, 2006–2009 гг.), на заседаниях и собраниях Континентальной хоккейной лиги (г. Москва, 2008–2009 гг.), на заседаниях Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России (г. Москва, 2008–2009 гг.), выступлении на международной научно-практической конференции “Спортивное право: перспективы развития” (г. Москва, июнь 2009 г.), а также доведены до сведения общест венности в ходе выступления в телепередаче канала “Закон-ТВ”, посвященной проблеме введения уголовной ответственности за применение допинга (г. Мос ква, апрель 2009 г.). Отдельные результаты диссертационного исследования послужили основой для лекционного материала по теме “Современный профессиональный спорт в России” (г. Омск, 2007 г., объем 54 с.), лекционного материала по теме “Меры по усилению ответственности за допинг” (г. Москва, 2009 г., объем 25 с.), методических рекомендаций “Отдельные вопросы регулирования труда хоккеистов и тренеров (типовые формы контрактов и должностных инструкций)” (г. Москва, 2009 г., объем 20 с.), методических рекомендаций “О прекращении (расторжении) Контракта профессионального хоккеиста Континентальной хоккейной лиги по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации” (г. Москва, 2009 г., объем 8 с.), методических рекомендаций “Юридическая ответственность руководителей и врачей хоккейных клубов” (г. Москва, 2009 г., объем 23 с.). По теме диссертационного исследования опубликовано 9 статей в научных изданиях общим объемом 5,05 п. л. Одна научная статья опубликована в ведущем рецензируемом журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России для опубликования результатов диссертационного исследования. Структура диссертации. Диссертация включает в себя введение, 2 главы, объединяющие 7 параграфов, заключение, приложения и список использованных источников. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы; определяются степень разработанности проблемы, цели, задачи, объект и предмет исследования; указываются методологические основы работы; аргументируются научная новизна, теоретическая и практическая значимость; формулируются положения, выносимые на защиту; приводятся данные об апробации полученных результатов. Первая глава “Социально-правовая и экономическая обусловленность уголовно-правовой охраны профессионального спорта” посвящена рассмотрению понятия, происхождения и сущности профессионального спорта как разновидности предпринимательской деятельности, а также правовой регламентации деятельности в сфере профессионального спорта. В первом параграфе “Понятие профессионального спорта и основные этапы его правовой регламентации” осуществляется анализ особенностей профессионального спорта — связи с предпринимательством, зрелищности, признаков, с помощью которых профессиональный спорт отграничивается от любительского. Развитие спорта рассматривается в широкой исторической перспективе — от Древней Греции до современности. Большое внимание уделяется характеристике массовых спортивно-зрелищных мероприятий как средства для привлечения покупателей, повода для заключения пари и организации тотализаторов. Диссертант анализирует правовую регламентацию профессионального спорта. Нормативное обеспечение данного направления деятельности осуществлялось сообразно общим представлениям о спорте и физической культуре, степени лояльности господствующей власти к профессиональной основе спорта, экономическому развитию общества и многим другим факторам. Однако следует признать, подчеркивает автор, что первый этап, а точнее, момент начала правовой регламентации профессионального спорта в России датируется лишь концом XIX-го столетия. Этому периоду свойственно формирование в обществе отношения к спорту вообще и его профессиональной составляющей в частности. До этого момента правовая база была направлена, скорее, наоборот, на подавление азартных игр, ставок и тем более получения денег за участие в спортивных меро приятиях. Ко второму этапу (этапу стабилизации общественных отношений в об ласти спорта) можно отнести начало XX-го столетия в период молодого Советского государства. Именно тогда спорту и физической культуре начали уделять повышенное внимание на уровне государства, что повлекло за собой и создание соответствующей правовой базы, необходимой для регламентации соревнований в спорте. В СССР первой попыткой правовой регламентации профессионального спорта с последующим постепенным превращением занятия коммерческим спортом в профессию послужило