Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Скачать 381.71 Kb.
|
Распределение ассигнований федерального бюджета, приведенное в Приложении 3 к Докладу за отчетный период (2013 год) соответствует федеральному закону от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».Результаты деятельности Ространснадзора в отчетном финансовом 2013 году приведены в разрезе основных мероприятий, осуществляемых Ространснадзором по государственной программе «Развитие транспортной системы», и в условной значимой последовательности, согласно росписи расходов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Государственная программа «Развитие транспортной системы» В 2013 году на реализацию данной программы заложены ассигнования федерального бюджета в размере 4 467,2 млн. руб. Фактическое исполнение бюджета составил 4 298, 1млн. руб., что составило 96,2 % реализации. Подпрограмма «Надзор в сфере транспорта» В рамках программы «Развитие транспортной системы» реализуется подпрограмма «Надзор в сфере транспорта». Фактическое исполнения бюджета по указанной программе в 2013 году составило 3 562,6 млн. руб. (Приложение 3). В соответствии с Планом выполнения мероприятий и контрольных событий, в соответствии с основным мероприятием подпрограммы - повышению безопасности населения на транспорте и устойчивости транспортной системы. (Приложение № 2). Приобретено и введено в эксплуатацию три передвижных контрольных пункта контроля качества содержания и сохранности дорог, а также определения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог (ПКП) на сумму 37,5 млн. рублей – выполнение 100%. Подпрограмма «Государственный контроль и надзор в сфере транспорта» В рамках подпрограммы по капитальным вложениям в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности, приобретено и подготовлено к эксплуатации 6 патрульных катеров на сумму 66,4 млн. рублей – выполнение 97,6% от объема годовых бюджетных назначений, за счет экономии образовавшейся в результате проведенных торгов. Денежные средства в размере 1,2 млн. рублей возвращены в бюджет. Контроль и надзор в сфере гражданской авиации. Поднадзорными субъектами транспортного комплекса в сфере гражданской авиации являются более 5 тысяч юридических и физических лиц, имеющих сертификат (лицензию) на право осуществления деятельности в сфере воздушного транспорта или имеющих зарегистрированные в установленном порядке воздушные суда (119 эксплуатантов коммерческой авиации, 74 эксплуатанта авиации общего назначения, 221 авиапредприятий, выполняющих авиационные работы, 540 организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, 231 организация, обеспечивающая использование воздушного пространства и аэронавигационное обслуживание, 84 организации авиатопливообеспечения, 108 авиационных учебных центров, 297 аэродром, 1680 посадочных площадок, более 1800 владельцев воздушных судов, не имеющих свидетельства эксплуатанта авиации общего назначения). Госавианадзором проведено более 3900 контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов гражданской авиации, в том числе 945 проверок в рамках ФЗ-294 (366 плановых и 579 внеплановых проверок), 1880 проверок воздушных судов на перроне, 247 проверок на маршруте при выполнении полетов, принято участие в 132 проверках других надзорных органов, проведено более 1000 надзорных мероприятий по иным основаниям действующего законодательства. По сравнению с 2012 годом общее число проведенных контрольно-надзорных мероприятий увеличилось на 27 %, в том числе плановых проверок на 13 %, внеплановых проверок на 51 %, предлицензионных в 6,7 раза. При проведении контрольно-надзорных мероприятий в 2013 году выявлено более 6200 нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации. Для устранения выявленных нарушений выдано более 2000 инспекторских предписаний, составлено более 1000 протоколов об административных правонарушениях, вынесено более 1100 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено административных штрафов на сумму более 22,3 миллиона рублей. По сравнению с 2012 годом количество выявленных нарушений возросло на 25 %, количество выданных предписаний на 19 %, протоколов составлено на 22 % больше, сумма наложенных штрафов возросла на 9 %. До устранения выявленных нарушений вводились ограничения на деятельность 32 юридических лиц, 159 лиц из числа авиационного персонала, приостанавливалась эксплуатация 110 воздушных судов, 21 единицы спецавтотранспорта, 183 единиц различного