Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Актуальные проблемы исполнения судебных актов
ОД.А.04; цикл ОД. А. 00 «Обязательные дисциплины»;
раздел «Дисциплины по выбору аспиранта»
основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура) по специальности
12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность,
правозащитная и правоохранительная деятельность
по отрасли 12.00.00 Юридические науки
МОСКВА
2012
Автор
Мамыкин Анатолий Сергеевич
кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист РФ, зам. заведующего кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности РАП
Рецензент
Загорский Геннадий Ильич
Доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки, заслуженный юрист РФ, профессор кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики им. Н.Радутной РАП
Рабочая программа составлена на основании Федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура), утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 16 марта 2011 г. № 1365, учебного плана подготовки аспирантов Российской академии правосудия.
Одобрена на заседании кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности (протокол № 2 от 12 сентября 2012 г.).
Утверждена Ученым советом Российской академии правосудия (протокол № 13 от 23 октября 2012 г.).
© Российская академия правосудия, 2012
© Мамыкин А.С., 2012
1. Цели и задачи освоения и изучения дисциплины
Цель освоения и изучения дисциплины состоит в формировании у аспирантов углубленных профессиональных знаний по проблемам исполнения судебных актов в рамках подготовки по специальности 12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность.
Основными задачами изучения дисциплины являются:
- уяснение места исполнительного производства в системе судебной защиты прав граждан и юридических лиц;
- углубленное изучение нормативно-правовой базы и теоретических разработок о гражданском исполнительном производстве;
- изучение правового положения субъектов исполнительного производства;
- ознакомление с актуальными вопросами применения мер принудительного исполнения судебных и иных актов, а также способами защиты прав сторон и иных лиц в исполнительном производстве;
- формирование научного мировоззрения и приобретение навыков ведения дискуссий согласно заданной тематике;
- подготовка аспирантов к применению полученных знаний и навыков в научно-исследовательской и преподавательской деятельности.
2. Место дисциплины в структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования
Дисциплина «Актуальные проблемы исполнения судебных актов» относится к дисциплинам по выбору аспиранта, включенным в цикл обязательных дисциплин образовательной составляющей основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования по специальности 12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность.
Предметом изучения этой дисциплины является законодательство и иные нормативные правовые акты о гражданском исполнительном производстве, правовое положение субъектов исполнительного производства, а также способы защиты прав сторон и иных лиц в исполнительном производстве.
Изучение дисциплины позволяет глубоко овладеть знаниями о предмете дисциплины, использовать полученные знания при написании диссертационного исследования.
3. Требования к уровню подготовки аспирантов
В результате изучения дисциплины аспирант должен:
знать:
- правовые основы исполнительного производства и деятельности органов принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц;
- историю развития исполнительного производства в России, основных зарубежных моделях исполнительного производства;
- круг субъектов исполнительного производства и их полномочия;
- порядок совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
владеть:
- основными навыками правового анализа действующего законодательства;
- навыками практического использования правовой, научной и справочной информации;
- навыками пополнения информации по специальности;
- навыками научно-исследовательской и научно-педагогической деятельности, а также обладать способностью самостоятельно совершенствовать указанную деятельность.
уметь:
- использовать приобретенные знания в научной деятельности, осуществлять теоретическое исследование проблем исполнения судебных актов;
- свободно использовать и оперировать юридическими категориями и применять полученные знания в практической деятельности юриста;
- выявлять научные проблемы, формулировать задачи исследования и выбирать необходимые методы и способы для их разрешения;
- самостоятельно решать задачи, возникающие в ходе научно-исследовательской и научно-педагогической деятельности.
4. Структура и содержание дисциплины
4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы (в часах и зачетных единицах)
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы (108 академических часов).
Форма обучения: очная, заочная.
Вид учебной работы
|
Количество
зачетных единиц
и часов
|
Общая трудоемкость
|
3 (108)
|
Аудиторные занятия (всего), из них:
|
0,6 (20)
|
лекции
|
0,4 (12)
|
практические занятия
|
0,2 (8)
|
Самостоятельная работа
|
2,4 (88)
|
Форма итогового контроля
|
зачет
|
4.2. Тематический план дисциплины
№ п/п
|
Разделы (темы)
дисциплины
|
Виды учебной работы и трудоемкость
(в часах)
|
Всего
|
из них
|
Лекции
|
Практ. занятия
|
Самост. Работа
|
1
|
Понятие и система исполнительного производства
|
6
|
-
|
-
|
6
|
2
|
Субъекты исполнительного производства
|
20
|
2
|
4
|
14
|
3
|
Исполнительные документы
|
10
|
-
|
-
|
10
|
4
|
Сроки в исполнительном производстве
|
4
|
-
|
-
|
4
|
5
|
Возбуждение исполнительного производства и подготовка к принудительному исполнению
|
10
|
-
|
-
|
10
|
6
|
Общие правила совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
|
10
|
2
|
4
|
4
|
7
|
Обращение взыскания на имущество и денежные средства должника
|
10
|
2
|
-
|
8
|
8
|
Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника - гражданина
|
8
|
-
|
-
|
8
|
9
|
Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе
|
10
|
-
|
-
|
10
|
10
|
Ответственность за нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве
|
10
|
2
|
-
|
8
|
11
|
Защита прав участников исполнительного производства
|
10
|
4
|
-
|
6
|
ВСЕГО
|
108
|
12
|
8
|
88
|
Тема 1. Понятие и система исполнительного производства
Понятие и значение исполнительного производства. Задачи исполнительного производства. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации. Взаимодействие исполнительного производства с гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным и административным правом.