принятие Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 2 августа 1988 г. № 945 “О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта”. Третьим этапом (этапом преобразования) является уже современный период, начиная с 90-х гг. XX в. В это время с распадом СССР, интеграцией России в мировое сообщество, сопровождавшейся значительной потерей контроля над происходящими в обществе процессами, спорт все больше приобретает коммерческую основу. Данное обстоятельство не в по следнюю очередь повлияло на зарплаты игроков, повышение в связи с этим требований к ним и т. д., что указывало на формирование их профессионального статуса. Этому же периоду свойственно и совершенствование правовой основы профессионального спорта. Диссертант констатирует тот факт, что уголовное законодательство практически всегда оставалось в стороне от регулирования сферы общественных отношений в области спорта. Рассмотрение современного российского законодательства, регламентирующего отношения в сфере профессионального спорта, позволило автору выявить несовершенство легальных определений данного вида деятельности и выработать дефиницию, в наибольшей степени соответствующую требованиям времени и повышению эффективности уголовно-правовой охраны профессионального спорта. Под профессиональным спортом следует понимать регламентируемую его субъектами исходя из их корпоративных интересов сферу особых общественных предприниматель ских отношений в области оказания услуг, саморегулируемую и порожденную коммерческими интересами, делающую ставку на азарт и зрелищность. Во втором параграфе “Профессиональный спорт как объект уголовно-правовой охраны” рассматриваются коммерческая составляющая профессиональная спорта, его неотделимость от предпринимательства и экономических интересов. В частности, выделяются неотъемлемые элементы современного профессионального спорта, от которых зависят само существование и развитие данной сферы общественных отношений: 1. Продажа прав на радио-, телевизионную трансляцию спортивных соревнований; 2. Реклама; 3. Продажа входных билетов на спортивные соревнования; 4. Изготовление и продажа спортивной атрибутики, товаров; 5. Передача (уступка) прав и объектов интеллектуальной собственности; 6. Продажа (уступка) акций профессиональных спортивных клубов, лиг; 7. Трансферы профессиональных спортсменов; 8. Сдача в аренду и/или прокат спортивных зданий или сооружений, оборудования; 9. Проведение лотерей; 10. Издательско-редакционная и лицензионно-сертификационная деятельность (в структуре доходов субъектов профессионального спорта они занимают очень незначительное место); 11. Участие профессиональных спортивных клубов в международных спортивных соревнованиях; 12. Привлечение профессиональных спортсменов в сборные команды России по видам спорта. Таким образом, коммерческая составляющая современного профессионального спорта представляет собой многоплановую предпринимательскую деятельность. Любое из указанных коммерческих направлений профессионального спорта требует не только регулирования, но и соответствующей охраны, что возможно исключительно за счет норм уголовного закона. Третий параграф “Понятие и виды преступлений в области профессио нального спорта” посвящен общественной опасности преступлений в об ласти профессионального спорта, а также имеющимся недостаткам механизма уголовно-правовой охраны данной сферы общественных отношений. Общественная опасность преступлений в области профессионального спорта заключается в подрыве правовых основ физической культуры и спор та в целом и профессионального спорта в частности, а также установленного порядка деятельности субъектов данных правоотношений. Повышение эффективности уголовно-правовой охраны профессионального спорта возможно за счет установления уголовной ответственности за наиболее серьезные нарушения правил профессионального спорта. Причем не только за нарушения, допускаемые в период проведения соревнований, но и за совершение общественно опасных действий в тех сферах, без которых существование самого профессионального спорта невозможно (например, оборот фармакологических препаратов, в том числе и допинга, продажа, покупка и аренда игроков, финансирование спортивных мероприятий, спонсорская деятельность, заключение и продление контрактов и т. д.). Каждое из указанных направлений является неотъемлемым, жизненно важным элементом профессионального спорта. Между тем в задачи современного отечественного уголовного права не входит защита общества