оборудования, вводились ограничения на эксплуатацию 324 объектов аэродромов и посадочных площадок. В 2013 году с воздушными судами гражданской авиации произошло 30 авиационных происшествий: 14 катастроф, в которых погибли 102 человека, и 16 аварий. В 2012 году с воздушными судами гражданской авиации произошло 39 авиационных происшествий: 25 катастроф, в которых погибли 104 человека, и 14 аварий. Абсолютные показатели безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации в 2013 году по сравнению с 2012 годом несколько улучшились. Общее количество авиационных происшествий, в том числе катастроф, уменьшилось в 1.3 раза и 1.8 раз соответственно. Количество погибших соизмеримо с 2012 годом (уменьшилось на 2 %). С воздушными судами коммерческой авиации произошло13 авиационных происшествий: 6 катастроф, в которых погибли 89 человек, и 7 аварий. Абсолютные показатели безопасности полетов воздушных судов коммерческой авиации неоднозначны. При снижении количества авиационных происшествий на 7 % и количества катастроф на 14 %, возросла тяжесть последствий: количество погибших в 2013 году на 25 % больше по сравнению с 2012 годом. С воздушными судами авиации общего назначения (АОН) произошло 17 авиационных происшествий: 8 катастроф, в которых погибли 13 человек, и 9 аварий. В 2012 году с воздушными судами АОН произошло 25 авиационных происшествий: 18 катастроф, в которых погибли 33 человека, и 7 аварий. Следует отметить существенное улучшение абсолютных показателей безопасности полетов воздушных судов АОН. По сравнению с 2012 годом общее количество авиационных происшествий уменьшилось на 47 %, количество катастроф уменьшилось в 2.25 раза, количество погибших в них уменьшилось в 2.5 раза. Основными угрозами безопасности полетов, выявленными в ходе надзорных мероприятий в области гражданской авиации, являются: нормативно - правовое неурегулирование отдельных направлений деятельности субъектов гражданской авиации; низкий уровень административной ответственности за нарушение требований по обеспечению безопасности полетов, не соответствующий международным стандартам и практике; нарушение установленных требований при подготовке и переподготовке авиационного персонала, в том числе летного состава; системные нарушения правил использования воздушного пространства России, в первую очередь владельцами воздушных судов, не имеющими свидетельства эксплуатанта авиации общего назначения; значительный износ основных фондов объектов наземной инфраструктуры, особенно аэропортовых объектов федеральной собственности, что увеличивает риски и снижает уровень безопасности полетов; отсутствие персональной ответственности руководителя и должностных лиц авиапредприятий за безопасность полетов, внедрение и поддержание функционирования системы управления безопасностью полетов. Контроль и надзор в сфере железнодорожного транспорта В 2013 году было проведено более 3,5 тысяч проверок хозяйствующих субъектов в сфере железнодорожного транспорта, в ходе которых выявлено более 34 тысяч нарушений. За нарушения законодательства к административной ответственности привлечено около 11тысяч должностных лиц, наложено штрафов на общую сумму около 24 млн. рублей. Количество наложенных административных взысканий по сравнению с 2012 годом увеличилось более чем в 1,6 раз. Предоставлено и переоформлено 577 лицензий, отказано в предоставлении лицензии 82 соискателям. По результатам проверок выдано 2 тысяч предписаний по устранению выявленных нарушений законодательства, принято более 12 тысяч запретных мер, направленных на ограничение подачи вагонов и отставления от эксплуатации неисправных технических средств. В 2013 году: - процент устранения выявленных нарушений составил 94,7% при установленном Минтрансом России показателе 83,5%. - допущено13 крушений (в 2012 году – 9 крушений). Число аварий в 2013 году составило 11 случаев (в 2012 году – 12). - число дорожно-транспортных происшествий на переездах составило – 273 (в 2012 году – 256), в результате которых пострадало 208 человек (в 2012 году – 181), из них погибло 64 человека (в 2012 году – 57). Из-за нарушений требований обеспечения безопасности движения поездов Госжелдорнадзором отставлено от эксплуатации более 44 тысяч грузовых вагонов, 48 электропоездов, 555 локомотивов 21 единица специального подвижного состава. Основными причинами допущенных крушений, аварий и транспортных происшествий является человеческий фактор, старение основных фондов, не соблюдение технологических