Предмет и метод правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве. Факторы, влияющие на формирование метода правового регулирования. Императивность в исполнительном производстве. Диспозитивность в исполнительном производстве.
Источники исполнительного производства. Правовая природа источников исполнительного производства. Система источников исполнительного производства. Действие норм об исполнительном производстве во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Система исполнительного производства. Основные институты исполнительного производства.
Принципы исполнительного производства. Система принципов исполнительного производства. Общеправовые принципы: законность, уважения чести и достоинства гражданина, равноправие, целесообразность, справедливость. Специфические принципы: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; диспозитивность; национальный язык исполнительного производства; неприкосновенность личности должника; пропорциональность распределения взыскиваемых сумм между взыскателями; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Развитие исполнительного производства в России и за рубежом. Проблемы исполнительного производства на современном этапе развития российского законодательства. Модели исполнительного производства в зарубежных странах.
Тема 2. Субъекты исполнительного производства
Понятие и классификация субъектов исполнительного производства. Правоспособность и дееспособность в исполнительном производстве.
Органы принудительного исполнения. Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы. Организация деятельности службы судебных приставов. Полномочия должностных лиц по руководству службой судебных приставов. Участие в исполнительном производстве Главного судебного пристава РФ, Главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава. Правовой статус судебного пристава-исполнителя. Права, обязанности, ответственность судебного пристава-исполнителя. Постановления судебного пристава.
Органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, их права и обязанности.
Стороны в исполнительном производстве. Права и обязанности взыскателя. Права и обязанности должника. Участие в исполнительном производстве несовершеннолетних. Соучастие в исполнительном производстве. Правопреемство в исполнительном производстве. Уступка права требования в исполнительном производстве. Представительство в исполнительном производстве. Виды представительства в исполнительном производстве: законное и договорное представительство. Права и обязанности представителя в исполнительном производстве. Оформление полномочий представителя. Адвокат в исполнительном производстве. Проблемы участия в исполнительном производстве прокурора, органов государственного управления и местного самоуправления.
Лица, содействующие исполнительному производству: понятие, особенности, состав. Переводчик в исполнительном производстве. Понятые в исполнительном производстве. Специалист в исполнительном производстве. Работники милиции в исполнительном производстве. Хранители арестованного имущества в исполнительном производстве. Организации, занимающиеся реализацией арестованного имущества.
Место и роль суда в исполнительном производстве. Текущий и последующий судебный контроль в исполнительном производстве.
Тема 3. Исполнительные документы
Понятие и виды исполнительных документов.
Исполнительные листы, судебный приказ, удостоверение комиссии по трудовым спорам, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии, акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, постановления судебного пристава-исполнителя, акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению: начало течения сроков, пропуск срока, восстановление пропущенного срока, перерыв срока. Выдача дубликата исполнительного документа.
Порядок принудительного исполнения решений третейских судов в Российской Федерации.
Тема 4. Сроки в исполнительном производстве
Понятие и виды сроков в исполнительном производстве. Порядок установления и исчисления сроков. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве. Восстановление пропущенного срока в исполнительном производстве. Приостановление и продление сроков в исполнительном производстве.
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Сроки совершения исполнительных действий. Сроки приостановления исполнительного производства.
Сроки обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.
Тема 5. Возбуждение исполнительного производства и подготовка к принудительному исполнению
Общие условия возбуждения исполнительного производства. Процессуальный порядок возбуждения исполнительного производства. Фактические обстоятельства, препятствующие возбуждению исполнительного производства. Правовые последствия их установления. Добровольное исполнение исполнительного документа. Сводное исполнительное производство.
Подготовка к осуществлению исполнительного производства. Розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Методика осуществления розыскных мероприятий.
Обеспечение исполнения требований исполнительных документов. Наложение ареста на имущество должника. Разъяснение исполнительного документа. Извещения и вызовы в исполнительном производстве.