от подобных преступлений. Защита общества, субъектов профессионального спорта осуществляется за счет общих норм. Как таковых составов преступлений, посягающих именно на общественные отношения в области профессионального спорта, в действующем Уголовном кодексе Российской Федерации не предусмотрено. Однако общественная опасность многих деяний в данной сфере вполне очевидна. В этой связи диссертант отмечает, что реально сложившиеся общественные отношения в области профессионального спорта сегодня не всегда в должной мере защищаются предписаниями, имеющимися в Уго ловном кодексе Российской Федерации. На взгляд автора, не создавая отдельную главу о правовой регламентации посягательств в области профессионального спорта, необходимо включить в содержание соответствующих глав и разделов отдельные статьи (части, пункты), направленные на дополнительную охрану именно профессионального спорта. В первую очередь это должно касаться уголовной ответственности за незаконный оборот допинга и других фармакологических средств, способных выполнять функции допинга, а также его прекурсоров. Вполне целесообразно ввести, считает автор, и уголовную ответственность за медицин скую деятельность в профессиональном спорте без соответствующего разрешения, за нарушение правил видов спорта и положений (регламентов) о спортивных соревнованиях, повлекших тяжкие последствия, “спортивное” хулиганство и другие деяния, представляющие опасность для современного общества, но не нашедшие соответствующего отражения в уголовно-правовых нормах. Вторая глава “Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфе ре профессионального спорта” посвящена отдельным видам преступных посягательств. В первом параграфе “Преступления против жизни и здоровья, совершаемые при занятии профессиональным спортом” рассматриваются ситуации, наносящие ущерб жизни и здоровью вследствие виновных действий лиц, ответственных за правильное проведение соревнований или учебно-тренировочных мероприятий, а также в результате виновных действий противоборствующей стороны (в случаях, когда один спортсмен причиняет вред другому спортсмену путем нарушения правил видов спорта и положений (регламентов) о спортивных соревнованиях). В ходе спортивных соревнований вред здоровью и жизни человека причиняется регулярно. Однако российское уголовное законодательство не содержит специальных норм об ответственности спортсменов, хотя и не исключает спорт из области применения уголовного права. Случаи причинения вреда здоровью спортсменов в ходе соревнований также не были предметом рассмотрения в российских судах. Молчаливая реакция государства на причинение вреда здоровью в спорте, полагает диссертант, означает, что спорт, даже причиняющий вред здоровью, понимается как общественно полезная, а не как общественно опасная деятельность. Введение специальной нормы за умышленное причинение вреда здоровью и жизни в спорте представляется излишним. Не вызывает сомнений квалификация такого деяния как соответствующего преступления против жизни и здоровья (ст. ст. 105, 111, 112, 115 УК РФ). Однако уголовной ответственности при причинении вреда жизни или здоровью в спорте долж ны подлежать деяния, совершенные при грубом нарушении установленных правил видов спорта и положений (регламентов) о спортивных соревнованиях. В этой связи целесообразно внести ряд дополнений в уголовный закон: 1) часть 1 ст. 109 УК РФ дополнить словами: “а равно причинение смерти по неосторожности вследствие грубого нарушения установленных правил видов спорта и положений (регламентов) о спортивных соревнованиях”; 2) часть 1 ст. 118 УК РФ дополнить словами: “а равно причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности вследствие грубого нарушения установленных правил видов спорта и положений (регламентов) о спортивных соревнованиях”. Вопрос о том, являлось ли нарушение грубым, следует решать применительно к конкретному виду спорта. В соответствии с правилами игры в хоккей, предусмотренными “Официальной книгой правил ИИХФ 2006–2010”, утвержденной на Конгрессе Международной Федерации Хоккея (ИИХФ) в мае 2006 г., предусмотрена спортивно-дисциплинарная ответственность за “нарушения против игроков” (ст. ст. 520–540). К данным нарушениям, в частности, относятся: толчок на борт, удар концом клюшки, удар локтем, исключительная грубость, драки или грубость, удар головой, удар ногой, колющий удар и атака в область головы и шеи. Если в результате таких действий наступят тяжкий вред