процессов. Контроль и надзор в сфере автомобильного транспорта На 1 января 2013 г. в системе Госавтодорнадзора подлежит контролю и надзору около 406 тыс. хозяйствующих субъектов, из них около 43 тыс. имеют лицензии на перевозку пассажиров автобусами разной вместимости, свыше 9,2 тыс. имеют удостоверения допуска к осуществлению международных автоперевозок, более 30 тыс. осуществляют деятельность на основании соответствующих уведомлений. В 2013 году было проведено свыше 85 тыс. проверок хозяйствующих субъектов, что 5% большее, чем в 2012 г. В результате выявлено более 129 тыс. нарушений, что 3% большее, чем в 2012 г. В ходе транспортного контроля проверено около 890 тыс. автотранспортных средств, что на 12% больше 2012 г. При этом выявлено более 180 тыс. нарушений транспортного законодательства, что на 16% больше 2012 г. В ходе весового контроля проверено более 16,5 млн. транспортных средств (+ 28% к 2012 г.). При этом выявлено более 811 тыс. нарушений (+ 45% к 2012 г.). В части дорожного хозяйства проведено свыше 6,5 тыс. проверок и выявлено более 35 тыс. нарушений. По всем выявленным нарушениям вынесено более 122 тыс. постановлений о привлечении к административной ответственности (+ 25% к 2012 г.), приостановлено действие 23 лицензии, 76 удостоверений допуска к международным перевозкам, аннулировано 3 лицензии и 38 допусков. На нарушителей наложено штрафов на сумму более 375 млн. рублей, что на 54% больше чем за 2012 г. Привлечено к административной ответственности более 120 тыс. лиц, что на 32% больше 2012 г. В целом наблюдается тенденция роста основных показателей контрольно-надзорной деятельности на 25%, а по штрафным санкциям более 50%. С 01.04.2013 на Ространснадзор возложены полномочия по применению статьи 11.31 КоАП «Несоблюдение перевозчиком требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров». За 2013 год по статье 11.31 КоАП вынесено 3957 постановлений о привлечении к административной ответственности, из них 243 в отношении юридических лиц и 2050 в отношении индивидуальных предпринимателей, сумма наложенных штрафов составила более 29 млн. руб. В 2013 году территориальными управлениями выдано около 5 тыс. лицензий на перевозку пассажиров автобусами, 374 соискателям отказано в выдаче разрешительного документа. Российским автоперевозчикам выдано свыше 3 тыс. удостоверений допуска к осуществлению международных перевозок, 72 соискателям отказано в выдаче допуска. Выдано более 2,7 тыс. специальных разрешений на перевозку опасных грузов в международном сообщении и более 34 тыс. по России. Выдано более 26 тыс. свидетельств о подготовке водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов. Принято свыше 8 тыс. уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере автомобильного транспорта. Во исполнение приказа Минтранса России от 26.01.2012 № 20 за 2013 год протестировано и выдано свидетельств, подтверждающих оснащение абонентским телематическим терминалом ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на 52461 ед. транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров и на 9134 ед. транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов. Составлено протоколов за отсутствие на транспортном средстве абонентского телематического терминала ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - 3542 ед. (по ч. 4 ст. 14.1 и ст. 19.5 КоАП РФ). Количество операторов навигационно-информационных систем, подавших заявку на подключение к АЦКН Ространснадзора и внесенных в реестр - 104 ед. Аттестовано более 70 тыс. должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Не прошли аттестацию свыше 9 тыс. человек, более 1 тыс. специалистов не прошли аттестацию повторно. В Российской Федерации по данным Главного управления обеспечения безопасности дорожного движения МВД России за 12 месяцев 2013 совершено 203910 ДТП, в которых погибло 26977 и ранено 258240 человек. Из общего количества ДТП - 10360 тыс. (5,1%) совершены с участием автобусов, из которых 6,1 тыс. (56%) с участием лицензиатов, в которых погибло 603 чел. (АППГ - 5899), рост составил 0,3 % и ранено 9,2 тыс. чел. (АППГ – 8,9), снижение на 0,9 %. Основная часть ДТП произошла по вине водителей автобусов из-за нарушения ПДД и составила 4420 случаев (АППГ – 4502), снижение на 2,9 %, . В указанных ДТП погибло 305 человек (АППГ – 351), снижение на 13,1% и ранено 6955 человек (АППГ – 7581), снижение на 9%. По вине водителей лицензируемого пассажирского автотранспорта за 12 месяцев 2013 совершено 2736 ДТП (АППГ - 2293), рост составил 16,2%. В указанных ДТП погибло 128 человек (АППГ - 151), снижение на 15,2% и ранено 4239 человек (АППГ - 3810), рост составил 10,2%. Мы полагаем, что рост аварийности связан с введением в действие Федерального закона № 67, который устанавливает обязательное страхование ответственности перевозчика. В результате чего, увеличилось количество обращений граждан за возмещение причиненного вреда в результате ДТП, которые учитываются органами ГИБДД, а именно падение пассажиров, ушибы и т.