Тема 6. Общие правила совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в исполнительном производстве
Понятие и виды исполнительных действий. Розыск должника, его имущества или ребенка. Государственная регистрация имущества и имущественных прав. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Меры принудительного исполнения, виды и общая характеристика.
Место и время совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Общая и специальная территориальная компетенция совершения исполнительных действий.
Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актов других органов, изменение способа и порядка их исполнения. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Приостановление исполнительного производства судом и судебным приставом-исполнителем.
Прекращение исполнительного производства: основания, процедура и правовые последствия. Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства. Направление исполнительного документа из одной службы судебных приставов в другую, или из одного отдела в другой. Направление исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания заработка (дохода) должника. Окончание исполнительного производства.
Расходы по совершению исполнительных действий. Возмещение расходов по совершению исполнительных действий.
Распределение взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей.
Тема 7. Обращение взыскания на имущество и денежные средства должника
Понятие обращения взыскания на имущество должника. Понятие и виды имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.
Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника. Обращения взыскания на денежные средства должника в рублях. Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях. Обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте. Обращение взыскания на имущество должника. Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц. Особенности обращения взыскания на дебиторскую задолженность. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги. Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество. Обращение взыскания на заложенное имущество. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание.
Проверка принадлежности имущества должнику. Арест имущества должника. Понятие ареста имущества должника. Основания ареста. Ограничения по объему и характеру арестовываемого имущества. Документальное оформление процедуры описи и ареста имущества. Хранение имущества должника. Оценка арестованного имущества. Реализация арестованного имущества. Формы реализации арестованного имущества.
Процессуальные особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Очередность обращения взыскания на имущество должника-организации. Обращение взыскания на денежные средства должника-организации. Процессуальный порядок обращения взыскания на недвижимое имущество.
Тема 8. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы
должника - гражданина
Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника: процессуальные особенности совершения исполнительных действий. Исчисление размеров удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
Обращение взыскания на заработок должника, отбывающего уголовное наказание. Исполнение наказаний в виде штрафа и конфискации имущества. Особенности обращения взыскания на пособия по социальному страхованию. Особенности обращения взыскания на результаты интеллектуальной собственности.
Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.
Тема 9. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе
Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Возбуждение исполнительного производства при исполнении исполнительных документов по спорам неимущественного характера. Добровольное исполнение требований исполнительных документов по спорам неимущественного характера. Взыскание исполнительского сбора по спорам неимущественного характера. Процессуальные действия судебного пристава-исполнителя при неисполнении добровольно требований исполнительных документов по спорам неимущественного характера. Сроки исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера. Окончание и прекращение исполнительного производства при исполнении исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Особенности исполнения исполнительных документов по трудовым спорам. Исполнение исполнительных документов о восстановлении на работе.
Особенности исполнения исполнительных документов о выселении должника, вселении взыскателя и по иным жилищным делам.
Исполнение исполнительных документов по делам из брачно-семейных отношений. Исполнение исполнительных документов о передаче (отобрании) ребенка. Исполнение исполнительных документов об устранении препятствий в общении с ребенком.
Исполнение исполнительных документов по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации.
Исполнение исполнительных документов по делам о защите неопределенного круга лиц, о признании нормативных и иных актов недействительными.
Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника.
Тема 10. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве
Ответственность в исполнительном производстве: понятие особенности и виды. Субъекты ответственности. Уголовная ответственность в исполнительном производстве. Административная ответственность в исполнительном производстве. Гражданская ответственность в исполнительном производстве. Дисциплинарная ответственность в исполнительном производстве. Процессуальная ответственность в исполнительном производстве. Основания привлечения к ответственности в исполнительном производстве.
Порядок привлечения банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа.
Исполнительский сбор: юридическая природа, порядок взыскания. Штрафы в исполнительном производстве. Основания и порядок их наложения. Иные санкции, применяемые в исполнительном производстве. Основания и порядок их применения. Основания и порядок оспаривания санкций, применяемых в исполнительном производстве.
Тема 11. Защита прав участников исполнительного производства
Процессуальные формы контроля и надзора в исполнительном производстве. Административный контроль в исполнительном производстве. Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности: понятие объекта обжалования; субъекты обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Порядок подачи и рассмотрения жалоб в порядке подчинения.
Судебный контроль в исполнительном производстве. Порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия). Проблемы подсудности дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Порядок возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя. Защита прав взыскателя при несвоевременном выполнении требований о производстве организацией взыскания по исполнительному документу. Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий. Предъявление исков в исполнительном производстве. Поворот исполнения. Восстановление утраченного исполнительного производства.
Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением законности в исполнительном производстве. Средства прокурорского реагирования на действия судебных приставов-исполнителей. Деятельность службы судебных приставов в связи с поступившими актами прокурорского реагирования.
|