здоровью или смерть, содеянное следует квалифицировать по ч. 1 ст. 118 или ч. 1 ст. 109 УК РФ соответственно. Кроме того, в последние годы, отмечает автор, все большую актуальность приобретает рассмотрение вопросов об уголовной ответственности медицинских работников за причинение вреда здоровью при осуществлении ими профессиональной деятельности. Случаи привлечения медицин ских работников к уголовной ответственности встречаются нечасто, а в области профессионального спорта они вообще не получили должной огласки. Последнее ни в коей мере не исключает совершения медицинскими работниками преступлений, но показывает неэффективность мер по их выявлению и неверную уголовно-правовую оценку деяний. Проблема уголовной ответственности медицинских работников, тренеров и других субъектов, которые вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей причиняют спортсменам смерть или тяжкий вред здоровью по неосторожности, должна решаться не путем совершенствования уголовного законодательства, а более тщательным расследованием случаев наступления указанных последствий. Второй параграф “Преступления в сфере экономической деятельности” посвящен совершенствованию механизма уголовно-правовой охраны коммерческой составляющей профессионального спорта. В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена только одна норма об уголовной ответственности за преступление, непосредственно направленное против спорта, — ст. 184 УК РФ “Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов”. До настоящего времени в теории уголовного права не уделено большого внимания изучению вопросов, связанных с применением ст. 184 УК РФ, что, несомненно, отрицательно влияет на эффективность уголовно-правовой охраны общественных отношений в области профессионального спорта. Не утратила актуальности проблема “договорных” матчей: многие из них остаются вне сферы применения уголовного закона, так как их расследование в основном зависит от активной позиции заявителей и показаний заинтересованных лиц. В силу корпоративной солидарности и зависимости от административного давления в федерации по виду спорта у за явителя существуют опасения самому быть привлеченным к ответственности. Многие заявления о договорных матчах не находят внимания в правоохранительных органах. В целях совершенствования механизма уголовно-правовой охраны профессионального спорта диссертантом предлагается уточнить субъектный состав ст. 184 УК РФ. Перечень субъектов профессионального спорта является особым и отличается от того, который имеется в сфере физической культуры и спорта в целом. К данным субъектам относятся: 1) спортсмены, выполняющие различные трудовые функции; 2) спортивные судьи; 3) тренеры; 4) врачи по спортивной медицине и психологи; 5) спортивные руководители; 6) специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта; 7) спортивные агенты. Рассматривая диспозицию ст. 184 УК РФ относительно специального субъектного состава преступления, необходимо отметить ее незавершенность, а следовательно, и слабость уголовно-правовой нормы в целом. В связи с этим соискатель предлагает дополнить норму следующими специальными субъектами: — руководителями и иными лицами физкультурно-спортивных организаций; — спортивными агентами. Кроме того, требует решения вопрос об установлении уголовной ответственности за умышленное предвзятое судейство в интересах одной из профессиональных спортивных команд при отсутствии признаков подкупа. Предвзятость судейства целесообразно предварительно определять экспертным органом федерации по виду спорта или профессиональной лиги, сформированным из лиц, обладающих специальными познаниями и опытом в вопросах правил игры и методики судейства. Решение вопроса о криминализации деяния требует самостоятельного диссертационного исследования, и криминализация умышленного предвзятого судейства не исключение. В рамках настоящего исследования лишь обозначается проблема: умышленное предвзятое судейство без признаков подкупа — достаточно распространенное явление в спорте, влекущее существенный имущественный ущерб, оцениваемое субъектами спортивной деятельности как общественно опасное, в связи с чем установление уголовной ответственности за его совершение небезосновательно. Еще одна актуальная проблема заключается в возможности квалификации неправомерного осуществления физкультурно-спортивными организациями (спортивными клубами) медицинской деятельности как незаконного предпринимательства по ст. 171 УК РФ. При