д. Необходимо отметить, что количество ДТП с тяжкими последствиями на лицензируемом автотранспорте в Российской Федерации остается самое низкое в сравнении с другими видами автотранспорта и в 2013 году составило 2,9% от ДТП на лицензируемом транспорте (остальной автотранспорт – 9,4%). Территориальные органы Госавтодорнадзора продолжили проведение проверок муниципальных образований (МО), по вопросам организации транспортного обслуживания населения. Проверено 1066 МО. В ходе проверок были выявлены следующие нарушения, характерные для большинства проверенных субъектов: - не приняты или приняты не в полном объеме региональные и муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие создание условий и организацию пассажирских перевозок в 125 МО; - количество перевозчиков, у которых не утверждены паспорта маршрутов - 129; - не проводится обследование дорожных условий на маршрутах - 504; - не проводится обследование пассажиропотока на маршрутах - 977; - не проводится конкурс и не заключаются договора на допуск перевозчиков на маршруты в 159 МО. По результатам проверок приняты следующие меры: выдано предписаний администрациям МО – 823; направлено писем в органы исполнительной власти субъектов РФ – 137; направлено материалов в органы прокуратуры – 56; привлечено к административной ответственности должностных лиц МО – 165. В 2013 году системами видеоконтроля, средствами связи, оргтехникой и интернетом оборудованы около 90% контрольных пунктов, количество согласованных площадок для работы ПКП увеличилось до 230 единиц, а также Росавтодором были построены и сданы в эксплуатацию 2 стационарных пункта весового контроля. Основной проблемой остается отсутствие права остановки инспекторами транспортных средств, осуществляющих внутрироссийские перевозки, в связи с чем, были направлены предложения в Минтранс России о наделении сотрудников Ространснадзора с указанными полномочиями. В 2013 г. сотрудники Госавтодорнадзора приняли участие в работе подкомитета по автомобильному транспорту Европейской экономической комиссии и в работе органов транспортного контроля государств – членов Таможенного союза и в работе Межведомственной рабочей группы по согласованию размещения контрольных пунктов. Так же проводилась работа с ФТС России по вопросам совершенствования информационного взаимодействия при осуществлении контроля за международными автомобильными перевозками на границах Таможенного союза. На протяжении 2013 года сотрудники Управления государственного автомобильного и дорожного надзора и территориальное Управление госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея приняли активное участие в мероприятиях по подготовке к XXII Олимпийским и XI Паралимпийским зимним играм в городе Сочи. Руководство и специалисты Ространснадзора приняли участие в работе более чем 150 различных комиссий, таких как: - Заседания Оперативного штаба по транспортному обеспечению Олимпийских Игр; - Межведомственные масштабные учения по реагированию на нештатные ситуации в транспортном обеспечении Олимпийских Игр; Проведено более 40 проверок автомобильных дорог прибрежного и горного кластеров большого Сочи, выдано 90 предписаний на устранения выявленных нарушений, за неисполнение которых составлен 31 административный протокол. Проведены обследования на соответствие требованиям по аккредитации предприятий и организаций, осуществляющих перевозки грузов на олимпийские объекты. Проверено 45 транспортных предприятий, осуществляющих перевозки Олимпийских грузов, по результатам выдано 22 предписания. За неисполнение составлено 13 административных протоколов. В прошедшем году Управлением была согласована с Росавтодором схема размещения статических и динамических пунктов весового контроля на автомобильных дорогах федерального значения М-1 «Беларусь», М-3 «Украина», М-4 «Дон». Кроме того, совместно с Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» в 2013 году была начата работа по внедрению на автомобильных дорогах федерального значения, находящихся в доверительном управлении ГК «Автодор», автоматизированной системы весового контроля с функцией фото-видео фиксации. Согласована схема электронного взаимодействия между Ространснадзором и ГК «Автодор», ведется разработка программного продукта и согласование схемы размещения автоматизированных пунктов весового контроля. Госавтодорнадзором в 2013 году проделана большая работа по внедрению автоматизированных систем контроля в области автомобильного транспорта. К основным преимуществам использования данных процедур следует отнести удобство, скорость обработки получаемых данных, возможность получения оперативных отчетов о деятельности территориальных управлений и минимизацию человеческого фактора при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Основными автоматизированными комплексами являются «СКАТ-ДИР» (система контроля автомобильного транспорта – допуск, инспектирование, разрешения), «СКАТ-ТК» (система контроля автомобильного транспорта – транспортный контроль) и «КИАСК-ТС» (комплексная информационно-аналитическая система контроля транспортных средств) обеспечивающие: - сбор, обработку и хранение данных о проведении уполномоченными должностными лицами территориальных органов Госавтодорнадзора допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, лицензирования пассажирских перевозок, а также перевозок опасных грузов; - инспектирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки; - контроль за осуществлением международных автомобильных перевозок, выполняемых как российскими, так и иностранными перевозчиками; - информационное взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти при оказании государственных услуг; - автоматизацию процессов контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и опасных грузов автомобильным транспортом. Госавтодорнадзором совместно с ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» осуществлялось тестирование системы КИАСК-ТС. В трех федеральных округах: Центральном, Южном, Северо – Западном ведутся работы по монтажу оборудования необходимого для развёртывания КИАСК-ТС, а также проектирование центров обработки данных в остальных 5 округах. В 2014 г. планируется: - развертывание системы в 5 остальных округах; - проведение опытной эксплуатации КИАСК-ТС; - проведение работ по модернизации КИАСК-ТС, с учетом результатов опытной эксплуатации. Вместе с тем необходимо отметить, что в существующих условиях имеет место несовершенство правового регулирования вопросов, связанных с эксплуатацией программных комплексов. В целях осуществления Госавтодорнадзором функции контроля за исполнением перевозчиками обязанностей по осуществлению обязательного страхования, возложенной ст. 6 Федерального закона от 16.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», в 2013 году заключено Соглашение с Национальным союзом страховщиков ответственности (далее - НССО) об информационном электронном взаимодействии при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. В рамках действующего Соглашения в Управление государственного автомобильного и дорожного надзора, еженедельно направлялась актуальная информация о перевозчиках, о договорах прекративших свое действие с целью повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности по выполнению перевозчиком требований Федерального закона № 67-ФЗ. Контроль и надзор в сфере водного транспорта В 2013 году Госморречнадзором проведено свыше 13 тыс. контрольно – надзорных мероприятий, в ходе которых проверено около 2 тыс. судоходных компаний и более 900 организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, осмотрено свыше 9,5 тысяч объектов транспортной инфраструктуры на водных путях. Общее количество проверок, проведённых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, увеличилось в сравнении с 2012 годом почти на 70 % (с 1831 в 2012 г. до 3083 в 2013 г.), а полнота охвата контрольно-надзорными мероприятиями хозяйствующих субъектов на водном транспорте составила свыше 40 % (2012 год – 20%). Около 500 проверок и осмотров на водном транспорте проведено органами прокуратуры с привлечением территориальных управлений Госморречнадзора. Наибольшее количество таких мероприятий проведено в Республике Саха - Якутия, Архангельской и Иркутской областях, Южном и Приволжском федеральных округах России. В 2013 году было выдано и переоформлено 990 лицензий (2012 год – 754), что составляет 30% от общего количества действующих лицензий на морском и внутреннем водном транспорте, проведено 857 предлицензионных проверок (2012 год – 658), в 42 случаях отказано в выдаче разрешительных документов (2012–45), прекращено действие 79 лицензий по заявлениям лицензиатов (2012–49). В 2013 году Госморречнадзором выявлено около 9 тысяч нарушений, подавляющее большинство из которых (более 90%) связано с нарушениями правил плавания, неисполнением планов мероприятий по повышению уровня безопасности судоходных гидротехнических сооружений и т.