решении вопроса о привлечении к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ необходимо для определения предпринимательского характера доказать направленность умысла на систематическое извлечение прибыли от незаконной деятельности, факт наступления последствий в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо сопряжение с извлечением дохода в крупном размере. Разовые сделки гражданско-правового характера нельзя рассматривать как систематическую деятельность, даже при получении лицом значительной экономической выгоды. Если последствия незаконного предпринимательства в сфере медицинских услуг в профессиональном спорте выражаются в виде причинения смерти или вреда здоровью человека, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений: незаконное предпринимательство и преступление против личности. В третьем параграфе “Преступления против общественной безопасности и общественного порядка” рассматривается такое общественно опасное явление, как спортивное хулиганство. Меры уголовно-правового воздействия в отношении лиц, виновных в со вершении хулиганства во время проведения спортивных соревнований, применяются неэффективно, в том числе из-за отсутствия специальной уголовно-правовой нормы. В этой связи предлагается дополнить диспозицию ст. 213 “Хулиганство” УК РФ, изложив ее в следующей редакции: “ |
Похожие:
 | Уголовно-правовая охрана современного профессионального спорта в россии Рабочая программа учебного курса «Физическая география» для параллели 6-ых классов составлена на основе следующих документов | | Программа дисциплины «Уголовно-правовая охрана корпоративных отношений... Программа дисциплины «Уголовно-правовая охрана корпоративных отношений и порядка банкротства юридических лиц» включает: учебную программу,... |
| Программа дисциплины «Уголовно-правовая охрана корпоративных отношений... Программа дисциплины «Уголовно-правовая охрана корпоративных отношений и порядка банкротства юридических лиц» включает: учебную программу,... | | Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... «Уголовно-правовая охрана корпоративных отношений и порядка банкротства юридических лиц» |
 | Р. Ф. Габидуллин «29» августа 2012 г Специализации: Государственно-правовая, Адвокатская деятельность, Гражданско-правовая, Уголовно-правовая, Финансово-правовая | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... «Уголовно-правовая охрана сферы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных... |
| Рабочая программа дисциплины «Уголовно-правовая охрана экономических отношений» Составители: доценты кафедры: к ю н., доцент Иванченко О. С., к ю н., доцент Буданова Е. А., к ю н., доцент Иванченко Р. Б | | Учебно-методический комплекс по дисциплине Иностранный язык Специальность Специальность: 030501. 65 «Юриспруденция», специализации «Гражданско-правовая»/ «Уголовно-правовая» |
| Уголовно-правовая охрана интеллектуальной собственности Охватывает не все категории авторов и отказу от авторства. Составы, предусматривающие ответственность за принуждение к соавторству... | | Методические указания и задания к практическим занятиям и самостоятельной... Методические указания и задания к практическим занятиям и самостоятельной работе для студентов направления 030900. 62 Юриспруденция... |
| Правовая природа и сущность современного трудового договора Настоящий курс магистерской подготовки посвящен истории развития правового регулирования труда в России | | 4. Личность и общество в правовой системе России. Тема Правосознание... Тема Историко-культурные и геополитические основы российской правовой системы. Тема Правовая система общества: понятие и характеристика.... |
| Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконного... Защита состоится 23 сентября 2011 г в 10: 00 часов на заседании диссертационного совета дм 203. 034. 01 при Тюменском юридическом... | | Правовая культура как правовой институт современного общества //... Федеральный закон от 31. 05. 2001 №73-фз «О государственной судебно-экспертной деятельности» (выдержки) |
| Примерные требования к вступительному испытанию по русскому языку (сочинение) Одной из тем письменной работы по русскому языку и литературе может являться сочинение, посвященное принципам и идеалам современного... | | Планы семинарских занятий специальность 030501. 65 Юриспруденция... Актуальные проблемы местного самоуправления: Планы семинарских занятий для высшего профессионального образования мвд россии. – Барнаул:... |