д. Общее количество предписаний, выданных по результатам проверок и осмотров, составило почти 2,5 тысячи, а число вынесенных постановлений о привлечении в административной ответственности превысило 3,5 тысячи. Показатель устранения нарушений в Госморречнадзоре составил 99% (2012 год – 95%), при установленном Минтрансом России показателе для Ространснадзора на 2013 год 83,5%. За нарушения законодательства Российской Федерации в сфере водного транспорта было привлечено к административной ответственности около 3,4 тыс. должностных лиц, почти 300 юридических лиц и 60 индивидуальных предпринимателей. 3 руководителя, деятельность которых связана с обеспечением безопасности судоходства, направлялись Госморречнадзором на внеочередную аттестацию, по решению судебных органов дважды на водном транспорте приостанавливалась деятельность юридических лиц и трижды – действия рабочих дипломов. Общая сумма штрафов в бюджет Российской Федерации за нарушения на водном путях в сравнении с 2012 годом увеличилась почти в 2 раза и составила 14,6 млн. рублей. В 2013 году Госморречнадзором рассмотрено и утверждено 42 декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений (2012 г.- 40). В этот период проведено около 1,8 тыс. проверок и осмотров ГТС и СГТС, в ходе которых выявлено более 2,5 тыс. несоответствий, выдано свыше 700 предписаний, направленно в суд 53 протокола об административных правонарушениях. Совместными усилиями Ространснадзора и Росморречфлота по повышению уровня безопасности гидротехнических сооружений удалось добиться позитивной тенденции по снижению числа аварийных и предаварийных ГТС. По сравнению с 2012 годом в прошедшем периоде снизилось количество СГТС: на 33% - находящихся в аварийном состоянии (снижение с 3 до 2); на 17% - находящихся в предаварийном состоянии (снижение с 41 до 34). В части уровней безопасности СГТС в ходе контрольно-надзорной деятельности установлено, что на 33 % снизилось число СГТС, находящихся на опасном уровне безопасности (снижение с 3 до 2). В этот период почти на 11 % и 30% соответственно увеличилось количество СГТС, имеющих работоспособное состояние (повышение с 86 до 96) и нормальный уровень безопасности (повышение с 56 до 74). Общее состояние аварийности в 2013 году на водном транспорте характеризуется увеличением на 65 % количества аварийных случаев: 2013 год – 48, 2012 год – 29. На море количество аварийных случаев увеличилось на 72 % (в 2013 г. - 43, в 2012 г. – 25). На внутренних водных путях в 2013 г. – 5 аварий (в 2012 г. – 4). В 2013 г. в результате транспортных происшествий погибло 13 человек, из них 2 – на море и 11 человек – на ВВП (в 2012 г. погибло при транспортных происшествиях 11 человек, из них 10 - при аварийных случаях на море и 1 человек при аварии на ВВП). Основными причинами транспортных происшествий с судами на водном транспорте являются нарушения правил эксплуатации судов, несоблюдение правил технической эксплуатации судовых механизмов, недостатки в организации ходовой навигационной вахты и штурманской службы на судах, несоблюдение общепринятых приёмов и способов управления судном, неудовлетворительное обеспечение безопасности мореплавания и судоходства со стороны отдельных судовладельцев и другие. По итогам расследования аварий, проведенных комиссиями Ространснадзора, получено подтверждение тому, что в 85 % аварий их причинами продолжает оставаться «человеческий фактор». В целях профилактики аварийности на водных путях Госморречнадзор с 2006 года и по настоящее время издаёт «Сборник характерных аварийных происшествий на морском и речном транспорте» (далее – Сборник). Анализ характера нарушений, выявленных Госморречнадзором при проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состояние аварийности на водных путях, показатели уровней безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений, несоблюдение отдельными компаниями лицензионных требований и условий экономической деятельности в 2013 году свидетельствуют о сохраняющихся на достаточно высоком уровне рисках возникновения транспортных происшествий на морском и внутреннем водном транспорте Российской Федерации в 2014 году. По итогам работы в 2013 году лучшие результаты в контрольно – надзорной деятельности в сфере водного транспорта достигнуты в Обском управлении государственного речного надзора (начальник управления Глоденис Сергей Николаевич), Дальневосточном управлении государственного морского надзора (врио начальника управления Турищев Игорь Петрович) и Каспийском отделе государственного морского и речного надзора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу (начальник отдела Самедов Арсен Абдулаевич). Низкие результаты в контрольно – надзорной деятельности по итогам работы в 2013 году показали Волжское управление государственного морского и речного надзора (начальник управления Абукин Олег Витальевич) и Южное управление государственного морского и речного надзора (начальник управления Андрусенко Александр Петрович). Контроль и надзор в сфере транспортной безопасности В 2013 году контрольно-надзорные мероприятия проводились в отношении субъектов транспортной инфраструктуры на основании ежегодного плана проверок. Большое количество проверок проводилось комплексными комиссиями, включающими представителей МВД и ФСБ России, органов транспортной прокуратуры. По результатам 4626 инспекторских проверок, проведенных в 2013 году (в 2012 году – 3320 проверок) выявлено 8513 нарушений требований нормативных правовых актов, выписано 3268 обязательных для исполнения предписаний (в 2012 году – 2330 предписаний), вынесено 2934 постановления о привлечении к административной ответственности в отношении должностных и юридических лиц (по сравнению с 2012 годом – более чем в 2,5). Общая сумма взысканных штрафов превысила 20 млн. рублей. Сотрудниками транспортной безопасности принято участие в 46 проверках, проводимых территориальными управлениями Ространснадзора, транспортной прокуратурой и антитеррористическими комиссиями субъектов Российской Федерации. В течение 2013 года проводился постоянный мониторинг состояния транспортной безопасности на транспортных объектах г. Сочи. По итогам работы в 2013 году наилучшие показатели контрольно-надзорной деятельности достигнуты в управлениях по Центральному, Южному Северо-Западному и Сибирскому федеральным округам. Мониторинг чрезвычайных ситуаций и актов незаконного вмешательства (далее – АНВ) на всех видах транспорта позволил правильно оценить обстановку и использовать данную информацию при планировании надзорных мероприятий, оперативно и качественно принимать управленческие решения, направленные на недопущение нарушений законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры исключить АНВ не удалось. Всего за 2013 год в транспортной сфере было совершено 603 АНВ, в том числе: 116 – на воздушном транспорте, 255 – на железнодорожном, 165 – на метрополитене, 60 – на автомобильном транспорте и 1 – на морском и речном транспорте. Анализ статистики АНВ в деятельность транспортного комплекса с 2010 года по настоящее время выявил их рост (в 5-7 раз) и говорит о том, что террористическая угроза, в том числе со стороны международных террористических организаций, продолжает сохраняться. Подпрограмма «Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте» Мероприятие «Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте» Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 года № 403 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 № 1285-р завершена реализация Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте на период 2010-2013 гг., одними из направлений которой являлись мероприятия по совершенствованию государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности населения на транспорте. В рамках программы разработана и внедряется Комплексная информационная система управления контрольно-надзорной деятельности в области транспортной безопасности, которая позволяет обеспечивать автоматизированную обработку информации по контрольно-надзорной деятельности, осуществлять контроль за устранением выявленных нарушений, вести административное производство, а также осуществлять дистанционный контроль и надзор за обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры. Территориальные подразделения Ространснадзора оснащены компьютерной техникой и персональными носимыми аудио-видео регистраторами. Министерством транспорта России на базе Ространснадзора в 2013 году развернуты автоматизированные рабочие места инспекторов с возможностью доступа к единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности. Доступ к данной системе позволит в реальном режиме времени получать инспектору информацию о категорировании объектов и транспортных средств, о процессе утверждения их оценки уязвимости и планов обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, инспектора смогут ознакомиться с оценками уязвимости и планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, до проведения проверки субъекта, что должно повысить эффективность проводимых ими контрольно-надзорных мероприятий. Завершены работы по созданию Главного (г. Москва) и семи территориальных автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте в Федеральных округах (по Центральному федеральному округу (г. Люберцы) и по Южному федеральному округу (г. Ростов на Дону), по Приволжскому федеральному округу (г. Нижний Новгород, Самара), по Уральскому федеральному округу (г. Екатеринбург), по Дальневосточному федеральному округу (г. Хабаровск), по Северо-Западному федеральному округу (г. Санкт-Петербург), по Сибирскому федеральному округу (г. Новосибирск)). Главной задачей создаваемых Ространснадзором АЦКНТ является повышение эффективности надзора (контроля) за исполнением юридическими лицами транспортного законодательства Российской Федерации и международных договоров, в части обеспечения безопасности населения на транспорте и защищенности транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Разработана и внедрена в опытную эксплуатацию вторая очередь информационной системы дистанционного контроля и надзора готовности, дислокации и перемещения дежурных сил и средств функциональных подсистем Минтранса России, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS (СДКН-АСФ). Разработана и внедрена в опытную эксплуатацию вторая очередь автоматизированной информационной системы взаимодействия Ространснадзора с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб «112» с внедрением в опытную эксплуатацию в пилотной зоне, включающей Главный автоматизированный центр контроля и надзора на транспорте Ространснадзора, дежурно-диспетчерские отделы УГАН НОТБ в Приволжском и Уральском федеральных округах. Государственная программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России» В рамках государственной программы, Ространснадзором в качестве соисполнителя федеральной целевой программы «Жилище» осуществлялись мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих путем предоставления субсидий гражданам на приобретение жилья. Приобретено 5 квартир для работников. Общий объем средств составил 15,6 млн. рублей и освоен в 2013 году полностью. |
Похожие:
 | Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Ы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами. 12 | | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и... ... |
| Информационные ресурсы по эпидемиологии и профилактике инфекций,... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) | | Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Федеральный... Инструкция предназначена для работников общеобразовательных учреждений пунктов проведения экзамена |
| Постановление от 19 декабря 2007 г. №90 Зарегистрировано в Минюсте... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
 | Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Приоритетные национальные проекты: сайт Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов... |
| Доклад «О защите прав потребителей в Республике Карелия в 2013 году» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Министерство образования и науки российской федерации федеральная... «Бегишевская средняя общеобразовательная школа имени Мансура Хасановича Хасанова» |
| Исследовательский проект на тему: "Знакомые незнакомцы" (работа со словарными словами) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические рекомендации по вопросам... | | Российский государственный торгово-экономический университет (гоу... Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические рекомендации по вопросам... |
| Программа элективного курса для 9-го класса по образовательной области... Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические рекомендации по вопросам... | | Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Пашковский И. Э., доктор экон наук, доцент Новикова Н. Г., канд филос наук, доцент Иванова Н. М., Карпусенко Г. Ф., Юрина С. В. /Под... |
